適用于關(guān)于全面深化河長(zhǎng)制工作的講話

1、關(guān)于全面深化河長(zhǎng)制工作的講話 同志們： 剛才，我們一同收瞧了全省全面執(zhí)行河長(zhǎng)制工作動(dòng)員部署電視會(huì)議，xx省長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。省會(huì)議結(jié)束后，xx市又接續(xù)召開會(huì)議，xx市長(zhǎng)對(duì)xx市如何加快推動(dòng)、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿也提出了明確要求。兩位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)得都尤其嚴(yán)峻，工作部署也尤其具體，對(duì)此，我們要不折不扣抓好落實(shí)?？紤]到最近工作頭緒比較多，非凡是鎮(zhèn)街層面鞏固壓力比較大，為了少牽扯大家的精力，昨天下午常委會(huì)打算，市委、市政府就不再另行召開專題會(huì)議進(jìn)行部署了，借今日這個(gè)機(jī)會(huì)一并將我們的工作支配布置下往。下面，結(jié)合上級(jí)精神和xx實(shí)際，我就全面深化河長(zhǎng)制工作，再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)看法。 

2、一、高度重視、提高站位。實(shí)施河長(zhǎng)制的重要意義，剛才xx省長(zhǎng)、xx市長(zhǎng)已經(jīng)強(qiáng)調(diào)地很充分了，這里不再重復(fù)。對(duì)河長(zhǎng)制大家應(yīng)當(dāng)都不生疏，早在2014年，xx市環(huán)保局就對(duì)32條xx市級(jí)主要河流配備了“河長(zhǎng)”，我市更是將河長(zhǎng)制實(shí)施范圍擴(kuò)大到了轄區(qū)全部河流，信任在座的很多同志都有當(dāng)河長(zhǎng)的閱歷，當(dāng)時(shí)這一做法對(duì)推動(dòng)我市河流污染綜合治理同到了主動(dòng)作用。同時(shí)我們也要瞧到，盡管我們有些閱歷和基礎(chǔ)，但這次中心全面推行的河長(zhǎng)制外延已經(jīng)明顯擴(kuò)大，包括六大方面、35項(xiàng)具體任務(wù)，不再局限于河流污染整治，涉及的內(nèi)容更全、要求更嚴(yán)、要求（規(guī)范）更高，充分彰顯了中心加強(qiáng)河湖治理保護(hù)的鮮亮看法和堅(jiān)決決心。可以說，全面推行“河長(zhǎng)制”，既

3、是一項(xiàng)保護(hù)工程、進(jìn)展工程、民生工程，更是一項(xiàng)政治任務(wù)，這項(xiàng)工作和涉軍鞏固、精準(zhǔn)扶貧等工作一樣，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地，必須堅(jiān)決完成好。各級(jí)各部門對(duì)此要有糊涂熟識(shí)，切實(shí)統(tǒng)一思想、提高站位，依據(jù)上級(jí)要求全力抓好工作落實(shí)。 從xx狀況瞧，我市不僅轄區(qū)面積大，而且境內(nèi)河流眾多【我市河流長(zhǎng)度達(dá)2公里以上的有90條，流域面積10平方公里以上的有53條，河道總長(zhǎng)度達(dá)1115公里，并建成大中型水庫7座、小型水庫136座、塘壩632座】，形成了大沽河、南膠萊河、北膠萊河三大水系。河流多意味著責(zé)任重、壓力大，xx市流域面積50平方公里以上的河流有73條，我市就占了22條，接近三分之一，而且河道沿岸村莊多

4、達(dá)1139個(gè)，占全市村莊總數(shù)的64%。盡管任務(wù)比較重，但市委市政府信任，我們的農(nóng)村環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧等工作，在任務(wù)同樣困難的狀況下，都能成功頂住壓力，殺出一條血路，工作成效最終走在全省前列，那么河長(zhǎng)制這項(xiàng)工作也肯定能而且必必要走在全省前列，這要作為我們下步開展工作的總基調(diào)、總要求、總目標(biāo)。希瞧全市各級(jí)各部門切實(shí)增加使命意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好全面推行河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，保證河長(zhǎng)制在xx落地生根、取得扎實(shí)效果。 二、明確任務(wù)、抓住要害。依據(jù)省里的統(tǒng)一部署，今年的主要任務(wù)就是摸狀況、建機(jī)制、定措施、打基礎(chǔ)。但我們決不能滿意于此，要想走在全省前列，今年必須得把底子

5、打?qū)嵈蚶?，否則以xx這么大的工作體量，從明年再開頭抓確定要落在后邊。昨天下午市委常委會(huì)議論了我市河長(zhǎng)制的實(shí)施方案，這兩天就會(huì)正式印發(fā)，各級(jí)各有關(guān)部門要抓緊行動(dòng)同來，能夠先期啟動(dòng)開展的工作不能等，要立即落實(shí)。具體工作中要突出抓好以下四方面工作：一要全面摸排河流環(huán)境現(xiàn)狀。“河長(zhǎng)制”工作能不能落到實(shí)處，要害瞧前期底子和存在問題摸排的準(zhǔn)不準(zhǔn)，底子不清，后期治理就不會(huì)有效、不會(huì)完全。前期，市水利部門對(duì)全市53條流域面積10平方公里以上的河道進(jìn)行了初步普查，但只是個(gè)尤其粗線條的東西，需求再細(xì)化、再豐富、再精確。對(duì)22條xx市級(jí)重要河流由水利部門牽頭，聯(lián)系部門和相關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，對(duì)剩余68條中小河流由轄區(qū)鎮(zhèn)街負(fù)

6、責(zé)，探討托付第三方的方式，盡快組織人員開展一次全面詳實(shí)地摸排，摸清每條河流流域內(nèi)存在的具體污染隱患【包括工業(yè)、石材、冷躲、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)河排污口，等等】，以及沿河非法采砂洗砂、違章建設(shè)、亂堆亂放等突出問題，準(zhǔn)時(shí)把握第一手資料，同時(shí)將相關(guān)狀況同步供應(yīng)應(yīng)市級(jí)有關(guān)部門和相應(yīng)的市級(jí)河長(zhǎng)，為下步全市各專項(xiàng)整治方案的制定和后續(xù)問題治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要加緊編制整治方案。在全面摸排基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）和24個(gè)牽頭部門要以全市實(shí)施方案為指導(dǎo)，依據(jù)系統(tǒng)治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合、一河一策、一庫一策的要求，對(duì)方案中35項(xiàng)具體任務(wù)逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，對(duì)全市90條河流及流域水庫逐個(gè)制定整治方案，列出進(jìn)度

7、表、路途圖，抓什么、怎么抓、抓到什么程度，肯定要深化、細(xì)化、具體化，千萬不能腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里。三要做好統(tǒng)籌結(jié)合文章。摸清底子、制定方案的最終目的是為了完全清理整治，最終打造一個(gè)“河暢、水清、岸綠、景美”的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。這方面我們要結(jié)合當(dāng)前正在開展的其他主要工作，超前謀劃議論，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，狠抓污染治理，今年最低要求是盡不能讓河庫生態(tài)環(huán)境變得更壞。主要要抓好五個(gè)結(jié)合：結(jié)合頂目招引，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的頂目，堅(jiān)決不引進(jìn)，對(duì)沒有經(jīng)過“三同時(shí)”驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的頂目，堅(jiān)決不答應(yīng)生產(chǎn)。結(jié)合城區(qū)水系整治，年底前城市建成區(qū)要基本消退黑臭水體，同時(shí)在條件答應(yīng)的狀況下，市鎮(zhèn)兩級(jí)共同發(fā)力

8、，創(chuàng)新投融資方式，對(duì)主要河庫分年度分步驟實(shí)施系統(tǒng)整治，打造美麗宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)xx、綠色xx，為現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的建設(shè)夯實(shí)生態(tài)基底。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村改廁等，最大限度包裝頂目，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，全面改善環(huán)境，消退對(duì)水體的污染。結(jié)合年初印發(fā)的xx市畜禽養(yǎng)殖治理方法，進(jìn)一步加大清理整治力度，堅(jiān)決禁止在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)新增畜禽養(yǎng)殖頂目，已經(jīng)存在的也要抓緊清理。結(jié)合上級(jí)環(huán)保督查和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)嚴(yán)峻破壞生態(tài)環(huán)境、群眾看法較大的污染企業(yè)，要堅(jiān)持“哪條法規(guī)最給力就用哪條法規(guī)，哪種懲罰手段最重就用哪種手段”，聯(lián)合執(zhí)法、鐵腕執(zhí)法，堅(jiān)決關(guān)停、決不手軟。同時(shí)要

9、引導(dǎo)高污染、高排放的農(nóng)產(chǎn)品加工、化工等行業(yè)企業(yè)主動(dòng)更新設(shè)備，進(jìn)園集聚進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)污水和廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理、達(dá)標(biāo)排放。四要加快“信息化”建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)做法，結(jié)合“聰慧城市”建設(shè)，籌備建立“河長(zhǎng)制”運(yùn)行治理信息化平臺(tái)，整合現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及監(jiān)控視頻，將日常巡查、問題督辦、狀況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納進(jìn)平臺(tái)治理，變?nèi)朔罏榧挤溃瑸橄虏胶娱L(zhǎng)制各項(xiàng)工作全面綻放供應(yīng)全天候、智能化的信息監(jiān)管平臺(tái)。 三、扛責(zé)在肩、合力共治。主要三個(gè)方面：一要壓實(shí)責(zé)任。參照省、xx市的做法，市里由張杰書記和我擔(dān)當(dāng)總河長(zhǎng)，22條市級(jí)主要河流分別由我、海軍書記和5位副市長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)市級(jí)河長(zhǎng)，由相關(guān)鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)

10、擔(dān)當(dāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，其余小型河道溝渠由各鎮(zhèn)街設(shè)立鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)。大家要清楚，“河長(zhǎng)”不是職務(wù)，而是把黨政領(lǐng)導(dǎo)推到了第一責(zé)任人的位置，通過明確分工、責(zé)任倒逼，著力解決過往河湖環(huán)境治理責(zé)任不清、職責(zé)不明的問題。今日鎮(zhèn)街來參會(huì)的多是分管同志，會(huì)后要準(zhǔn)時(shí)將上級(jí)和我市的有關(guān)精神傳達(dá)給書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，讓他們依據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，在全力做好保進(jìn)展、保穩(wěn)定工作的同時(shí)，切實(shí)履行好保生態(tài)的應(yīng)盡之責(zé)。非凡是對(duì)納進(jìn)xx市級(jí)主要河庫名單的4條河流【大沽河、北膠萊河、南膠萊河、小沽河】，各市級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)務(wù)必高度重視，堅(jiān)持最高要求（規(guī)范）定位，全力做好各項(xiàng)工作，真正發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，帶動(dòng)其他流域河段共同提升。二要形

11、成合力?！昂娱L(zhǎng)制”工作涵蓋資源保護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域，要求部門協(xié)同作戰(zhàn)、綜合施策。市鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)要統(tǒng)攬全局，加強(qiáng)指揮調(diào)度，科學(xué)調(diào)配力量，強(qiáng)化上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任單位切實(shí)履行職責(zé)。市河長(zhǎng)制辦公室要本周內(nèi)組建完畢，并主動(dòng)向江蘇、浙江等前期已經(jīng)開展河長(zhǎng)制工作的先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，盡快建立健全河長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、部門聯(lián)動(dòng)、信息報(bào)送、督查考核等制度，使各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依。各成員單位要聽從指揮、親切協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)任務(wù)，在政策、技術(shù)、資金等方面主動(dòng)對(duì)上爭(zhēng)??；在人員支配方面，凡河長(zhǎng)辦工作需求抽調(diào)的，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街都要無條件聽從，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。三要強(qiáng)化宣揚(yáng)。河長(zhǎng)不能只是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”，要緊緊依靠身后千千萬萬的骨干群眾。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛開展前期宣揚(yáng)動(dòng)員，讓全市上下熟識(shí)到實(shí)施“河長(zhǎng)制”、保護(hù)水平安的重要性和必要性，讓河湖治理保護(hù)深進(jìn)人心，成為社會(huì)公眾的自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)變“骨干在干，群眾在瞧”的現(xiàn)象。目前我市“市鎮(zhèn)村”三級(jí)河長(zhǎng)名單已基本