湖北省全民健身實施計劃

1、湖北省全民健身實施計劃（2011 - 2015年）出臺湖北省政府門戶網(wǎng)站湖北省人民政府關于印發(fā)湖北省全民健身實施計劃（2011 2015年）的通知各市、州、縣人民政府，省政府各部門：現(xiàn)將湖北省全民健身實施計劃（2011 2015年）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二一一年十一月十三日湖北省全民健身實施計劃（2011-2015年）全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為進一步發(fā)展全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，加快體育強省建設，根據(jù)國務院全民健身條例、全民健身計劃（2011 2015年），結

2、合我省實際，制定本實施計劃。一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持體育事業(yè)公益性，逐步完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務體系，保障公民參加體育健身活動的合法權益，促進全民健身與競技體育協(xié)調發(fā)展，擴大競技體育群眾基礎，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高廣大群眾的身體素質、健康水平和生活質量，促進人的全面發(fā)展，促進社會和諧和文明進步，努力奠定建設體育強省的堅實基礎。二、目標任務城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質明顯提高，形成覆蓋城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡健全的全民健身公共服務體系。（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。每周參加體育鍛煉活

3、動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上人數(shù)比例達到45%以上，其中16歲以上城市居民（不含在校學生）達到 26%以上，農村居民達到 13%以上。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人體育鍛煉人數(shù)比例。（二）城鄉(xiāng)居民身體素質明顯提高。城鄉(xiāng)居民達到國民體質測定標準合格以上的人數(shù)明顯高于全國平均水平。在校學生普遍達到國家學生體質健康標準基本要求，學生身體素質、運動能力等明顯提高。（三）體育健身設施有突破性發(fā)展。全省各類體育場地達到5萬個以上，人均體育場地面積達到1 6平方米。各市（州）和 60%的縣（市、區(qū)）有1個綜合體育場、1個多功 能體育館、1個游泳館（池）

4、、1個健身廣場（或體育公園）；各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個燈光籃球場、1個室內健身房、1個健身廣場；各社區(qū)、行政村有1個以上便捷、實用的體育健身苑（區(qū)）。有條件的公園、綠地、廣場等群眾身邊的場所建有體育健身設施。各類體育設施的開放率和利用率有較大提高。形成各級各類體育設施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網(wǎng)絡化格局。（四）全民健身活動內容更加豐富。大力開展乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、田徑、游泳、籃 球、足球等競技性強、普及面廣的體育運動項目，廣泛組織健身操（舞）、巴山舞、傳統(tǒng)武 術（武當武術）、健身氣功、太極拳（劍）、自行車、登山（戶外運動）、跳繩、踢毽、門 球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。推廣普

5、及雙人傘、滑翔傘、動力傘、航空模型等 航空運動。推進籃球、排球、足球、棋牌等體育運動項目進校園。（五）全民健身組織網(wǎng)絡更加健全。市（州）、縣（市、區(qū)）普遍建有體育總會、單項 體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會及職工、老年人、殘疾人、少數(shù)民族、農民、學生等體育協(xié)會。社 區(qū)俱樂部、青少年體育俱樂部、婦女健身站（點）有較大發(fā)展。所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。所有城市社區(qū)建立1個以上體育健身站（點），60%以上農村社區(qū)建有體育健身站 （點）。 形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡。（六）全民健身指導和志愿服務隊伍進一步發(fā)展。社會體育指導員和全民健身志愿服務者達到全省總人口的1 5%0,獲得社會體

6、育指導員技術等級證書的人數(shù)達到9萬人以上，獲得社會體育指導員職業(yè)資格證書的人數(shù)達到3500人以上。建立完善社會體育指導員培訓、管理、使用制度。形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務到位的全民志愿服務隊伍。（七）科學健身指導服務不斷完善。大力宣傳推廣科學健身方法，積極開展體質測定、運動能力評估。通過對公民進行日常體質測試，依據(jù)個人體質狀況提供有針對性的科學健身指導服務，增強全民健身的吸引力，提高全民健身質量和水平。（八）全民健身服務業(yè)發(fā)展壯大。形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場。 城鄉(xiāng)居民體育健 身消費意愿明顯增強， 體育健身服務從業(yè)人員有較大增加， 培育和形成一批有湖北特色的體 育健身服務企業(yè)和體

7、育健身品牌。 引進推廣適合青少年、 老年人、 殘疾人健身的便于進入家 庭的健身設備器材。三、工作重點以公共體育基礎設施建設為重點，以舉辦湖北省第十四屆運動會為載體，發(fā)揮我省山、 水優(yōu)勢，重點推出全民健身 8 大山地特色項目和 8 大水域特色項目， 1 個全民健身科研基地； 著力打造全民健身 8大品牌之鄉(xiāng)，創(chuàng)建全民健身 8個項目示范基地， 1個全民健身宣傳基地； 推進全民健身 8 大行業(yè)協(xié)會建設，創(chuàng)建 8 個全民健身項目培訓基地和一批社會體育指導員 培訓基地。提高全民健身普遍化、經(jīng)常化、科學化、社會化水平。（一）深入開展全民健身宣傳教育。 省廣電總臺要安排專門時間段播放廣播體操、 健身 操（舞）

8、、傳統(tǒng)武術（武當武術）、太極拳（劍）等普及健身活動的節(jié)目，定期制作全民健 身專題節(jié)目；省內主要媒體要安排專欄，宣傳全民健身活動。借助 “全民健身日 ”、重大體育 賽事及各種體育活動加強宣傳； 電信部門應根據(jù)體育主管部門的需要向公民播發(fā)全民健身公 益短信；各級體育主管部門要在 “全民健身日 ”期間向社會提供全民健身宣傳手冊。每年組織 一次全省全民健身好新聞評選。創(chuàng)建 1 個省級全民健身宣傳基地。（二）統(tǒng)籌城市、農村體育。積極發(fā)展城市社區(qū)體育。 依托社區(qū)服務中心和公共服務站， 加強社區(qū)體育組織建設。 每 個社區(qū)必須擁有社會體育指導員或全民健身志愿者、 一處以上體育健身活動場所、 每年組織 開展 2

9、 次以上體育健身活動。實施全民健身路徑工程，新建和更新一批使用到期的全民健 身路徑器材。創(chuàng)建 10 個省級全民健身示范區(qū)和 1 個省級游泳項目示范基地。加快發(fā)展農村體育。省、市分別按照1 : 6和1 : 2的比例建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程和村級體育設施， 實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村體育設施全覆蓋。 廣泛組織開展 “百萬農民 ”健身活動和 “體育 下鄉(xiāng)活動 ”。建立制度化的農村基層體育骨干指導培訓體系，每年分級、分期、分批舉辦以 農民體育健身活動為主要內容的專項體育指導員培訓班。加強縣（市、區(qū)）體育工作，有計 劃的援建 “雪炭工程 ”和縣級全民健身活動中心。創(chuàng)建 10個省級全民健身示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 100 個 省級全

10、民健身示范村和 1 個省級舞龍舞獅項目示范基地。辦好湖北省第七屆農民運動會。三）協(xié)調發(fā)展各類人群體育。積極發(fā)展少數(shù)民族體育。建立 “少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目之鄉(xiāng) ”，民族地區(qū)十縣（市、區(qū)） 有 1 個以上優(yōu)勢傳統(tǒng)體育項目。 加大對少數(shù)民族地區(qū)公共體育設施扶持和政策傾斜。 創(chuàng)建 1 個省級少數(shù)民族高腳競速項目示范基地。辦好全省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。切實加強青少年體育。全面實施 國家學生體質健康標準， 完善學生體質健康評價制 度，深入開展 “陽光體育運動 ”和“百萬青少年 ”健身活動，切實保證中小學生每天 1 小時的校 園體育鍛煉活動，落實一定數(shù)量的體育健康教育課時，保證學生掌握 2 項終身受

11、益的體育 技能。 完善青少年體育工作部門聯(lián)席會議制度， 健全學校體育工作機制， 加強中小學體育師 資隊伍和體育設施建設。加強體教結合工作，辦好各級各類體育學校、體育傳統(tǒng)項目學校。 加強青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設，創(chuàng)建 1 個省級輪滑項目示 范基地。重視發(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會、體育健身俱樂部、體育健身團隊。廣 泛開展 “百萬老年人 ”健身活動，組織開展老年人體育健身大會。創(chuàng)建 1 個省級老年人養(yǎng)生休 閑項目示范基地。大力推進殘疾人體育。實施 “健康助殘工程 ”，培養(yǎng)為殘疾人服務的體育教師和社會體育 指導員。創(chuàng)建 1 個省級殘疾人輪椅競速項目示范基地。辦好湖

12、北省第九屆殘疾人運動會。著力推動職工體育。 加強行業(yè)體育協(xié)會、 機關企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會建設，建 立職工體育俱樂部和體育健身團隊。 機關、 企事業(yè)單位和企業(yè)有供職工健身的專門場所， 每 年為職工進行一次體質測試。廣泛開展 “百萬職工 ”健身活動，舉辦各種形式的體育健身活動 和體育競賽，推廣第九套廣播體操。關注進城務工人員體育活動開展。創(chuàng)建 1 個省級大眾 體育創(chuàng)編項目示范基地。繼續(xù)推進婦女體育。充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的作用，壯大婦女健身隊伍。廣泛開展 “百 萬婦女 ”健身活動。推廣具有我省特色的婦女健身項目。建設一批婦女健身站點，創(chuàng)建 1 個 省級健身秧歌項目示范基地。（四）創(chuàng)建全民健身

13、活動品牌。創(chuàng)建乒乓球、網(wǎng)球、籃球、足球、門球、武術、龍舟、 巴山舞 8 個全民健身品牌之鄉(xiāng)。推進武當健身休閑、大別山山地自行車、環(huán)三峽汽車集結賽、神農架高山滑雪、木蘭山登山節(jié)、綠林山徒步穿越、恩施大峽谷攀巖、磨山登高等 大山地特色項目和武漢國際渡江節(jié)、 屈原故里傳統(tǒng)龍舟賽、 中國宜昌長江三峽國際龍舟拉力 賽、東湖龍舟賽、恩施闖灘、清江橫渡挑戰(zhàn)賽、宜昌自然水域漂流、漳河水域公開賽 8 大 水域特色項目的發(fā)展。組織開展 “時尚假日 ”體育賽事活動，推動休閑體育發(fā)展。建設釣魚、 戶外運動、棋牌運動、體育舞蹈、健身氣功、航空運動、舞獅、瑜伽 8 大項目培訓基地。 辦好湖北省第十四屆運動會。（五）推進各

14、類體育協(xié)會發(fā)展。建立和完善以政府為主導、工會、共青團、婦聯(lián)等社團 組織配合的全民健身組織網(wǎng)絡體系。 充分發(fā)揮省體育總會的職能作用， 強化各級、 各類體育 協(xié)會在全民健身工作中的互補機制。重點加強農民體協(xié)、大型企事業(yè)體協(xié)、少數(shù)民族體協(xié)、 殘疾人體協(xié)、大學生體協(xié)、老年人體協(xié)、機關體協(xié)、前衛(wèi)體協(xié)等行業(yè)協(xié)會的建設。籌備成立 湖北省全民健身活動中心聯(lián)盟。（六）加強社會體育指導員隊伍建設。成立各級社會體育指導員協(xié)會，完善社會體育指導員培訓、管理和服務制度。省、市、縣按照3 : 5 : 8的比例培訓一級、二級和三級社會體育指導員， 其中必須有一定比例的少數(shù)民族和殘疾人社會體育指導員。建設武漢體育學院國家級社

15、會體育指導員培訓基地和一批省級社會體育指導員培訓基地。各地體育部門要設置培訓機構，編制培訓教材，落實培訓經(jīng)費。加強社會體育指導員組織管理。制定湖北省社 會體育指導員管理辦法 和湖北省社會體育指導員協(xié)會工作制度，推進社會體育指導員服務和工作規(guī)范化建設。（七）廣泛開展全民健身志愿服務活動。 依托各級全民健身志愿服務機構，開展全民健 身志愿服務。建立全民健身志愿者招募、培訓、注冊、管理、使用制度。動員社會體育指導 員、優(yōu)秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學生和社會熱心人士加入 全民健身志愿服務隊伍。（八）做好健身科研和信息服務工作。落實國家體育鍛煉標準和國民體質測定標 準，開展體質

16、達標活動。開展第四次國民體質監(jiān)測，向社會公布監(jiān)測結果。推進體質測試 常態(tài)化。 加大縣級國民體質監(jiān)測站的建設力度， 制定縣級國民體質監(jiān)測站建設標準， 建設一 批標準的監(jiān)測站點， 落實人員、 設備和工作經(jīng)費。 總結推廣全民健身經(jīng)驗。 采取召開現(xiàn)場會、 經(jīng)驗交流會等形式， 及時總結推廣我省全民健身好的經(jīng)驗和做法。 建立全民健身信息公共服務平臺，提高全民健身公共服務能力。完成23 個省部級全民健身科學研究課題。創(chuàng)建1個省級全民健身科研基地。（九）傳承發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育。 重視民族民間傳統(tǒng)體育項目的挖掘整理和傳播推廣 工作，弘揚民族傳統(tǒng)體育文化。將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項目納入 “非物質文化遺產(chǎn) ”名錄

17、， 加以傳承和保護。廣泛開展區(qū)域之間體育交流活動，促進各民族、 地區(qū)間交流，擴大民族民 間傳統(tǒng)體育的國際影響力。四、保障措施（一）加強領導，強化各級政府履行公共體育服務職能。1. 加強領導。充分發(fā)揮湖北省實施全民健身條例工作委員會的作用，建立聯(lián)席會議 制度， 定期分析和解決制約全民健身發(fā)展的難點問題。各級人民政府應成立實施 全民健身條例工作委員會或相應機構。2. 強化職能。 各地人民政府圍繞體育強省建設目標， 將全民健身工作納入到政府工作報 告，納入到經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃，納入到政府的重要議事日程和重點實施項目，納 入到政府部門目標責任制和文明單位考核范圍，納入到文明城市測評體系。

18、3. 科學評價。 根據(jù)湖北省文明城市測評體系 、湖北省文明社區(qū)建設暫行管理辦法 和湖北省體育局年度目標責任制考核辦法，省對各地全民健身工作進行考核和評估。4. 加大投入。各級人民政府要按照全民健身條例規(guī)定，將全民健身工作所需經(jīng)費列 入本級財政預算。 有條件的地區(qū)可建立個人繳費和政府資助相結合的籌資機制， 加大對全民 健身事業(yè)的投入。（二）整合資源，加強公共體育設施建設。1. 按照 “面向基層，保證基本 ”的原則，因地制宜建設適應不同地區(qū)、不同人群的健身設 施。2. 建立以獎代補的激勵機制。 全民健身基礎設施建設以各級政府為主， 省同時建立場館 建設獎勵基金， 出臺湖北省體育基礎設施獎勵辦法 ，采取以獎代補的形式， 對舍得投入、 成效明顯的地區(qū)和單位予以一定的扶持并表彰。3. 鼓勵社會興辦全民健身事業(yè)。 政府對社會力量興辦全民健身事業(yè)的， 在政策方面提供 支持。4. 提高體育設施利用率。加大公共體育場館、學校體育場館、機關、企事業(yè)體育場館向 公眾開放力度， 在一定時間和范圍內，對學生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費開放，各類公 共體