全市義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會講話稿

1、全市義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會講話稿同志們：這次市政府在xx區(qū)召開義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會，是繼2014 年全市義務(wù)教育均衡發(fā)展晉中現(xiàn)場推進(jìn)會和2016年商南攻堅動員會 后的又一次現(xiàn)場會議。之所以將這次會議放在xx區(qū)召開，主要是近 兩年xx區(qū)在創(chuàng)建過程中做了大量工作，取得了顯著成績，為正在創(chuàng) 建迎驗的各縣區(qū)提供了成熟的經(jīng)驗。會前，我們參觀了 xx區(qū)部分中 小學(xué)，現(xiàn)場感受和學(xué)習(xí)了 xx區(qū)的經(jīng)驗做法。岡ij才，xx區(qū)長介紹了創(chuàng) 建工作經(jīng)驗；府谷、佳縣兩位縣長分別作了表態(tài)發(fā)言；效功局長對各 縣區(qū)創(chuàng)建情況進(jìn)行了通報，并對下一步工作進(jìn)行了安排部署。我完全 同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就加快推

2、進(jìn)義務(wù)教育均衡 發(fā)展創(chuàng)建工作講三點意見：一、認(rèn)真總結(jié)成績，切實鞏固創(chuàng)建成果去年11月，我們在商南縣召開了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅動員會, 學(xué)習(xí)了商洛市及其縣區(qū)歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子接力施政，大手筆謀劃、大 氣魄投入、大力度推進(jìn)的創(chuàng)建精神，體會了商洛市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣 大教育工作者的教育情懷。事實上，我市在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng) 建工作中，也有很多經(jīng)驗和做法值得總結(jié)推廣。就xx區(qū)來說，他們 的創(chuàng)建工作就呈現(xiàn)出諸多亮點。一是高起點謀劃。xx區(qū)委、區(qū)政府 始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性位置，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位，嚴(yán)格按照省 頒標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)校建工程，避免了無

3、序建設(shè)和重復(fù)投資。二是高效能建設(shè)。 該區(qū)利用三年時間，大手筆建設(shè)，高效能推進(jìn)，先后新建城區(qū)學(xué)校7 所，改擴(kuò)建學(xué)校26所，硬化土操場36塊，投資近億元添置教學(xué)儀 器設(shè)備并及時歸位投用。三是高質(zhì)量推進(jìn)。區(qū)委、政府多次召開部署 會、推進(jìn)會、動員會，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作，一改以往學(xué)校建設(shè)的修修 補(bǔ)補(bǔ)，做到了硬件建設(shè)達(dá)標(biāo)，設(shè)施設(shè)備歸位，內(nèi)涵建設(shè)精細(xì)。就全市 而言，我們的創(chuàng)建工作也呈現(xiàn)出你追我趕、互促共進(jìn)的良好態(tài)勢。在 組織領(lǐng)導(dǎo)方面，各縣區(qū)均成立了市書記或縣長任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小 組，建立了創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，召開了創(chuàng)建工作動員大會，夯實 了工作責(zé)任，強(qiáng)化了責(zé)任落實。在政策出臺方面，各縣區(qū)都制定了義 務(wù)教育均

4、衡發(fā)展工作規(guī)劃，出臺了創(chuàng)建工作實施方案和布局調(diào)整、資 金投入等一攬子政策措施，為有效推進(jìn)創(chuàng)建工作提供了有針對性的政 策支持。在優(yōu)化布局和融資方面，各縣區(qū)都能夠結(jié)合實際，拓寬思路, 采取有力的措施，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，有效盤活教育資源，解決了現(xiàn) 有教育資源不足的問題。在融資方面，xx區(qū)采用“433”模式，化解創(chuàng) 建債務(wù)；綏德縣計劃通過“ppp”模式，解決學(xué)校建設(shè)資金；吳堡縣向省農(nóng)發(fā)行申請了 2億元貸款，有效解決了校建資金不足的問題。總之,這些措施都有力地推進(jìn)了創(chuàng)建工作的“爭先進(jìn)位”、加快發(fā)展。日前, 我們要在現(xiàn)有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，持續(xù)鞏固創(chuàng)建 成果，加快創(chuàng)建進(jìn)度，全面提升創(chuàng)建水平

5、。二、堅持問題導(dǎo)向，切實抓好整改落實 今年5月份省政府教育督導(dǎo)團(tuán)過程督導(dǎo)后，市教育局、市政府教育督 導(dǎo)室于6月底對7縣區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建工作進(jìn)行專項督導(dǎo)。從 督導(dǎo)情況看，還存在以下問題：一是政府主體責(zé)任落實仍不到位。部 分縣區(qū)對創(chuàng)建工作認(rèn)識不夠，缺乏緊迫感，仍持觀望態(tài)度，存在“等、 靠、要”思想。一些縣區(qū)推進(jìn)不力，欠撥教育經(jīng)費補(bǔ)撥不到位，項目 建設(shè)力度不大，綏德、子洲一些項目仍停留在圖紙上，沒有實質(zhì)性進(jìn) 展。二是辦學(xué)條件仍存在較大差距。對照9項門檻指標(biāo)和20條“底線” 要求以及學(xué)校跌破“底線”問題，一些城區(qū)學(xué)校、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和教 學(xué)點功能部室數(shù)量不夠，操場不達(dá)標(biāo)，圖書陳舊。設(shè)施設(shè)備采購仍

6、不 到位，今年迎驗的6個縣區(qū)中，xx區(qū)起步早、力度大、進(jìn)展快，目 前中小學(xué)功能部室及各類設(shè)施基本安裝就緒；子洲縣分兩批完成了教 學(xué)儀器設(shè)備的采購招標(biāo)，現(xiàn)c開始供貨，預(yù)計八月底基本到位；其它 4縣的設(shè)備采購尚未招標(biāo)。三是欠撥教育經(jīng)費補(bǔ)撥仍不到位。府谷縣、 佳縣近三年全口徑欠撥教育經(jīng)費分別為26億元和2.1億元，其中義 務(wù)教育經(jīng)費分別欠撥0.68億元利1.80億元目前佳縣落實到位2878 萬元，府谷補(bǔ)撥到位4560萬元，兩縣仍有較大資金缺口。四是教師 隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。教師結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重，各縣區(qū)普遍短缺體 音美等薄弱學(xué)科教師，且體音美教師“走教”制度沒有建立。骨干體系 建設(shè)有羌距，中高級教師

7、分布不夠合理，縣級骨干教師評審緩慢，影 響創(chuàng)建工作。五是內(nèi)涵建設(shè)亟待改進(jìn)。部分學(xué)校校園文化建設(shè)單一， 綠化美化凈化滯后。規(guī)范辦學(xué)行為、課堂教學(xué)改革、校本課研課題、 學(xué)生社團(tuán)組織、校長“三場報告”等支撐材料不夠詳實，缺乏個性，有 抄襲嫌疑。5月份省政府教育督導(dǎo)團(tuán)過程督導(dǎo)反饋會上，我用“四個再度”動員各 縣區(qū)加快推進(jìn)創(chuàng)建工作，但從整體效果上看，有進(jìn)步，但還有不少欠 缺。現(xiàn)在距國家教育督導(dǎo)團(tuán)評估驗收不足3個月，時間緊、任務(wù)重， 稍有懈怠，就有可能通不過驗收，甚至有可能被省上問責(zé)。對此，各 縣區(qū)要堅持問題導(dǎo)向，對照創(chuàng)建指標(biāo)，結(jié)合反饋意見和整改進(jìn)度，卯 足干勁，集中精力，全力以赴落實整改，扎實做好創(chuàng)建迎

8、驗工作。 一是要繼續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)省上5月份過程督導(dǎo)整改意見， 各縣區(qū)要對照指標(biāo)，建立問題臺帳，一校一案，倒排工期，逐月消號, 逐條整改。綏德、子洲兩縣要重點在學(xué)校建設(shè)上做規(guī)劃、出方案、推 進(jìn)度，特別是綏德縣要注重盤活存量，用存量換增量。佳縣、清澗等 縣要做好農(nóng)村萎縮學(xué)校教室與功能部室的調(diào)整，做好部室裝修工作。 同時，各縣區(qū)要加快設(shè)施設(shè)備的招標(biāo)、采購工作，做好歸位、調(diào)試工 作，并盡早投用。二是要繼續(xù)拓寬融資渠道。各縣區(qū)要依法落實教育經(jīng)費“三個增長”， 足額補(bǔ)撥和撥付教育經(jīng)費，合理整合各項配套資金，保證項目建設(shè)費 用。同時，要內(nèi)引外聯(lián)，廣辟渠道，多方籌資，敢于用明天的錢辦今 天的事，用別

9、人的錢辦自己的事。要創(chuàng)新運(yùn)用ppp、bt等融資模式 籌資，引入社會資金、銀行資金，保障項目建設(shè)。三是要繼續(xù)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。各縣區(qū)要把住教師"入口關(guān)”，建立補(bǔ) 充新任教師長效機(jī)制，招聘合格教師，重點招聘和培訓(xùn)薄弱學(xué)科專業(yè) 教師，逐步解決教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理問題。要完善城鄉(xiāng)教 師差別化待遇相關(guān)政策，教學(xué)能手等評選活動向農(nóng)村教師降低標(biāo)準(zhǔn)， 保證每所學(xué)校至少有1名骨干教師，有效解決農(nóng)村學(xué)校縣級以上骨干 教師不達(dá)標(biāo)問題。要積極構(gòu)建學(xué)校發(fā)展共同體，實行鄉(xiāng)村體音美專業(yè) 教師“走教”制度，解決薄弱學(xué)科教師不足問題。四是要繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，突出主題論證, 找準(zhǔn)學(xué)校文化

10、基因，突出校本特色，為學(xué)校尋根立魂。特別要加強(qiáng)農(nóng) 村學(xué)校文化建設(shè)，突岀農(nóng)村特色和生活氣息，切實將農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校 建設(shè)得小而優(yōu)、小而精、小而美。要落實教育部門主體責(zé)任，夯實學(xué) 校工作責(zé)任，對照創(chuàng)建指標(biāo)，將軟件創(chuàng)件工作做實做細(xì)，做到不落項、 不漏分。尤其要加強(qiáng)檔案建設(shè)，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的各項活動都要有方案、 有計劃、有總結(jié)、有過程性支撐材料，以管理規(guī)范化促進(jìn)創(chuàng)建精細(xì)化。 五是繼續(xù)夯實控輟保學(xué)工作責(zé)任。按照“以縣為主”的義務(wù)教育管理 體制，縣區(qū)政府是控輟保學(xué)的責(zé)任主體，鎮(zhèn)、街辦、村級組織以及相 關(guān)部門，要做好適齡兒童少年按時入學(xué)和防止輟學(xué)的保障工作，建立 “縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組”控輟管理的長效機(jī)制。各縣區(qū)教育部

11、門要落實好市 教育局等3部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作 的實施意見，建立“教育行政部門學(xué)校教師”控輟保學(xué)工作機(jī)制， 切實保證適齡兒童少年和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按時入學(xué)、不輟學(xué)。要全 面提升義務(wù)教育普及水平，通過教育扶貧、精準(zhǔn)脫貧，到2020年實 現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)率100%、貧困家庭子女義務(wù)教育鞏固率100%的“雙 百”目標(biāo)。三、堅持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 一是要進(jìn)一步落實創(chuàng)建責(zé)任。千條萬條，不抓責(zé)任落實都是白條。各 縣區(qū)政府承擔(dān)著實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法定責(zé)任，是實施均 衡發(fā)展的責(zé)任主體，要切實把義務(wù)教育均衡發(fā)展列入重要議事口程， 自加壓力，挖掘潛力，千方百計落實義務(wù)教育

12、均衡發(fā)展資金，專題研 究解決重點難點問題。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建, 真正做到轄區(qū)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、全達(dá)標(biāo)，一個都不能少。市政府 將通過以獎代補(bǔ)、發(fā)放政府債券、銀行貼息貸款等形式，支持縣區(qū)創(chuàng) 建工作。教育、發(fā)改、財政、人社、編制等部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，盡 快把每項任務(wù)清單化，明確到人，壓實責(zé)任。學(xué)校是創(chuàng)建工作的直接 主體，要充分發(fā)揮主人翁精神，把每一項任務(wù)細(xì)致化，把原則要求具 體化，把具體要求措施化，務(wù)求岀實招、辦實事、求實效，力爭在較 短時間內(nèi)取得突破性進(jìn)展。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。開展督導(dǎo)自查評估，加強(qiáng)督查力度，是 實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要抓手。市、縣區(qū)教育督導(dǎo)部門要充分發(fā) 揮督政、督學(xué)、評估監(jiān)測職能，整合力量，強(qiáng)化督導(dǎo)，保障均衡發(fā)展 攻堅目標(biāo)按期完成。市上7個督導(dǎo)組要堅持每月到縣區(qū)督導(dǎo)檢查一 次，重點回訪問題清單的整改進(jìn)展情況，每月一匯總，每月一通報， 談足成績，說透問題，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評的批評，確保問題整改 落實到位。三是要進(jìn)一步營造創(chuàng)建氛圍。義務(wù)教育均衡發(fā)展是國家下達(dá)的重要民 生任務(wù)。要定期向人大代表、政協(xié)委員及家長和群眾通報均衡發(fā)展成 效，聽取他們的意見建議，取得干部群眾的理解支持。要加大宣傳力 度，將均衡發(fā)展的惠民舉措宣傳到每個人，努力在全社會營造義務(wù)教 育均衡發(fā)展的良好氛圍。同時，要抓緊起草迎檢匯報材