衛(wèi)生系統(tǒng)調(diào)研報告三篇

1、衛(wèi)生系統(tǒng)調(diào)研報告三篇 一、基本狀況 近年來，縣委、縣政府高度重視婦幼保健計劃生育服務(wù)能力建設(shè)工作，圍繞"一法兩綱'的職責(zé)和目標(biāo)要求開展工作，認(rèn)真履行保健、醫(yī)療、健康教育、培訓(xùn)、婦幼衛(wèi)生信息等職責(zé)，大力強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)和鄉(xiāng)村婦幼保健工作，在保證全縣婦女、兒童的身心健康，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、降低出生缺陷、不斷鞏固提升婦幼保健質(zhì)量上做了大量工作。 一是婦幼保健與計劃生育資源整合效果顯然。20xx年，我縣由縣婦幼院和計劃生育服務(wù)中心整合后成立了縣婦幼保健計生服務(wù)中心，整合后的婦幼保健計生服務(wù)中心從醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、技術(shù)力量、科室設(shè)置、服務(wù)范圍等各方面都得到了強(qiáng)化，為育齡群眾在健康教

2、育、疾病預(yù)防、優(yōu)生優(yōu)育等服務(wù)方面提供了更好的保證。 二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼保健以及重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目有效推動。強(qiáng)化婦幼保健計生服務(wù)工作，提升婦幼保健計生服務(wù)質(zhì)量。20xx年，婦幼保健計劃生育服務(wù)中心承當(dāng)?shù)膰胰齻€基本公共衛(wèi)生項目和八個重大公共衛(wèi)生項目，以及省政府下發(fā)的免費產(chǎn)前篩查和建檔立卡貧困婦女"兩癌'檢查兩個民生實事項目均超額完成任務(wù)。 三是縣政府重視婦幼保健計劃生育服務(wù)能力建設(shè)，加大投入改善基礎(chǔ)設(shè)施。我縣婦幼保健院受場地限制，不能按照要求開展臨床工作，20xx年我縣爭取國家投資xx萬元新建的婦幼保健計劃生育服務(wù)中心綜合樓，20xx年已完成主體工程，估計今年可以投入使

3、用。綜合大樓的投入使用，將極大地改善我縣婦科、兒科診療環(huán)境和條件。 二、存在的主要困難和問題 從調(diào)研狀況看，縣政府及相關(guān)部門在婦幼保健計生服務(wù)工作中做出了努力，婦幼保健計生服務(wù)工作取得了顯然進(jìn)步，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。 (一)宣揚(yáng)力度不夠，群眾婦幼保健意識不強(qiáng)?；榍皺z查和孕前優(yōu)生保健作為重要的公共衛(wèi)生措施，為保護(hù)婚育人群以及降低出生缺陷兒、提升出生人口素養(yǎng)發(fā)揮著不可替代的作用。但由于鄉(xiāng)村婦女文化程度普遍較低，婚前、孕前檢查工作宣揚(yáng)還不到位，鄉(xiāng)村人民群眾的保健意識差，接受檢查主動性不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)村婦女對"兩癌'篩查存在抵觸情緒，覺得與其檢查出疾病，不如不檢查。 (

4、二)婦幼計生人才隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。雖然縣級婦幼、計生合并后，科室設(shè)置、人才隊伍得到了一定的互補(bǔ)強(qiáng)化，但現(xiàn)有人才隊伍與人民群眾的需求相比仍然不夠。一是衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員不夠，結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)婦幼計生服務(wù)中心核定編制為xx人，其中衛(wèi)技人員有xx名，占比僅為xx%。且衛(wèi)生技術(shù)人員中部分馬上退休，人才梯隊面臨"青黃不接'的局面。二是高級專業(yè)人才匱乏，專業(yè)骨干數(shù)量不夠，縣婦幼保健中心高級職稱只有x人，中級職稱x人，難以滿足人民群眾對婦幼保健計生服務(wù)的需求。 (三)基層婦幼保健計生力量薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)力量薄弱、基本設(shè)備不夠、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，現(xiàn)有醫(yī)療條件難以滿足基層群眾婦幼保健的要

5、求。二是村級婦幼保健工作都是由鄉(xiāng)村醫(yī)生兼職，受專業(yè)技術(shù)、工資待遇等條件影響，造成村級保健網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)底不穩(wěn)，制約婦幼保健各項工作的落實。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員老齡化嚴(yán)重，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生工作由臨聘人員承當(dāng)，嚴(yán)重影響計生服務(wù)工作的開展。 三、幾點建議 (一)進(jìn)一步加大健康教育，提升廣大婦女兒童的保健意識和能力。加大宣揚(yáng)力度，通過多種形式的健康教育使廣大婦女?dāng)[脫封建迷信，愚昧落后的精神束縛，使他們相信科學(xué)，逐步提升健康知識水平，提升她們對婚前保健、孕前優(yōu)生保健的重要性的熟悉。提升產(chǎn)檢質(zhì)量，強(qiáng)化產(chǎn)前篩查診斷、新生兒疾病篩查工作，做好出生缺陷的預(yù)防，提升出生人口素養(yǎng)。擴(kuò)展鄉(xiāng)村婦女對"兩癌'檢查的

6、知曉率，提升鄉(xiāng)村婦女自我保健意識。 (二)革新機(jī)制，強(qiáng)化婦幼保健計生服務(wù)隊伍建設(shè)。隨著國家二胎政策的放開，婦幼保健和計生服務(wù)工作量將逐年加大，應(yīng)依據(jù)我縣實際狀況，制定出臺引進(jìn)人才、留住人才、培養(yǎng)人才的優(yōu)惠政策，培養(yǎng)、引進(jìn)一批有技術(shù)能力、帶教能力的學(xué)科帶頭人，全面提升婦幼保健計生服務(wù)隊伍素養(yǎng)，提升婦幼保健計生服務(wù)能力。 (三)強(qiáng)化基層婦幼保健計生服務(wù)基礎(chǔ)。婦幼保健計生服務(wù)工作點多面廣，基層婦幼保健計生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為婦幼保健計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，與滿足婦女兒童的健康需求息息相關(guān)，要制定具體的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃、計劃，強(qiáng)化對基層婦幼保健員、計生服務(wù)人員的管理、指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提升基層保健服務(wù)隊伍的素養(yǎng)和能

7、力，全面提升婦幼保健和計生服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村婦女兒童提供更好的保健服務(wù)保證。 (四)規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級婦幼保健體系建設(shè)。婦幼保健是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的一項重要內(nèi)容。縣政府要充分熟悉婦幼保健計生服務(wù)工作在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和落實人口政策中的戰(zhàn)略作用，要按照縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級婦幼保健工作要求，努力建成符合我縣實際、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的婦幼保健體系，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要實現(xiàn)信息共享，全面提升健康信息服務(wù)水平，促進(jìn)我縣婦幼保健計生服務(wù)能力的快速發(fā)展。 篇二 為全面摸清我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)狀，了解存在的主要問題和制約衛(wèi)生院發(fā)展的因素。按照縣委要求，x月x日至x日，由縣政

8、協(xié)主席、副主席帶隊，抽調(diào)部分政協(xié)委員和編辦、人社局、衛(wèi)計局等部門組成五個調(diào)研組，對x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣衛(wèi)校進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研，形成了如下調(diào)研報告。 一、基本狀況 全縣共xx家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、x家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院，其中中心衛(wèi)生院x家。編制床位x張，每千人口擁有床位x張(全縣每千人口擁有床位x張)。20xx年門急診x人次、住院病人x人次。 (一)人力資源狀況 1、人員及編制。核定人員編制x個，實有在崗x人，其中，編制內(nèi)人員x人，在編不在崗x人(城區(qū)借用x人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間借用x人)，現(xiàn)空余編制x人;編外人員x人，占實有在崗人員x%。 2、專業(yè)結(jié)構(gòu)。有專業(yè)技術(shù)人員x人(其中編外x人)，后勤人員x人(其中編外x人)

9、，120司機(jī)xx人。臨床醫(yī)療專業(yè)x人(其中編外x人)，護(hù)理專業(yè)x人(其中編外x人)，醫(yī)技專業(yè)x人(其中編外x人)，其他專業(yè)x人(其中編外x人)。高級職稱x人，中級職稱x人，初級職稱x人，其中編外人員有職稱x人。xx%人員沒有取得相應(yīng)職稱。 3、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。取得本科學(xué)歷xx人(其中編外xx人);?？茖W(xué)歷xx人(其中編外xx人);中專及以下xx人(其中編外xx人)。第一學(xué)歷普遍較低，?？萍耙陨蟽Hxx人(其中編外xx人)，只占xx%左右。 4、年齡及性別結(jié)構(gòu)。在編人員平均年齡接近50歲，面臨青黃不接;編外人員35歲以下xx人、36至40歲xx人、41歲以上xx人，男性xx人、女性xx人。 5、工資待遇

10、。工資待遇相對偏低，以20xx年為例，編內(nèi)人員年均工資x萬多元，xx最高(x萬元)，xx最低(x萬元);編外人員年均工資xx萬元，官渡最高(xx萬元)，潘口最低(xx萬元)，部分崗位僅x萬多元。 (二)醫(yī)療設(shè)備及業(yè)務(wù)用房 共有救護(hù)車xx臺，10萬元以上設(shè)備xx臺，10萬元以下設(shè)備xx臺;有業(yè)務(wù)及輔助用房xx平方米，院平xx平方米。 (三)收支運(yùn)行狀況 20xx年總收入xx萬元，其中財政補(bǔ)助xx萬元、醫(yī)療業(yè)務(wù)收入xx萬元、其他收入xx萬元?？傊С鰔x萬元，其中人員支出xx萬元、設(shè)備維護(hù)購置支出xx萬元、其他公用支出xx萬元，結(jié)余xx萬元。財政補(bǔ)助占到總收入的x%。 (四)債務(wù)狀況 目前負(fù)債xx萬

11、元(其中基本建設(shè)債務(wù)xx萬元、設(shè)備債務(wù)xx萬元)，目前欠債較多且償還能力較弱的有xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)等。 二、取得的成效和存在的問題 近年來，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作成效十分顯然：一是公共醫(yī)療服務(wù)得到了基本保證;二是鄉(xiāng)村居民看病貴得到改善，看病難得到基本緩解;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖然負(fù)重前行，但都基本保證了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);四是主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人財物的管理日益完善。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前存在的問題也不容忽視，亟待予以解決，特別表現(xiàn)在以下方面： (一)編制總量不夠。按每千服務(wù)人口核定x個編制的醫(yī)改要求，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制x人。機(jī)構(gòu)改革后，計生服務(wù)站xx名同志統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。因

12、組建食藥局和產(chǎn)品檢驗檢測中心劃轉(zhuǎn)x人，由醫(yī)改時核定的xx人減少到xx人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站劃轉(zhuǎn)的56名同志編制沒有增加。 (二)人才匱乏且結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在衛(wèi)技人員學(xué)歷低，非專業(yè)技術(shù)人員占比例大，缺乏專業(yè)技術(shù)骨干。按照要求，醫(yī)護(hù)比應(yīng)為為x，實際僅為x，b超、檢驗等醫(yī)技崗位大部分短期學(xué)習(xí)上崗;公共衛(wèi)生人員總量不夠，專業(yè)人員少且以編外人員為主。據(jù)統(tǒng)計，按照崗位需求還缺員xx人，主要集中在臨床醫(yī)療、中醫(yī)、護(hù)理等專業(yè)。如xx衛(wèi)生院檢驗、影像x個專業(yè)只有x人，xx衛(wèi)生院還存在1人三崗現(xiàn)象;xx等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科有崗無人，業(yè)務(wù)無法開展。形成的主要原因：一是人才引進(jìn)難。高學(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)生寧愿到城市大醫(yī)院當(dāng)

13、臨時工，也不愿回鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上班，每年校醫(yī)供需會等招聘無人報名。二是人才留住難。由于基層條件差、待遇不高，原有的大中專畢業(yè)生和技術(shù)骨干千方百計往城里跑。三是人才培養(yǎng)難。因人員不夠、培訓(xùn)經(jīng)費緊缺，業(yè)務(wù)人員長期不能出去學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平停滯不前;縣衛(wèi)校僅能培養(yǎng)護(hù)理專業(yè)人員，其他專業(yè)沒有參加執(zhí)業(yè)資質(zhì)考試的資格;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)送骨干培養(yǎng)卻"學(xué)成走人'，導(dǎo)致不愿意培養(yǎng)人，如xx衛(wèi)生院x年不敢派人外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 (三)臨時聘用人員隱患大。醫(yī)改以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅在20xx年公開招聘補(bǔ)充了xx名醫(yī)護(hù)人員，近五年來一直沒有公開招錄補(bǔ)充。為保證工作正常開展，不得已使用臨時聘用人員，如特別崗位的120司機(jī)。目

14、前大多數(shù)編外人員工作都在x年以上，有的達(dá)xx多年，如xx衛(wèi)生院的xx等20xx年參加工作。受年齡、學(xué)歷等條件限制，很多人已失去公開招考應(yīng)聘進(jìn)入編制的機(jī)會，編外人員與編內(nèi)人員承當(dāng)同樣的工作職責(zé)，成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行不可或缺的重要力量，他們大多數(shù)都成為業(yè)務(wù)骨干，有的還是科室負(fù)責(zé)人，尤其是護(hù)理人員已成為主力軍。但編制難解決、待遇偏低、心理壓力大、社保未繳納、養(yǎng)老無著落，職工看法大，不妥善解決將會帶來矛盾隱患。此外，村醫(yī)養(yǎng)老保證機(jī)制不健全、待遇較低等問題，也影響其工作和隊伍穩(wěn)定。 (四)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備難以滿足功能需求。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在業(yè)務(wù)用房不夠和房屋年久失修的問題，如擂鼓衛(wèi)生院門診樓房頂漏水，大廟衛(wèi)生

15、院在外租房供職工居住。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖然都配備有救護(hù)車輛，但大部分行駛里程多，故障頻發(fā)，安全隱患大，如上庸、樓臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)救護(hù)車使用7年以上。部分醫(yī)療設(shè)備陳舊，xx萬元以上設(shè)備平均已使用x年，部分設(shè)備已使用xx年以上;x至xx萬元設(shè)備平均已使用x年，部分設(shè)備已使用近xx年。 (五)債務(wù)重、運(yùn)行困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)負(fù)擔(dān)重、自身造血功能弱，藥品零差價后，國家又對中草藥、中藥飲片加成進(jìn)行了大幅下調(diào)(加成不超過xx%)，從20xx年開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院純收入估計每年會減少xx萬元，無力償還債務(wù)，在編人員養(yǎng)老保險和編外人員社會保險單位繳納部分也將難以籌措。 (六)新農(nóng)合住院基金不夠。下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基金嚴(yán)重不

16、夠，住院病人例均費用過低，導(dǎo)致分級診療政策得不到更有效的落實，增加病人負(fù)擔(dān)，也造成醫(yī)患新矛盾。 三、對策和建議 (一)"三個一批'解決編外人員問題。建議在現(xiàn)有編外xx人中用"三個一批'的辦法解決衛(wèi)生院空編和人員緊缺問題。一是招考"選用一批'。由縣人社局牽頭組織，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣編辦、縣衛(wèi)計局等單位配合，依據(jù)用人方實際狀況出臺招考政策，將學(xué)歷放寬到中專(高中)、邊遠(yuǎn)地區(qū)年齡放寬到40周歲，招錄一批補(bǔ)充現(xiàn)有空缺的編制。二是考核擇優(yōu)"聘用一批'。由縣衛(wèi)計局按照不超出轄區(qū)人口x比例，在現(xiàn)有編外人員120司機(jī)、醫(yī)護(hù)人員中合同制聘用一

17、批，簽訂勞作合同、繳納社會保險，在縣人社局備案。保潔人員、炊事員可以通過勞務(wù)派遣方式用工，繳納社會保險。三是不合格人員"辭退一批'。對考核不合格、不能勝任崗位的編外人員予以辭退，由縣人社局、縣衛(wèi)計局依據(jù)政策法規(guī)妥善制定辭退人員的解決辦法。 (二)"三項機(jī)制'解決專業(yè)人員不夠問題。一是依法依規(guī)核定編制基數(shù)。依據(jù)xx文件規(guī)定，"各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按服務(wù)人口1-1.4核定事業(yè)編制'，按照全縣實有總?cè)丝跀?shù)和上限標(biāo)準(zhǔn)，核定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)編制xx名，新增加xx名(其中差額xx名從縣醫(yī)院差額事業(yè)編制中調(diào)劑)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確x名全額撥款公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。二是建立人

18、員正常流動機(jī)制。建議制定衛(wèi)計系統(tǒng)編制內(nèi)人員正常流動管理辦法，規(guī)范人員流動秩序，強(qiáng)化人事編制管理。三是建立有序補(bǔ)充機(jī)制。建議在有空編和實際工作需要，編制內(nèi)工作人員每年公開招聘一批，今年空編xx名，建議招聘補(bǔ)充xx人。緊缺專業(yè)人員按照人才引進(jìn)相關(guān)規(guī)定實施。編制外工作人員總量控制，由縣衛(wèi)計局每年審批聘用一批，執(zhí)行合同制管理。 (三)"三個配套'解決運(yùn)行困難的問題。一是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備資金。建議縣財政每年配套一定資金，按照先急后緩的原則，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置救護(hù)車輛，添置引進(jìn)新設(shè)備，解決業(yè)務(wù)用房不夠、房屋年久失修等問題。二是建議縣財政每年配套一定經(jīng)費，由縣財政、縣衛(wèi)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院三

19、方合力，消除資產(chǎn)性負(fù)債，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)入良性發(fā)展軌道。三是配套人員經(jīng)費。建議縣財政按照核定的編制基數(shù)補(bǔ)助人員經(jīng)費，編外人員按核定控制數(shù)由財政執(zhí)行定額補(bǔ)助。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院農(nóng)合基金總量逐步提升到全縣基金總量的xx%，提升例均費用核算定額，提升造血功能。 (四)"三個提升'解決人才培養(yǎng)難、留住難的問題。一是提升衛(wèi)生計生隊伍的業(yè)務(wù)能力。由衛(wèi)計局每年開辦兩期院長及管理人員培訓(xùn)班，提升管理能力;以縣衛(wèi)校為陣地，每年開辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班;分期分批選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干人員到縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修，逐步實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名中醫(yī)醫(yī)生;組織縣醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)對扶

20、持，強(qiáng)化培養(yǎng)和帶教，變"替代式'為"培訓(xùn)式'，變"輸血'為"造血'。二是適當(dāng)提升醫(yī)護(hù)人員的工資待遇。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在有結(jié)余、不負(fù)債的前提下，不受事業(yè)單位績效工資標(biāo)準(zhǔn)限制，適當(dāng)提升醫(yī)務(wù)人員績效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，績效分配向貢獻(xiàn)特別的業(yè)務(wù)骨干傾斜。三是提升村醫(yī)的待遇。養(yǎng)老保險除個人繳納部格外，單位繳納部分建議由縣財政予以保證，解決村醫(yī)的養(yǎng)老后顧之憂。 篇三 今年x月份，xx縣計生協(xié)會利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、行政村(居)并村改革和村支兩委換屆為契機(jī)，分x個小組對全縣xx個鄉(xiāng)級和部分村級計生協(xié)會隊伍建設(shè)狀況進(jìn)行了專題調(diào)研?？傮w感覺，并村后協(xié)會

21、干部隊伍整體素養(yǎng)有所提升，但目前能獨立完成日常工作任務(wù)的不到xx%，在計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，計生協(xié)會干部隊伍建設(shè)存在著一些不容忽視的問題。 一、當(dāng)前隊伍建設(shè)存在的主要問題 一是協(xié)會專職人員兼職較多。目前，我縣xx個鄉(xiāng)級計生協(xié)會專職人員(秘書長)，兼職率達(dá)70%，使得組織、協(xié)調(diào)工作能力顯然削弱;有的認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓協(xié)會工作，艱難繁重，待遇又低，不如在其他部門任職;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)會工作缺乏正確的熟悉，領(lǐng)導(dǎo)思想還未轉(zhuǎn)型，認(rèn)為協(xié)會工作可有可無。 二是協(xié)會干部業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。從我縣xx名鄉(xiāng)級計生協(xié)會秘書長的任職經(jīng)歷和任職時間看，任職滿3年以上的有xx人，任職滿2年的xx人，其余的任職不夠1年或臨時由微

22、機(jī)員代替，大部分村級協(xié)會秘書長由并村后新聘任的人員擔(dān)任，他們由于任職時間不夠半年，缺乏系統(tǒng)的協(xié)會工作理論知識，對相關(guān)的業(yè)務(wù)不熟悉、不了解，從事協(xié)會工作有些力不從心。 三是協(xié)會干部責(zé)任意識不強(qiáng)。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展?fàn)顩r只停留在嘴上和紙上，工作任務(wù)不清不全，干部工作意識極度模糊;有xx個鄉(xiāng)級計生協(xié)工作職責(zé)、制度建設(shè)等上墻資料未按新任務(wù)新要求更新完善，責(zé)任落實不清;絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)的檔案工作資料管理零亂無序，并缺項嚴(yán)重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)都沒有會員花名冊，工作普遍存在應(yīng)付交差了事現(xiàn)象。 二、對問題的原因剖析 計生協(xié)會干部隊伍建設(shè)存在問題的原因歸結(jié)起來主要有以下幾點： 一是黨委政府重視不夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資

23、金緊張，對計生協(xié)的工作經(jīng)費投入不夠，致使干部工作不主動，思想懈怠嚴(yán)重，配備的專職工作人員也專不起來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在計生協(xié)會可有可無的思想熟悉誤區(qū)，同時也對自身的地位熟悉不到位，認(rèn)為抓協(xié)會工作費力大、困難多，工作不顯山露水，而抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)或鄉(xiāng)村工作，與大環(huán)境好協(xié)調(diào)，容易出成績，容易得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，由此，協(xié)會干部工作責(zé)任意識顯然弱化。從組織方面來講，主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對協(xié)會工作重視程度不夠，認(rèn)為計生協(xié)會工作可有可無，讓衛(wèi)生計生辦去做就行了，而抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)重、要求高，在領(lǐng)導(dǎo)力量分工上，協(xié)會專職工作人員也就讓衛(wèi)生計生辦人員兼任。從工作開展來講，主要是鄉(xiāng)級對基層協(xié)會履職盡責(zé)狀況缺乏常常性的檢查指導(dǎo)，

24、布暑工作任務(wù)只在紙上和嘴上，研究解決協(xié)會工作存在的問題不夠有力，甚至各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因機(jī)構(gòu)改革，沒有設(shè)置專門的計生協(xié)會辦公場地。 二是干部進(jìn)取精神不強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，30名鄉(xiāng)級協(xié)會秘書長中大部分的干部都有一種干好工作的激烈愿望，但少數(shù)同志在文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識方面，存有不懂不學(xué)的現(xiàn)象，工作不主動，且由于多年工作在基層第一線，進(jìn)取精神有所淡化，干工作滿足于靠吃"老本'，只求過得去不求過得硬，提升業(yè)務(wù)能力和工作革新意識不強(qiáng)，組織能力偏弱，工作被動懈怠，缺乏進(jìn)取精神，成為了計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的短板。 三是工作崗位穩(wěn)定不夠。從調(diào)研的狀況看，近幾年，全縣協(xié)會干部隊伍的任職崗位不夠穩(wěn)定，如有的同志還未完

25、全熟悉狀況就因工作需要而調(diào)整到新的崗位。這種現(xiàn)象在一定程度上影響了基層計生協(xié)會工作的健康發(fā)展，不利于基層工作的連續(xù)性。 三、關(guān)于當(dāng)前隊伍建設(shè)的對策與建議 強(qiáng)化基層計生協(xié)會干部隊伍建設(shè)，是新形勢下切實履行計生協(xié)六大重要任務(wù)的需要，必須下大力解決基層計生協(xié)會干部隊伍建設(shè)中存在的特別矛盾和問題，消除影響和制約協(xié)會組織建設(shè)發(fā)展的不利因素。 一是計生協(xié)會干部要專職專用。為解決協(xié)會干部隊伍兼職問題，必須嚴(yán)格按中央、省、市相關(guān)文件規(guī)定落實人員編制，保持上下聯(lián)動，多管齊下，綜合治理。一要重視思想引導(dǎo)。重點是引導(dǎo)基層協(xié)會干部和基層組織，認(rèn)清地位作用，銘記責(zé)任使命，在頭腦中深扎"計劃生育，利國利民'的思想根源，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中計劃生育國策的重要性，自覺做到協(xié)會工作思想上重視，工作上投入，領(lǐng)導(dǎo)上有力，保證抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與抓協(xié)會工作的協(xié)調(diào)性和一致性;二要特別激勵機(jī)制。部分協(xié)會干部工作不主動，不懂協(xié)會工作，與其崗位責(zé)任不明確、兼職工作多、待遇低，缺