火災(zāi)高危單位消防安全管理分析與對策

1、    火災(zāi)高危單位消防安全管理分析與對策    韓公博摘要：大型人員密集場所、易燃易爆單位，高層、地下建筑等常被列為火災(zāi)高危單位。由于人群密度大或者是生產(chǎn)的特殊性等因素導(dǎo)致該類場所存在較大的火災(zāi)安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)事故其后果將不堪設(shè)想，不僅會帶來巨大的經(jīng)濟財產(chǎn)損失，嚴重的還會誘發(fā)人員傷亡。因而此類單位的消防安全管理必須全方位加強，做好火災(zāi)安全隱患的控制處理，減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。本文針對火災(zāi)高危單位的隱患特點，結(jié)合智慧消防建設(shè)及消防安全評估結(jié)果應(yīng)用探討分析了該類場所的消防安全管理對策。關(guān)鍵詞：火災(zāi)高危單位;消防安全管理;對策

2、一  火災(zāi)高危單位隱患特點（一）基礎(chǔ)消防設(shè)施不健全近年來各類消防技術(shù)規(guī)范陸續(xù)更新，對單位內(nèi)部平面布局、疏散、裝修裝飾以及消防設(shè)施配備等要求都有較大幅度的改變，火災(zāi)高危單位，特別是老舊單位由于建設(shè)年代久遠，消防設(shè)施陳舊，很多方面難以滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求。同時很多單位消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)不到位，設(shè)施故障率高，一旦發(fā)生火災(zāi)難以正常發(fā)揮作用。（二）單位員工撲救初期火災(zāi)以及引導(dǎo)人員疏散逃生能力不足近年來多起火災(zāi)事故教訓(xùn)表明，很多火災(zāi)在初期階段沒有得到很好的控制，員工不會、不敢使用消防設(shè)施的情況比比皆是，發(fā)生火災(zāi)后員工對單位內(nèi)部的疏散通道不熟悉，不知道最近、最安全的出口在哪里，更有些人員密集場所的

3、員工在發(fā)生火災(zāi)后自顧自逃生，不去引導(dǎo)疏散其他人員，最后造成小火釀成大災(zāi)的情況。二  火災(zāi)高危單位消防安全管理對策（一）建立完善火災(zāi)高危單位監(jiān)管體系1.分類界定火災(zāi)高危單位消防救援機構(gòu)應(yīng)于每年年初結(jié)合消防安全重點單位摸排工作，嚴格按照當?shù)鼗馂?zāi)高危單位界定標準，梳理確定屬地火災(zāi)高危單位。按照以大型公共娛樂場所、易燃易爆單位為主，由單位獨自運營管理的“獨立型”和以大型商場市場、高層地下建筑公共建筑為主，有大量不同性質(zhì)種類的單位及場所進駐，由物業(yè)負責(zé)公共消防安全管理的“復(fù)合型”兩種管理模式對火災(zāi)高危單位進行分類，采取不同的管控措施，實行細化管理。2.加大執(zhí)法力度火災(zāi)高危單位作為消防救援機構(gòu)對

4、社會單位實施消防監(jiān)督管理的“重中之重”，消防救援機構(gòu)應(yīng)對其采取更加嚴格且高頻次的消防安全監(jiān)管措施。要結(jié)合“雙隨機、一公開”的檢查工作機制，消防監(jiān)督人員應(yīng)在每月隨機開展監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，采取專項檢查的方式，對火災(zāi)高危單位開展檢查。所有火災(zāi)高危單位每季度至少檢查一次。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要依法從嚴查處，情節(jié)嚴重的要通過媒體向社會曝光。3.加強部門協(xié)作消防救援機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)依據(jù)中華人民共和國消防法和其他相關(guān)法規(guī)意見的要求，共同研究制定切實可行且具有針對性的消防安全管理措施，對火災(zāi)高危單位的主體責(zé)任落實、火災(zāi)隱患排查、消防設(shè)施設(shè)置以及火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等情況進行明確規(guī)定，并及時告

5、知其應(yīng)當履行的消防安全義務(wù)。部門之間要通過聯(lián)合舉辦培訓(xùn)、召開例會等形式，提高單位消防安全責(zé)任人、管理人消防安全意識，同時要建立火災(zāi)高危單位“互通協(xié)作”和“隱患跟蹤督改”機制，定期溝通協(xié)商各自領(lǐng)域遇到的難點問題并對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患進行聯(lián)合會診，制定整改方案，確保隱患整改到位。（二）嚴格落實火災(zāi)高危單位風(fēng)險評估評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)火災(zāi)高危單位的具體類型，分析單位存在的火災(zāi)風(fēng)險，進而根據(jù)單位實際建立評估指標體系。開展評估時，要綜合運用檢查表法、經(jīng)驗分析法、模擬實驗法等評估方法，對單位的消防安全管理、建筑防火、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)置、消防用電等方面，對照現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定和消防技術(shù)規(guī)范標準，全面開展量化評定

6、，確定被評估單位的火災(zāi)風(fēng)險等級，提出降低火災(zāi)風(fēng)險的有效應(yīng)對措施和管理建議。（三）結(jié)合“智慧消防”建設(shè)，提高火災(zāi)高危單位管理水平1.構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)消防救援機構(gòu)可以在人工智能技術(shù)以及大數(shù)據(jù)的支持下構(gòu)建專業(yè)的火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)，通過可靠、完備的數(shù)據(jù)庫資源和動態(tài)監(jiān)測實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)事故進行精準地預(yù)測和防控，提高消防機構(gòu)對于火災(zāi)高危單位事故的消防應(yīng)對能力。以蘇州市的“火眼”火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)為例，消防救援機構(gòu)與公安、工商、交通等部門進行對接，以地區(qū)消防安全委員會為依托整合消防數(shù)據(jù)，構(gòu)建全市統(tǒng)一可共享的消防數(shù)據(jù)云，對蘇州地區(qū)超過九萬棟建筑進行了火災(zāi)風(fēng)險的分析預(yù)測。系統(tǒng)通過分析單位建筑歷年火災(zāi)記錄、消防

7、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及違法記錄等數(shù)據(jù)，經(jīng)系統(tǒng)計算生成火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測模型，得出單位的火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測值，預(yù)測值較高的單位火災(zāi)風(fēng)險也更高，并以此指導(dǎo)消防救援機構(gòu)提前介入高風(fēng)險單位開展監(jiān)督檢查。經(jīng)實踐檢測，該系統(tǒng)在單位火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警方面起到非常好的效果。2.充分利用建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)檢測系統(tǒng)消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)是消防救援機構(gòu)的千里眼，系統(tǒng)利用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息定位、視頻監(jiān)控等技術(shù)，將單位消防控制室值班動態(tài)、火災(zāi)報警、設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)等信號，通過用戶信息傳輸裝置傳輸至聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心，對其進行24小時實時監(jiān)測。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心值班人員可以及時收集到單位的火災(zāi)報警、聯(lián)動、反饋、故障、監(jiān)管等信息，并可不定時對聯(lián)網(wǎng)單位消控室進行

8、值班查崗。通過前期數(shù)據(jù)錄入，值班人員可以隨時調(diào)取單位消防設(shè)施設(shè)備點位布置圖，了解觸發(fā)報警的設(shè)備在單位內(nèi)的具體位置，及時督促聯(lián)網(wǎng)單位對監(jiān)管信號進行有效處理。一旦確認發(fā)生火災(zāi)，可第一時間將單位發(fā)生火災(zāi)事故的精確位置發(fā)送給滅火救援人員，指導(dǎo)滅火救援實踐。消防監(jiān)督人員也可以通過系統(tǒng)記錄的單位誤報、故障、值班脫崗等數(shù)據(jù)研判分析單位消防安全管理狀態(tài)。3.利用手機平臺推動單位開展消防巡查檢查中華人民共和國消防法明確規(guī)定，消防安全重點單位應(yīng)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。該項工作是單位實行自主消防安全管理的最直接體現(xiàn)，消防監(jiān)督人員在開展檢查時也將該內(nèi)容作為監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容。但在具體實踐中，檢查人員發(fā)現(xiàn)很多

9、單位的每日防火巡查記錄千篇一律，巡查人員一年到頭查不出一個隱患，明顯存在弄虛作假，應(yīng)付執(zhí)法人員檢查的現(xiàn)象。蘇州市消防救援支隊利用騰訊微信企業(yè)服務(wù)構(gòu)架，基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)了微消防信息平臺系統(tǒng)，督促單位開展防火巡查檢查，落實主體責(zé)任。系統(tǒng)對單位內(nèi)的每一處消防設(shè)施、器材賦予唯一的二維碼，并要求單位進行張貼，單位巡查人員在開展防火巡查時，必須使用微信掃描巡查到的設(shè)施器材二維碼并進行上傳，巡查結(jié)果需逐級上報至單位消防安全管理人、責(zé)任人進行審批，消防救援機構(gòu)監(jiān)督員可以隨時查驗單位巡查檢查狀態(tài)。該系統(tǒng)有效提高了單位巡查檢查的規(guī)范性與真實性，推動單位落實消防安全主體責(zé)任。（四）大力推行火災(zāi)高危單位投?；?/p>

10、災(zāi)公眾責(zé)任險火災(zāi)高危單位一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極易造成大量人員傷亡與巨大財產(chǎn)損失，同時也會產(chǎn)生巨額的賠付費用。若單位經(jīng)營者沒有能力承擔(dān)賠償，勢必造成工作被動、影響社會穩(wěn)定的情況?；馂?zāi)公眾責(zé)任險就是利用市場調(diào)節(jié)機制，解決單位火災(zāi)事后賠償?shù)挠行侄?。按照中華人民共和國消防法的要求，消防救援機構(gòu)應(yīng)矯正火災(zāi)高危單位經(jīng)營者“不會發(fā)生火災(zāi)、不會有大的損失”的僥幸心理，鼓勵、引導(dǎo)火災(zāi)高危單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險。同時，要充分發(fā)揮風(fēng)險評估結(jié)果運用，以評估結(jié)果決定保險費率，促使投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險與火災(zāi)風(fēng)險評估的有機結(jié)合，提高火災(zāi)高危單位自覺規(guī)范消防安全管理、完善消防設(shè)施建設(shè)、做好消防工作的積極性。三  結(jié)語綜上所述，火災(zāi)高危單位消防安全管理需要單位主體、消防救援機構(gòu)以及地方行業(yè)主管部門的積極配合，完善相關(guān)的消防安全管理體系，充分利用先進科技手段加強火災(zāi)隱患排查和整