關(guān)于山東聊城莘縣農(nóng)村環(huán)境污染問題調(diào)研報告

1、關(guān)于山東聊城莘縣農(nóng)村環(huán)境污染問題調(diào)研報告摘要：莘縣為聊城市農(nóng)業(yè)最為發(fā)達的地區(qū)，在過去的五年中，莘縣經(jīng)濟飛速發(fā)展, 但伴隨著而來的污染問題也愈發(fā)嚴(yán)重，尤其在農(nóng)村這種遠(yuǎn)離經(jīng)濟中心的地區(qū)。污 染己經(jīng)漸漸成為制約農(nóng)村發(fā)展的因素，治理農(nóng)村發(fā)展環(huán)境問題己經(jīng)刻不容緩。政 府相關(guān)部門需加大關(guān)注力度，并且進鄉(xiāng)向廣大農(nóng)民普及環(huán)保知識。關(guān)鍵字：農(nóng)村環(huán)境污染問題危害原因治理對策莘縣隸屈山東聊城市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，被稱作中國蔬菜第一縣，中國香瓜z 鄉(xiāng)，中國雙砲菇之鄉(xiāng)，中國小肉食雞之鄉(xiāng)。全縣種植面積達70力畝，年總產(chǎn)200 多萬噸，精品水杲12萬畝，肉蛋總產(chǎn)15.7萬噸。全國無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品 品種達到18個，種植面積

2、30萬畝。全縣農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、生態(tài)化、有機化方向發(fā) 展，基本形成瓜、菜、菌、果、牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，莘縣工業(yè)發(fā)展也較快，紡織、食品、石化、玻璃、機械、熱電等產(chǎn) 業(yè)初具規(guī)模。環(huán)保知識未能跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展的進度普及到農(nóng)村，加上快速發(fā)展的工 業(yè)，導(dǎo)致莘縣的污染問題益嚴(yán)重。土壤污染，水污染，包括各種生活垃圾跟生 產(chǎn)垃圾都使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境變得越發(fā)脆弱，這些都漸漸成為制約莘縣發(fā)展的絆腳石。二、主要的污染問題§生活垃圾農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，沒有排水、排污等設(shè)施和垃圾收運清理系統(tǒng)，生活 垃圾和廢棄雜物亂堆亂放。在我們調(diào)查的三個村子中，沒有發(fā)現(xiàn)任何一個固定的 垃圾丟棄點，基本村民的垃圾都是丟棄在村頭的大坑中，

3、或是就近丟棄。被調(diào)查 的村民中，沒有一戶人家有一個固定的垃圾回收點，導(dǎo)致在村中隨處可見類似于 塑料袋、零食包裝袋、廢紙等生活垃圾，極大地?fù)p傷了農(nóng)村的壞境，并且隨處叮 見的塑料袋也在降低土壤的質(zhì)量，影響止常的生產(chǎn)生活。§排泄物問題當(dāng)?shù)夭捎眯笄莘硼B(yǎng)的方式，所以禽畜糞便隨處可見是必然會出現(xiàn)的問題。 在我們走訪的村了中，牛的糞便就直接堆放在鄉(xiāng)村小道的旁邊，其氣味著實令人 不悅，同時，這也會散播病菌。通過訪問村民，我們了解到，不少受訪者都擔(dān)心 這對人體尤其是孩子的健康會產(chǎn)生影響。雖然受訪者并不一定清楚污染的明確定 義，但是他們對糞便的認(rèn)識確實符合定義屮“產(chǎn)生冇害于環(huán)境和健康的物質(zhì)”， 所以大部

4、分村民對這個問題的認(rèn)識還是比較到位的，這點很值得欣慰。但村民卻對人的排泄物的潛在的威脅缺乏了解，人群糞便屮含有大量的致 病細(xì)菌、病毒和寄生蟲卵，會污染水源、土壤、蔬菜瓜呆及人的衣服、手、經(jīng)口 或皮膚可能傳染霍亂、傷寒、肝炎、菌痢等急、慢性腸道傳染病和血吸蟲、蛔蟲、 囊蟲等寄生蟲病，重者致殘或失去生活能力，甚至死亡。調(diào)查的村民對此i無所 知。村中的廁所基本就是最為簡陋的圍墻加土坑，缺少必須的沖水排水系統(tǒng)，這 使通過糞便傳播病菌的幾率大大增加。§農(nóng)業(yè)污染農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用，形成的農(nóng)村面源污染、農(nóng)膜污染，亂燒秸 稈形成的大氣污染等問題普遍存在。先說農(nóng)膜問題。農(nóng)膜不易分解，留在土壤

5、中, 100年也不會爛掉，農(nóng)膜殘片積留在農(nóng)出中會對環(huán)境造成危害，會影響農(nóng)出機構(gòu) 耕作和農(nóng)作物根系的伸展，容易造成作物倒伏、死苗、弱苗和減產(chǎn)，并且農(nóng)膜留 在土地里，影響土壤結(jié)構(gòu)，影響止常灌溉，農(nóng)膜殘片還容易隨作物秸稈作飼料， 而混入牛羊等家禽的食物中，造成家禽謀食農(nóng)膜殘片而死亡，與農(nóng)業(yè)如此相關(guān)， 可是調(diào)查的95%村民對此完全不了解，并不清楚其對環(huán)境的重大危害，這是很危 險的。政府在這方面的宣傳確實不少，但不足以為人們敲響警鐘，為了使這個問 題得到廣大農(nóng)民的重視，需要政府對壞境保護宣傳工作的落實與對宣傳工作結(jié)果 的檢查。其次是農(nóng)藥的問題。絕大多數(shù)農(nóng)民了解到農(nóng)紗會對人的身體健康造成一定的 影響，但其

6、對壞境的危害卻知之又少，加上缺乏一些必要的知識，為了讓莊稼長 好，甚至?xí)姙⑦^量的農(nóng)藥與施用不合適的化肥。不僅費錢費力，還對健康跟環(huán) 境都造成了不可逆的傷害。三、造成污染的主要原因§農(nóng)民的環(huán)保意識較差，重視程度不夠環(huán)保意識問題是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根木原因。一是農(nóng)民的環(huán)境意識不強，溫飽 即足，只顧眼前利益，沒有長遠(yuǎn)打算，片面追求經(jīng)濟效益，在處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān) 系吋，片面強調(diào)眼前和局部利益，沒有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實到具體工作屮，對 環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識不足。二是相當(dāng)部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄，在利益驅(qū) 動下，在防治污染上消極對待，有的甚至閑置污染處理設(shè)施搞偷排。三是農(nóng)村環(huán) 保宣傳教育力度不夠，

7、群眾的環(huán)境保護意識總體不強，許多群眾往往會對涉及自 身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴，而對口身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏口 我約束。調(diào)查的村民對村屮的環(huán)境污染缺少一定的認(rèn)識，并且很少去主動治理較為嚴(yán) 重的生活垃圾的問題。當(dāng)被問及村屮污染問題該由哪方解決時，冇接近六成的村 民認(rèn)為政府該對此負(fù)責(zé)。村民缺少主觀能動性，即使政府出面治理，但沒有村民 的積極響應(yīng)，以及對自身行為的反省與約束，環(huán)保工作很難得到實質(zhì)性的進展。§政府環(huán)保資金投入不足，缺少對村民必要的教育與宣傳當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保工作主要靠縣山級環(huán)保部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級環(huán)保組織機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不健 全，落實工作還是以縣市環(huán)保部門為主，使農(nóng)村環(huán)保工作在工作質(zhì)量

8、和效率上大 打“折扣”，很難將各項環(huán)保方針政策落到實處。環(huán)保投入不足，導(dǎo)致環(huán)?；A(chǔ) 設(shè)施建設(shè)落后，然而，及時是設(shè)施到位的，比如說公共丿則所，沒有后期的資金保 證，也會污染到環(huán)境。因此環(huán)保隊伍自身建設(shè)難以跟上形勢需要，環(huán)保機構(gòu)設(shè)置 滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。村小缺少必須的垃圾回收站，包括廁所在內(nèi)的基本衛(wèi)生設(shè)施亟需改善或是 重建。在與村民的交流屮我們了解到，政府的領(lǐng)導(dǎo)也曾下訪到農(nóng)村來了解情況, 問題反映到了政府方而，但后續(xù)的解決措施卻一直沒有落到實處。同時，對村民 的教育和環(huán)保知識的宣講都是政府所必須做的事，這些工作不能僅僅靠貼幾條標(biāo) 語。缺乏一些基礎(chǔ)的環(huán)保知識，村民也很難會冇去主動保

9、護環(huán)境、治理污染的意 識。§農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜的大量使用，使農(nóng)產(chǎn)品的污染居高不下，“白色污染”冇 增無減。農(nóng)民盲目追求農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)，超量或不科學(xué)使用化肥，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降 低；過量或濫用農(nóng)藥，使糧食、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品受到污染，同吋還影響到有益生物 與生物多樣性的保護，致使生態(tài)失去平衡；大量使用地膜或塑料人棚，使農(nóng)作物, 早結(jié)果，早上市，但不容忽視的是，大量使用地膜，又不進行清理或科學(xué)處理， 長期使用，對土壤十分有害，造成了農(nóng)用地膜污染嚴(yán)重。城鎮(zhèn)、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染 口益加重，農(nóng)業(yè)面源污染比重逐步上升。§、堅持環(huán)境保護基本國策，提高公眾環(huán)保意識。形成全社會共 同參與農(nóng)村環(huán)保

10、工作的合力。歸根結(jié)底，造成農(nóng)村環(huán)境污染最根本的原因述是人的重視不夠，必須動員全 社會力量共同參與農(nóng)村環(huán)保工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要重視，要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動起來, 從教冇百姓、捉高百姓思想認(rèn)識和環(huán)境意識入手，使老百姓樹立可持續(xù)發(fā)展與綠 色農(nóng)業(yè)意識。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明 理念，捉高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推 廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。幫助農(nóng)民走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài) 良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的i辦調(diào)統(tǒng)一。§、切實加大農(nóng)村環(huán)保投入，進一步提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的效 能。各級組織耍將環(huán)保投入列入本級財

11、政支出的重點內(nèi)容并逐年增加，加大對農(nóng) 村污染防治、生態(tài)保護的資金投入，重點解決所轄地區(qū)污水和生活垃圾的處理。 一是要切實把農(nóng)村環(huán)境保護作為財政支持和保障的重點，制定“以獎促治、以獎 代補”等激勵政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級資金投入。二是要大力引導(dǎo)和鼓勵社會 資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。農(nóng)村環(huán)境保護的最終目標(biāo)是要持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境狀況, 提高農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。因此農(nóng)民的主體作用必須充分調(diào)動起來，在政府政 策引導(dǎo)和財政資金“以獎代補”支持下，主要依靠農(nóng)民自身力量，大力開展“三 池一改”，以及庭院綠化、美化、生活污水垃圾處理、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等工 作。三是要積極爭取屮央和省、市環(huán)保專項資金支持?，F(xiàn)在從中央

12、到地方，齊級 財政都將持續(xù)加強農(nóng)村環(huán)保投入，我們要把握機遇，積極申報項目，努力爭取上 級專項資金支持。§加大對農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度。要建立農(nóng)村生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，完善管理機制清理垃圾。對所有農(nóng) 村產(chǎn)生的生活垃圾，定期集中進行全面清理。建設(shè)縣級生活垃圾填埋場，設(shè)置農(nóng) 村生活垃圾桶點（垃圾中轉(zhuǎn)站），配備環(huán)衛(wèi)機具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備，組建保潔隊 伍，建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運體系和集中處 置機制。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為，依法查處。 防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程屮的污染項目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅決控制發(fā)生新的污染和破 壞生態(tài)的現(xiàn)彖。通過設(shè)

13、置環(huán)保投訴舉報熱線、信箱等渠道，認(rèn)真解決群眾反映強 烈的熱點、難點問題，維護群眾享受良好環(huán)境的合法權(quán)益。§、全面推進村鎮(zhèn)“清潔工程”，著力整治農(nóng)村環(huán)境。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ) 設(shè)施，認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進農(nóng)村 生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù)，實行秸稈綜合利用技術(shù)，發(fā)展 使用清潔能源，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、 生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化。大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟和 推行清潔生產(chǎn)，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)金業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展技術(shù)含量高、物耗少、污 染輕、效

14、益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣清潔生產(chǎn)工藝、實用治理技 術(shù)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。§、加強農(nóng)業(yè)科技的攻關(guān)和推廣，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科研攻關(guān)力度，積極推廣先進的耕作技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化。開展 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是控制農(nóng)業(yè)而源污染的冇效途徑。全而推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展 農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟和推行清潔生產(chǎn)，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展技術(shù)含量 高、物耗少、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣清潔生產(chǎn)工 藝、實用治理技術(shù)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。五、實踐總結(jié)環(huán)境污染問題歸根結(jié)底是人的問題，往往當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)決定了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境 質(zhì)量。有環(huán)保意識的村民會更多的去考慮污染問題，從而會做出一些規(guī)避污染的 選擇，比如會將生活垃圾丟棄入指定地點，分類回收垃圾等等，這些都會減輕污 染的影響。因此 對村民的環(huán)保教育需要與公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)同時進行，這兩 者相輔相成，缺一不可。政府需要做好對村民的引導(dǎo)教育工作，這才能從根本上 改善農(nóng)村的污染問題。村民的索質(zhì)提高的同時，村屮的農(nóng)業(yè)技術(shù)也會隨之提高， 低效率