工礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定

1、工礦企業(yè)重大平安生產(chǎn)風險報告規(guī)定 工礦企業(yè)重大平安生產(chǎn)風險報告規(guī)定 （征求意見稿） 第一章 總 那么 第一條 為了強化工礦企業(yè)的平安生產(chǎn)主體責任，建立健全重大平安生產(chǎn)風險管控長效機制，有效遏制重特大生產(chǎn)平安事故發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國平安生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 應急管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構職責范圍內(nèi)的工礦企業(yè)對重大平安生產(chǎn)風險辨識、評估、管控、報告，以及應急管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構對其實施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。 第三條 本規(guī)定所稱重大平安生產(chǎn)風險，是指工礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能造成較大以上生產(chǎn)平安事故的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或者財產(chǎn)損失嚴重性的組合。

2、 第四條 工礦企業(yè)重大平安生產(chǎn)風險目錄由國務院應急管理部門會同國家煤礦平安監(jiān)察機構負責制定并公布。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應急管理部門可以根據(jù)工礦企業(yè)重大平安生產(chǎn)風險目錄，結合本行政區(qū)域內(nèi)實際情況細化并公布具體目錄。 第五條 工礦企業(yè)應當建立健全重大平安生產(chǎn)風險辨 識、評估、管控和報告制度。 工礦企業(yè)應當將重大平安生產(chǎn)風險辨識、評估、管控、報告工作，納入本企業(yè)全員平安生產(chǎn)責任制體系。 工礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)重大平安生產(chǎn)風險辨識、評估、管控和報告工作全面負責。 第六條 工礦企業(yè)應當按照分級屬地的原那么向應急管理部門報告重大平安生產(chǎn)風險。 工礦企業(yè)中的中央企業(yè)及其直屬企業(yè)（單位）、省屬國有

3、企業(yè)應當向其所在地設區(qū)的市級人民政府應急管理部門報告重大平安生產(chǎn)風險。 前款規(guī)定以外的其他工礦企業(yè)的重大平安生產(chǎn)風險，應當向其所在地縣級人民政府應急管理部門報告。 煤礦企業(yè)的重大平安生產(chǎn)風險除按照本條第二款、第三款的規(guī)定向應急管理部門報告外，還應當向所在地煤礦平安監(jiān)察分局報告。 第七條 國務院應急管理部門牽頭建立全國統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責接收有關重大平安生產(chǎn)風險信息。 地方各級應急管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構應當按照國家統(tǒng)一的技術標準牽頭建立本地區(qū)應急管理信息系統(tǒng)，負責接收本行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)報告的重大平安生產(chǎn)風險。 縣級以上地方人民政府應急管理部門工礦企業(yè)重大平安生產(chǎn)風險信息管理系統(tǒng)應當

4、與全國應急管理信息系統(tǒng)互 聯(lián)互通。 第二章 風險辨識和評估 第八條 工礦企業(yè)每年應當至少開展一次平安生產(chǎn)風險辨識、評估，組織平安生產(chǎn)管理人員、工程技術人員或者聘請相關專家、第三方效勞機構，全方位、全過程辨識和評估生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、平安管理和人員行為等方面存在的平安生產(chǎn)風險。 第九條 工礦企業(yè)開展平安生產(chǎn)風險辨識，應當包括以下重點環(huán)節(jié)和內(nèi)容： （一）重大危險源、易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)作業(yè)場所以及倉儲等重點經(jīng)營場所； （二）生產(chǎn)工藝技術及流程； （三）設施設備及其平安防護、檢測檢驗情況； （四）有限空間、動火、臨時用電等特殊作業(yè)活動； （五）平安管理行為； （六）從業(yè)人員行為； （七）

5、依法需要排查的其他重點環(huán)節(jié)和內(nèi)容。 第十條 平安生產(chǎn)風險有以下情形之一的，應當確定為重大平安生產(chǎn)風險： （一）工礦企業(yè)平安生產(chǎn)重大風險目錄確定的重大風險； （二）發(fā)生過 1 次以上 3 次以下輕傷、一般財產(chǎn)損失事 故，且發(fā)生事故的條件依然存在的； （三）具有爆炸、火災、有毒有害等危險的作業(yè)場所，同一作業(yè)時間作業(yè)人員在 10 人以上的； （四）可能造成重大人員傷亡的其他重大平安生產(chǎn)風險。 第十一條 工礦企業(yè)應當對辨識出的平安生產(chǎn)風險進行分類梳理，參照企業(yè)職工傷亡事故分類 （gb 64411986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定平安風險類別。對不同類別的平安風險，

6、采用相應的風險評估方法確定平安風險等級。平安風險評估過程應當突出遏制重特大事故，高度關注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。 第十二條 工礦企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設備發(fā)包或者出租的，應當在平安生產(chǎn)管理協(xié)議中明確雙方平安生產(chǎn)風險辨識、評估、管控和報告責任。 第十三條 出現(xiàn)以下情形之一的，工礦企業(yè)應當及時進行平安生產(chǎn)風險辨識評估： （一）作業(yè)條件、生產(chǎn)工藝流程或者關鍵崗位人員、設備、物料發(fā)生變化的； （二）新建、改建、擴建工程所引起平安生產(chǎn)風險等級改變的； （三）外界生產(chǎn)平安環(huán)境因素發(fā)生變化所引起平安生產(chǎn)風險等級改變的； （四）法律、法規(guī)、標準或者規(guī)程有新

7、要求，需要補充對新風險進行辨識評估的； （五）企業(yè)所在行業(yè)領域發(fā)生重特大事故或者典型事故，發(fā)現(xiàn)新的平安生產(chǎn)風險的。 第三章 風險管控和報告 第十四條 工礦企業(yè)應當填寫重大平安生產(chǎn)風險清單，按照本規(guī)定第六條的規(guī)定，于每年 1 月 31 日前報告屬地應急管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構。重大平安生產(chǎn)風險清單應當由工礦企業(yè)主要負責人審核確認，并建立有關信息檔案。 對于新發(fā)現(xiàn)的重大平安生產(chǎn)風險，工礦企業(yè)應當在發(fā)現(xiàn)之日起 15 日內(nèi)向?qū)俚貞惫芾聿块T、煤礦平安監(jiān)察機構報告。 第十五條 對于涉及其他行業(yè)領域的重大平安生產(chǎn)風險，工礦企業(yè)應當依法向其他負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。 第十六條 重大平安生產(chǎn)風險

8、清單應當至少包括以下內(nèi)容： （一）風險所處的作業(yè)場所； （二）風險的描述（包括名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能引發(fā)的后果）； （三）風險管控措施； （四）其他需要說明的情況。 第十七條 對于重大平安生產(chǎn)風險管控，工礦企業(yè)應當采取以下管控措施： （一）制定專項風險管控方案； （二）加強巡查、排查； （三）設置重大風險警示標志； （四）禁止無關人員進入并限制作業(yè)人數(shù)； （五）其他的必要措施。 第十八條 工礦企業(yè)應當在醒目位置和重點區(qū)域分別設置重大平安生產(chǎn)風險公告欄，制作崗位平安生產(chǎn)風險告知卡，標明重大平安風險、可能引發(fā)事故類型、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式、監(jiān)督舉報方式等內(nèi)容。 第十

9、九條 工礦企業(yè)主要負責人應當每季度至少組織一次重大平安生產(chǎn)風險專項管控方案和風險管控措施的落實情況“回頭看”。 第二十條 工礦企業(yè)應當定期向企業(yè)職工代表大會報告重大平安生產(chǎn)風險管控情況。 第四章 監(jiān)督管理 第二十一條 應急管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構應當指導、監(jiān)督工礦企業(yè)按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求，建立健全重大平安生產(chǎn)風險報告制度。 第二十二條 應急管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構在制定平安生產(chǎn)年度執(zhí)法方案時，應當將工礦企業(yè)重大平安生產(chǎn)風險報告內(nèi)容作為重要參考依據(jù)。針對不同企業(yè)重大平安生產(chǎn)風險管控和報告情況，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點內(nèi)容等，實行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管。 第二十三條

10、應急管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構應當建立重大平安生產(chǎn)風險管控和報告監(jiān)督抽查制度，定期組織對工礦企業(yè)開展監(jiān)督抽查。 第二十四條 設區(qū)的市級、縣級人民政府應急管理部門和煤礦平安監(jiān)察分局應當將本行政區(qū)域內(nèi)容易造成群死群傷的重大平安生產(chǎn)風險報告情況逐級匯總報告至省級應急管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構備案。 第二十五條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、第三方效勞機構、高等院校和保險機構為有關工礦企業(yè)重大平安生產(chǎn)風險辨識、評估、管控的提供技術效勞工作，提高重大風險辨識、評估、管控工作的專業(yè)化、科學化水平。 第五章 法律責任 第二十六條 工礦企業(yè)違反本規(guī)定的違法行為，中華人民共和國平安生產(chǎn)法等法律、法規(guī)已經(jīng)對其法律責任作出規(guī)定的，

11、依照有關法律、法規(guī)追究法律責任。 第二十七條 工礦企業(yè)違反本規(guī)定，有以下行為之一的， 由應急管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構按照職責分工責令限期改正，處三萬元以下的罰款： （一）未建立和落實重大平安生產(chǎn)風險辨識、評估、管控、報告制度的； （二）未按照規(guī)定向應急管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構報告重大平安生產(chǎn)風險信息的； （三）未按照規(guī)定定期向企業(yè)職工代表大會報告重大平安生產(chǎn)風險管控情況的； （四）弄虛作假，漏報瞞報重大平安生產(chǎn)風險事項的； （五）未制定重大平安生產(chǎn)風險專項管控方案或者落實風險管控措施的； （六）未設置重大平安生產(chǎn)風險公示欄或者設置警示標志的。 第二十八條 承當風險辨識評估工作的第三方效勞機構，應當對其承當工作的合規(guī)性、準確性負責，未按照法律法規(guī)和標準標準執(zhí)行或者弄虛作假的，應當依法依規(guī)追究相關責任人責任，并納入平安生產(chǎn)信用記錄。 第二十九條 應急管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)工礦企業(yè)及其主要負責人未履行重大平安生產(chǎn)風險管控和報告職責的，依法給予從重處分。 第三十條 應急管理部門、煤礦平安監(jiān)