網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

1、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，按照省州縣網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署和要求，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立足市場(chǎng)監(jiān)管職能職責(zé)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案（以下，簡(jiǎn)稱：網(wǎng)劍行動(dòng)），決定從即日起至11月上旬開(kāi)展縣市場(chǎng)監(jiān)管局2021年網(wǎng)劍行動(dòng)，請(qǐng)各股所室仔細(xì)落實(shí)。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管中努力踐行“不忘初心、牢記使命"主題教育活動(dòng)宗旨，以貫徹落實(shí)電子商務(wù)法為抓手，著力改善公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。二、工作目標(biāo)

2、把握依法監(jiān)管、審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管思路,以線上線下一體化監(jiān)管為原則，優(yōu)化監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，嚴(yán)格貫徹落實(shí)電子商務(wù)法有關(guān)規(guī)定，通過(guò)為期100天的網(wǎng)劍行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中存在某個(gè)單位的虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)造法廣告、刷單炒信、銷售質(zhì)量不合格商品、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳銷、不公平不合理格式條款等突出問(wèn)題，規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，提升網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。三、工作重點(diǎn)（一）著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格，營(yíng)造良好準(zhǔn)入環(huán)境。1-依法查處電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反電子商務(wù)法第十五條規(guī)定的信息公告義務(wù)的行為。2. 監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法辦理市場(chǎng)

3、主體登記，規(guī)范電子商務(wù)主體資格。3. 督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者按照電子商務(wù)法等法律法規(guī)要求登記備案、對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者其實(shí)信息進(jìn)行核驗(yàn)登記并建立登記檔案、做好平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者亮照亮證工作。（二）落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，營(yíng)造誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)環(huán)境。1. 監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者履行消費(fèi)者權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的義務(wù)，依法承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)銷售商品修理更換退貨責(zé)任。2. 指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“通知一刪除"義務(wù)、顯著標(biāo)明競(jìng)價(jià)排名商品（服務(wù)）為“廣告”義務(wù)。3. 指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商管理，主動(dòng)向監(jiān)管部門報(bào)送平臺(tái)入網(wǎng)餐飲服務(wù)

4、提供者數(shù)據(jù)和平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等信息，加強(qiáng)餐食配送過(guò)程管理，逐步推動(dòng)外賣餐食封簽，確保食品配送過(guò)程不受污染。（三）嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。1. 以食品（含保健食品）、藥品、化妝品、電子產(chǎn)品、汽車配件、家具家裝、家庭日用品、兒童用品、服裝鞋帽以及勞動(dòng)防護(hù)安全帽等社會(huì)反映集中、關(guān)系健康安全的消費(fèi)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和刑事司法，以大要案為突破口，組織開(kāi)展集中打擊，堅(jiān)決守住人民生命健康和安全的底線。2. 堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，加強(qiáng)流通銷售、餐飲環(huán)節(jié)食品抽查，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)管。3. 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，凈化生產(chǎn)源頭，嚴(yán)厲打擊

5、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售侵權(quán)假冒我州的耗牛肉制品等食品的違規(guī)違法犯罪活動(dòng)。（四）嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。1. 按照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法電子商務(wù)法等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、違規(guī)促銷、違規(guī)違法搭售等行為，重點(diǎn)查處通過(guò)組織非法寄遞空包裹等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行刷單炒信的違規(guī)違法行為。督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刷單炒信行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，完善商品（服務(wù)）信用評(píng)價(jià)體系，配合執(zhí)法工作開(kāi)展。2. 依法查處電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參與其他第三方電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為。（五）深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作，營(yíng)造良好廣告市場(chǎng)環(huán)境。以社會(huì)影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、

6、電子商務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，突出移動(dòng)客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介，對(duì)于醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財(cái)?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的虛假違規(guī)違法廣告，加大案件查處力度。（六）依法打擊其他各類網(wǎng)絡(luò)交易違規(guī)違法行為，有效凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。1. 落實(shí)電子商務(wù)法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法價(jià)格法網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法等相關(guān)規(guī)定，暢通消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)，加大對(duì)網(wǎng)購(gòu)活動(dòng)中的價(jià)格違規(guī)違法違規(guī)行為、不依法履行七日無(wú)理由退貨義務(wù)等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的打擊力度。2. 以網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)行業(yè)為重點(diǎn)，規(guī)范相關(guān)不公平不合理格式條款，對(duì)利用不公平不合理格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違規(guī)違法行為予

7、以嚴(yán)肅查處。3. 開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違規(guī)違法行為的查處力度。四、工作步驟（一）宣傳動(dòng)員階段（8月10日前）。積極做好好思想發(fā)動(dòng)，召集各股所室隊(duì)召開(kāi)專題會(huì)議，印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，統(tǒng)一動(dòng)員部署，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造網(wǎng)劍行動(dòng)良好輿論氛圍。（二）聯(lián)合行動(dòng)階段（8月11510月310）0各股所室隊(duì)要結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，增添工作措施，狠抓工作落實(shí)，大力推進(jìn)行政指導(dǎo)、行政約談，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，懲戒違規(guī)違法行為。（三）總結(jié)匯報(bào)階段（11月1日11月8日）。各股所室隊(duì)要仔細(xì)總結(jié)，鞏固成果，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)材料。五、工作保障（一）組織保障。為

8、加強(qiáng)縣2021年網(wǎng)劍行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)股、室負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)劍行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全局網(wǎng)劍行動(dòng)的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法局查處督辦重大案件，督促檢查網(wǎng)劍行動(dòng)推進(jìn)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)股，由市場(chǎng)股工作人員負(fù)責(zé)網(wǎng)劍行動(dòng)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）經(jīng)費(fèi)保障。為保障網(wǎng)劍行動(dòng)高效開(kāi)展某局黨組高度重視，并將加大專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)積極主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取縣委、政府在專項(xiàng)行動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)和支持，在監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等方面保障工作經(jīng)費(fèi)投入。（三）督導(dǎo)考核。行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)推進(jìn)12項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況適時(shí)督導(dǎo)檢查，并適時(shí)通報(bào)工作推進(jìn)情況。

9、同時(shí)，將加大專項(xiàng)工作考核力度，對(duì)網(wǎng)劍行動(dòng)推進(jìn)扎實(shí)、成效明顯的股所室隊(duì)給予表?yè)P(yáng)通報(bào)。六、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各股所室要從踐行“不忘初心、牢記使命"主題教育活動(dòng)宗旨的政治高度出發(fā)，提高政站位，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展網(wǎng)劍行動(dòng)的重大意義，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，把握區(qū)位特點(diǎn)，突顯工作重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分解，壓實(shí)工作責(zé)任，努力打造網(wǎng)劍行動(dòng)突出我縣可復(fù)制可推廣的特色亮點(diǎn)工作，確保取得良好的社會(huì)效果。（二）強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管是涵蓋線上線下全口徑市場(chǎng)監(jiān)管工作。各股所室要嚴(yán)格按照“線上線下一體化監(jiān)管”的原則，一是要立足各業(yè)務(wù)條線工作職能，明確職責(zé)分工，主動(dòng)作為，分領(lǐng)域牽頭推進(jìn)具體任務(wù)落實(shí)到位；二是要發(fā)揮網(wǎng)

10、劍行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組積極作用，完善內(nèi)部協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，建立健全局內(nèi)部的信息共享、情況互報(bào)、線索轉(zhuǎn)移、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，有效整合市場(chǎng)監(jiān)管資源，構(gòu)建協(xié)同管網(wǎng)新格局，有力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門各業(yè)務(wù)條線線上線下一體化監(jiān)管效能。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各股所室要充分使用多種宣傳工具特別是互聯(lián)網(wǎng)新媒體,立馬宣傳報(bào)道工作措施和階段性進(jìn)展成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要善于抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警、提示警示和違規(guī)違法典型案例，深化網(wǎng)劍行動(dòng)的整體效果和社會(huì)影響。要切實(shí)做好監(jiān)測(cè)分析，注重網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突發(fā)熱點(diǎn)問(wèn)題，立馬依法處置，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要營(yíng)造電子商務(wù)參與各方學(xué)法、知法、守法、懂法、用法的良好氛圍,多措并舉做好電子商務(wù)法的宣

11、傳貫徹執(zhí)行工作。（四）善用監(jiān)管方法。各股所室要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出整治重點(diǎn)，綜合使用行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等手段，監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)。尤其要對(duì)主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、全國(guó)性主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)在本地分支機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)檢查和行政約談，督促落實(shí)平臺(tái)管理責(zé)任。（五）強(qiáng)化信用監(jiān)管。各股所科室要扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管工作,依托國(guó)家企業(yè)信用信息公告系統(tǒng)等信用信息平臺(tái)，立馬公告電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的基礎(chǔ)信息和行政許可、行政處罰及其他監(jiān)管執(zhí)法信息。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)年度報(bào)告公告其開(kāi)設(shè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店名稱、網(wǎng)址等信息的督促檢查,對(duì)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，列入異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。對(duì)依據(jù)企業(yè)信息公告暫行條例、嚴(yán)重違規(guī)違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法應(yīng)列入嚴(yán)重違規(guī)違法失信企業(yè)名單管理的電子商務(wù)企業(yè)，一律列入“黑名單"實(shí)施約束管理。并與相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各部門對(duì)失信的電子商務(wù)企業(yè)的聯(lián)合懲戒作用，以