適用于關(guān)于全面深化河長制工作的講話

1、關(guān)于全面深化河長制工作的講話 同志們： 剛才，我們一同收瞧了全省全面執(zhí)行河長制工作動員部署電視會議，xx省長對這項工作進(jìn)行了全面動員部署。省會議結(jié)束后，xx市又接續(xù)召開會議，xx市長對xx市如何加快推動、爭當(dāng)標(biāo)桿也提出了明確要求。兩位領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)得都尤其嚴(yán)峻，工作部署也尤其具體，對此，我們要不折不扣抓好落實?？紤]到最近工作頭緒比較多，非凡是鎮(zhèn)街層面鞏固壓力比較大，為了少牽扯大家的精力，昨天下午常委會打算，市委、市政府就不再另行召開專題會議進(jìn)行部署了，借今日這個機會一并將我們的工作支配布置下往。下面，結(jié)合上級精神和xx實際，我就全面深化河長制工作，再簡要強調(diào)三點看法。 

2、一、高度重視、提高站位。實施河長制的重要意義，剛才xx省長、xx市長已經(jīng)強調(diào)地很充分了，這里不再重復(fù)。對河長制大家應(yīng)當(dāng)都不生疏，早在2014年，xx市環(huán)保局就對32條xx市級主要河流配備了“河長”，我市更是將河長制實施范圍擴大到了轄區(qū)全部河流，信任在座的很多同志都有當(dāng)河長的閱歷，當(dāng)時這一做法對推動我市河流污染綜合治理同到了主動作用。同時我們也要瞧到，盡管我們有些閱歷和基礎(chǔ)，但這次中心全面推行的河長制外延已經(jīng)明顯擴大，包括六大方面、35項具體任務(wù)，不再局限于河流污染整治，涉及的內(nèi)容更全、要求更嚴(yán)、要求（規(guī)范）更高，充分彰顯了中心加強河湖治理保護(hù)的鮮亮看法和堅決決心。可以說，全面推行“河長制”，既

3、是一項保護(hù)工程、進(jìn)展工程、民生工程，更是一項政治任務(wù)，這項工作和涉軍鞏固、精準(zhǔn)扶貧等工作一樣，沒有任何討價還價的余地，必須堅決完成好。各級各部門對此要有糊涂熟識，切實統(tǒng)一思想、提高站位，依據(jù)上級要求全力抓好工作落實。 從xx狀況瞧，我市不僅轄區(qū)面積大，而且境內(nèi)河流眾多【我市河流長度達(dá)2公里以上的有90條，流域面積10平方公里以上的有53條，河道總長度達(dá)1115公里，并建成大中型水庫7座、小型水庫136座、塘壩632座】，形成了大沽河、南膠萊河、北膠萊河三大水系。河流多意味著責(zé)任重、壓力大，xx市流域面積50平方公里以上的河流有73條，我市就占了22條，接近三分之一，而且河道沿岸村莊多

4、達(dá)1139個，占全市村莊總數(shù)的64%。盡管任務(wù)比較重，但市委市政府信任，我們的農(nóng)村環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧等工作，在任務(wù)同樣困難的狀況下，都能成功頂住壓力，殺出一條血路，工作成效最終走在全省前列，那么河長制這項工作也肯定能而且必必要走在全省前列，這要作為我們下步開展工作的總基調(diào)、總要求、總目標(biāo)。希瞧全市各級各部門切實增加使命意識、大局意識和責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，扎實做好全面推行河長制各項工作，保證河長制在xx落地生根、取得扎實效果。 二、明確任務(wù)、抓住要害。依據(jù)省里的統(tǒng)一部署，今年的主要任務(wù)就是摸狀況、建機制、定措施、打基礎(chǔ)。但我們決不能滿意于此，要想走在全省前列，今年必須得把底子

5、打?qū)嵈蚶?，否則以xx這么大的工作體量，從明年再開頭抓確定要落在后邊。昨天下午市委常委會議論了我市河長制的實施方案，這兩天就會正式印發(fā)，各級各有關(guān)部門要抓緊行動同來，能夠先期啟動開展的工作不能等，要立即落實。具體工作中要突出抓好以下四方面工作：一要全面摸排河流環(huán)境現(xiàn)狀?！昂娱L制”工作能不能落到實處，要害瞧前期底子和存在問題摸排的準(zhǔn)不準(zhǔn)，底子不清，后期治理就不會有效、不會完全。前期，市水利部門對全市53條流域面積10平方公里以上的河道進(jìn)行了初步普查，但只是個尤其粗線條的東西，需求再細(xì)化、再豐富、再精確。對22條xx市級重要河流由水利部門牽頭，聯(lián)系部門和相關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，對剩余68條中小河流由轄區(qū)鎮(zhèn)街負(fù)

6、責(zé)，探討托付第三方的方式，盡快組織人員開展一次全面詳實地摸排，摸清每條河流流域內(nèi)存在的具體污染隱患【包括工業(yè)、石材、冷躲、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖場，進(jìn)河排污口，等等】，以及沿河非法采砂洗砂、違章建設(shè)、亂堆亂放等突出問題，準(zhǔn)時把握第一手資料，同時將相關(guān)狀況同步供應(yīng)應(yīng)市級有關(guān)部門和相應(yīng)的市級河長，為下步全市各專項整治方案的制定和后續(xù)問題治理打下堅實基礎(chǔ)。二要加緊編制整治方案。在全面摸排基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）和24個牽頭部門要以全市實施方案為指導(dǎo)，依據(jù)系統(tǒng)治理和專項治理相結(jié)合、一河一策、一庫一策的要求，對方案中35項具體任務(wù)逐項制定實施方案，對全市90條河流及流域水庫逐個制定整治方案，列出進(jìn)度

7、表、路途圖，抓什么、怎么抓、抓到什么程度，肯定要深化、細(xì)化、具體化，千萬不能腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里。三要做好統(tǒng)籌結(jié)合文章。摸清底子、制定方案的最終目的是為了完全清理整治，最終打造一個“河暢、水清、岸綠、景美”的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。這方面我們要結(jié)合當(dāng)前正在開展的其他主要工作，超前謀劃議論，強化源頭監(jiān)管，狠抓污染治理，今年最低要求是盡不能讓河庫生態(tài)環(huán)境變得更壞。主要要抓好五個結(jié)合：結(jié)合頂目招引，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的頂目，堅決不引進(jìn)，對沒有經(jīng)過“三同時”驗收或者驗收不合格的頂目，堅決不答應(yīng)生產(chǎn)。結(jié)合城區(qū)水系整治，年底前城市建成區(qū)要基本消退黑臭水體，同時在條件答應(yīng)的狀況下，市鎮(zhèn)兩級共同發(fā)力

8、，創(chuàng)新投融資方式，對主要河庫分年度分步驟實施系統(tǒng)整治，打造美麗宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)xx、綠色xx，為現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的建設(shè)夯實生態(tài)基底。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村改廁等，最大限度包裝頂目，爭取上級資金支持，全面改善環(huán)境，消退對水體的污染。結(jié)合年初印發(fā)的xx市畜禽養(yǎng)殖治理方法，進(jìn)一步加大清理整治力度，堅決禁止在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)新增畜禽養(yǎng)殖頂目，已經(jīng)存在的也要抓緊清理。結(jié)合上級環(huán)保督查和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對嚴(yán)峻破壞生態(tài)環(huán)境、群眾看法較大的污染企業(yè)，要堅持“哪條法規(guī)最給力就用哪條法規(guī)，哪種懲罰手段最重就用哪種手段”，聯(lián)合執(zhí)法、鐵腕執(zhí)法，堅決關(guān)停、決不手軟。同時要

9、引導(dǎo)高污染、高排放的農(nóng)產(chǎn)品加工、化工等行業(yè)企業(yè)主動更新設(shè)備，進(jìn)園集聚進(jìn)展，實現(xiàn)污水和廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理、達(dá)標(biāo)排放。四要加快“信息化”建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)做法，結(jié)合“聰慧城市”建設(shè)，籌備建立“河長制”運行治理信息化平臺，整合現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)及監(jiān)控視頻，將日常巡查、問題督辦、狀況通報、責(zé)任落實等納進(jìn)平臺治理，變?nèi)朔罏榧挤溃瑸橄虏胶娱L制各項工作全面綻放供應(yīng)全天候、智能化的信息監(jiān)管平臺。 三、扛責(zé)在肩、合力共治。主要三個方面：一要壓實責(zé)任。參照省、xx市的做法，市里由張杰書記和我擔(dān)當(dāng)總河長，22條市級主要河流分別由我、海軍書記和5位副市長擔(dān)當(dāng)市級河長，由相關(guān)鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)

10、擔(dān)當(dāng)鎮(zhèn)級河長，其余小型河道溝渠由各鎮(zhèn)街設(shè)立鎮(zhèn)村兩級河長。大家要清楚，“河長”不是職務(wù)，而是把黨政領(lǐng)導(dǎo)推到了第一責(zé)任人的位置，通過明確分工、責(zé)任倒逼，著力解決過往河湖環(huán)境治理責(zé)任不清、職責(zé)不明的問題。今日鎮(zhèn)街來參會的多是分管同志，會后要準(zhǔn)時將上級和我市的有關(guān)精神傳達(dá)給書記、鎮(zhèn)長，讓他們依據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，在全力做好保進(jìn)展、保穩(wěn)定工作的同時，切實履行好保生態(tài)的應(yīng)盡之責(zé)。非凡是對納進(jìn)xx市級主要河庫名單的4條河流【大沽河、北膠萊河、南膠萊河、小沽河】，各市級河長和相關(guān)鎮(zhèn)級河長務(wù)必高度重視，堅持最高要求（規(guī)范）定位，全力做好各項工作，真正發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，帶動其他流域河段共同提升。二要形

11、成合力。“河長制”工作涵蓋資源保護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等多個領(lǐng)域，要求部門協(xié)同作戰(zhàn)、綜合施策。市鎮(zhèn)兩級河長要統(tǒng)攬全局，加強指揮調(diào)度，科學(xué)調(diào)配力量，強化上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動，督導(dǎo)下級河長和有關(guān)責(zé)任單位切實履行職責(zé)。市河長制辦公室要本周內(nèi)組建完畢，并主動向江蘇、浙江等前期已經(jīng)開展河長制工作的先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，盡快建立健全河長聯(lián)席會議、部門聯(lián)動、信息報送、督查考核等制度，使各項工作有章可循、有規(guī)可依。各成員單位要聽從指揮、親切協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)任務(wù)，在政策、技術(shù)、資金等方面主動對上爭??；在人員支配方面，凡河長辦工作需求抽調(diào)的，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街都要無條件聽從，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。三要強化宣揚。河長不能只是“一個人在戰(zhàn)斗”，要緊緊依靠身后千千萬萬的骨干群眾。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛開展前期宣揚動員，讓全市上下熟識到實施“河長制”、保護(hù)水平安的重要性和必要性，讓河湖治理保護(hù)深進(jìn)人心，成為社會公眾的自覺行動，轉(zhuǎn)變“骨干在干，群眾在瞧”的現(xiàn)象。目前我市“市鎮(zhèn)村”三級河長名單已基本