XX縣防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案實(shí)施情況和效果評(píng)估報(bào)告

1、XX縣防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案實(shí)施情況和效果評(píng)估報(bào)告為貫徹落實(shí)XX省人民政府關(guān)于防止耕地“非糧化"穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)（XX府發(fā)2021X號(hào)）精神，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，XX縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真研究，深入謀劃部署，扎實(shí)開(kāi)展了一系列遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作，取得了階段性工作成效。現(xiàn)就工作開(kāi)展等情況匯報(bào)如下：一、永久基本農(nóng)田保護(hù)與利用現(xiàn)狀XX縣地處XX腹地，土壤肥沃，是全國(guó)最早XX個(gè)商品糧基地縣之一。全縣轄X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X個(gè)墾殖場(chǎng)，X個(gè)行政村，X個(gè)居委會(huì)?？?cè)丝赬萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口X萬(wàn)人，全縣耕地面積X萬(wàn)畝，20

2、20年糧食播種面積X萬(wàn)畝，總產(chǎn)X萬(wàn)噸。以水稻為主，水稻播種面積X萬(wàn)畝，稻谷產(chǎn)量X萬(wàn)噸。2020年，XX市下達(dá)我縣耕地保有量目標(biāo)任務(wù)X萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)X萬(wàn)畝，已全額完成任務(wù)。當(dāng)前并不存在大面積利用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚(yú)、種植非糧作物問(wèn)題，但存在零星、小面積、群眾自發(fā)性永久性基本農(nóng)田“非糧化”現(xiàn)象。譬如在保證糧食自給的前提下，利用自家承包責(zé)任田調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植經(jīng)濟(jì)效益好的時(shí)鮮水果、蔬菜等，有的為實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”，利用永久農(nóng)田發(fā)展小規(guī)模稻蝦綜合種養(yǎng)、高效經(jīng)作和蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，但總體規(guī)模不大，所占基本農(nóng)田不多，對(duì)耕地作層無(wú)直接破

3、壞。二、主要工作措施自2021年X月份以來(lái)，XX縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府文件精神和工作要求，狠抓四個(gè)到位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣政府X次召集縣直相關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位專(zhuān)題討論研究基本農(nóng)田“非糧化”工作，成立了縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了“XX縣防止耕地“非糧化''穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知”（X府字2021X號(hào)）文件，確定了目標(biāo)要求,明確了工作職責(zé)，細(xì)化了具體舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)應(yīng)成立了工作小組,為全縣上下開(kāi)展本項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。在政策文件出臺(tái)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)層層召開(kāi)會(huì)議，將文件精神傳達(dá)到村、組、農(nóng)戶(hù)，并釆取懸掛標(biāo)語(yǔ)、

4、工作微信群等多種形式，加強(qiáng)對(duì)防止耕地“非糧化”宣傳引導(dǎo)，全面營(yíng)造了防止耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”，保護(hù)耕地、發(fā)展糧食生產(chǎn)的濃厚氛圍。三是調(diào)查摸底到位。在X月X日前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部深入實(shí)地開(kāi)展摸排，摸清占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚(yú)、非法取土等破壞耕作層的行為情況，摸清閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田情況，核對(duì)工商資本是否存在違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的“非糧化"行為，掌握利用永久基本農(nóng)田進(jìn)行稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng)中是否有破壞永久基本農(nóng)田的情況，溝坑占比是否符合稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則標(biāo)準(zhǔn)，并以村組為單位進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄耕地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)人、產(chǎn)業(yè)名稱(chēng)

5、、占用面積、改變?nèi)掌诤瓦`規(guī)問(wèn)題。四是整改落實(shí)到位。在X月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)摸排出來(lái)的問(wèn)題，分類(lèi)處置，以政府名義及時(shí)下達(dá)限期整改通知書(shū)督促其依法依規(guī)整改，對(duì)拒不整改的由執(zhí)法部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。三、主要工作成效一是對(duì)遏制永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”防止“非糧化"政策要求的認(rèn)知程度深和傳播力度大。縣直各職能部門(mén)和相關(guān)單位對(duì)縣政府印發(fā)的文件組織集中學(xué)習(xí)，提高了認(rèn)知深度，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村層層召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，廣泛傳達(dá)政策要求，尤其突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，在林果業(yè)生產(chǎn)和稻漁種養(yǎng)區(qū)，對(duì)工商資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和周年行“非糧化”規(guī)模種植主體開(kāi)展了宣傳提示活動(dòng)，把政府堅(jiān)決遏制住耕

6、地“非糧化”增量，占用基本農(nóng)田新增“非糧化”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不立項(xiàng)不補(bǔ)貼的規(guī)定傳達(dá)到位，提高經(jīng)營(yíng)主體自我約束力。二是對(duì)永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”和“非糧化”情況基本摸清查實(shí)。X月底前全縣迅速掀起了一次“全面、系統(tǒng)、真細(xì)"的全覆蓋、排網(wǎng)式“非糧化”大排查，摸明情況、核準(zhǔn)數(shù)據(jù)。主要是針對(duì)占用基本農(nóng)田種樹(shù)挖塘情況、利用基本農(nóng)田從事稻漁和周年性“非糧化”生產(chǎn)情況、基本農(nóng)田拋荒情況等。三是各方責(zé)任全部壓實(shí)，水稻生產(chǎn)得到落實(shí)。全縣上下做到兩手抓，兩手硬，一手抓防止“非糧化”，一手抓水稻生產(chǎn)?？h政府將防止耕地“非糧化”納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，嚴(yán)格農(nóng)田用途管制，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，分類(lèi)施策、分區(qū)整治，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，對(duì)違規(guī)占用農(nóng)田的分門(mén)別類(lèi)制定針對(duì)整改措施和期限，促進(jìn)了我縣水稻生產(chǎn)有力、有序、有效推進(jìn)。四是確保了我縣今年水稻播種面積穩(wěn)定在X萬(wàn)畝以上，完成了年初糧食生產(chǎn)面積的目標(biāo)任務(wù)。四、還需持續(xù)推進(jìn)的工作一是持續(xù)開(kāi)展政策宣傳工作。各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，還要利用多個(gè)場(chǎng)合，釆取多樣形式，持續(xù)宣傳本項(xiàng)政策要求，廣泛營(yíng)造防止耕地“非糧化”濃厚氛圍。二是建立長(zhǎng)期監(jiān)管檢查制度。一方面對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，另一方面釆取日常巡查與定期排查相結(jié)合