施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)業(yè)資料中存在的主要問(wèn)題

1、施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)業(yè)資料中存在的主要問(wèn)題及手冊(cè)內(nèi)業(yè)資料的介紹一、施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)業(yè)資料存在的主要問(wèn)題（一）項(xiàng)目不重視安全內(nèi)業(yè)資料工作；從現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況來(lái)看，一些項(xiàng)目不重視安全資料的編 制、記錄、整理工作，認(rèn)為安全資料是過(guò)程中的資料，隨工 程竣工而失去作用，不象工程質(zhì)量方面的資料將伴隨工程的 整個(gè)生命（使用）周期；同時(shí)也片面的認(rèn)為工程是干出來(lái)的 的，不是寫在紙上的，這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目的資料工 作不重視，為了應(yīng)付檢查而“做”資料，甚至弄虛作假。而實(shí)際上完整的安全資料既是施工過(guò)程中項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng) 安全制度的反映，也是對(duì)危險(xiǎn)性較大工程施工提供技術(shù)保障 的指導(dǎo)性文件（編制的專項(xiàng)技術(shù)方案）；具有評(píng)估項(xiàng)目安全管 理水

2、平和發(fā)生事故“可追朔性”的作用。能發(fā)現(xiàn)和分清出現(xiàn) 管理漏洞的原因和責(zé)任。有利于不但消除管理漏洞與隱患。 因此，安全管理內(nèi)業(yè)資料是工程施工屮重要的基礎(chǔ)性資料。（二）不認(rèn)真編制專項(xiàng)安全施工方案、審批手續(xù)不全；或施 工方案得不到落實(shí)；一些項(xiàng)目對(duì)危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案編制工作不能 正確認(rèn)識(shí)忽視方案的制定，主要表現(xiàn)為：一是憑經(jīng)驗(yàn)辦事， 對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程沒有制定相應(yīng)的專項(xiàng)方案；二 是制定的方案毫無(wú)針對(duì)性，照抄規(guī)范，甚至張冠李戴弄虛作 假；三是方案編制、審核、審批手續(xù)不全或監(jiān)理未審查；四 是方案與現(xiàn)場(chǎng)施工“兩張皮”，不按經(jīng)審批的方案實(shí)施。這些 忽視專項(xiàng)施工方案編制工作的行為，導(dǎo)致在危險(xiǎn)部位施工

3、時(shí) 不能采取相應(yīng)的技術(shù)措施管理措施，給施工埋下了隱患甚至 導(dǎo)致事故發(fā)生（如“6 14”事故）。（三）安全培訓(xùn)、安全技術(shù)交底制度不能履行，資料弄虛作 假；其主要表現(xiàn)為：資料屮培訓(xùn)沒有制定計(jì)劃，沒有培訓(xùn)內(nèi) 容以及培訓(xùn)記錄，僅僅只有考試試卷而且還是同一筆跡（明 顯是“做”出來(lái)的）反映出沒有落實(shí)培訓(xùn)制度。安全技術(shù)交底的資料中反映交底的缺乏針對(duì)性，沒有將 施工屮容易出現(xiàn)的安全問(wèn)題與預(yù)防措施進(jìn)行交底；交底簽證 手續(xù)不規(guī)范（交底人與所有被交底人都應(yīng)在交底記錄上簽 證）。由于項(xiàng)目的培訓(xùn)與交底制度得不到很好的落實(shí)，工人的 安全意識(shí)薄弱，致使現(xiàn)場(chǎng)時(shí)常出現(xiàn)違章指揮、違章操作現(xiàn)象。（四）項(xiàng)目不能認(rèn)真開展安全檢查；安全

4、檢查制度是安全管理屮的一項(xiàng)重要的制度，是企業(yè)項(xiàng)目 在安全管理上自我糾正的一項(xiàng)重要措施。但在一些項(xiàng)目上執(zhí)行不 好：一是不能根據(jù)檢查制度落實(shí)各項(xiàng)檢查（如：定期檢查、專項(xiàng) 檢查、季節(jié)性檢查和特殊天氣變化檢查）或檢查流于形式；二是 檢查記錄屮往往只記錄了檢查的問(wèn)題沒有整改的復(fù)查的情況；檢 查制度不落實(shí)隱患得不到及時(shí)整改，這是目前一些項(xiàng)目在安全管 理屮很突出的問(wèn)題。（五）對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程不能履行驗(yàn)收手續(xù)；其主要表現(xiàn)為：一是不能按照條例及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求 組織對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（如腳手架工程、模板支撐工程、 施工用電、起重設(shè)備安裝等）驗(yàn)收；二是參加驗(yàn)收的人員不懂相 關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能在驗(yàn)收時(shí)提

5、出針對(duì)性的整改意見，致使驗(yàn)收流 于形式；三是驗(yàn)收記錄填寫不規(guī)范，分項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)果不能量化填寫 （如：全部填寫成符合要求）；四是驗(yàn)收簽字有他人代簽現(xiàn)彖； 二、手冊(cè)中的內(nèi)業(yè)資料的介紹（一）手冊(cè)中內(nèi)業(yè)資料編制背景1、為了規(guī)范我市工程建設(shè)安全文明施工管理，全面提高全 市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工管理水平，減少傷亡事故，保 障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見（建質(zhì)2005 232號(hào)）文件和湖北省建 設(shè)廳頒布的關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見 （鄂建文200670號(hào)文件精神，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全管理的標(biāo)準(zhǔn) 化、規(guī)范化、促使建筑施工企業(yè)建立自我約束、自我保障、

6、持續(xù) 改進(jìn)的安全長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)企業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè) 市場(chǎng)行為的規(guī)范化，安全管理流程的程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化 和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)我市建筑安全生產(chǎn)狀況的根 本好轉(zhuǎn)。2、內(nèi)業(yè)資料引用的標(biāo)準(zhǔn)（1）GB/T24001-2004環(huán)境管理體系，規(guī)范及使用指南（2）GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（3）JGJ/T77-2003施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（4）JGJ59-99建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（5）（PDCA法）循環(huán)體系。（二）內(nèi)業(yè)資料的主要內(nèi)容及特點(diǎn)1、手冊(cè)內(nèi)業(yè)資料的主要內(nèi)容（1）手冊(cè)內(nèi)業(yè)資料共分為一個(gè)項(xiàng)目安全管理體系十大類十大類：項(xiàng)目基本情況。安全策劃。安全統(tǒng)

7、計(jì)管理。分包管理。安全物資管理。安全教育培訓(xùn)。安全技術(shù)交 底。安全驗(yàn)收管理。安全檢查與糾正。安全評(píng)估管理。（2）手冊(cè)內(nèi)業(yè)資料內(nèi)容的分析 項(xiàng)目安全管理體系屮分為引言，引用標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)和體系要 求四大塊，主要講了本標(biāo)準(zhǔn)大致內(nèi)容和基本情況。（P1-P10） 十大類A1項(xiàng)目基本情況：在這一欄屮講的是項(xiàng)目施工前，必須做到基本資料，也可以 講是項(xiàng)目登記資料，主要用于人員登記、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的登記和 施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品的準(zhǔn)備登記情況。A2安全策劃:安全策劃講的是項(xiàng)目成立后，項(xiàng)目部根據(jù)工程的安全特點(diǎn)， 在開工前應(yīng)重點(diǎn)做好的基本資料，也是今后指導(dǎo)項(xiàng)目安全管理工 作的重要依據(jù)，古人云：“預(yù)則立，不預(yù)則廢?！痹谑┕ど?/p>

8、產(chǎn)時(shí)要做到策劃先行，預(yù)先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨 識(shí)，并根據(jù)辨識(shí)出來(lái)的重大危險(xiǎn)源編制相應(yīng)得安全計(jì)劃和技術(shù)防 范措施，最好在策劃屮應(yīng)由相應(yīng)圖例表示，策劃方案不光要有文 字性的內(nèi)容，并且還有圖例表示，做到圖文并茂，表現(xiàn)形式生動(dòng), 一目了然，這樣才會(huì)有更好的效果。策劃方案的本質(zhì)就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全工作進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)與預(yù)控，做 到心屮有底，才能起到預(yù)防今后施工中可能岀現(xiàn)的各種危險(xiǎn)因 素，就不會(huì)出現(xiàn)打亂仗“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只顧局部、不識(shí) 全局”的情況。所以，如果說(shuō)沒有預(yù)先的安全策劃工作的開展， 那么今后的安全管理工作將會(huì)出現(xiàn)無(wú)章可循，管理出現(xiàn)漏洞，會(huì) 給安全管理帶來(lái)隱患，造成人員傷亡事故的發(fā)生。A3安全統(tǒng)計(jì)管理安全

9、統(tǒng)計(jì)管理是統(tǒng)計(jì)各行各業(yè)必須的一項(xiàng)工作，安全統(tǒng)計(jì)管 理對(duì)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)基本工作，也是一項(xiàng)數(shù)據(jù)量化的工作，對(duì)不 斷改進(jìn)工作方法、技術(shù)起著重要作用。A4分包管理分包管理是手冊(cè)資料屮新增加的內(nèi)容，分包管理是近年 來(lái)已成為一個(gè)突擊的重點(diǎn)，也是參建各方的管理重點(diǎn)，是一個(gè)令 人頭痛的難點(diǎn)問(wèn)題。分包單位也是一個(gè)容易產(chǎn)生安全事故的不安 定因素，工程是否保證安全順利的完工與分包管理是否脫節(jié)有非 常重要的關(guān)系。因此在符合法律法規(guī)的情況喜愛和分包單位簽訂 安全生產(chǎn)管理協(xié)議是必要的，以明確其責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。，并 與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)懲分明。因此，總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安 全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總包單位和分包單位對(duì)分包的工程，安

10、全生產(chǎn)承 擔(dān)連帶責(zé)任，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分 包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，由分包單位承擔(dān)主要責(zé) 任。A5安全物資管理安全物資也是安全管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，它和安全費(fèi)用的統(tǒng) 計(jì)工作息息相關(guān)，是企業(yè)了解合格使用安全物資供應(yīng)商的一個(gè)重 要渠道，做好物資管理統(tǒng)計(jì)和項(xiàng)目今后的管理起著舉足輕重的作 用。A6安全教育培訓(xùn)嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)教育對(duì)于提高建筑施工安全管理是必要的，建 筑施工單位必須貫徹國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的工人進(jìn)行相 關(guān)安全教育，讓他們知道現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)如何防范，避免 施工傷害和三違作業(yè)（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）的 現(xiàn)象發(fā)生，達(dá)到減少甚至消滅施工傷亡的目

11、標(biāo)。A7安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底的一個(gè)重要作用，告知作業(yè)人員在施工中對(duì)可 能遇到的各種危險(xiǎn)因素，采取相應(yīng)的安全技術(shù)防范措施，以及事 故應(yīng)急措施，要求施工單位按照技術(shù)要求，注意施工過(guò)程中存在 的安全隱患。A8安全驗(yàn)收管理驗(yàn)收管理分為入場(chǎng)驗(yàn)收管理，現(xiàn)場(chǎng)施工成品驗(yàn)收管理，施工 機(jī)械設(shè)備的驗(yàn)收管理，這個(gè)市施工中的安全保障，沒有合格的工 具，就不能保障現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全。A9安全檢查與糾正這是安全日常管理工作的基本資料，也是貫穿施工過(guò)程的一 項(xiàng)重要資料，要求建立安全檢查制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患， 下達(dá)隱患整改通知書，對(duì)上級(jí)的檢查要進(jìn)行回復(fù)，并建立安全獎(jiǎng) 罰臺(tái)帳。A10安全評(píng)估為了規(guī)范我市工程建設(shè)安全文

12、明施工管理，全面提高全市建 筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工的管理水平，樹立典型，推行安 全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，積極創(chuàng)建湖北省建筑工程安全文明施工 現(xiàn)場(chǎng)（楚天杯）和積極創(chuàng)建武漢市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo) 現(xiàn)場(chǎng)（黃鶴杯）。2、內(nèi)業(yè)資料的特點(diǎn)（1）手冊(cè)中共計(jì)啟用表格樣本121張。（2）手冊(cè)中共啟用文書范本3處。A2中（38頁(yè)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案A4中（50頁(yè)）安全管理協(xié)議A7中(69頁(yè))總包對(duì)分包進(jìn)場(chǎng)安全總交底(3) 手冊(cè)資料更加完善，在JGJ59-99資料的基礎(chǔ)上， 重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)源(危害)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作了說(shuō)明，例舉了危險(xiǎn)源 的判別依據(jù)，作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，確定岀重大危險(xiǎn)源并通過(guò)安 全管理方案進(jìn)行有效控制。(4) 手冊(cè)資料更加系統(tǒng)，在分包管理屮強(qiáng)調(diào)了所有進(jìn)場(chǎng) 施工作業(yè)的分包單位都要求登記備案，分包單位必須提供資質(zhì)證 明，安全生產(chǎn)許可證，三類人員培訓(xùn)證。(5) 手冊(cè)資料更加規(guī)范，例如動(dòng)火許可證，這是資料新 增設(shè)的一種表格，規(guī)范了動(dòng)火手續(xù)，并表明了三級(jí)動(dòng)火可的程序。(6) 手冊(cè)資料更具有實(shí)用：通過(guò)手冊(cè)內(nèi)業(yè)資料121 種表格上看所有表格都進(jìn)行了量化，操作起來(lái)比較方便。(7) 手冊(cè)內(nèi)業(yè)資料