社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證工作指引

1、社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證工作指引社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證工作指引為貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制 機(jī)制改革的意見（中發(fā)201635號）和國家綜合防災(zāi)減 災(zāi)規(guī)劃（20162020年）（國辦發(fā)2016104號）、廣 西綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃（桂政辦發(fā)2016194號）等文件的相關(guān)工作部署，推動我區(qū)社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證工作的有 序開展，進(jìn)一步明確社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流 程和方法，規(guī)范認(rèn)證工作的組織管理，現(xiàn)制定本指引。一、認(rèn)證定義社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證，是按照防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)和政策 要求，對社區(qū)的綜合防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備工作進(jìn)行評價(jià)的活動。二、認(rèn)證對象廣西壯族自治區(qū)范圍內(nèi)的基層城鄉(xiāng)社區(qū)，包括城鎮(zhèn)社

2、區(qū)居 民委員會和農(nóng)村地區(qū)村民委員會。三、認(rèn)證主體自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）減災(zāi)委員會辦公室、民政廳（局）C 四、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（一）有組織機(jī)構(gòu)。成立以社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)所轄主要單位 負(fù)責(zé)人、村民組長參加的社區(qū)綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每年研 究社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作并制定年度工作計(jì)劃。（二）有應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)民政部關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害救助 應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（民發(fā)2008191號）有關(guān)2行政村（社區(qū)居委會）制定和修訂自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案框架 指南，制定社區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。（三）有避難場所。根據(jù)編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)排查到的安全隱 患點(diǎn)，選擇安全的公共場所或獲得戶主許可的民房，建立合理 的應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯

3、指示標(biāo)志；有條件的社區(qū)在公示 欄張貼社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、避難場所分布及群眾轉(zhuǎn)移路線綜合示意圖, 確保緊急情況能組織所有受威脅的人員實(shí)施避讓。（四）有物資準(zhǔn)備。建立本社區(qū)主要生活用品零售點(diǎn)分布 和可提供物資品種、數(shù)量臺賬；制定應(yīng)急期間救助物資分發(fā)方 案。（五）有應(yīng)急隊(duì)伍。建立由民兵預(yù)備役（聯(lián)防隊(duì)）或志愿 者組成的應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急裝備，明確工作職責(zé)和應(yīng) 急動員聯(lián)動工作程序；明確社區(qū)災(zāi)害信息員及其工作職責(zé)，為 其配備預(yù)警信息發(fā)送和災(zāi)情信息報(bào)送工具。（六）有宣傳演練。每年至少開展1次避災(zāi)、自救、互救 知識的集中宣傳；至少開展1次避災(zāi)轉(zhuǎn)移演練或應(yīng)急技能培訓(xùn)I, 讓社區(qū)居民知曉本社區(qū)的安全隱患，了解常見災(zāi)

4、害的基本知識, 熟悉應(yīng)急逃生路線，初步掌握應(yīng)對災(zāi)害的方法與技能。五、認(rèn)證方式（-）查閱資料。查閱社區(qū)開展減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證工作相關(guān)檔 案材料，重點(diǎn)是對照社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證的6條標(biāo)準(zhǔn)審核相關(guān)佐 證材料。3（二）實(shí)地走訪按照認(rèn)證的基本標(biāo)準(zhǔn)，對社區(qū)應(yīng)急避難5場所、安全隱患點(diǎn)、應(yīng)急隊(duì)伍裝備、預(yù)警信息發(fā)送和災(zāi)情信息 報(bào)送裝備、防災(zāi)減災(zāi)宣傳欄或櫥窗等進(jìn)行實(shí)地審查，并向社區(qū) 工作人員和居民群眾了解社區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)工作相關(guān)情況。（三）現(xiàn)場評分。 綜合查閱資料、實(shí)地走訪等情況，按照 社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證現(xiàn)場評分細(xì)則對社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場評分。六、認(rèn)證流程社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步審核、縣級現(xiàn)場評分、市 級抽查核驗(yàn)、自治區(qū)抽查和審

5、批頒證等環(huán)節(jié)。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步審核。 認(rèn)證工作由社區(qū)提由申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府（街道辦事處）審核認(rèn)為符合申報(bào)條件后，將申報(bào)材 料提交所在行政區(qū)域的縣級減災(zāi)委辦公室（民政局）。（二）縣級現(xiàn)場評分。 縣級減災(zāi)委辦公室（民政局）組織本級減災(zāi)委相關(guān)成員單位進(jìn)行現(xiàn)場評分，將評分90分（含）以 上的社區(qū)名單送本級減災(zāi)委成員單位征求意見，無異議的由縣 級減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)送設(shè)區(qū)市減災(zāi)委辦公室（民政局）。（三）市級抽查核驗(yàn)。設(shè)區(qū)市減災(zāi)委辦公室（民政局）組織本級減災(zāi)委相關(guān)成員單位對縣級報(bào)送的社區(qū)進(jìn)行抽查（抽查 率不低于30% ,提由擬上報(bào)審批的社區(qū)名單，經(jīng)征求本級減 災(zāi)委成員單位意見后，在本級民政局網(wǎng)站公示5天；

6、公示期滿無異議的，經(jīng)市減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)送自治區(qū)減災(zāi)委員會辦公 室（民政廳）（四）自治區(qū)抽查和審批頒證自治區(qū)減災(zāi)委辦公室（民政廳）對設(shè)區(qū)市報(bào)送的待審批社區(qū)組織抽查考評（抽查率不低于10% ,提由擬通過認(rèn)證的社區(qū)名單，并送自治區(qū)減災(zāi)委成 員單位征求意見后，在自治區(qū)民政廳網(wǎng)站公示7天，公示期滿無異議的，經(jīng)自治區(qū)減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)審批，由自治區(qū)減災(zāi)委、民政 廳頒發(fā)社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證證書。七、認(rèn)證管理（一）已獲得“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”或“廣西壯族自 治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號，且稱號未被撤銷的社區(qū)，可直 接頒發(fā)社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證證書。（二）社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證證書有效期為4年，期滿后須重新進(jìn)行認(rèn)定。附件：1.社區(qū)減

7、災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證現(xiàn)場評分細(xì)則2.社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證審批表社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證現(xiàn)場評分細(xì)則乞舁項(xiàng)目評分內(nèi)容評分標(biāo)準(zhǔn)考評分 數(shù)（含 加分）1有組織機(jī) 構(gòu)（10 分）成立以社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)所轄主要單位負(fù)責(zé)人、村民 組長參加的社區(qū)綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每年研究 社區(qū)綜合減災(zāi)工作并制定年度工作計(jì)劃。成立組織機(jī)構(gòu)得2分；有轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人或村民組 長參加組織機(jī)構(gòu)得4分；每年研究社區(qū)綜合減災(zāi)工作1次以上得2分；制定年度，作計(jì)劃得2分。2有應(yīng)急預(yù)案（20 分）根據(jù)民政部關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系 建設(shè)的指導(dǎo)意見（民發(fā) 2008191號）公布的行 政村（社區(qū)居委會）制定和修訂應(yīng)急預(yù)案框架指南， 制定社區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)

8、急預(yù)案。對照民政部公布的行政村（社區(qū)居委會）制定和修訂自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案框架指南，預(yù)案內(nèi)容前 10項(xiàng)每少 一項(xiàng)扣2分。3有避難場 所（20 分）根據(jù)社區(qū)安全隱患點(diǎn)的分布建立合理的應(yīng)急避難場 所，設(shè)置明顯標(biāo)志，確保緊急情況能組織所有受威 脅的人員實(shí)施避讓。設(shè)立與安全隱患點(diǎn)相應(yīng)的避難場所得所、關(guān)鍵路口設(shè)置明顯標(biāo)志得 5分。15分；在避難場4有物資準(zhǔn) 備（10 分）建立本社區(qū)主要生活用品零售點(diǎn)分布和可提供物資 品種、數(shù)量臺賬；制定應(yīng)急期間救助物資分發(fā)方案。建立本社區(qū)主要生活用品零售點(diǎn)分布和可提供物資品 種、數(shù)量臺賬，得5分；制定應(yīng)急期間救助物資分發(fā)方 案，得5分。乞舁 p項(xiàng)目評分內(nèi)容評分標(biāo)準(zhǔn)考評分

9、 數(shù)（含 加分）5有應(yīng)急隊(duì)伍（15 分）建立由民兵預(yù)備役（聯(lián)防隊(duì)）或志愿者組成的應(yīng)急 隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急裝備，明確工作職責(zé)和應(yīng)急 動員聯(lián)動工作程序；明確社區(qū)災(zāi)害信息員及其工作 職責(zé)，為其配備預(yù)警信息發(fā)送和災(zāi)情信息報(bào)送工具。建立由民兵預(yù)備役（聯(lián)防隊(duì)）或志愿者組成的應(yīng)急隊(duì)伍， 配備必要的應(yīng)急裝備，明確工作職責(zé)和應(yīng)急動員聯(lián)動工 作程序，得10分；明確社區(qū)災(zāi)害信息員及其工作職責(zé)， 為其配備預(yù)警信息發(fā)送和災(zāi)情信息報(bào)送工具，得 5分。6有宣傳演 練（25 分）每年開展至少1次避災(zāi)、自救、互救知識的集中宣 傳；至少開展1次避災(zāi)轉(zhuǎn)移演練或應(yīng)急技能培訓(xùn)。每年開展至少1次避災(zāi)、自救、互救知識的集中宣傳， 得15分；至少開展1次避災(zāi)轉(zhuǎn)移演練或應(yīng)急技能培訓(xùn)， 得10分。7加分項(xiàng)目在社區(qū)公示欄張貼社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、避難場所分布及群 眾轉(zhuǎn)移路線綜合示意圖。有此項(xiàng)的加10分。8總分7附件2廣西壯族自治區(qū)社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證審批表社區(qū)（村）名稱社區(qū)基本情況（介 紹社區(qū)基本構(gòu)成、 特點(diǎn)及轄區(qū)主要 單位、人口等情況）已獲全國