財務(wù)總監(jiān)制度改進之研究

1、財務(wù)總監(jiān)制度改進之研究財務(wù)管理 >> 財務(wù)其它 >> 論文止文一財務(wù)總監(jiān)制度改進之研財務(wù)總監(jiān)制度改進之研究作者：汪冠丞發(fā)布吋間：2007-3-1財務(wù)總監(jiān)制度改進之研究【摘要】在實施現(xiàn)代企業(yè)制度后，為對企業(yè)監(jiān)控，已有許多地方開始嘗試設(shè)立財務(wù)總!o然而,這項制度的實務(wù)狀況進行有效施效果并不理想，許多原有問題依然存在；本文擬從這項制度的設(shè)立 初衷、企業(yè)財務(wù)監(jiān)督應(yīng)遵循的原則及財務(wù)總監(jiān)的職責定位出發(fā)，分析 探討財務(wù)總監(jiān)制度的本質(zhì)及改進措施。為加強對企業(yè)的監(jiān)督控制，維護國有資產(chǎn)權(quán)益，我國許多地方在國有人中型企業(yè)實施總會計師制度效果不甚理想的情況下，開始嘗試建 立財務(wù)總監(jiān)制度。然而，

2、經(jīng)過兒年的實踐,財務(wù)總監(jiān)制度的實施效果遠 未達到人們當初的預(yù)期，監(jiān)督成效并不理想，原因何在?單純將此歸因 于任職人員的職業(yè)操守或能力似乎并不全面，顯然，冃前的制度設(shè)計未 能滿足我們的管理需要。筆者認為,應(yīng)該從財務(wù)總監(jiān)制度產(chǎn)生的原因、 財務(wù)總監(jiān)制度的本質(zhì)、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)有的職責等方血尋找制度層血存在 的問題，并提出改進措施。一、財務(wù)總監(jiān)制度產(chǎn)生的背景隨著1993年12月29日公司法的頒布，我國開始逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度與傳統(tǒng)全民所有制企業(yè)的最大區(qū)別就是所 有者與經(jīng)營者分離。但是他們兩者的利益并非一致，所有者追求股東利益最大化,而經(jīng)營者追求報酬、工作條件、休閑時間等待遇。故經(jīng)務(wù)狀況進行實時

3、監(jiān)督控制,以維護國家所有者的利益。我國建立財務(wù)總監(jiān)制度的現(xiàn)實背景是,數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)營者與企業(yè)間沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，經(jīng)營者與所有者eu益背離度較人。許多國有企業(yè)存在會計信息失真、財務(wù)收支韭國有資產(chǎn)流失以及“窮廟營者常會通過選擇會計政策、方法、程序等方式來謀取自身利益，從 而使所有者的利益受到損害。為了解決這個問題，許多地區(qū)借鑒發(fā)達 國家的經(jīng)驗，開始嘗試建立財務(wù)總監(jiān)制度,試圖通過財務(wù)總監(jiān)對企業(yè)財富方丈”等問題。財務(wù)管理一向被認為是企業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國有 資產(chǎn)監(jiān)管部門深知財務(wù)管理失控是產(chǎn)生上述問題重要原因，于是一些 地方融合總會計師制度、內(nèi)部審計制度及公司監(jiān)事的監(jiān)督職能，設(shè)計 了財務(wù)總監(jiān)制度，由行使股東

4、職能國有資產(chǎn)監(jiān)管部門向所屬企業(yè)委派 財務(wù)總監(jiān)改它彌補了總會計師監(jiān)督職能和內(nèi)部審計滯后性的缺陷，對 企業(yè)財務(wù)及經(jīng)營活動進行全程即時監(jiān)控。二、財務(wù)總監(jiān)制度的實施情況（一）財務(wù)總監(jiān)的職責定位縱觀各地制訂的財務(wù)總監(jiān)制度規(guī)范性文件，人都將財務(wù)總監(jiān)的職權(quán)規(guī)定為主管財務(wù)、參與經(jīng)營決策，對重大事項實行財務(wù)總監(jiān)與董事長或總經(jīng)理聯(lián)簽制度，同時監(jiān)督企業(yè)財務(wù)運行、董事經(jīng)理遵守法規(guī)情 況等，總之財務(wù)總監(jiān)既有管理控制權(quán)乂有監(jiān)督權(quán)。當然也有少數(shù)地區(qū) 的財務(wù)總監(jiān)制度注重監(jiān)督職能，基本不使財務(wù)總監(jiān)參與經(jīng)營決策及控 制財務(wù)支出。（二）實踐中出現(xiàn)的問題考察前一類財務(wù)總監(jiān)制度的實施情況，我們發(fā)現(xiàn)效果并不理想。 華南某市首批任職的財務(wù)

5、總監(jiān)大都因所在企業(yè)繼續(xù)出現(xiàn)財務(wù)管理不 佳、國有資產(chǎn)流失、甚至企業(yè)破產(chǎn)等問題，而被免職。制度興施屮的 具體問題有：/1職責錯位。由于財務(wù)總監(jiān)被賦予了總會計碗若干職責,甚至兼 任公司董事,而經(jīng)營管理是硬任務(wù)，監(jiān)督是軟環(huán)，于是財務(wù)總監(jiān)的監(jiān) 督職能被大大削弱，股東依然無法及吋準確地學(xué)握企業(yè)的財務(wù)狀況，更 難以控制。原本想解決的資產(chǎn)流失、決策失誤、會計信息失真等問題 依然如故。求2用權(quán)偏差。由于賦予了財務(wù)總監(jiān)對企業(yè)經(jīng)營決策干預(yù)的權(quán)力, 特別是聯(lián)簽制度賦予了財務(wù)總監(jiān)否決權(quán),因此在企業(yè)的實際經(jīng)營活動 中吋常出現(xiàn)兩種不利局面。一是財務(wù)總監(jiān)過多否決其個人認為不當?shù)?決策或經(jīng)營活動，大大降低了企業(yè)的效率，甚至貽誤

6、戰(zhàn)機;二是由于監(jiān) 督者木身也是當事人，遂與經(jīng)營者合為一體,失去監(jiān)督職能，對股東報 喜不報憂，待問題暴露，已積重難返。3 缺少約束激勵一些委派方為節(jié)省開支，將財務(wù)總監(jiān)薪酬的全部或部分交由被監(jiān) 督企業(yè)支付,筆者認為這是十分欠妥的。組織行為學(xué)原理告訴我們，人的行為是受利益驅(qū)動的，因此作為一個職務(wù)人會優(yōu)先對付酬方負責。 當被監(jiān)督企業(yè)成為財務(wù)總監(jiān)的付酬方時,他會不自覺地傾向企業(yè)的利 益,甚至是經(jīng)營者的利益，其客觀公證性必然受到削弱。最終結(jié)果是股 東對財務(wù)總監(jiān)失去約束，甚至出現(xiàn)財務(wù)總監(jiān)用監(jiān)督權(quán)與經(jīng)營者進行利 益交換等問題。至于財務(wù)總監(jiān)的激勵機制,大部分規(guī)范性文件只做了原則性規(guī)定。如:財務(wù)總監(jiān)在口常工作小成績突出,為維護國家利益做出重要貢 獻的，按政策給予獎勵。這樣的規(guī)定在實際工作中，難以執(zhí)行，基本沒有 效力,也未曾有過獎勵財務(wù)總監(jiān)的實例。4 執(zhí)業(yè)技能不適應(yīng)監(jiān)督工作的要求。財務(wù)總監(jiān)是一個新興的崗位, 尚無有經(jīng)驗的從業(yè)人員。冃前的任職看矢都從現(xiàn)有的財務(wù)部長、總會計師等崗位上考核選拔，他們或者習慣于服從、執(zhí)行企業(yè)管理層的指示,或者習慣于主管財務(wù)j與企業(yè)經(jīng)營活動的情況匹全面、準確地了解企業(yè)的財務(wù)及經(jīng)營狀況,作出客觀、公斤判斷，提供股東決策依據(jù)，而這恰是監(jiān)督者的必備素質(zhì)。5法規(guī)欠缺。財務(wù)總監(jiān)制度目前仍處于探索階段,各地相繼出臺了一