某大學(xué)固定資產(chǎn)處置辦法

1、某大學(xué)固定資產(chǎn)處置辦法 大學(xué)固定資產(chǎn)處置方法 為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理,規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)處置行為,提高國有資產(chǎn)使用效益,防止國有資產(chǎn)流失,依據(jù)x省教育廳關(guān)于印發(fā)x省高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理方法的通知(魯教財(cái)字65號(hào))和省財(cái)政廳(魯財(cái)資78號(hào))的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我校實(shí)際狀況,制定本方法。 第一章總則 第一條本方法所稱固定資產(chǎn)為學(xué)校全部并構(gòu)成學(xué)校資產(chǎn)的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、車輛、設(shè)備、儀器、家具、軟件、圖書等物質(zhì)資產(chǎn)和參照固定資產(chǎn)管理的無形資產(chǎn)。 固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)各單位占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、核銷或注銷的行為。 處置方式包括調(diào)撥、捐贈(zèng)、出售、出讓、報(bào)廢、報(bào)損、置換等。 調(diào)撥是指在不轉(zhuǎn)

2、變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下,以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為; 捐贈(zèng)是指依照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法,自愿無償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為,包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等; 出售、出讓是指變更資產(chǎn)全部權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為; 報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定,對(duì)已不能連續(xù)使用的資產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為; 報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因,按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為; 置換是指與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換,這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補(bǔ)價(jià))。 第二條學(xué)校資產(chǎn)管理領(lǐng)

3、導(dǎo)小組負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)處置的決策工作。學(xué)校資產(chǎn)管理處是學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門,為固定資產(chǎn)處置的歸口管理部門,其他部門或單位未經(jīng)授權(quán),不得對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置。資產(chǎn)使用部門按規(guī)定程序?qū)Y產(chǎn)處置提出申請(qǐng)或建議。 第三條固定資產(chǎn)處置應(yīng)堅(jiān)持以下原則: (一)內(nèi)部調(diào)配原則 對(duì)閑置或因技術(shù)等原因不能滿意本部門教學(xué)、工作需要的,由資產(chǎn)管理處依據(jù)資產(chǎn)配備的實(shí)際狀況,在學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)配。 (二)修舊利廢原則 凡固定資產(chǎn)出現(xiàn)局部損壞,且修理費(fèi)用尚在可接受范圍內(nèi)的,由資產(chǎn)使用部門對(duì)其進(jìn)行修復(fù)后連續(xù)使用。 (三)梯次報(bào)廢原則 資產(chǎn)使用部門申請(qǐng)的擬報(bào)廢資產(chǎn)中,經(jīng)審查可轉(zhuǎn)作它用的,由資產(chǎn)管理處按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)撥,直至確無利用價(jià)

4、值,逐步實(shí)現(xiàn)梯次報(bào)廢。 (四)論證評(píng)估原則 凡單項(xiàng)賬面原值在10萬元以上的固定資產(chǎn)處置必需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值評(píng)估。其中10萬元及以上、50萬元以下的由資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估;50萬元及以上、100萬元以下的由資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家評(píng)估;100萬元及以上的和特別狀況下由資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定評(píng)估形式。 (五)權(quán)限與程序原則 固定資產(chǎn)處置必需嚴(yán)格按本方法規(guī)定的權(quán)限和程序處置,未經(jīng)學(xué)校授權(quán)的任何個(gè)人和部門均不得擅自處置或不按規(guī)定程序處置。 (六)公開公正原則 對(duì)數(shù)量較多或價(jià)值較高且具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件,經(jīng)審查確無使用價(jià)值的擬報(bào)廢資產(chǎn),由資產(chǎn)管理處組織財(cái)務(wù)處、監(jiān)察處、審計(jì)處、資產(chǎn)使用單位對(duì)其通過招標(biāo)或拍賣等

5、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處理。 (七)收支兩條線原則 固定資產(chǎn)處置收入,必需根據(jù)政府非稅收收入管理規(guī)定,直接上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處特地賬戶,按學(xué)?！笆罩蓷l線”原則管理該項(xiàng)收入的支出方式與用途,任何個(gè)人和部門不得截留固定資產(chǎn)處置收入。 (八)集中處置原則 資產(chǎn)處置由使用單位提出申請(qǐng),資產(chǎn)管理處集中受理,受理時(shí)間為每年的3月1日31日和9月1日30日,若無特別狀況,其他時(shí)間不予受理。 第四條固定資產(chǎn)處置范圍 (一)經(jīng)技術(shù)鑒定已丟失使用價(jià)值的資產(chǎn)。指已達(dá)到使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限,但出現(xiàn)老化、損壞、市場(chǎng)型號(hào)淘汰等問題,經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定已不能連續(xù)使用且經(jīng)濟(jì)上無修理價(jià)值的資產(chǎn)。 (二)根據(jù)國家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢的

6、資產(chǎn)。指已達(dá)到或已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)。 (三)盤虧及非正常損失的資產(chǎn)。指由于各種原因盤虧以及管理不善、自然災(zāi)難或意外事故等原因,造成損失的資產(chǎn)。 (四)閑置資產(chǎn)。指已停用一年以上或已被新購置具有同類用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)。 (五)因技術(shù)原因不能滿意本單位工作需要的資產(chǎn)。 (六)連續(xù)使用不經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)。 (七)全部權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變等原因發(fā)生的全部權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。 (八)其它情形的資產(chǎn)。指除上述情形外,依據(jù)國家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。 第二章固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限 第五條由學(xué)校審批的資產(chǎn)處置 學(xué)校處置固定資產(chǎn),一律由資產(chǎn)使用單位提出申請(qǐng),資

7、產(chǎn)管理處審核后,提交學(xué)校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究,管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置意見,報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。 第六條由省教育廳審核備案并轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政部門審批的資產(chǎn)處置 (一)房屋建筑物; (二)單項(xiàng)賬面原值10萬元以上機(jī)動(dòng)車輛; (三)單項(xiàng)賬面原值20萬元以上通用及專用設(shè)備; (四)批量賬面原值20萬元以上存貨; (五)單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變等情形下的整體資產(chǎn)處置。 由資產(chǎn)使用單位提出申請(qǐng),資產(chǎn)管理處審核后提交學(xué)校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意,經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)后,由資產(chǎn)管理處按程序上報(bào)省教育廳審核備案。 第三章固定資產(chǎn)處置程序 第七條固定資產(chǎn)處置一般程序是申報(bào)、審批、評(píng)估、資產(chǎn)處理、調(diào)賬。 (一)固定資產(chǎn)

8、使用部門提出處置書面申請(qǐng),經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由使用部門資產(chǎn)管理員通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)填寫并打印x省科技大學(xué)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置單或x省科技大學(xué)固定資產(chǎn)變動(dòng)報(bào)告單(一式三份),經(jīng)使用部門經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),加蓋部門公章后報(bào)送資產(chǎn)管理處; (二)資產(chǎn)管理處受理,依據(jù)審批權(quán)限,由資產(chǎn)管理處審核、審批或?qū)⑾嚓P(guān)資料報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批; (三)依據(jù)單項(xiàng)資產(chǎn)賬面金額,由學(xué)校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行鑒定評(píng)估,必要時(shí)組織專家鑒定(資產(chǎn)報(bào)廢)或資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估(資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓或捐贈(zèng)),并提出鑒定或評(píng)估報(bào)告; (四)資產(chǎn)管理處或資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置意見,按審批權(quán)限審批或提出處理意見。 (五)接到資產(chǎn)處置審

9、批意見后,資產(chǎn)管理處辦理資產(chǎn)處置手續(xù)和實(shí)物處置,財(cái)務(wù)處進(jìn)行賬務(wù)核銷,資產(chǎn)處置收入全額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)。 1.資產(chǎn)處置。固定資產(chǎn)處置方案獲批后,方可辦理相應(yīng)的處置手續(xù)。屬于資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓(內(nèi)部調(diào)撥)的,由資產(chǎn)管理處組織調(diào)出、調(diào)入單位應(yīng)辦理交接手續(xù);屬于資產(chǎn)報(bào)廢的,由資產(chǎn)管理處組織財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、監(jiān)察處、資產(chǎn)使用單位通過拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)方式公開處置。 2.財(cái)務(wù)處理。依據(jù)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置意見和方案,資產(chǎn)管理處的資產(chǎn)管理員登錄學(xué)校資產(chǎn)管理系統(tǒng)做歸口審核,進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或核減;財(cái)務(wù)人員根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,并登錄學(xué)校資產(chǎn)管理系統(tǒng)做財(cái)務(wù)審核,錄入記賬憑證號(hào),會(huì)計(jì)憑證中附相關(guān)處置材料復(fù)印件

10、備查。 第八條固定資產(chǎn)處置申報(bào)要求 (一)按調(diào)撥、捐贈(zèng)、出售、出讓、報(bào)廢、報(bào)損、置換等處置方式分別申報(bào)。 (二)第二章第六條中由省教育廳審批的資產(chǎn)處置事項(xiàng)單獨(dú)申報(bào),并按相關(guān)方法進(jìn)行資產(chǎn)和財(cái)務(wù)處理。 第九條資產(chǎn)處置應(yīng)提交的申報(bào)材料 (一)調(diào)撥 1.資產(chǎn)調(diào)撥申請(qǐng)報(bào)告(使用單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章); 2.x省科技大學(xué)固定資產(chǎn)變動(dòng)報(bào)告單; 3.因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的,需供應(yīng)撤銷、合并、分立的批文; 4.資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批需要的其他相關(guān)資料。 (二)捐贈(zèng) 1.資產(chǎn)捐贈(zèng)申請(qǐng)報(bào)告(包括:捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等); 2.對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件(加蓋單位公章); 3

11、.省級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表(加蓋法人章、單位公章); 4.捐贈(zèng)資產(chǎn)的上級(jí)批準(zhǔn)文件; 5.能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章); 6.資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批需要的其他相關(guān)資料。 (三)出售、出讓 1.出售、出讓申請(qǐng)報(bào)告(加蓋單位公章); 2.省級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表(加蓋法人章、單位公章); 3.資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋全部權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章); 4.出售、出讓方案,包括資產(chǎn)的基本狀況,處置的原因、方式等; 5.出售、出讓合同

12、草案,屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告; 6.資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批需要的其他相關(guān)資料。 (四)報(bào)廢 1.固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)報(bào)告; 2.x省科技大學(xué)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置單; 3.學(xué)校關(guān)于報(bào)廢資產(chǎn)的內(nèi)部決議; 4.報(bào)廢資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定或有效證明。如政府或相關(guān)職能部門強(qiáng)制淘汰、強(qiáng)制報(bào)廢的有關(guān)文件、證明、規(guī)定或報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn);有關(guān)職能機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)報(bào)廢專業(yè)技術(shù)鑒定證明或?qū)＜诣b定意見;使用部門組織的內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員鑒定意見等; 5.因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的,提交房屋全部權(quán)證、土地使用權(quán)證等資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的復(fù)印件;相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議; 6.經(jīng)鑒

13、定需要報(bào)廢的車輛,由車輛使用單位按地方車輛管理部門規(guī)定及有關(guān)報(bào)廢程序執(zhí)行報(bào)廢,并向資產(chǎn)管理處提交固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)報(bào)告、x省科技大學(xué)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置單、行駛證復(fù)印件、報(bào)廢汽車回收證明(第二聯(lián))復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車注銷證明書復(fù)印件、汽車回收或拍賣收入發(fā)票(收據(jù))復(fù)印件各一份; 7.資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批需要的其他相關(guān)資料。 (五)報(bào)損 1.固定資產(chǎn)報(bào)損申請(qǐng)報(bào)告; 2.x省科技大學(xué)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置單; 3.能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章); 4.單位對(duì)報(bào)損資產(chǎn)的說明、有關(guān)鑒定資料(資產(chǎn)發(fā)生毀

14、損、盤虧、失竊等狀況的說明、報(bào)案證明等); 5.非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件(如消防部門出具的受災(zāi)證明,公安部門出具的事故現(xiàn)場(chǎng)處理報(bào)告、車輛損毀證明、保險(xiǎn)理賠狀況說明等); 6.對(duì)責(zé)任者的處理文件; 7.資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批需要的其他相關(guān)資料。 (六)置換 1.置換申請(qǐng)文件(加蓋單位公章); 2.省級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表(加蓋法人章、單位公章); 3.資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋全部權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件加蓋單位公章); 4.對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本狀況、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物、質(zhì)押物等說明; 5.雙方草簽的置換協(xié)議; 6.對(duì)方單位的法

15、人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件(加蓋單位公章); 7.置換資產(chǎn)的上級(jí)批準(zhǔn)文件; 8.資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批需要的其他相關(guān)資料。 第四章責(zé)任 第十條擅自處置學(xué)校財(cái)產(chǎn)或越權(quán)處理者,學(xué)校追究當(dāng)事人責(zé)任,并責(zé)令其對(duì)處置財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠償。 第十一條在資產(chǎn)清產(chǎn)或盤查過程中,發(fā)覺固定資產(chǎn)失蹤(包括私自轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、變賣,或私人匿留的)或缺少零部件,使用人不能在規(guī)定期限內(nèi)找回,又不能說明失蹤原因的,由個(gè)人按原價(jià)或?qū)W校認(rèn)定的價(jià)格賠償,并依據(jù)情節(jié)輕重追究固定資產(chǎn)管理人員及單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。 第十二條儀器、設(shè)備類資產(chǎn)的損壞、丟失根據(jù)x省科技大學(xué)儀器設(shè)備損壞丟失賠償方法施行賠償制度。 第十三條車輛使用人應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)(包括防盜保險(xiǎn)),發(fā)生涉險(xiǎn)事件應(yīng)積極爭(zhēng)取賠付;由于個(gè)人原因造成車輛損失或丟失,超出賠付額之外的費(fèi)用由責(zé)任人擔(dān)當(dāng)