基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)驗(yàn)材料(1)

1、基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)驗(yàn)材料（1）開拓創(chuàng)新扎實(shí)工作努力把基層動(dòng)物防疫工作提高到新水平（二OO四年三月五日）近年來，縣委、縣政府從發(fā)展 畜牧業(yè)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略高度，把基層動(dòng)物防疫工 作擺上突出位置來抓，以基層動(dòng)物防疫管理體制改革為突破 口，扎實(shí)抓好動(dòng)物疫病防治工作，取得了明顯成效：一是動(dòng) 物疫病防治水平明顯提高。全縣牲畜w病防疫密度達(dá)85%以上，家禽d病防疫全部達(dá)標(biāo)，豬瘟、雞新城疫防疫密度分別 達(dá)98% 95%以上，羊痘達(dá) 100%;動(dòng)物免疫證到戶率、免疫 耳標(biāo)推廣面均達(dá)100%二是動(dòng)物檢疫工作到位。動(dòng)物產(chǎn)地檢 疫已全面展開，所有出欄、屠宰和上市的動(dòng)物全部實(shí)現(xiàn)檢疫， 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）

2、、屠商的動(dòng)物防疫合格證發(fā) 放率達(dá)100%。三是畜禽死亡率大幅度下降。大牲畜死亡率控 制在1%以內(nèi)，生豬、羊、家禽死亡率由原來的8% 10% 30%分別下降到3% 2% 10%下。四是預(yù)警、應(yīng)急能力顯著提 高。在疫情發(fā)生時(shí)，特別是今年高致病性禽流感防治期間， 啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)，初步取得抗擊禽流感階段性勝 利。在基層動(dòng)物防疫工作中，我們的主要做法是：一、改革管理體制，構(gòu)建基層防疫網(wǎng)絡(luò)為改變?cè)械幕鶎觿?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位的 狀況，我們從抓基礎(chǔ)工作入手，在全市率先開展基層動(dòng)物防 疫體制改革。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織?？h委、縣政府高度 重視，成立了以縣政府分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，縣人事、財(cái)政、

3、 工商等部門負(fù)責(zé)同志參加的基層動(dòng)物防疫體制改革領(lǐng)導(dǎo)組， 領(lǐng)導(dǎo)組先后召開多次會(huì)議，研究實(shí)施方案，制定管理辦法， 組織、協(xié)調(diào)全縣基層動(dòng)物防疫工作的開展。二是出臺(tái)方案， 規(guī)范運(yùn)作。縣政府召開了常務(wù)會(huì)議對(duì)基層動(dòng)物防疫工作作了 專題研究，并下發(fā)了基層動(dòng)物防疫管理體制改革實(shí)施方案， 明確規(guī)定改革各項(xiàng)內(nèi)容，還印發(fā)了含山縣動(dòng)物防疫員管理 辦法、含山縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫管理辦法等16個(gè)相配套的規(guī)范性文件，確保了基層動(dòng)物防疫工作有序展開。三是先 行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。選擇在銅閘鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，總 結(jié)推廣。組建了含山縣畜牧獸醫(yī)站銅閘分站，采取考試與考 核相結(jié)合的辦法，按每 20XX個(gè)農(nóng)戶配備一名動(dòng)物防疫員的 要求，面向

4、全鎮(zhèn)公開招聘基層動(dòng)物防疫員，擇優(yōu)選聘了4名基層動(dòng)物防疫員，同時(shí)鎮(zhèn)政府在集鎮(zhèn)安排2間門面房作為鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)分站辦公場(chǎng)所，分站內(nèi)部制訂了分站職能、防疫員 職責(zé)、財(cái)務(wù)、上下班等多項(xiàng)管理制度。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利， 全鎮(zhèn)畜禽防疫工作取得了明顯成效，牛、豬、羊和家禽的死 亡率很快下降到1%、3%、2%和9%以下。四是適時(shí)啟動(dòng)， 全面推進(jìn)。在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向全縣推開，在每個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了基層畜牧獸醫(yī)分站，配備了動(dòng)物防疫員，動(dòng)物防 疫員推行聘用制，診療人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理，實(shí)現(xiàn)防檢統(tǒng) 一、防治分開。二、改革防疫方式，提高防疫工作質(zhì)量為扎實(shí)開展好基層動(dòng)物防疫工作，我們采取了一系列得 力措施，明確防疫任務(wù)，細(xì)化

5、防疫員職責(zé)，使基層動(dòng)物防疫 經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。一是實(shí)行雙軌管理。建立目標(biāo)責(zé) 任機(jī)制，層層分解任務(wù)，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村分別 簽訂了動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任書，把基層動(dòng)物防疫作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作 年終考核內(nèi)容，動(dòng)物防疫工作按照屬地管理的原則，實(shí)行行 政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé) 人為主要責(zé)任人，防疫員為具體負(fù)責(zé)人。同時(shí)縣農(nóng)委與基層 分站、分站與防疫員簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各 自職責(zé)；防疫員與養(yǎng)殖戶簽訂防疫承包協(xié)議書，確定防疫范 圍、防疫質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。 二是完善防疫辦法。突出抓好日常補(bǔ)欄補(bǔ)防工作，由原來春 秋兩季集中防疫變?yōu)榇呵飪杉局攸c(diǎn)防

6、疫與日常補(bǔ)欄補(bǔ)防相 結(jié)合，同時(shí)在全縣八個(gè)仔豬交易市場(chǎng)和五個(gè)耕牛交易市場(chǎng)實(shí) 行強(qiáng)制防疫，并且在種豬場(chǎng)推行仔豬窩防，努力提高動(dòng)物防 疫密度。三是建立防疫檔案制度。全縣所有畜禽的防疫逐戶 登記造冊(cè)，并有防疫員和畜主簽字，豬、牛、羊加掛耳標(biāo)， 發(fā)放免疫證明，做到一畜一證，家禽一批（籠）一證，免疫 檔案、免疫證明、免疫耳標(biāo)三統(tǒng)一。四是建立應(yīng)急預(yù)案。制 定了牲畜w病、禽d病、羊痘、豬瘟、雞新城疫等五個(gè)重大 動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案。三、建立投入機(jī)制，推動(dòng)防疫工作開展為積極推動(dòng)防疫工作，我們還著力在資金投入上下功夫，采取“財(cái)政拿一點(diǎn)，向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，受益農(nóng)戶支持一點(diǎn)” 的辦法，多渠道籌集資金，投入動(dòng)物防疫工作。一是縣

7、政府 將縣承擔(dān)的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，特別是在今年禽流 感防治期間，還啟動(dòng)了緊急預(yù)案，縣財(cái)政撥款10萬元用于防治工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大投入，在集鎮(zhèn)沿街位置落實(shí)了基層 畜牧獸醫(yī)分站的站房和辦公設(shè)備等。去年，銅閘鎮(zhèn)、陶廠鎮(zhèn) 等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層畜牧獸醫(yī)分站建設(shè)一次性投入資金4萬多元。二是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。建立考核機(jī)制，根據(jù)全縣基層 動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況，年終進(jìn)行考評(píng)，對(duì)動(dòng)物 防疫工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以資金補(bǔ)助。三是縣農(nóng)委和畜牧獸醫(yī)站 積極開展工作，向上爭(zhēng)取資金，獲得了動(dòng)物防疫、畜禽品種 改良等多個(gè)項(xiàng)目資金支持。四是基層畜牧獸醫(yī)分站實(shí)行有償 服務(wù)，按照核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從受益農(nóng)戶收取疫苗、耳標(biāo)等 工本

8、費(fèi)和防疫、產(chǎn)地檢疫有償服務(wù)費(fèi)，并把防疫實(shí)績(jī)與防疫 員工資掛鉤，解決防疫經(jīng)費(fèi)與動(dòng)物防疫人員的報(bào)酬等。四、實(shí)施產(chǎn)地檢疫，實(shí)行畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入為抓好畜禽及其產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的防疫工作，我們采取分畜禽種類、分區(qū)域，逐步實(shí)施產(chǎn)地檢疫，適時(shí)推行 畜禽及其產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。一是按照“先重點(diǎn)，后一般，再其 他”的原則，在環(huán)峰鎮(zhèn)率先實(shí)行禽畜及其產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫，后 向陶廠、林頭、銅閘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，再向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開。二是 按照“先牛羊，后生豬，再家禽”、“先規(guī)模，后大戶，再 散養(yǎng)戶”的原則，分步開展畜禽產(chǎn)地檢疫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī) 分站開通報(bào)檢電話，24小時(shí)提供報(bào)檢服務(wù)，產(chǎn)地檢疫落實(shí)到 村、到點(diǎn)、到戶，全縣所有畜禽實(shí)行了產(chǎn)地檢

9、疫。三是推行 市場(chǎng)準(zhǔn)入，工商、市場(chǎng)舉辦者、畜禽屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）等負(fù)責(zé)市 場(chǎng)索證驗(yàn)證，做到?jīng)]有產(chǎn)地檢疫證明和免疫標(biāo)識(shí)的畜禽，不 準(zhǔn)進(jìn)入屠宰場(chǎng)、不準(zhǔn)進(jìn)入交易市場(chǎng)，特別是在今年高致病性 禽流感防治期，及時(shí)啟動(dòng)了散養(yǎng)戶的畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；與此 同時(shí)，加大了典型案件查處力度，自去10月份以來，全縣共查處案件37起，涉案價(jià)值4萬多元，有力地維護(hù)了市場(chǎng) 秩序。由于市場(chǎng)監(jiān)管得力，目前，全縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫開展面、 出證率、屠宰動(dòng)物的受檢率均達(dá) 100%上市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品 的持證率和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠工、屠商、牲畜交易市場(chǎng)的動(dòng) 物防疫合格證發(fā)放率也都達(dá) 100%五、廣泛開展宣傳，營(yíng)造防疫工作氛圍加大動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳力度，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，進(jìn)行廣泛宣傳。一是將縣政府發(fā)布的關(guān)于加 強(qiáng)動(dòng)物防疫管理工作的通告，張貼到村、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、 畜禽及其產(chǎn)品交易場(chǎng)所。二是在縣電視臺(tái)和廣播電臺(tái)分別開 播專題節(jié)目，向社會(huì)宣傳有關(guān)政策和動(dòng)物防疫知識(shí)。三是制 定致全縣養(yǎng)殖戶一封信,發(fā)放到全縣每個(gè)畜禽養(yǎng)殖