南京城公共交通突事件應急預案

1、南京市城市公共交通突發(fā)事件應急預案目 錄1 總 則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù) 1.3 工作原則1.4 適用范圍1.5 分類分級2 組織體系2.1應急指揮部2.2 應急指揮部辦公室2.3 應急工作組2.4各部門主要職責3 預警預防3.1預警體系3.2 預警分級。3.3 預警發(fā)布3.4 警后預防4 應急處置 4.1 信息報告4.2 先期處置4.3 分級響應4.4 分類救援4.5響應終止4.6 信息發(fā)布 5 善后處置5.1 人員處置5.2 災后重建5.3 社會救助5.4 保險6 調(diào)查評估 6.1 評估總結(jié)6.2 分析調(diào)查 7 應急保障7.1 應急指揮保障。7.2 應急通訊保障。7.3 應急物資

2、保障7.4 應急隊伍保障7.5 應急運輸保障7.6 公共客運保障7.7經(jīng)費保障7.8宣傳、培訓與演練 8 附 則8.1預案制定與發(fā)布 8.2預案解釋8.3預案管理與更新 8.4 獎懲制度 8.5 預案的生效 1 總 則1.1 編制目的有效應對城市公共交通的突發(fā)事件，及時、有序地開展應急救援工作，維護城市公共交通運行秩序，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障城市穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國道路交通安全法實施條例中華人民共和國道路運輸條例南京市突發(fā)公共事件總體應急預案南京市安全生產(chǎn)條例南京市公共客運管理條例南京市軌

3、道交通管理條例其它相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件1.3 工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分級負責的應急管理體制。（2）統(tǒng)籌安排、分工合作。政府各相關(guān)職能部門、各公共交通企業(yè)以及相關(guān)應急保障單位強化聯(lián)動協(xié)調(diào)，保持應急資源共享，建立相互銜接的應急分工合作機制。（3） 預防為主，綜合治理。全面開展培訓、宣傳和演練工作，采取切實預防措施，綜合治理安全隱患，保障應急救援及時、準確、高效。（4）依靠科技，加強管控。依托科技手段，加強安全生產(chǎn)的預測、預警、監(jiān)測和應急救援，有效避免或控制突發(fā)事件的損害。1.4 適用范圍1.4.1本案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生并造成或者可能造成公共

4、交通的場所、工具、運行線路損害和相關(guān)人員傷亡，危害城市公共交通的緊急事件。城市公共交通包括城市公共汽車、軌道交通（含有軌電車，下同）、輪渡和出租汽車等城市客運方式。1.4.2本案適用于發(fā)生在南京市行政區(qū)域范圍內(nèi)的級突發(fā)事件應急響應，指導級突發(fā)事件應急響應，支持、級突發(fā)事件應急響應。1.4.3城市公共交通企業(yè)需根據(jù)實際情況，制定配套本案的應急預案，并由事發(fā)單位作為實施本案的基礎(chǔ)力量。1.5 分類分級1.5.1突發(fā)事件根據(jù)發(fā)生的過程、性質(zhì)和機理，主要分為以下四類：A類 自然災害。主要包括暴雨、臺風、洪災、地震、滑坡、地面塌陷、大霧、冰凍、暴雪等對公共交通造成的災害。B類 事故災難。主要是城市公共交

5、通客運過程中發(fā)生的事故、場站（場所）內(nèi)部發(fā)生的事故、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備的事故等。C類 公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響公共交通出行安全的事件。D類 社會安全事件。主要包括涉及公共交通的恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件，以及公共交通企業(yè)群體事件等。1.5.2 城市公共交通的各類突發(fā)事件按照其嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為以下四級： 級（特別重大，下同）：（1）造成30人以上死亡；（2）導致100人以上重傷；（3）造成1億元以上直接經(jīng)濟損失；（4）導致城市公共交通癱瘓24小時以上。級（重大，下同）：（1）造成10人以上30人以下死亡；（2）導致50人

6、以上100人以下重傷；（3）造成5千萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；（4）導致城市主要軌道交通線路或三分之一以上的其它公共交通車（船）線路停運12小時以上，且未達級。級（較大，下同）：（1）造成3人以上10人以下死亡；（2）導致10人以上50人以下重傷；（3）造成1千萬元以上5千萬元以下直接經(jīng)濟損失；（4）導致城市主要軌道交通線路或多條其它公共交通線路運行中斷，或有大量車（船）停運6小時以上，導致大量乘客滯留，且未達級。級（一般，下同）：（1）造成3人以下死亡；（2）導致10人以下重傷；（3）造成1千萬元以下直接經(jīng)濟損失；（4）導致城市主要軌道交通線路運行中斷30分鐘，或者其它公共交通線路中斷

7、2小時以上，聚集客流不能及時疏散，且未達級。本節(jié)的“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。2 組織體系本預案組織體系由城市公共交通應急指揮部、應急指揮部辦公室、應急工作組三部分構(gòu)成。2.1應急指揮部2.1.1應急指揮部組成：應急指揮部由市政府分管副市長擔任指揮長，市政府分管副秘書長、市應急辦主任和市安監(jiān)局、交通運輸局、公安局等部門主要負責人擔任副指揮長，成員單位有市委宣傳部、市應急辦、市安監(jiān)局、交通運輸局、公安局、住建委、總工會、經(jīng)信委、城管局、衛(wèi)生局、財政局、民政局、環(huán)保局、地震局、氣象局、公安消防局、武警南京支隊、駐寧部隊、南京海事局、市交通集團、城建集團、地鐵集團、各區(qū)政府。2.1.2 應

8、急指揮部的主要職責：（1）決定啟動級突發(fā)事件應急響應；（2）上報、級突發(fā)事件，對、級突發(fā)事件采取先期必要救援，積極支持、級應急響應；（3）對相關(guān)重大事項進行決策和部署，并領(lǐng)導應急響應的全過程；（4）指導下設(shè)各工作組開展救援工作；（5）決定終止級突發(fā)事件應急響應。應急指揮部的指令由指揮長下達，或者授權(quán)副指揮長下達。2.2 應急指揮部辦公室2.2.1應急指揮部下設(shè)辦公室，由市交通運輸局會同相關(guān)成員單位組成。2.2.2應急指揮部辦公室職責：（1）應急值守和信息匯總（傳遞）；（2）向應急救援指揮部及時上報相關(guān)信息；（3）傳達落實應急指揮部的部署和相關(guān)指令；（4）協(xié)調(diào)銜接各應急工作組和各相關(guān)成員單位之間

9、的工作。（5）指導相關(guān)責任單位建立完善級突發(fā)事件的應急救援預案；（6）組織安排級突發(fā)事件應急演練，落實演練和應急救援措施。2.3 應急工作組城市公共交通突發(fā)事件后，應急指揮部進入工作狀態(tài)，下設(shè)八個應急工作組：（1）安全警戒組由市公安局牽頭，市城管局、武警南京支隊、南京海事局組成，事發(fā)地的區(qū)政府等有關(guān)單位配合。負責組織現(xiàn)場警戒、疏通車輛、疏導船舶、疏散群眾、維護治安秩序和加強防范控制等工作。（2）現(xiàn)場處置組市交通運輸局或相關(guān)專業(yè)部門牽頭，市安監(jiān)局、公安局、住建委、公安消防局、武警南京支隊、南京海事局、市交通集團、城建集團、地鐵集團及相關(guān)區(qū)政府、公共汽車企業(yè)、出租汽車企業(yè)等單位組成。負責搜救人員、

10、搶救重要設(shè)施、設(shè)備、財物等工作。（3）醫(yī)療救治組由市衛(wèi)生局牽頭，120急救中心、相關(guān)醫(yī)院等單位組成。負責對現(xiàn)場受傷人員進行急救，必要時設(shè)立現(xiàn)場臨時急救站；采取轉(zhuǎn)運、分流等措施妥善安排傷員就醫(yī)治療；及時統(tǒng)計接受到的傷亡人員情況，向市應急救援指揮部報告。（4）信息報道組由市委宣傳部牽頭，市應急辦、安監(jiān)局、公安局、交通運輸局等相關(guān)單位參與。負責對突發(fā)事件的信息進行收集、整理并及時發(fā)布，穩(wěn)定輿情，防止不正確輿論引發(fā)社會恐慌。（5）應急保障組由市交通運輸局牽頭，市公安局、經(jīng)信委、住建委、民政局、財政局、城管局、交通集團、城建集團、地鐵集團、中國電信（移動、聯(lián)通）南京分公司、供電公司及相關(guān)區(qū)政府、公共交通

11、企業(yè)、出租汽車企業(yè)等單位組成。負責應急救援物資的征集和運送，保障救援通訊聯(lián)絡(luò)，保持城市客運交通秩序。（6）善后處理組由事發(fā)地的區(qū)政府牽頭，市民政局、財政局、交通運輸局、公安局及相關(guān)企業(yè)組成。負責妥善處理突發(fā)事件的人員傷亡、財產(chǎn)損失賠付等善后工作。（7）調(diào)查處理組根據(jù)事故分類和性質(zhì)，依法由有關(guān)部門牽頭，市安監(jiān)局、公安局、交通運輸局、衛(wèi)生局、公安消防局、總工會、南京海事局等單位組成，負責對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。（8）技術(shù)專家組由市交通運輸局牽頭，根據(jù)事故情況，召集交通運輸、城市建設(shè)、環(huán)保保護、氣象等專業(yè)的專家組成。參與突發(fā)事件處置，負責提供技術(shù)咨詢意見供應急指揮部決策；為現(xiàn)場搶險救援措施提供技術(shù)支

12、持和指導；對災后恢復提供可行的指導意見。2.4 各部門主要職責根據(jù)突發(fā)事件分類分級，參與應急工作的相關(guān)部門和單位在市應急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下的主要職責：市委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，指導召開新聞發(fā)布會，正確引導社會輿論。市政府應急辦：負責應急信息匯總、報送工作，根據(jù)應急響應級別向省、市政府報告突發(fā)事件情況。市安監(jiān)局：參與突發(fā)事件應急救援工作，并組織突發(fā)事件中安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理工作；協(xié)助市應急救援指揮部溝通、協(xié)調(diào)相關(guān)部門。市公安局：負責組織開展現(xiàn)場治安、警戒及周邊道路交通管制，保障救援運輸暢通和城市公共客運通行；協(xié)調(diào)相關(guān)方開展現(xiàn)場處置；參與對突發(fā)事件信息報道、善后處置、調(diào)查

13、處理等工作。市交通運輸局: 負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件應急物資征集和運輸保障；組織或參與中斷道路、車站（碼頭）搶建搶修等救援；協(xié)調(diào)組織城市客運企業(yè)參與應急救援；參與突發(fā)事件信息發(fā)布、善后處置、調(diào)查處理等工作。市經(jīng)信委：協(xié)調(diào)市內(nèi)各移動通信運營公司負責保障現(xiàn)場通信暢通，協(xié)調(diào)供電公司等單位為應急救援工作提供保障。市住建委：負責組織城市住建系統(tǒng)相關(guān)單位，組織或參與突發(fā)事件搶險救援、物資保障等工作。市衛(wèi)生局：負責調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場搶救及傷員轉(zhuǎn)運、分流等救治工作；組織突發(fā)事件中公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、處理工作；負責統(tǒng)計上報接收到的傷亡人員信息。市公安消防局：負責開展專業(yè)消防救援工作，組織突發(fā)

14、事件中火災事故的調(diào)查、處理工作，參與協(xié)調(diào)綜合力量投入救援行動。南京海事局：負責長江南京段城市水上客運船舶事故處置的組織、指揮工作；組織突發(fā)事件中水上交通事故的調(diào)查、處理，協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場水域交通管制和船舶疏散等工作。市氣象局：負責災害性天氣的監(jiān)測預報，及時發(fā)布災害性天氣預警信息;負責突發(fā)事件中有關(guān)氣象災情的調(diào)查、分析和評估工作。事發(fā)地的區(qū)政府：參加安全警戒、搶險救災等工作；牽頭做好先期應急、善后處置等工作。其他：突發(fā)事件相關(guān)的其他部門在應急救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮下，依據(jù)各自職責參與應急救援工作。3 預警預防3.1預警體系3.1.1 預警網(wǎng)絡(luò)。以各公共交通企業(yè)為預警基礎(chǔ)，輔以110、119、120

15、、122、96196（交通熱線）、（安監(jiān)受理電話）、12395（水上遇險報警電話）等市報警平臺，構(gòu)成全天候全范圍的行業(yè)應急預警網(wǎng)絡(luò)。3.1.2 信息受理和報告。預警原始信息接受單位負責對監(jiān)測和收集的信息進行甄別核實；達到預警等級的，應立即向報告，確保應急處置相關(guān)方及時掌握預警訊情。公共交通企業(yè)內(nèi)部在突發(fā)事件所處一線基層單位、安全生產(chǎn)管理部門、安委會（安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組）之間建立迅速有效的預警信息報告網(wǎng)絡(luò)，必要時可同時越級報告，保障突發(fā)事件報告的時效性。3.1.3 通訊渠道及相關(guān)要求。成員單位應保障預警渠道24小時暢通，通訊聯(lián)絡(luò)方式發(fā)生變化的，應及時向上級報告，并告知相關(guān)聯(lián)動單位。對于涉密信息，負

16、責收集的相關(guān)單位應當遵守相應管理規(guī)定，做好信息保密工作。3.2 預警分級按照突發(fā)事件可能造成的后果，城市公共交通行業(yè)應急預警分為四級：級（特別重大，紅色）、級（重大，橙色）、級（較大，黃色）、級（一般，藍色）。3.3 預警發(fā)布3.3.1 四級預警由事發(fā)地的區(qū)政府及其相關(guān)部門負責發(fā)布，市安監(jiān)局、公安局、交通運輸局提供應急指導和協(xié)助。3.3.2 三級預警由市應急救援指揮部發(fā)布。3.3.3 二級預警由市應急救援指揮部報請省政府發(fā)布。3.3.4 一級預警由市應急救援指揮部上報，國務院予以發(fā)布。3.4 警后預防預警發(fā)布后，相關(guān)單位和部門根據(jù)預警的不同類別和級別，采取相對應的措施進行預防，并隨預警級別調(diào)整

17、變更預防措施，避免或減少突發(fā)事件的損害。4 應急處置 4.1 信息報告4.1.1得到信息的單位（或個人）應當?shù)谝粫r間電話快報；1小時內(nèi)做出書面報告；遇有情況變化時，立即補報，不得隱瞞不報或延遲誤報。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，事發(fā)單位按規(guī)定報告的同時，可直接撥打市報警平臺電話；根據(jù)突發(fā)事件等級，得到信息的單位除按規(guī)定層級報告，可同步越級上報相關(guān)情況。4.1.2 發(fā)生級以上突發(fā)事件的，應向市行業(yè)主管部門和公安、海事等相關(guān)管理部門和事發(fā)地的區(qū)政府報告；行業(yè)主管部門接報級及以上突發(fā)事件的，向市應急救援指揮部報告；應急救援指揮部接到級及以上突發(fā)事件的，向省政府報告，級突發(fā)事件在必要時可同時越級向國務院報告。4.

18、1.3 報告對突發(fā)事件的時間、地點、人員傷亡和重大財物損失等情況描述應符合客觀，不得主觀臆斷或猜測。4.2 先期處置4.2.1 事故（件）的責任單位立即啟動先期救援預案，緊急動員本單位及附近應急人員、車輛、應急設(shè)備等應急資源進行應急響應。4.2.2 接報單位迅速核實突發(fā)事件情況，組織力量搜救傷亡人員，控制危害。4.2.3 對可能導致次生、衍生災害的突發(fā)事件，應果斷控制和切斷突發(fā)事件源，全力控制事態(tài)發(fā)展。 4.2.4 可能危害現(xiàn)場或周邊地區(qū)群眾的，實施現(xiàn)場人員緊急疏散，組織群眾開展自救和互救。4.2.5 開展緊急醫(yī)療救援，搶通、鋪設(shè)救援通道。4.2.6 利用廣播、告示牌等方式發(fā)布危險或避險警告，

19、對現(xiàn)場實行保護和警戒，維護治安秩序。4.2.7 繼續(xù)動態(tài)監(jiān)測，核實信息。4.2.8 采取其他必要的先期救援措施。4.3 分級響應4.3.1響應級別。按照突發(fā)事件級別采取分級響應。響應行動級別分為4級：特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）。（1） 級突發(fā)事件的應急響應行動，在主城六區(qū)由市級行業(yè)主管部門發(fā)布，并組織實施。江寧、浦口、六合、高淳、溧水五區(qū)由事發(fā)地的區(qū)政府發(fā)布，并組織響應。（2） 級突發(fā)事件由市應急救援指揮部發(fā)布,各成員單位根據(jù)預案實施響應行動。（3）級突發(fā)事件由省應急指揮機構(gòu)組織發(fā)布，并組織實施。市應急救援指揮部實施先期響應行動，并在級響應行動啟動后服從升級調(diào)遣。（4）

20、級突發(fā)事件由國務院應急指揮機構(gòu)組織發(fā)布，并組織實施。市應急救援指揮部根據(jù)省應急指揮機構(gòu)部署，全力投入先期響應行動，并在級響應行動啟動后服從升級調(diào)遣。4.3.2 現(xiàn)場指揮（1）按照屬地管理原則，事發(fā)地政府或單位先期成立現(xiàn)場救援組織的臨時應急指揮機構(gòu)，領(lǐng)導先期處置工作。（2）現(xiàn)場應急指揮部成立后吸納臨時應急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織開展應急救援行動。應急響應升級的，現(xiàn)場指揮部的指揮權(quán)呈上一級應急指揮機構(gòu)。（3）現(xiàn)場應急指揮部成員深入一線，關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保障增援協(xié)調(diào)工作的效率，根據(jù)需要組織增援力量。（4）增援單位的增援力量指定負責人帶隊，保障支援工作服從統(tǒng)一指揮，順利展開應急響應行動。4.3.3協(xié)調(diào)聯(lián)動（1

21、）部門聯(lián)動。各個部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，由各應急工作組的牽頭單位負責，相關(guān)參與部門和單位應全力予以配合。（2）行業(yè)聯(lián)動。軌道交通、常規(guī)公交、出租汽車、輪渡行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間聯(lián)運保障行動，以及行業(yè)之間的相互保障銜接行動，由城市客運主管部門統(tǒng)一指揮，各單位根據(jù)指令積極組織救援力量響應行動。（3）區(qū)域聯(lián)動。本市跨區(qū)域的應急保障聯(lián)動，由市應急救援指揮部組織協(xié)調(diào)；與外市之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，服從省應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)遣。4.4 分類救援應急救援工作組成員單位根據(jù)各自職責，按照突發(fā)事件類別開展救援工作。4.4.1 自然災害類因各類自然災害導致人員傷亡的，根據(jù)市政府先期啟動的相關(guān)專項預案進行處置，并立即開展人員搶救醫(yī)治工

22、作，導致公共交通中斷或運行風險等情況，分類采取以下響應行動。（1）暴雨、臺風、 洪災等災害發(fā)生洪災、臺風、暴雨等破壞性天氣災害，導致公共交通運力嚴重受損時，及時掌握災害對公共交通的危害程度，了解公共交通動力堵塞、遲滯、毀損和儲備情況等，做好應急期間的通信保障、公共交通保暢等工作。發(fā)生運力供應缺口嚴重，系統(tǒng)內(nèi)運輸能力不足以調(diào)配支援的，及時尋求行業(yè)外或區(qū)域外支援。（3） 地震、地面塌陷、滑坡等災害遇有地震、地面塌陷、滑坡等地質(zhì)災害，導致公共交通運行的道路中斷時，需對重點受災區(qū)域?qū)嵤┈F(xiàn)場警戒；加強公共交通線路的沿線巡視，關(guān)注災情動態(tài)，及時采取必要的防范措施保護公共交通安全運行。優(yōu)先恢復影響公共交通運

23、行的道路、通信等運行條件和電力、油料等物資供應。（4） 大霧、霧霾等災害遇有大霧、霧霾等能見度極低的天氣災害，導致大量公共交通車（船）不能正常運行甚至中斷時，做好輿論宣傳引導，動員廣大市民減少出行，或通過自行車、步行等方式替代公交出行，分流公共交通積壓客流；組織選派經(jīng)驗豐富、業(yè)務過硬的駕駛員隊伍，配齊車（船）的霧燈、示廓燈、前后位燈等警示標志標識，加強沿線重點路段的人員巡視和引導，最大限度地提供公交安全出行保障；加強道路交通管制措施，適當控制非公共交通流量，保障公共交通的道路環(huán)境安全。（5）冰凍、暴雪等災害遇有冰凍、暴雪等封堵道路的天氣災害，做好輿論宣傳引導，動員廣大市民減少出行；及時動用儲備

24、物資，全面開展路面破冰、防滑、融雪等應急工作，落實各單位“包干區(qū)”內(nèi)的除雪、除冰責任，盡可能避免道路出現(xiàn)大面積的堅冰，保障道路交通功能；道路積冰嚴重時，公交車輛及時加裝防滑鏈條，以防止側(cè)滑側(cè)翻事故。4.4.2 事故災難類（1） 公共汽車、出租汽車事故遇有公共汽車、出租汽車安全事故時，應當實施安全警戒，隔離圍觀群眾，嚴禁無關(guān)車輛及人員進入事故現(xiàn)場，必要時采取進一步交通管制，確保救援通道順暢；對遇險和被困人員立即實施搜救，救援工作視情可采取破拆變形車廂外殼，調(diào)集大型牽引起重、切割機器到場協(xié)助救助積極搶救，用噴霧水冷卻事故車輛油箱，用泡沫覆蓋地面流淌的燃油，消除潛在危險，為營救被困人員創(chuàng)造條件；對重

25、、危傷員進行初步的現(xiàn)場急救處理后，利用救護車或現(xiàn)場車輛迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治。事故處理結(jié)束后，公共交通應當在第一時間恢復受影響的運行線路。暫時難以恢復的，采取必要繞行替代措施，保障市民公交出行。（2） 軌道交通事故遇有事故時立即采取應急措施，禁止軌道列車繼續(xù)駛?cè)?；開啟逃生通道疏散乘客；隧道事故還應啟動應急照明，有煙霧的啟動排煙設(shè)備；組織災情偵察，快速查明隧道內(nèi)是否含有毒氣體、有爆炸物品，是否會出現(xiàn)隧道橋梁垮塌危險，是否有人員被困等基本情況；實施現(xiàn)場安全警戒，劃定警戒區(qū)域，控制災害損失，防止次生、衍生事故發(fā)生，并將已進入車輛有序疏散到交通管制區(qū)域之外；派遣救護車輛到達現(xiàn)場，在安全地點緊急救護受傷人員，

26、并及時送往醫(yī)院；根據(jù)應急預案啟動公共交通銜接保障方案，調(diào)集地面公共汽車保障市民基本出行需要。有軌電車事故發(fā)生在平交路口的，需立即加強橫向交通管制措施，避免出現(xiàn)大范圍交通阻塞導致城市癱瘓。（3）輪渡交通事故遇有輪渡客運發(fā)生水上安全事故時，應實施水上交通監(jiān)控管制，按照應急響應預案救援水上事故災難，保障水路交通能力，盡快恢復輪渡客運；調(diào)集地面公交運力，做好長江兩岸輪渡碼頭的客流運輸銜接，保障輪渡乘客能及時通過長江隧橋公交流轉(zhuǎn)。4.4.3 公共衛(wèi)生事件類遇有公共衛(wèi)生事件發(fā)生，及時劃定衛(wèi)生警戒控制區(qū)域，對受影響路段路口實施交通管制，按照交通分流預案進行路網(wǎng)分流；妥善安排公共交通乘客疏散，保障應急救援運輸

27、車輛通行順暢；在公共交通場站等場所依法實施衛(wèi)生檢疫、設(shè)立臨時衛(wèi)生檢疫站或者留驗站；公共交通運輸企業(yè)積極配合落實相關(guān)檢疫、防疫工作，在做好自身防護工作的同時，保持公共交通運行。4.4.4 社會安全事件類遇有社會安全事件發(fā)生，及時劃定警戒區(qū)域、疏散群眾、維持公共交通運行秩序；封閉和疏導必要的交通道路，緊急設(shè)置禁行、繞道、危險等交通導改標志和警示標志，進入警戒狀態(tài)；迅速對現(xiàn)場進行有效救援，實時監(jiān)測相關(guān)公共交通設(shè)施損毀情況，做好乘客疏散工作，避免引發(fā)次生、衍生災害；導致城市公共交通中斷、阻塞、大量車輛積壓、人員滯留的，及時組織相關(guān)調(diào)集運力予以支援，必要時可跨區(qū)域調(diào)集運力。4.5響應終止應急救援指揮部根

28、據(jù)相關(guān)職能部門和專家建議，在應急響應行動達到以下效果后，宣布應急響應終止，并通知相關(guān)單位和公眾。（1）城市公共交通突發(fā)事件（故）的損害得到常態(tài)管控；（2）受傷人員得到妥善救治；（3）危害公共交通安全運行的因素得到消除；（4）中斷的公共交通得到基本恢復。4.6 信息發(fā)布 城市公共交通突發(fā)事件（故）信息發(fā)布工作由應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導，新聞宣傳部門統(tǒng)一管理，保障突發(fā)事件各階段的信息發(fā)布及時、準確、公開。5 善后處置 善后處置主要包括人員安置、補償、恢復重建等工作。通過善后處置盡快消除事故影響，確保社會穩(wěn)定。5.1 人員處置5.1.1 傷員救治。衛(wèi)生部門組織相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，保障獲救傷病人員得到充分有效的醫(yī)

29、治。5.1.2 獲救人員安置。民政部門或者獲救人員所在單位負責妥善安置獲救人員；市人民政府僑務辦公室或市人民政府外事辦公室負責港澳臺或外籍獲救人員的安置。5.1.3遇難人員的處置。民政部門、公安部門或者遇難人員所在單位負責遇難人員的處置；僑務辦或外事辦負責港澳臺或外籍遇難人員的處置。5.2 災后重建相關(guān)部門和單位盡快恢復突發(fā)事件造成的損害，保障公共交通客運服務盡快恢復到原有水平。5.3 社會救助民政部門負責組織對被救人員的社會救助。5.4 保險5.4.1參加應急反應行動的應急人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。5.4.2 突發(fā)事件造成的損害，保險單位應切實履行賠付義務，為被保單位和個人理賠提

30、供便利。6 調(diào)查評估 6.1 評估總結(jié)應急處置工作結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應對事件（事故）的后果及其影響進行評估，分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急工作建議，向應急指揮部辦公室提交應急處置書面總結(jié)報告。應急指揮部辦公室應會同有關(guān)單位對應急處置預案適時修訂完善。 6.2 分析調(diào)查突發(fā)事件（故）應急狀態(tài)解除后，由事故調(diào)查組完成事件調(diào)查工作。調(diào)查報告包括事件發(fā)生經(jīng)過、救援情況、造成的損失、原因和性質(zhì)、處理結(jié)果和措施建議等。 7 應急保障7.1 應急指揮保障城市公共交通突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部地點就近事發(fā)地，便于掌握一線事態(tài)和應急響應效果，及時下達揮指命令。7.2 應急通訊保障建立以保障公共交通突發(fā)事件應

31、急響應為核心的通訊系統(tǒng)和保障制度，保障應急響應期間應急指揮部、各應急工作組、相關(guān)職能部門、參與應急工作的各單位及相互間通訊順暢。 7.3 應急物資保障7.3.1 相關(guān)部門根據(jù)職責分工、救援需要適當儲備常備應急救援物資，保證應急救援的需求。7.3.2應急救援指揮部成員單位應建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備數(shù)據(jù)庫，并明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。應急裝備擁有部門和單位要建立相應的登記、維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，確保應急狀態(tài)時統(tǒng)一調(diào)配使用。7.3.3 事發(fā)地的區(qū)政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，可及時動員和征用社會物資。7.4 應急隊伍保障7.4.1 各交通運輸生產(chǎn)單位應組建突發(fā)事件專業(yè)搶險救援隊伍，定期培訓和演

32、練。7.4.2 應急工作組可動員機關(guān)團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍的社會力量參與相應的救援工作。7.5 應急運輸保障7.5.1 跨區(qū)、跨部門的物資調(diào)用，由應急救援指揮部統(tǒng)一組織實施。7.5.2 交通運輸部門協(xié)調(diào)運輸力量，保障應急救援的人力、物力及時運送。7.5.3公安交管部門（陸上）和海事部門（水上）組織開設(shè)應急救援運送的通道，保障應急救援物資輸送暢通。7.6 公共客運保障7.6.1 運能保障。各企業(yè)應按營運車（船）的技術(shù)狀況等配置足夠的運能儲備，保障應急時能及時投入運行。7.6.2 保障調(diào)度指向（1） 按照各單位內(nèi)部的就近調(diào)度原則，由本單位組織調(diào)度應急救援力量實施保障。（2） 地面公

33、交需要跨企業(yè)調(diào)度救援力量時，江南公交公司的北部線路從揚公交公司調(diào)度，南部線路從東山公交公司調(diào)度；揚子公交公司從江南公交公司調(diào)度；東山公交公司從江南公交公司調(diào)度。（3） 軌道交通因路軌不具備正常通行能力或備用的列車和乘員不足以承擔保障供應的，由地面公交企業(yè)根據(jù)事發(fā)地段劃分承擔應急增援任務：主城區(qū)由江南公交公司負責；江北地區(qū)由揚子公交公司負責；江寧、高淳、溧水分別由各區(qū)內(nèi)公交企業(yè)負責。（4） 輪渡公司因航線不符合通行要求或備用船只、乘員不足以承擔客運任務的，由從揚子公交公司組織調(diào)度增援力量；揚子公交公司調(diào)度增援不足的，由江南公交公司組織增援。（5） 城市公共交通行業(yè)應急保障力量不足時，由應急指揮部現(xiàn)場組織調(diào)度長途客運等應急力量增援，或請求省級應急機構(gòu)啟動跨市域的增援調(diào)度預案。7.6.3 增援車輛和人員要求（1） 接受指令參與保障車輛應性能良好，符合支持線路工況要求。主要包括：待援線路存在坡道的，應保障增援車輛具備相應的爬坡動力；待援線路存在道路窄小的運營區(qū)段，應保障增援車輛的寬度不超限，等等。（2） 參與保障支援的駕駛員，應具有3年以上駕年，通過日常應急演訓考核，對赴援線路的運行環(huán)境有所了解。（4） 保障支援隊伍應當有專人負責現(xiàn)場指揮調(diào)度，直至線路恢復正常運行。7.6.4 應急調(diào)動的指向預案由行業(yè)主管部門制定，并根據(jù)公共交通線網(wǎng)布局調(diào)整情況及時變更。由于軌道交通日?？瓦\量較大，地