推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系研究

1、推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系研究 摘要：本文在對(duì)其他國(guó)家新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)定位及政策措施進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程與政策體系進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析，在此基礎(chǔ)上，指出我國(guó)扶持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，為加快我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策決策依據(jù)。 關(guān)鍵詞：新能源汽車(chē) 產(chǎn)業(yè) 政策體系 新能源汽車(chē)主要是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)、使用新型能源的汽車(chē)。當(dāng)前新能源汽車(chē)多是電動(dòng)模式驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)，主要包括充電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)以及燃料電池汽車(chē)，即電動(dòng)汽車(chē)。作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)的發(fā)展不僅需要?jiǎng)?chuàng)新科技作為支撐，更需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施和政策保障，特別

2、是處于市場(chǎng)導(dǎo)入期的階段，有效的政策措施在一定程度上能夠?yàn)樾履茉雌?chē)的發(fā)展清除主要障礙，加速新能源汽車(chē)的行業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 1. 國(guó)外新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策措施 1.1 各國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)的戰(zhàn)略定位 隨著全球性能源短缺和環(huán)保要求的日益提高，近年來(lái)各國(guó)政府越來(lái)越重視以電動(dòng)汽車(chē)為首的新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用，以美國(guó)、日本、歐盟為代表的國(guó)家和地區(qū)均從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，出臺(tái)了電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，不斷加大研發(fā)投入與政策扶持力度。美國(guó)以能源安全為首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)插電式電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展；日本以產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為第一目標(biāo)，全面發(fā)展混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池三種電動(dòng)汽車(chē)，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化均走在世界前列

3、；歐盟以co2 排放法規(guī)為主驅(qū)動(dòng)力，重視發(fā)展純電驅(qū)動(dòng)汽車(chē)，僅德國(guó)國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)平臺(tái)計(jì)劃就投入近50億歐元。 美國(guó)最初以國(guó)會(huì)法令的形式將純電動(dòng)汽車(chē)作為新能源汽車(chē)的主攻方向，但由于電池技術(shù)未取得突破性進(jìn)展，進(jìn)而轉(zhuǎn)向了燃料電池車(chē)的研究。以通用為代表的汽車(chē)廠商曾一度熱衷于燃料電池車(chē)，但由于燃料電池昂貴的成本難以克服，影響了其商業(yè)化進(jìn)程。目前美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為，將充電式混合動(dòng)力車(chē)商業(yè)化作為近期新能源汽車(chē)的突破，而將燃料電池車(chē)作為遠(yuǎn)期目標(biāo)。 日本是新能源汽車(chē)發(fā)展較早的國(guó)家，并且經(jīng)過(guò)多年的努力已經(jīng)取得了較為顯著的成果。日本最早也是致力于純電動(dòng)汽車(chē)的研究開(kāi)發(fā)及其商業(yè)化，電動(dòng)汽車(chē)在電池充電時(shí)間、續(xù)行里程、

4、時(shí)速以及充電基礎(chǔ)設(shè)施等方面都存在諸多難題，尤其是充電電池開(kāi)發(fā)的滯后1，致使電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)化受到制約；之后日本汽車(chē)企業(yè)投入混合動(dòng)力汽車(chē)的研發(fā)，取得巨大的成功并實(shí)現(xiàn)了目前全世界新能源汽車(chē)銷(xiāo)量最高的業(yè)績(jī)，以豐田汽車(chē)公司為首的混合動(dòng)力汽車(chē)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并且進(jìn)入了商業(yè)化運(yùn)行階段。 歐洲發(fā)展新能源汽車(chē)參與的國(guó)家較多，有60座城市參與1，而且最初較為崇尚電動(dòng)汽車(chē)，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展雖然取得了一定的成果，但仍然遇到了電池成本和續(xù)航里程的問(wèn)題，進(jìn)而轉(zhuǎn)向氫動(dòng)能和燃料電池汽車(chē)并取得了一定的成果。 綜上所述，發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)在新能源汽車(chē)的發(fā)展戰(zhàn)略上雖然各有側(cè)重，但在技術(shù)路線方面幾乎經(jīng)歷了相同的發(fā)展過(guò)程，即在最初的電動(dòng)汽車(chē)

5、基礎(chǔ)上，由于電池等核心技術(shù)尚未突破，轉(zhuǎn)向混合動(dòng)力汽車(chē)，通過(guò)努力使其進(jìn)入了快速增長(zhǎng)時(shí)期，與此同時(shí)不斷探索電池技術(shù)和燃料電池汽車(chē)，并將純電動(dòng)汽車(chē)作為中期發(fā)展方向，而將燃料電池車(chē)作為遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。 1.2 國(guó)外促進(jìn)新能源汽車(chē)商業(yè)化發(fā)展的政策措施 新能源汽車(chē)在規(guī)模化生產(chǎn)之前，由于成本高、價(jià)格高、經(jīng)濟(jì)效益低、基礎(chǔ)設(shè)施使用便利性差等不足，它的推廣應(yīng)用主要體現(xiàn)在節(jié)能、減排、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等社會(huì)效益，因此，私人等經(jīng)濟(jì)個(gè)體在此階段很難有較高的積極性，為此在初期階段需要政府進(jìn)行有效的激勵(lì)和扶持，直至電動(dòng)汽車(chē)規(guī)模化生產(chǎn)之后，電動(dòng)汽車(chē)的使用具備替代傳統(tǒng)汽車(chē)的比較優(yōu)勢(shì)。 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)新能源汽車(chē)的

6、政策措施主要針對(duì)新能源汽車(chē)的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施及其替代品而采取的“ppr”（push、pull、restrict）政策體系。 （1）財(cái)政資助推進(jìn)新能源汽車(chē)的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)（push） 首先，針對(duì)涉及電動(dòng)汽車(chē)各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，各國(guó)政府給予較高強(qiáng)度的資助，支持各級(jí)研究開(kāi)發(fā)單位及企業(yè)盡快開(kāi)發(fā)出先進(jìn)適用的核心技術(shù)，各國(guó)財(cái)政資金的支持為電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)水平的提高、降低企業(yè)研發(fā)成本奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 以美國(guó)為例，1992-2001年的10年間，美國(guó)政府共投入16.038億美元用于支持大型汽車(chē)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)電動(dòng)汽車(chē)以及燃料電池，并設(shè)立聯(lián)邦政府車(chē)隊(duì)購(gòu)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)款，專(zhuān)門(mén)用來(lái)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)。為了促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)

7、、生物燃料和先進(jìn)燃燒技術(shù)的發(fā)展，支持制約電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)電池等的研發(fā)和配件產(chǎn)業(yè)的快速提升，2009年美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)行辦公室聯(lián)合經(jīng)濟(jì)和科技部門(mén)發(fā)布美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)，撥款20億美元2。美國(guó)政府同時(shí)規(guī)定以低息貸款的方式，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)和生產(chǎn)。 （2）補(bǔ)貼與稅費(fèi)減免拉動(dòng)新能源汽車(chē)的使用和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)（pull） 1）新能源汽車(chē)購(gòu)置階段的財(cái)政政策 運(yùn)用政府補(bǔ)貼和稅費(fèi)的減免政策對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的使用者給予傾斜， 降低消費(fèi)者購(gòu)置和使用電動(dòng)汽車(chē)的成本，讓用戶得到使用上的實(shí)惠，發(fā)揮政策激勵(lì)的作用。在購(gòu)置階段各國(guó)根據(jù)各自的實(shí)際分別從購(gòu)置補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠兩個(gè)方面給予相應(yīng)的激

8、勵(lì)，主要措施如下： 美國(guó)為鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的使用，制定出臺(tái)了汽車(chē)“以舊換新”刺激計(jì)劃，政府總補(bǔ)貼金額為30億美元，對(duì)消費(fèi)者換購(gòu)的新能源汽車(chē)予以3500美元到4500美元的政府補(bǔ)貼。在稅費(fèi)減免上，美國(guó)出臺(tái)的能源政策法明確提出按照電動(dòng)汽車(chē)的重量級(jí)別分四個(gè)檔次對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)者提供最高7500美元的稅收優(yōu)惠2。 日本針對(duì)目前電動(dòng)汽車(chē)所處的高成本、高價(jià)格的階段，為鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)、降低購(gòu)置成本，制定了相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)政策，規(guī)定購(gòu)買(mǎi)者和租賃企業(yè)可享受電動(dòng)汽車(chē)與普通燃油汽車(chē)價(jià)格之差一半的補(bǔ)貼，拉動(dòng)消費(fèi)需求。日本在新能源汽車(chē)的購(gòu)置稅優(yōu)惠方面根據(jù)新能源汽車(chē)的環(huán)保指標(biāo)分為三個(gè)檔次減免車(chē)輛購(gòu)置稅和汽車(chē)重量稅，以減輕消費(fèi)

9、者的稅負(fù)。 法國(guó)和英國(guó)等歐洲國(guó)家政府均對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，法國(guó)大幅度提高補(bǔ)貼額度，曾拿出15億法郎，作為電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼；英國(guó)力度更大，一度對(duì)混合動(dòng)力及純電動(dòng)車(chē)的補(bǔ)貼從3000-4000美元的范圍提高到7500美元；德國(guó)為刺激電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)，針對(duì)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)的個(gè)人給予低息貸款優(yōu)惠。法國(guó)和英國(guó)在新能源汽車(chē)的稅費(fèi)方面分別給予道路稅減免和車(chē)牌照稅、養(yǎng)路費(fèi)減免1。 2）新能源汽車(chē)使用階段的政策措施 在新能源汽車(chē)的使用階段，為消費(fèi)者提供消費(fèi)使用的便利性的同時(shí)降低消費(fèi)成本也是各國(guó)政策的主要方面。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)化運(yùn)行的前提。人馬未動(dòng)、糧草先行，為實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)的商業(yè)化運(yùn)行，美國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建

10、設(shè)單位和租用電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)者給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；日本通過(guò)建立能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的方式向公共組織推廣新能源汽車(chē)，并提供租賃服務(wù)，新一代汽車(chē)戰(zhàn)略2010中提出，到2020年，日本純電動(dòng)汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)等新能源汽車(chē)占國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售新車(chē)總量的50%，在全國(guó)建成200萬(wàn)個(gè)普通充電站、5000個(gè)快速充電站；法國(guó)對(duì)22個(gè)城市進(jìn)行新能源汽車(chē)的檢測(cè)和評(píng)估，要求廠商提高電池租賃服務(wù)，并在巴黎建設(shè)公共網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)車(chē)隊(duì)；為保證電動(dòng)汽車(chē)能及時(shí)充電，英國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)建立充電網(wǎng)絡(luò)3。 部分國(guó)家對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電實(shí)行了優(yōu)惠電價(jià)政策，如英國(guó)規(guī)定電動(dòng)車(chē)在夜間充電，電價(jià)減半收取。新加坡政府規(guī)定電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)者可以享受10%20%的養(yǎng)路費(fèi)折扣。另外

11、，為消除高額的電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)置成本的不足，推進(jìn)商業(yè)化進(jìn)程，各國(guó)采取了整車(chē)租賃和電池租賃的商業(yè)化運(yùn)行模式。如法國(guó)雷諾汽車(chē)公司開(kāi)展了電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)租賃業(yè)務(wù)，以培育電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)；日本成立由政府、整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池公司和電力公司共同組成的地方組織，采用優(yōu)惠的電池租賃方法，使電動(dòng)汽車(chē)的購(gòu)置者可以以電池租賃的方式來(lái)消除昂貴的電池組初期購(gòu)置費(fèi)用，同時(shí)負(fù)責(zé)電池的維護(hù)和保養(yǎng)以消除商業(yè)化初期電動(dòng)汽車(chē)維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)體系不夠完善的不足，進(jìn)而鼓勵(lì)用戶購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)。 3）限制傳統(tǒng)燃油汽車(chē)油耗與排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)扶持新能源汽車(chē)的發(fā)展（restrict） 主要體現(xiàn)在擠壓電動(dòng)汽車(chē)的替代品傳統(tǒng)燃油汽車(chē)方面。發(fā)展新能源汽車(chē)的根本是克服傳統(tǒng)燃油汽車(chē)

12、造成的的環(huán)境污染和能源安全問(wèn)題，因此在大力扶持新能源汽車(chē)的同時(shí)，加大傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的油耗以及排放的限制勢(shì)在必行。 美國(guó)國(guó)會(huì)在二十年多前曾通過(guò)清潔空氣法修正案，嚴(yán)格限制新車(chē)尾氣排放量，與此同時(shí)，要求空氣標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)必須使用清潔能源汽車(chē)，以此來(lái)壓制傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的發(fā)展，促其轉(zhuǎn)型。歐洲委員會(huì)（ec）也曾經(jīng)通過(guò)戰(zhàn)略計(jì)劃，要將燃油汽車(chē)排放量從原有水平下降60%70%。法國(guó)為鼓勵(lì)支持新能源汽車(chē)的發(fā)展，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)強(qiáng)制性地要求汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商以5：1的比例銷(xiāo)售常規(guī)動(dòng)力汽車(chē)和清潔燃料汽車(chē)，來(lái)提高新能源汽車(chē)的市場(chǎng)使用量。 綜上所述，各國(guó)政府在推動(dòng)新能源汽車(chē)商業(yè)化發(fā)展的政策體系涉及范圍較廣，囊括從研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)、

13、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)以及傳統(tǒng)汽車(chē)。 2. 我國(guó)推進(jìn)新能源汽車(chē)商業(yè)化發(fā)展的政策體系 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，近些年來(lái)我國(guó)汽車(chē)的產(chǎn)量和保有量呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。由圖1可見(jiàn)，2012年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到1930.64萬(wàn)輛，是2005年570.49萬(wàn)輛的3.38倍；2012年我國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)到1.2億輛，年增長(zhǎng)1510萬(wàn)輛，增長(zhǎng)量超過(guò)1999年底全國(guó)汽車(chē)保有量，是2005年汽車(chē)保有量3106萬(wàn)輛的3.86倍。 與此同時(shí)，我國(guó)也面臨著嚴(yán)重的石油能源對(duì)外依賴(lài)度的不斷增加以及大氣環(huán)境污染的困境。另外，雖然我國(guó)已成為汽車(chē)擁有大國(guó)，但在汽車(chē)行業(yè)，我國(guó)汽車(chē)業(yè)起步晚，技術(shù)相對(duì)落后，很多核心技

14、術(shù)沒(méi)有掌握。而世界性的新能源汽車(chē)發(fā)展的大潮為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了轉(zhuǎn)變時(shí)機(jī)，也給我國(guó)汽車(chē)企業(yè)一個(gè)絕佳的趕超機(jī)會(huì)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，近十多年來(lái)，我國(guó)政府也制定出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策以加快新能源汽車(chē)商業(yè)化進(jìn)程。我國(guó)推進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展的進(jìn)程按照時(shí)間可劃分為三個(gè)階段，也就是連續(xù)三個(gè)五年規(guī)劃階段。 2.1 “十五”實(shí)施產(chǎn)業(yè)前期技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新 自2001年10月起，為提升我國(guó)汽車(chē)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以新能源汽車(chē)的發(fā)展為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，我國(guó)政府斥資8.8億元4，啟動(dòng)了國(guó)家863計(jì)劃中最大項(xiàng)目之一的“電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)”，根據(jù)汽車(chē)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)律和電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)，

15、創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)出三縱三橫為核心的電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)矩陣式研發(fā)體系，從國(guó)家層面整合全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)、科研院所的資源，舉全國(guó)之力進(jìn)行電動(dòng)汽車(chē)的研究與開(kāi)發(fā)，通過(guò)官產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的機(jī)制，建立共性技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)聯(lián)盟的形成，以帶動(dòng)我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。 “十五”電動(dòng)汽車(chē)重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，確立了以整車(chē)企業(yè)牽頭帶動(dòng)零部件產(chǎn)品技術(shù)同步發(fā)展的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提升的總體布局，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)界和地方配套投入24億元，建立起了能與國(guó)外汽車(chē)巨頭競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)科技創(chuàng)新體系。其間，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)在2004年發(fā)布的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中的技術(shù)政策指出，積極開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)、車(chē)用動(dòng)力電池等新型動(dòng)力的研究和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)

16、力汽車(chē)技術(shù)和轎車(chē)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。國(guó)家在科技研究、技術(shù)改造、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、政策環(huán)境等方面采取措施，促進(jìn)混合動(dòng)力汽車(chē)的生產(chǎn)和使用。同時(shí)積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源、新動(dòng)力的汽車(chē)。由此，電動(dòng)汽車(chē)的研究開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化有了相應(yīng)的政策支持保障。 2.2 “十一五”實(shí)施產(chǎn)業(yè)化研發(fā)與示范推廣工程 2.2.1 加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)化研發(fā)階段 2006年，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施了十一五863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目實(shí)施方案，863計(jì)劃國(guó)家撥經(jīng)費(fèi)11億元。在此階段，以電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)為目標(biāo)，集成培育關(guān)鍵零部件體系，形成電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)核心技術(shù)，面向市場(chǎng)支撐各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。“十一五”末，我國(guó)有73款混合動(dòng)力汽車(chē)、

17、126款純電動(dòng)汽車(chē)、9款燃料電池汽車(chē)進(jìn)入汽車(chē)新產(chǎn)品公告。在全產(chǎn)業(yè)鏈范圍內(nèi)掌握了電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了新能源汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)品的初步產(chǎn)業(yè)化。 為貫徹汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，2007年10月國(guó)家發(fā)改委針對(duì)新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)出臺(tái)了新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則，將新能源汽車(chē)按照技術(shù)成熟程度、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善程度以及產(chǎn)業(yè)化程度的不同，將其分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)不同的技術(shù)階段，同時(shí)提出了新能源汽車(chē)的生產(chǎn)準(zhǔn)入資格條件以及企業(yè)和產(chǎn)品的管理規(guī)則；12月頒布了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，其中將新能源汽車(chē)列入鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)支持混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)等新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件的開(kāi)發(fā)及制造。

18、 2.2.2 步入示范推廣工程階段 2008年，電動(dòng)汽車(chē)成功地在北京奧運(yùn)會(huì)上示范運(yùn)行，北京奧運(yùn)期間595輛節(jié)能與新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)行駛371.4萬(wàn)公里，載客441.7萬(wàn)人次，為電動(dòng)汽車(chē)的規(guī)?；l(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展的重要里程碑。 2009年是我國(guó)關(guān)于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策頻出的一年。2009年初，財(cái)政部、科技部、發(fā)改委和工信部4部委聯(lián)合推動(dòng)實(shí)施“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣工程。并發(fā)布關(guān)于開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知，明確提出對(duì)購(gòu)置公共交通領(lǐng)域的新能源汽車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼，出臺(tái)了新能源汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼細(xì)則，同時(shí)選定北京、上海、重慶等13個(gè)城市開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)

19、示范推廣試點(diǎn)工作，隨之出臺(tái)了節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法，根據(jù)節(jié)能與新能源汽車(chē)特點(diǎn)以及交通狀況，在示范推廣初期，主要選擇部分大中城市的公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)。明確示范現(xiàn)階段主要是公共服務(wù)市場(chǎng)，而不包括營(yíng)運(yùn)旅游市場(chǎng)；對(duì)試點(diǎn)城市相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣單位購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能與新能源汽車(chē)給予一次性定額補(bǔ)助，明確補(bǔ)助對(duì)象是購(gòu)買(mǎi)單位，而不針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人用戶。3月出臺(tái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，將新能源汽車(chē)作為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升自主品牌的培育以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的形成的突破口，計(jì)劃在201l年底形成50萬(wàn)輛的產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%，要

20、求新能源汽車(chē)整體技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并將實(shí)施新能源汽車(chē)戰(zhàn)略作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)之一；5月，國(guó)務(wù)院決定以貼息貸款的方式安排200億元資金支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技改；6月為進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，工信部出臺(tái)了新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則，在2007年新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則的基礎(chǔ)上，由新能源汽車(chē)的生產(chǎn)延擴(kuò)到相應(yīng)的產(chǎn)品，對(duì)新能源汽車(chē)準(zhǔn)入管理部門(mén)、技術(shù)階段的劃分等方面進(jìn)行了細(xì)化，并將設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品的一致性、產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)有針對(duì)性地指向了新能源汽車(chē)。新能源汽車(chē)還應(yīng)符合新能源汽車(chē)產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，增加了產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件等，使新能源汽車(chē)的管理、生產(chǎn)、產(chǎn)品的準(zhǔn)入有了較為

21、詳細(xì)的準(zhǔn)則，使在我國(guó)境內(nèi)使用的新能源汽車(chē)有了準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)也說(shuō)明了我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展在不斷深化。12月國(guó)務(wù)院將節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，有5個(gè)城市將試點(diǎn)進(jìn)行對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)給予補(bǔ)貼。 2010年6月，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知，選擇上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥五城市作為私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)城市，以鼓勵(lì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)出臺(tái)了私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法，對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)和純電動(dòng)乘用車(chē)給予一次性補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額分別達(dá)到5萬(wàn)元和6萬(wàn)元，由此開(kāi)啟了鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)

22、新能源汽車(chē)的新篇，有利于加快啟動(dòng)私人消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。 2010年上海世界博覽會(huì)再次成為我國(guó)新能源汽車(chē)示范推廣的園區(qū)，示范運(yùn)行規(guī)模1000輛之多，其中混合動(dòng)力汽車(chē)500輛、純電動(dòng)汽車(chē)300輛、燃料電池汽車(chē)200輛。1000多輛新能源汽車(chē)的大規(guī)模運(yùn)行示范，在展示我國(guó)近年來(lái)在此領(lǐng)域取得的科技成果的同時(shí)，加大新能源汽車(chē)的宣傳力度，為培育和發(fā)展新能源汽車(chē)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。 2010年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，將新能源汽車(chē)作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)提出，到2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

23、要求新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。由此，新能源汽車(chē)已不再僅僅是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中的一種新型的產(chǎn)品類(lèi)型，而且已經(jīng)上升為一種重要的新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)從產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略的高度對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展進(jìn)行了界定，明確了新能源汽車(chē)發(fā)展的前景。 2.3 “十二五”加強(qiáng)商業(yè)化發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo) 2011年是我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展方向較為徘徊的一年。在3月召開(kāi)的全國(guó)人大代表大會(huì)上，胡錦濤主席在肯定發(fā)展新能源汽車(chē)的意義的同時(shí)，也提出了需要解決兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是要加強(qiáng)新能源汽車(chē)的技術(shù)研發(fā)，另外，需要制定鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為推廣使用創(chuàng)造條件。 2

24、011年10月，國(guó)家四部委出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣工作的通知，在對(duì)新能源汽車(chē)試點(diǎn)城市兩年來(lái)的工作進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)試點(diǎn)城市的工作和示范產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)提出了相應(yīng)的要求，并制定了試點(diǎn)工作的評(píng)估和考核管理辦法。 2012年3月，為促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，科學(xué)技術(shù)部印發(fā)了電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃對(duì)當(dāng)前電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了深入的分析，明晰了國(guó)際電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的技術(shù)路線，即近期盡快推進(jìn)混合動(dòng)力技術(shù)的應(yīng)用，中期加大小型純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的推廣力度，遠(yuǎn)期發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。根據(jù)不同電動(dòng)汽車(chē)各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提出了不同的使用范圍。確立了我國(guó)

25、“純電驅(qū)動(dòng)”的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和堅(jiān)持“三縱三橫”研發(fā)布局的技術(shù)路線。明確了我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的技術(shù)平臺(tái)“一體化”、車(chē)型開(kāi)發(fā)“兩頭擠”、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)“三步走”路徑。為有效推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)的快速發(fā)展，建立了“三縱三鏈”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組織保障體系。電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的出臺(tái)明確了我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的方向及技術(shù)路線，從混合動(dòng)力產(chǎn)業(yè)化開(kāi)始，逐漸過(guò)渡到純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力，最后由純電動(dòng)主導(dǎo)的符合新能源汽車(chē)自身發(fā)展規(guī)律的方案。 2012年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020 年），將新能源汽車(chē)界定為純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)及燃料電池汽車(chē)，而將混合動(dòng)力汽車(chē)作為節(jié)能技術(shù)

26、，在此新能源汽車(chē)的范圍有了明確的界定。同時(shí)，將純電驅(qū)動(dòng)作為我國(guó)汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，規(guī)劃明確了未來(lái)幾年內(nèi)我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，并且對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展路線以及扶持政策提出了明確的要求，為加快商業(yè)化進(jìn)程還提出在財(cái)稅上給予鼓勵(lì)和保障。 由上可見(jiàn)，從世紀(jì)之初的“十五”、再經(jīng)過(guò)“十一五”和“十二五”十多年的時(shí)間，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域（主要是電動(dòng)汽車(chē)）建立了較為完善的政策體系，涵蓋了科學(xué)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、消費(fèi)優(yōu)惠等一系列扶持政策，在這些一系列政策的鼓勵(lì)與推動(dòng)下，新能源汽車(chē)無(wú)論在發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)量、研發(fā)能力、技術(shù)路線、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面都取得了一定的成績(jī)，得到了長(zhǎng)足進(jìn)步。 3 .我國(guó)

27、扶持新能源汽車(chē)發(fā)展政策存在問(wèn)題 我國(guó)出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)并推廣新能源汽車(chē)發(fā)展的政策是一個(gè)循序漸進(jìn)，逐步突出發(fā)展重點(diǎn)的過(guò)程，已經(jīng)出臺(tái)的系列政策已經(jīng)顯示出了一定的成效，但仍然存在一些問(wèn)題。 （1）政府主導(dǎo)較突出，市場(chǎng)作用被忽視 在新能源汽車(chē)發(fā)展過(guò)程中，特別是發(fā)展初期，政府的主導(dǎo)作用是十分必要且必需的，沒(méi)有政府強(qiáng)有力的支持和推動(dòng)，很難實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)技術(shù)的突破，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，同時(shí)政府的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展更是迫切需求。但政策的本質(zhì)體現(xiàn)的是政府的鼓勵(lì)與引導(dǎo)作用，必要的時(shí)候可以進(jìn)行政府干預(yù)，但政府的主導(dǎo)作用不能過(guò)于強(qiáng)大，這樣不利于新能源汽車(chē)市場(chǎng)機(jī)制的形成。國(guó)家在鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)該注重市場(chǎng)作

28、用的發(fā)揮，由企業(yè)間相互選擇形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同研發(fā)、相互促進(jìn)。同時(shí)，由企業(yè)選擇對(duì)何種類(lèi)型的新能源汽車(chē)研發(fā)與開(kāi)發(fā)，更能滿足市場(chǎng)的多樣化需求。所以政府出臺(tái)政策時(shí)應(yīng)避免以行政命令的方式取代市場(chǎng)機(jī)制的選擇。 （2）創(chuàng)新能力薄弱，品牌意識(shí)未形成 目前我國(guó)大部分自主開(kāi)發(fā)的混合動(dòng)力客車(chē)的配置中，混合動(dòng)力系統(tǒng)是美國(guó)伊頓的，磷酸鐵鋰電池是日本日立公司的，電源管理的關(guān)鍵技術(shù)都被外方掌控6，我國(guó)新能源汽車(chē)零部件的關(guān)鍵技術(shù)都是國(guó)外引進(jìn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)會(huì)造成新能源汽車(chē)生產(chǎn)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)目前對(duì)新能源汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼主要集中在整車(chē)，忽略了核心零部件等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)的扶持政策，而開(kāi)發(fā)出屬于自己的動(dòng)力系統(tǒng)才可以算是擁有了

29、新能源汽車(chē)的自主權(quán)及品牌。目前，我國(guó)已出臺(tái)的鼓勵(lì)新能源車(chē)購(gòu)買(mǎi)的政策和出臺(tái)的新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃政策中，大多數(shù)僅是突出發(fā)展自主品牌新能源車(chē)和創(chuàng)造自己的新能源汽車(chē)核心技術(shù)的重要性，及作為重要內(nèi)容，政策關(guān)注更多的是新能源配車(chē)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，這顯然不利于我國(guó)新能源汽車(chē)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 （3）基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)體系建設(shè)滯后 目前，制約我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較不完善，我國(guó)所出臺(tái)的絕大多數(shù)政策都主要集中在新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)投入，以及財(cái)政補(bǔ)助上，主要是面向新能源汽車(chē)本身，而對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如新能源汽車(chē)充電站網(wǎng)絡(luò)和維修服務(wù)建設(shè)等的資金投入政策卻極少，目前僅在上海和深圳等

30、少數(shù)示范城市建立了試驗(yàn)性充電站等設(shè)施，大部分城市還未建設(shè)完備的相關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施，這在一定程度上嚴(yán)重影響了新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用。再者，目前建設(shè)充電站的企業(yè)主要是國(guó)家電網(wǎng)等國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入，這勢(shì)必會(huì)造成新能源汽車(chē)充電市場(chǎng)成為寡頭壟斷市場(chǎng)，從而造成充電費(fèi)用的企業(yè)說(shuō)了算的局面，而這卻與吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的特點(diǎn)，即能源造價(jià)低相悖，如果此優(yōu)點(diǎn)被一家獨(dú)大的市場(chǎng)局面變成劣勢(shì)，那么勢(shì)必會(huì)阻礙新能源汽車(chē)的推廣與市場(chǎng)擴(kuò)大。 4 .完善我國(guó)新能源汽車(chē)政策對(duì)策建議 （1）保證政府扶持力度，突出市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用 政府出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展的同時(shí)，要充分重視并注重發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。新能源汽車(chē)作為一項(xiàng)產(chǎn)

31、業(yè)其發(fā)展勢(shì)必遵循一定的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，所以在新能源汽車(chē)發(fā)展初期，政府出臺(tái)扶持政策主導(dǎo)其發(fā)展方向。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的扶持政策主要為之后產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到奠定作用。在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有一定的技術(shù)基礎(chǔ)及發(fā)展規(guī)?；A(chǔ)后，政府就需轉(zhuǎn)換角色，由主導(dǎo)過(guò)度到扶持，所出臺(tái)的政策主旨也要相應(yīng)變化。例如，混合動(dòng)力汽車(chē)是傳統(tǒng)能源汽車(chē)向電動(dòng)汽車(chē)過(guò)渡階段的主要新能源汽車(chē)類(lèi)型，這樣依據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，企業(yè)就會(huì)傾向研發(fā)和推廣混合動(dòng)力汽車(chē)，這就是由市場(chǎng)選擇的，并非政府主觀意識(shí)的選擇，所以政府就應(yīng)順應(yīng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的變化而頒布具有針對(duì)性、方向性的扶持政策，推動(dòng)某類(lèi)型的新能源汽車(chē)快速發(fā)展，提高新能源汽車(chē)整體的市場(chǎng)銷(xiāo)售及生產(chǎn)水平?？?/p>

32、之，依靠政府作用解決好新能源汽車(chē)發(fā)展所需的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展方向及服務(wù)，在二者共同作用下推進(jìn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 （2）重視培育自主品牌，鼓勵(lì)核心技術(shù)研發(fā) 我國(guó)目前對(duì)新能源汽車(chē)可以整車(chē)裝置并生產(chǎn)，但是核心零部件依然靠國(guó)外引進(jìn)，依靠買(mǎi)過(guò)來(lái)的產(chǎn)品組裝汽車(chē)生產(chǎn)，雖然這樣沒(méi)有產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，但是新能源汽車(chē)核心技術(shù)長(zhǎng)期被國(guó)外企業(yè)掌握，我國(guó)喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并且國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼，在一定程度上來(lái)說(shuō)產(chǎn)生了外流，所以缺乏核心技術(shù)的我國(guó)新能源汽車(chē)只會(huì)成為汽車(chē)生產(chǎn)加工廠，處于產(chǎn)業(yè)鏈末端。所以我國(guó)要想生產(chǎn)屬于自己的新能源汽車(chē)，就必須加強(qiáng)新能源汽車(chē)核心零部件的研發(fā)力度，政府在出臺(tái)補(bǔ)貼、資助政策的同時(shí)，還要注意限制通過(guò)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)技術(shù)或零部件組裝的所創(chuàng)造的品牌汽車(chē)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行消