長(zhǎng)沙市眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀及模式探究

1、    長(zhǎng)沙市眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀及模式探究    王添樂(lè)【摘 要】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是人類社會(huì)的永恒主題，是時(shí)代進(jìn)步的不竭動(dòng)力。眾創(chuàng)空間（即通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱）這一創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要支撐載體應(yīng)運(yùn)而生，受到了政府和公眾的廣泛關(guān)注。長(zhǎng)沙作為湖南省會(huì)、國(guó)家“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和長(zhǎng)江中游城市群中心城市，推出了一系列有利于眾創(chuàng)空間發(fā)展的大部署、新舉措和好政策。眾創(chuàng)空間在我市發(fā)展?fàn)顩r怎樣，存在哪些瓶頸，下步如何推進(jìn)？本文對(duì)長(zhǎng)沙所存在眾創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況作了較為全面的調(diào)查，有了一些新的思考?！娟P(guān)鍵詞】

2、創(chuàng)業(yè)；孵化器；眾創(chuàng)空間；模式探究黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”提到前所未有的國(guó)家戰(zhàn)略高度，制定了一系列力度大、含金量高的政策文件，發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的動(dòng)員令。眾創(chuàng)空間（即通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱）這一創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要支撐載體應(yīng)運(yùn)而生，受到了政府和公眾的廣泛關(guān)注。長(zhǎng)沙作為中心城市，推出了一系列有利于眾創(chuàng)空間發(fā)展的大部署、新舉措和好政策眾創(chuàng)空間。長(zhǎng)沙眾創(chuàng)空間發(fā)展?fàn)顩r怎樣，存在哪些瓶頸，下步如何推進(jìn)？本文對(duì)長(zhǎng)沙所存在眾創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況作了較為全面的調(diào)查，有了一些新的思考。一、長(zhǎng)沙市眾創(chuàng)空間發(fā)展概況及

3、成效（一）發(fā)展概況據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙市目前有基本成型或即將成型的眾創(chuàng)空間35家，其中建成投運(yùn)的有菁芒、k+、創(chuàng)咖啡、p8、君定、星星sohu、今朝會(huì)、阿里創(chuàng)客+、等22家，正在籌建過(guò)程中的有58眾創(chuàng)、金橋創(chuàng)客大學(xué)等13家。建設(shè)主體主要有政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)投資和自然人合伙發(fā)起等類型，還有多個(gè)孵化器建立或者準(zhǔn)備建立眾創(chuàng)空間。從已經(jīng)投運(yùn)的來(lái)看，各眾創(chuàng)空間內(nèi)部辦公設(shè)施條件較好；各眾創(chuàng)空間還大力開(kāi)展各類科技創(chuàng)新交流活動(dòng)。同時(shí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院、兩創(chuàng)大講堂等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持平臺(tái)建設(shè)工作正在不斷完善中。（二）主要成效1、政策支持力度大。長(zhǎng)沙市按照“1+n”政策體系模式，相繼出臺(tái)了23項(xiàng)配套政策及實(shí)施細(xì)

4、則，要通過(guò)環(huán)境營(yíng)造、模式創(chuàng)新、政策扶持等方式，以社會(huì)力量為主發(fā)展眾創(chuàng)空間，建立“平臺(tái)+服務(wù)+資本”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，打造形成一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。同時(shí)實(shí)施“眾創(chuàng)空間星火工程”、“創(chuàng)業(yè)基地提升工程”、“企業(yè)孵化強(qiáng)基工程”、“商貿(mào)聚集區(qū)示范工程”四大工程。強(qiáng)化資金投入的“獎(jiǎng)、補(bǔ)、購(gòu)、投、池、市”多元化綜合運(yùn)用，開(kāi)展促進(jìn)小微企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)掛牌上市專項(xiàng)工作、通過(guò)擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼降低企業(yè)融資成本外。2、龍頭帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。通過(guò)發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，長(zhǎng)沙市引導(dǎo)建設(shè)一批具有公共服務(wù)功能和示范帶動(dòng)作用的創(chuàng)客空間，在首批示范創(chuàng)客空間的引導(dǎo)示范作用下，長(zhǎng)沙市各區(qū)、縣（市）相繼涌現(xiàn)出了一批設(shè)施齊全

5、、功能完善、定位清晰的眾創(chuàng)空間。3、助推轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)大。長(zhǎng)沙市眾創(chuàng)空間發(fā)展過(guò)程中，不僅孵化了一批成長(zhǎng)好、潛力大的創(chuàng)新型中小微企業(yè)，催生了一批創(chuàng)新技術(shù)成果，為長(zhǎng)沙的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力、提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，而且在助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上也發(fā)揮了十分重要的作用。二、長(zhǎng)沙市眾創(chuàng)空間發(fā)展存在的問(wèn)題（一）系統(tǒng)規(guī)劃尚欠缺。目前長(zhǎng)沙眾創(chuàng)空間的發(fā)展仍處于早期發(fā)展階段，部分地區(qū)發(fā)展目標(biāo)一定程度上偏重以增加體量為主，追求數(shù)量多、產(chǎn)值大、門類廣，沒(méi)有從自身轄區(qū)產(chǎn)業(yè)集群及功能定位出發(fā)，設(shè)置符合自身實(shí)際的選擇性準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（二）運(yùn)營(yíng)模式待優(yōu)化。主要是在客戶定位問(wèn)題上，對(duì)客戶（即服務(wù)對(duì)象）的細(xì)分度不夠，同時(shí)，一些新技術(shù)和業(yè)態(tài)的規(guī)定也難

6、以完全精確定義，表現(xiàn)在為企業(yè)提供的服務(wù)的專業(yè)性不夠，商業(yè)配套、導(dǎo)師培訓(xùn)、流程代辦、融資扶持等配套服務(wù)等一定程度還缺乏扎實(shí)的落地措施。（三）配套服務(wù)還不優(yōu)。一是專業(yè)化集成服務(wù)還不夠。目前長(zhǎng)沙市各類眾創(chuàng)平臺(tái)大都能夠滿足創(chuàng)客對(duì)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所的基本需求，但針對(duì)各門類各領(lǐng)域和不同層次水平創(chuàng)客進(jìn)行個(gè)性化、差異化服務(wù)還亟待加強(qiáng)，在提供“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、提升創(chuàng)業(yè)能力以及技術(shù)信息、財(cái)稅法律、企業(yè)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓等深度集成服務(wù)方面還在探索階段。二是生產(chǎn)生活配套服務(wù)還不優(yōu)。（四）盈利能力還不強(qiáng)。從目前情況看，長(zhǎng)沙市少數(shù)眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)了盈利。但一部分眾創(chuàng)空間目前還是主要依靠政府補(bǔ)貼或“零租辦公場(chǎng)地+賣咖啡”、“賣房子+租房子

7、”方式維持運(yùn)行，盈利能力較弱甚至艱難運(yùn)行。（五）人才瓶頸待破解。人才緊缺是目前長(zhǎng)沙眾創(chuàng)空間發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題。部分眾創(chuàng)空間自身缺乏創(chuàng)業(yè)、資本、新技術(shù)等專業(yè)人才，對(duì)人才的吸引能力弱。三、長(zhǎng)沙眾創(chuàng)空間下一步發(fā)展的對(duì)策建議總的思路是：以營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，分區(qū)域、分層次布局發(fā)展各具特色的眾創(chuàng)空間。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，尊重各類市場(chǎng)主體的首創(chuàng)精神，以社會(huì)力量為主，采用市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)展眾創(chuàng)空間，構(gòu)建可持續(xù)的商業(yè)化發(fā)展模式；強(qiáng)化科技引領(lǐng)，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技資源開(kāi)放共享，吸引社會(huì)資本等要素參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以科技創(chuàng)新為核心推動(dòng)全面創(chuàng)新

8、，發(fā)揮科技型創(chuàng)業(yè)在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的骨干和引領(lǐng)作用；深化開(kāi)放合作，充分利用眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化支撐和國(guó)際化鏈接，優(yōu)化配置國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；突出區(qū)域特色，根據(jù)資源稟賦，構(gòu)建專業(yè)化、多元化的眾創(chuàng)空間，努力形成特色和品牌，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。具體建議：（一）加強(qiáng)眾創(chuàng)空間發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)在創(chuàng)建眾創(chuàng)空間過(guò)程中，政府應(yīng)充分論證，做好宏觀布局與規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)有序創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)合理的眾創(chuàng)空間體系，避免一窩蜂、跟風(fēng)和形式主義?？梢院侠淼匾?guī)劃籌建社會(huì)眾創(chuàng)空間、企業(yè)眾創(chuàng)空間、高校眾創(chuàng)空間以及民間個(gè)人眾創(chuàng)空間，形成一個(gè)合理的眾創(chuàng)空間分類體系。還要合理制定眾創(chuàng)空間建設(shè)績(jī)效評(píng)定方式，注重其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服

9、務(wù)能力和孵化企業(yè)存活率。（二）加大眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策支持在確保已有扶持政策落地生根在基礎(chǔ)上，一是拓展眾創(chuàng)空間領(lǐng)域，在高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織創(chuàng)辦創(chuàng)客空間，為創(chuàng)客群體提供研發(fā)場(chǎng)地、研發(fā)工具、創(chuàng)意作品展示、創(chuàng)意交流分享、小批量生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和資金對(duì)接等綜合服務(wù)；開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)客機(jī)構(gòu)在建立分支機(jī)構(gòu)，提升創(chuàng)客載體的運(yùn)營(yíng)水平和國(guó)際化程度；發(fā)揮現(xiàn)有孵化器作用，延伸孵化服務(wù)功能，為創(chuàng)客提供場(chǎng)地、設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和預(yù)孵化等專業(yè)服務(wù)。二是強(qiáng)化創(chuàng)客公共服務(wù)，主要是豐富創(chuàng)客活動(dòng)需要的開(kāi)源共享軟件硬件資源；推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)放大型科學(xué)儀器，促進(jìn)儀器設(shè)備、科學(xué)文獻(xiàn)和科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源

10、的共享，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)開(kāi)放服務(wù)器資源，為創(chuàng)客提供軟件、云計(jì)算及云存儲(chǔ)支持；發(fā)揮眾籌對(duì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)功能。三是營(yíng)造創(chuàng)客文化環(huán)境，推廣創(chuàng)客教育，鼓勵(lì)高等院校、技工院校、中小學(xué)開(kāi)設(shè)各類創(chuàng)客教育課程。（三）優(yōu)化眾創(chuàng)空間發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境一是政府為創(chuàng)客提供發(fā)展機(jī)遇。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境；二是為創(chuàng)客提供相應(yīng)的資金支持。應(yīng)進(jìn)一步完善并落實(shí)資金扶持計(jì)劃，為創(chuàng)客進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是為創(chuàng)客建立健全權(quán)益保護(hù)制度。（四）強(qiáng)化眾創(chuàng)空間發(fā)展的要素保障首要的是人才保障，大力引入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、高端人才，打造精英團(tuán)隊(duì)；同時(shí)積極鼓勵(lì)知名企業(yè)家對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)介紹，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)更快成長(zhǎng)。其次要引入綜合服務(wù)，包括引進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等