淺談當前形勢下如何做好農村財務管理工作

1、    淺談當前形勢下如何做好農村財務管理工作    陳朝霞 f302.6 a 1003-1650（2017）05-0030-01農村財務管理涉及廣大農民的切身利益，關系農村的發(fā)展和社會穩(wěn)定，是黨的農村工作的一項重要內容。農村財務的好壞，直接影響到村級班子的團結，關系到黨群、干群關系的融洽與農村社會的穩(wěn)定。近年來，各級各有關部門在加強農村財務管理方面做了大量工作，取得了較大成效。但在一些地方仍然存在財務管理不規(guī)范、財務收支不公開、管理制度不健全等問題，這些問題的存在在一定程度上影響了農村經濟的發(fā)展和新農村建設，影響了農村社會的穩(wěn)定，這就需要各級農村財務管

2、理人員進一步加強業(yè)務學習，提高業(yè)務素質，既要懂得政策法規(guī)，又要熟練業(yè)務技能。本文就當前新形勢下如何做好農村財務管理工作，維護農村社會穩(wěn)定方面展開討論。1 熟悉幾項農村財務管理制度，做到有規(guī)有矩一是民主理財制度。村級民主理財小組由3-5人組成，代表全體村民對村級財務實行民主理財，任何單位和個人不得妨礙村民主理財小組行使職權。理財活動按照少數服從多數的原則進行，不準以個人意見或少數人意見阻止、干擾整個民主理財活動。每月定期，各村集體經濟組織要召開由負責人、村務監(jiān)督委員會、民主理財小組全體成員和部分群眾參加的民主理財會議，通報本月財務收支情況，民主理財小組對收支單據進行初審，對村發(fā)生的收支票據審核合

3、理的進行簽字，不合理的予以否決；加蓋民主理財專用章，并按有關規(guī)定核簽開支單據。二是財務公開制度。村委會應當以便于村民理解和接受的形式，將每月村級財務活動情況及其有關賬目，于次月10日前如實地向全體村民張榜公布，接受村民監(jiān)督，財務公開應當及時，并做到年初公布財務預算，每月公布一次財務收支情況，年終公布財務決算及各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的帳目要真實，每次財務公開的內容都要存檔備查。每一次財務公開，村“兩委”要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的反映和意見。對村民提出的疑問，要及時作出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建

4、議，要盡快研究采納。對大多數村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。三是財務代管制度。目前全省實行村級賬據、資金、合同、公章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四監(jiān)管”，首先監(jiān)管村賬據表冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理檔案室，實行一村一柜，分檔管理。其次是監(jiān)管村集體資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心建立農村集體經濟組織代管資金臺帳，開設銀行賬戶，對村集體資金實行代管，并實行財務開支審批制度。第三監(jiān)管村集體經濟承包合同。村集體各業(yè)承包合同訂立的過程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心及管理區(qū)到現場進行把關和全程監(jiān)控，杜絕村集體口頭協議或不按程序未經申請批準而擅自訂立合同。第四監(jiān)管村委會公章。村委會公章納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統一管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安

5、排部門具體負責日常管理。四是收支票據管理制度。省農業(yè)廳重新制訂規(guī)范了農村集體收支票據，原來使用的票據一律作廢。從2015年開始，村集體的所有收支業(yè)務，必須使用全省規(guī)范性票據，并實行領用登記和銷號制度，核舊換新。對當月開出的票據，必須當月審核登記入賬不得跨月，不準無手續(xù)收款。五是財務預決算制度。每年年初，各村集體經濟組織要制定年度財務收支預算方案和目標管理措施，經村兩委討論，并經村民代表會議研究，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審批后實施；每年年底，各村集體經濟組織要將年度收支決算和收益分配情況，經民主理財小組和村民代表會議審查后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核，收支預算和決算要在公開欄上公示。村級預算項目要量力而行，村級堅決

6、禁止新增債務，對違反規(guī)定擅自舉債的，按照“誰簽字、誰負責”的原則，依法追究有關人員的責任。六是非生產性開支控制制度。嚴格控制非生產性開支，把有限的資金更好地用于村級集體經濟發(fā)展和村民公益事業(yè)上。原則上取消村級招待費，對報刊費嚴格執(zhí)行每村800元的限額，對通訊工具費實行限額補助，農村干部各種保險費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統一規(guī)定，從嚴掌握。因公外出實行出差補助，出差住宿費實行限額報銷，并從嚴控制村（組）干部職數和報酬，并嚴格考核管理。除法定節(jié)假日和夜間值班外，不準領取誤工補貼。七是審計制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立審計所，對農村干部開展常規(guī)性經濟責任審計。審計結果作為農村干部業(yè)績評定和職務任免的重要依據。對審計中發(fā)現的政績

7、突出、清正廉潔的農村干部給予通報表揚，重點培養(yǎng)。對有輕微問題但構不成黨紀政紀處分的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委或組織部門視情對其作出誡勉談話、崗位調整等組織處理，并責令其限期整改；對有嚴重違紀違法行為的，紀檢部門應及時立案調查，嚴肅追究有關人員紀律責任；對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關調查處理。2 履行好“四民主一考核”民主議事程序“四民主一考核”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、綜合考核，是加強村級班子建設和農村干部隊伍建設的重大舉措。深化實施“四民主一考核”，對引導農村基層組織、黨員干部，適應農村民主政治建設的要求，轉變思想觀念和工作方式，提升農村基層治理的科學化、民主化、制度化，增強農村基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。3 加強對村級財務管理工作的組織領導各級黨委政府要把農村集體財務規(guī)范化管理工作列入重要議事日程，主要領導親自抓?？h鄉(xiāng)村要著力做好農經隊伍建設，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站按每7個有會計核算任務村配1人、最低7人的標準配備經管人員，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員配備情況報縣農業(yè)局備案。同時，將村級會計人員納入村干部管理，補貼報酬標準不低于村主要負責人的80%，由縣區(qū)按村主要負責人的補貼報酬發(fā)放渠道統一發(fā)放。要做好村級財會人員和民主理財成員的管理與培訓工