[發(fā)改委科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告]我身邊的科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

1、發(fā)改委科學(xué)開展觀調(diào)研報(bào)告我身邊的科學(xué)開展觀調(diào)研報(bào)告 堅(jiān)持科學(xué)開展積極推進(jìn)現(xiàn)代效勞業(yè)暨大流通建設(shè) 按照區(qū)委統(tǒng)一部署，近期，發(fā)改委結(jié)合“實(shí)踐科學(xué)開展，建設(shè)和諧清河”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，我就加快推進(jìn)我區(qū)效勞業(yè)暨大流通開展課題進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下： 一、我區(qū)效勞業(yè)開展和大流通建設(shè)成效初顯 近年來，我區(qū)將效勞業(yè)開展擺在全局工作的重要位置，把開展現(xiàn)代效勞業(yè)作為落實(shí)科學(xué)開展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要抓手，堅(jiān)持一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代效勞業(yè)，現(xiàn)代效勞業(yè)開展的內(nèi)在活力和動(dòng)力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出投入增加、開展加快、比重上升、奉獻(xiàn)提高的好勢(shì)頭。同時(shí)，在全市大流通建設(shè)的進(jìn)程中

2、，我區(qū)依托自身功能核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)和商貿(mào)商務(wù)中心地位，傾力打造淮海中心商業(yè)區(qū)和水渡口中央商務(wù)區(qū)兩個(gè)大流通功能核心區(qū)，極大地提升了對(duì)全市乃至蘇北地區(qū)的輻射能級(jí)。 1效勞業(yè)主要指標(biāo)增幅明顯。xx年實(shí)現(xiàn)效勞業(yè)增加值30億元，比xx年（22.57億元）增長(zhǎng)32.9，比xx年（16.15億元）增長(zhǎng)85.76，占地區(qū)生產(chǎn)總值的70.6，占全市效勞業(yè)增加值（310億元）9.7，比重較xx年68.8提高1.8個(gè)百分點(diǎn)(圖1)。效勞業(yè)從業(yè)人員穩(wěn)步增長(zhǎng)，吸納就業(yè)的能力明顯增強(qiáng)，全區(qū)效勞業(yè)從業(yè)人員4.3萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員的76，比xx年增長(zhǎng)5。從圖2可以看出，因?yàn)閤x年我區(qū)新區(qū)工業(yè)工程開展較快，效勞業(yè)占比出現(xiàn)波動(dòng)，

3、但效勞業(yè)從業(yè)人員占比仍然呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。 效勞業(yè)已成為我區(qū)最主要的地方財(cái)源，xx年實(shí)現(xiàn)效勞業(yè)入庫稅收7.31億元，同比增長(zhǎng)34.1，比xx年（1.87億元）增長(zhǎng)290.9，占xx年全部財(cái)政收入的73.1，占全市（32.86億元）22.2，。從下列圖（圖3）可以看出，進(jìn)入“十一五”以來，我區(qū)效勞業(yè)入庫稅收高速增長(zhǎng)，效勞業(yè)對(duì)全區(qū)財(cái)政奉獻(xiàn)進(jìn)一步增加。 “十一五”以來，累計(jì)實(shí)施億元以上工程113個(gè)，完成投資135.6億元，年均遞增219.7，其中10億元工程10個(gè)，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資188.5億元，是“十五”總和（43.7億元）的3.3倍，年均遞增87。xx年效勞業(yè)固定資產(chǎn)投入80.03億元，比

4、xx年增長(zhǎng)60.1，是xx年的8倍，第三產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全部城鎮(zhèn)投資比重達(dá)85以上（圖4、圖5）。建設(shè)效勞業(yè)億元以上重點(diǎn)工程40個(gè)，占全市50，其中10億元以上工程6個(gè)，占全市60。 完成效勞業(yè)招商合同引資額71億元，占市目標(biāo)30億元的236.7。效勞業(yè)企業(yè)快速增長(zhǎng)。全區(qū)私營企業(yè)中從事效勞業(yè)的達(dá)1000戶以上，占全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)達(dá)79； 個(gè)體工商戶中從事第三產(chǎn)業(yè)的達(dá)1萬戶，占全區(qū)個(gè)體工商戶總數(shù)的90(清河分局統(tǒng)計(jì)局部)，效勞業(yè)141戶列統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售40億元，占全市481家列統(tǒng)企業(yè)銷售額27，占全區(qū)列統(tǒng)企業(yè)銷售總額的30。在全市xx年銷售總額超億元的19家大型效勞業(yè)企業(yè)中，我區(qū)就有8家，

5、占42，銷售額占到52。（表1：市統(tǒng)計(jì)局） xx年一季度，我區(qū)實(shí)現(xiàn)效勞業(yè)增加值9.1億元，完成全年方案35.4億元的25.7，同比增長(zhǎng)35，占地區(qū)生產(chǎn)總值的72.5，三產(chǎn)比重上升（去年同期69.8），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.82億元，完成全年方案59億元的25.1，同比增長(zhǎng)30.5，為近幾年最高。實(shí)現(xiàn)效勞業(yè)入庫稅收21573萬元，占全區(qū)財(cái)政總收入3.06億元的70.5，同比增長(zhǎng)13。共實(shí)施5000萬元以上效勞業(yè)重點(diǎn)工程50個(gè)，完成效勞業(yè)固定資產(chǎn)投入23億元，比去年同期（16.41億元）增長(zhǎng)40.2。全區(qū)效勞業(yè)主要指標(biāo)完成實(shí)現(xiàn)開門紅。 2、大流通載體建設(shè)成效顯著。商貿(mào)流通

6、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐加快，08年以來，百富汽配、中天虹橋廣場(chǎng)、雨田汽貿(mào)城等工程建設(shè)加快； 九龍商貿(mào)廣場(chǎng)、蘋果國際廣場(chǎng)、歐洲風(fēng)情商業(yè)街二期、和達(dá)雅苑商業(yè)街、曙光國際大酒店等工程建成主體。九州通醫(yī)藥物流、金鷹國際、四星級(jí)神旺大酒店、金馬名品城、淮安書城、國美電器、沃爾瑪、華潤蘇果、北京新村蘇果超市等相繼建成營業(yè)，開展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。旺旺集團(tuán)增資2000萬美元成立房地產(chǎn)公司，紅星美凱龍、頤高數(shù)碼等一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)、帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的重特大工程洽談成功，工程質(zhì)與量顯著提升?；春；▓@休閑街、大閘口美食街等八條特色街區(qū)日漸興盛。新區(qū)建設(shè)全面加快，“九通一平”根底設(shè)施根本完成，淮通物流一期運(yùn)營良好，中國淮揚(yáng)菜文化博物館

7、、長(zhǎng)榮大劇院、清河文化館等工程建設(shè)全面加快，百富汽配、太科檢測(cè)、清河生態(tài)園、農(nóng)家樂等工程進(jìn)展良好，紅星美凱龍施工圍墻已建好，正在辦理開工前期手續(xù)。這些工程的落戶建設(shè)，有力推動(dòng)了新區(qū)效勞業(yè)的快速開展。集聚區(qū)規(guī)劃和建設(shè)在全市領(lǐng)先，淮海中心商業(yè)區(qū)、淮海第一城商貿(mào)商務(wù)中心、水渡口中央商務(wù)區(qū)等效勞業(yè)集聚區(qū)建設(shè)日新月異。 3生產(chǎn)性效勞業(yè)快步開展?，F(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、科技、信息等生產(chǎn)性效勞業(yè)開展較快，實(shí)現(xiàn)增加值占效勞業(yè)增加值比重到達(dá)20，比去年提高1個(gè)百分點(diǎn)。百富汽配中心、九州通醫(yī)藥物流、淮通物流、太科檢測(cè)等生產(chǎn)性效勞業(yè)工程建設(shè)加快； 樓宇經(jīng)濟(jì)開始起步，金馬廣場(chǎng)、新華書城、神旺大酒店、新世紀(jì)大廈建成運(yùn)營，

8、中鑫商務(wù)廣場(chǎng)、九龍商貿(mào)廣場(chǎng)、淮海第一城商貿(mào)商務(wù)區(qū)、北京新村蘇果超市等一批商務(wù)樓宇實(shí)施步伐加快。xx年，已入駐樓宇企業(yè)到達(dá)256家，完成年目標(biāo)142.2。完成入庫稅收達(dá)4161.5萬元，完成年目標(biāo)154.1，比上年增長(zhǎng)48.9?？偛拷?jīng)濟(jì)快速開展，xx年總部企業(yè)入駐78家，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)入庫稅收達(dá)1868.7萬元，比上年654.7萬元增長(zhǎng)185.4。 4生活效勞業(yè)得到提升。xx年全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額50億元，同比增長(zhǎng)25，是xx年(29億元)的1.7倍（圖6）。商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)、社區(qū)等生活效勞功能進(jìn)一步增強(qiáng)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)加快，百貨店、大型超市、專業(yè)店、專賣店、便利店、家居建材商店、

9、購物中心等多種零售業(yè)態(tài)迅速開展。旅游業(yè)開展加快，到清河區(qū)國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)66.5萬人，比上年增長(zhǎng)15.2； 完成國內(nèi)旅游收入6.35億元，比上年增長(zhǎng)25； 接待海外旅游1萬人，比上年增長(zhǎng)15.3； 旅游外匯收入850萬美元，比上年增長(zhǎng)21； 星級(jí)飯店到達(dá)15個(gè)，比上年增加3個(gè)； 星級(jí)飯店客房到達(dá)1650間，比上年增加550間； 名勝風(fēng)景區(qū)到達(dá)6個(gè)。新建成八旗府、羅瑪皇宮等一批品牌餐飲、休閑場(chǎng)所。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)和對(duì)城區(qū)建設(shè)推動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，房地產(chǎn)開發(fā)面積到達(dá)150萬平方米。社區(qū)效勞向福利效勞、便民利民效勞和經(jīng)營效勞延伸，效勞工程不斷拓展，社區(qū)效勞機(jī)構(gòu)開展到100個(gè)以上。 xx年一季度，我區(qū)

10、商業(yè)企業(yè)充分利用元旦春節(jié)有利時(shí)機(jī)，開展形式多樣的銷售措施和方式刺激消費(fèi)，努力增加銷售額。同時(shí)，為鼓勵(lì)零售和餐飲企業(yè)節(jié)日期間增加營業(yè)額，我區(qū)出臺(tái)了春節(jié)7天堅(jiān)持營業(yè)企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)措施，起到了積極的促動(dòng)作用。節(jié)日期間各大商場(chǎng)銷售火爆，最大限度地抵消了金融危機(jī)對(duì)淮安商業(yè)市場(chǎng)的影響。幾家大型商業(yè)零售企業(yè)一季度的銷售數(shù)據(jù)：中央新亞商城1.73億元，時(shí)代超市0.85億元，金鷹國際0.387億元，華潤蘇果0.465億元，沃爾瑪0.14億元。 5.重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。xx年實(shí)施5000萬元以上投資效勞業(yè)重點(diǎn)工程47個(gè)，完成投資63.41億元。其中：實(shí)施社會(huì)事業(yè)工程4個(gè)，完成投資2.24億元； 實(shí)施房地產(chǎn)工程17

11、個(gè)，完成投資26.62億元； 實(shí)施商貿(mào)工程26個(gè)，完成投資34.55億元。 實(shí)施億元以上投資重點(diǎn)工程43個(gè)，是xx年的近3倍（圖8），完成投資61.38億元，其中：實(shí)施社會(huì)事業(yè)工程3個(gè)，完成投資1.74億元； 實(shí)施房地產(chǎn)工程17個(gè)，完成投資26.62億元； 實(shí)施商貿(mào)工程23個(gè)，完成投資33.02億元。實(shí)施10億元以上投資重點(diǎn)工程6個(gè)，完成投資15.08億元，其中：實(shí)施房地產(chǎn)工程3個(gè)，完成投資8.95億元； 實(shí)施商貿(mào)工程3個(gè)，完成投資6.13億元。 xx年一季度，清河新區(qū)、淮海中心商業(yè)區(qū)和水渡口中央商務(wù)區(qū)“一城兩區(qū)”建設(shè)并未因國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大氣候影響放慢步伐。新亞國際購物廣場(chǎng)、萬達(dá)廣場(chǎng)、曙光國際大

12、酒店、中鑫商務(wù)廣場(chǎng)、百富汽配、4a級(jí)古淮河生態(tài)景區(qū)等大工程進(jìn)展順利?；春Ｖ行纳虡I(yè)區(qū)已經(jīng)成為蘇北最富競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)集聚區(qū)，為全市大流通建設(shè)的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的載體保障。新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)多。通過幾年的大規(guī)模投資，企業(yè)增強(qiáng)了開展后勁，特別是在春節(jié)前我區(qū)蘇果超市、沃爾瑪?shù)纫慌笮统邢嗬^開業(yè)，為我區(qū)聚集了大量人氣，促動(dòng)了全區(qū)效勞業(yè)各個(gè)方面的開展。 在快速開展的同時(shí)，我區(qū)效勞業(yè)還需在以下幾方面進(jìn)一步努力。 一是結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。傳統(tǒng)業(yè)態(tài)占比擬大，以餐飲娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)、市場(chǎng)、商場(chǎng)超市為主導(dǎo)的生活類效勞業(yè)業(yè)態(tài)開展較快，而生產(chǎn)型效勞業(yè)業(yè)態(tài)開展正處在起步階段，像集團(tuán)采購中心、科技效勞、研發(fā)機(jī)構(gòu)、第三方物流等新

13、興業(yè)態(tài)急需下大力氣加快開展，同時(shí)，在信息產(chǎn)業(yè)、效勞外包、知識(shí)密集型效勞等高端效勞業(yè)開展方面也必須由政府大力推動(dòng)。 二是效勞業(yè)質(zhì)態(tài)有待進(jìn)一步提高。引進(jìn)國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)及知名品牌連鎖企業(yè)的步伐要繼續(xù)加強(qiáng)； 應(yīng)積極提升市場(chǎng)及商業(yè)中心區(qū)商務(wù)功能，加快引進(jìn)像神旺大酒店一類的高檔商務(wù)交流平臺(tái)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)信息中介、商用停車場(chǎng)等配套功能建設(shè)； 要加快培養(yǎng)和引進(jìn)物流、金融保險(xiǎn)、信息效勞、商務(wù)效勞等現(xiàn)代效勞業(yè)管理人才，建立各類高素質(zhì)人才隊(duì)伍。 三是產(chǎn)業(yè)集聚度有待進(jìn)一步提升。應(yīng)有效整合區(qū)內(nèi)物流資源，提高產(chǎn)業(yè)集約化開展程度，真正形成大流通開展格局，對(duì)新型工業(yè)化形成有力支撐。 二、我區(qū)加快效勞業(yè)開展的主要經(jīng)驗(yàn)

14、1、建立健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)效勞業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)全區(qū)效勞業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展，我區(qū)建立健全了上下聯(lián)通的組織網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)效勞業(yè)開展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)效勞業(yè)開展的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、督查工作，堅(jiān)持定期例會(huì)，研究全區(qū)效勞業(yè)開展的方向、重點(diǎn)和促進(jìn)效勞業(yè)開展的政策、措施，不斷提高開展效勞業(yè)的決策水平和組織化程度。區(qū)各街道和有關(guān)部門均成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)效勞業(yè)工作。 2、明晰開展定位，強(qiáng)化效勞業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)。清河是主城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，要保持和放大開展優(yōu)勢(shì)，必須積極策應(yīng)省、市關(guān)于淮安開展的新定位，順應(yīng)城市開展規(guī)律，提升城市功能。在“十一五”效勞業(yè)開展綱要根底上擬定了現(xiàn)代效勞業(yè)五年開展規(guī)劃（xxxx。五年規(guī)

15、劃明確了今后我區(qū)效勞業(yè)開展的總體要求、開展空間布局、開展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和措施保障。確立了由“區(qū)位中心”向“功能核心”跨越的目標(biāo)，全力打造淮安中心城市功能核心區(qū)，把效勞業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，打造全市商務(wù)商貿(mào)、文化休閑娛樂、適宜人居核心。 3、科學(xué)合理布局，放大效勞業(yè)的集聚效應(yīng)。針對(duì)清河區(qū)情，區(qū)委、區(qū)政府提出了在未來五年構(gòu)建“一城、兩區(qū)、兩帶”效勞業(yè)開展新格局。一城即：將清河?xùn)|部建設(shè)成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的高端產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，以古黃河為依托的原生態(tài)居住區(qū)，以生產(chǎn)生活生態(tài)以及現(xiàn)代效勞業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)開展為標(biāo)志的現(xiàn)代化新城區(qū)。兩區(qū)即：將淮海中心商業(yè)區(qū)打造成集大型商場(chǎng)、金融和餐飲娛樂等多種業(yè)態(tài)于一體的商

16、業(yè)集聚區(qū)； 將水渡口中央商務(wù)區(qū)打造成集電信、廣電、會(huì)展、高檔賓館于一體的商務(wù)集中區(qū)。兩帶即：將里運(yùn)河沿線文化旅游產(chǎn)業(yè)帶和古黃河風(fēng)光帶打造成市民生活、居住、休閑的理想之地。為此，區(qū)政府先后專題研究制定了新區(qū)開展規(guī)劃、淮海中心商業(yè)區(qū)五年建設(shè)開展規(guī)劃和水渡口中央商務(wù)區(qū)五年建設(shè)開展規(guī)劃。 4、加大招商力度，提升效勞業(yè)的開展質(zhì)態(tài)。圍繞功能核心區(qū)定位和全區(qū)效勞業(yè)開展規(guī)劃布局，有針對(duì)性地開展效勞業(yè)招商，在工程包裝、信息發(fā)布、客商跟蹤和效勞工作等各方面狠下功夫，努力多引工程，引大工程、好工程。去年以來，全區(qū)各部門紛紛組織招商小分隊(duì)赴上海、浙江、蘇南等地進(jìn)行效勞業(yè)工程招商，都收到較好效果。錦江之星、百富汽配、億

17、力未來城、新亞國際廣場(chǎng)、海瀾之家等一批工程進(jìn)展順利； 奧林大廈地塊商業(yè)開發(fā)、銀座商城、鷹普國際、紅星美凱龍等一批大工程，局部已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展； 已成功招引沃爾瑪、國美電器、華潤蘇果、金鷹國際、全聚德、必勝客、頤高數(shù)碼以及旺旺等眾多國內(nèi)外有很高知名度的品牌企業(yè)。 5、加強(qiáng)工程建設(shè)與管理，增強(qiáng)效勞業(yè)的開展后勁。去年以來，我區(qū)始終扭住工程為綱，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批效勞業(yè)重大工程。繼續(xù)堅(jiān)持“abcd”分級(jí)管理、“四辦”、“五個(gè)一”等制度以及采取簽訂責(zé)任狀、繳納保證金、信息化動(dòng)態(tài)管理、前后拍照比照、觀摩評(píng)比打分等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工程實(shí)施過程中遇到的問題，優(yōu)化了工程建設(shè)環(huán)節(jié)，加快了工程實(shí)施進(jìn)

18、度。從實(shí)施的工程看，規(guī)模工程數(shù)量較去年增多，億元以上重點(diǎn)工程所占比例大幅提高，從xx年的15個(gè)工程增加到xx年的43個(gè)，工程實(shí)施數(shù)量、體量、質(zhì)量取得新突破。 三、我區(qū)堅(jiān)持科學(xué)開展效勞業(yè)推動(dòng)大流通的現(xiàn)實(shí)性 從國際、國內(nèi)開展進(jìn)程看，現(xiàn)代效勞業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益重要，出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)和新特征。我區(qū)作為全市的中心城區(qū)，通過工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、外向化、民營化、信息化互動(dòng)并進(jìn)，加速開展現(xiàn)代效勞業(yè)推動(dòng)大流通建設(shè)，對(duì)于集約利用資源、開拓開展空間、積聚經(jīng)濟(jì)要素、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量等方面，有著不可替代的作用，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)現(xiàn)代效勞業(yè)又好又快開展的必然選擇。 首先，加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)成為順應(yīng)國際開展潮流的必然選

19、擇。當(dāng)前全球效勞業(yè)開展主要呈現(xiàn)四個(gè)方面特征：一是全球效勞業(yè)增速普遍高于gdp增速，效勞業(yè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)份額是最大的。二是生產(chǎn)性效勞業(yè)主導(dǎo)了全球效勞業(yè)開展方向。主要興旺國家和地區(qū)，生產(chǎn)性效勞業(yè)占全部效勞業(yè)的比重已經(jīng)超過了50。三是新型技術(shù)提升了效勞業(yè)開展的層次和水平。催生了一批新興效勞行業(yè)，促進(jìn)了傳統(tǒng)效勞業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，出現(xiàn)了新的經(jīng)營模式、管理模式和效勞產(chǎn)品。四是國際間效勞業(yè)轉(zhuǎn)移加速。僅xx年，興旺國家效勞業(yè)并購金額就到達(dá)1989億美元，是制造業(yè)的1.74倍。效勞外包成為推動(dòng)效勞業(yè)轉(zhuǎn)移的主要形式。目前，全球效勞外包市場(chǎng)總額超過了6.3萬億美元。 其次，加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)成為落實(shí)科學(xué)開展觀，實(shí)現(xiàn)節(jié)能

20、減排的關(guān)鍵措施?！笆晃濉逼陂g國家將著力采取措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提出了耕地保有量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和主要污染物排放總量三個(gè)約束性指標(biāo)。加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)，既是貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀和國家宏觀調(diào)控要求的必然選擇，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。 第三，加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)成為制造業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、升級(jí)提效的重要支撐。推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市，必須以現(xiàn)代效勞業(yè)為重要支撐。同時(shí)，在全市大流通建設(shè)總體布局中，我區(qū)已經(jīng)搶占了較為有利的先發(fā)地位，淮海中心商業(yè)區(qū)和水渡口中央商務(wù)區(qū)被列為兩大重要載體，這必將成為我區(qū)加快現(xiàn)代效勞業(yè)開展，表2、表3為列入全市

21、大流通建設(shè)重點(diǎn)工程方案。 表2 淮安市大流通建設(shè)淮海中心商業(yè)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程投資表 表3 淮安市大流通建設(shè)水渡口中央商務(wù)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程投資表 第四，加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)，我區(qū)有根底、有條件、有機(jī)遇。隨著高速公路、鐵路的相繼開通，加上運(yùn)河、鹽河整治和正在規(guī)劃建設(shè)民航機(jī)場(chǎng)，淮安正在變成蘇北區(qū)域性綜合交通樞紐，這將為我區(qū)加快現(xiàn)代效勞業(yè)開展提供有利的根底性條件。另外，全市人均gdp已經(jīng)到達(dá)2780美元（人民幣18921元），我區(qū)已達(dá)5868美元（人民幣39900萬元），進(jìn)入了工業(yè)化、城區(qū)化、國際化開展的加速期和現(xiàn)代效勞業(yè)開展的黃金機(jī)遇期，地方的產(chǎn)業(yè)配套能力、后續(xù)開展能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力都在加速提升，人們的消

22、費(fèi)觀念、消費(fèi)水平、消費(fèi)方式都在發(fā)生深刻變化，開展現(xiàn)代效勞業(yè)的商機(jī)更多，市場(chǎng)更廣闊，前景更美好。 四、我區(qū)現(xiàn)代效勞業(yè)暨大流通開展目標(biāo)和路徑 未來兩三年，我區(qū)效勞業(yè)開展的主要目標(biāo)是： 到xx年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效勞業(yè)增加值53億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重到達(dá)70； 效勞業(yè)從業(yè)人員占比到達(dá)75以上； 三年累計(jì)完成效勞業(yè)固定資產(chǎn)投入300億元； 效勞業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)80左右； 效勞業(yè)利用外資占全區(qū)利用外資比重到達(dá)80以上； 把清河建成輻射周邊2000萬人口的城市功能核心區(qū)。 xx年實(shí)現(xiàn)效勞業(yè)增加值35.4億元，其中流通業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 30億元； 完成效勞業(yè)固定資產(chǎn)投資90億元以上，實(shí)施億元以上效勞業(yè)投資工

23、程30個(gè);效勞業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重到達(dá)75以上;效勞業(yè)招商合同引資額80億元。圍繞上述目標(biāo)和總體要求，今年及以后一段時(shí)間要突出做好以下幾方面工作： （一）突出重點(diǎn)，加快建設(shè)，強(qiáng)力筑牢開展載體。載體建設(shè)既是工程推進(jìn)的根底條件，也是工程推進(jìn)的重要內(nèi)容。找準(zhǔn)在市大流通建設(shè)中的定位和作用，繼續(xù)聚焦“一城、兩區(qū)、兩帶”建設(shè)戰(zhàn)略，有效拓展工程承載空間。 1、加快新區(qū)建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善功能配套，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。加快4a級(jí)古淮河生態(tài)景區(qū)實(shí)施步伐，白鷺湖（豐球）新城、文體中心建設(shè)全面啟動(dòng)，新區(qū)范圍內(nèi)拆遷安置根本完成。充分利用富士康一期建成投產(chǎn)的帶動(dòng)作用，著力引進(jìn)一批與之相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)工程，突出開

24、展一批與之相配套的消費(fèi)性效勞業(yè)工程，提高“高、大、外”工程在新區(qū)工程建設(shè)中的比重，加快實(shí)施紅星美凱龍、百富汽配工程。圍繞打造淮安最正確人居片區(qū)、最正確開展片區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步提高工程準(zhǔn)入門檻，優(yōu)先開展都市型工程，同時(shí)加強(qiáng)新區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，盡快協(xié)調(diào)金融、郵政、電信等機(jī)構(gòu)設(shè)立新區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)，打造十五分鐘生活圈，形成宜于人居特色和錯(cuò)位開展優(yōu)勢(shì)。 2、增強(qiáng)“兩區(qū)”輻射功能。按照把淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)打造成引領(lǐng)淮安、輻射蘇北的效勞業(yè)集聚區(qū)的開展定位，策應(yīng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善功能布局，圍繞水渡廣場(chǎng)、淮海廣場(chǎng)周邊商業(yè)地塊開發(fā)和商業(yè)樓宇，突出開展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，

25、大力開展商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)，積極開展中介效勞業(yè)、信息效勞業(yè)，吸引國內(nèi)外金融、保險(xiǎn)、it等企業(yè)集團(tuán)到清河設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。充分利用沃爾瑪、金鷹國際、華潤蘇果等大型品牌名店入駐我區(qū)后產(chǎn)生的帶動(dòng)作用，以萬達(dá)廣場(chǎng)、新亞國際廣場(chǎng)、神旺商務(wù)廣場(chǎng)等大型商業(yè)載體為依托，著力再引進(jìn)一批高檔次、高品味的知名業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次，提高“兩區(qū)”的集聚力、輻射力，為全市大流通建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的承載空間。 3、彰顯“兩帶”開展特色。圍繞把“兩帶”打造成生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)質(zhì)城市片區(qū)的目標(biāo)，按照國家4a級(jí)風(fēng)景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化自然景觀、人文景觀的開發(fā)、保護(hù)，加強(qiáng)里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊和古黃河桃花塢、柳樹灣等景區(qū)的串點(diǎn)連線，促進(jìn)旅

26、游業(yè)快速開展。按照成片開發(fā)、整體改造的要求，以舊城改造為突破口，加大越河小區(qū)拆遷推進(jìn)力度，加快人民劇場(chǎng)、十排房等地塊改造進(jìn)度，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)一號(hào)大院、清河嘉園、億力未來城等“兩帶”內(nèi)在建房地產(chǎn)工程建設(shè)步伐，打造一批高檔社區(qū)。同時(shí)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)開展，進(jìn)一步提升城區(qū)品味、特色。 （二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，著力壯大規(guī)?？偭俊＜涌旖?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，突出效勞業(yè)主導(dǎo)地位，是清河謀求新開展、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。 1、大力開展樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代效勞業(yè)，積極引進(jìn)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性效勞業(yè)，著力培植便利店、信息咨詢等與人民生活息息相關(guān)的社區(qū)效勞業(yè)。

27、加速推進(jìn)萬達(dá)國際購物廣場(chǎng)、新亞國際購物廣場(chǎng)、神旺商務(wù)廣場(chǎng)等在建效勞業(yè)工程建設(shè)，推動(dòng)紅星美凱龍、富士康數(shù)碼城等工程的實(shí)施進(jìn)度。同時(shí)，將進(jìn)一步加大舊城改造力度，推進(jìn)三橋等地塊實(shí)施進(jìn)度，著力吸納更多資金投入到舊城改造中來。 2、著力打造一批大體量、“旗艦型”工程，全面提高清河效勞業(yè)開展水平。打造一批效勞業(yè)特色街，提升大閘口美食街、淮?；▓@休閑街等特色街的品味。同時(shí)要大力促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的開展，近期做好創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的論證、規(guī)劃、立項(xiàng)等方面的前期工作，逐步形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)效勞業(yè)集聚區(qū)，并向省、市爭(zhēng)取政策、資金方面的支持。 3、要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通訊、人才、資本市場(chǎng)等效勞外包產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)，積極引進(jìn)國際效勞外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到清河設(shè)

28、立分部，不斷提升效勞外包產(chǎn)業(yè)承載能力。 4、重視轄區(qū)現(xiàn)有稅源和潛在稅源的挖掘和管理，突出加快開展街道效勞業(yè)經(jīng)濟(jì)，在穩(wěn)固開展好稅源經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取轄區(qū)零星地塊的開發(fā)權(quán)，各街道確保資產(chǎn)收益樓年內(nèi)建成，盡快擺脫局部街道捉襟見肘的經(jīng)濟(jì)窘境，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)。研究出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的積極性，在社區(qū)效勞業(yè)建設(shè)方面發(fā)會(huì)更大的作用。 （三）狠抓招商，強(qiáng)推工程，竭力打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。清河要實(shí)現(xiàn)跨越開展，招商引資是主抓手，工程建設(shè)是突破口，必須堅(jiān)決不移狠抓招商引資。 1、搶招大工程、名工程。大工程、名工程對(duì)開展大流通具有強(qiáng)烈的龍頭帶動(dòng)作用。應(yīng)緊緊圍繞招大商、招名商，全力主攻億元、10億元效勞業(yè)大工程。首先要舍得給政策。要想引進(jìn)品牌響、檔次高的效勞業(yè)大工程、好工程，必須降低門檻，放寬政策。我區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了一系列文件，在規(guī)費(fèi)減免、租金補(bǔ)貼、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等給予政策優(yōu)惠，同時(shí)，積極開展敲門招商，根據(jù)世界五百強(qiáng)和國內(nèi)同行10強(qiáng)效勞業(yè)企業(yè)，對(duì)有意向的工程，做到緊盯不放，爭(zhēng)取招引更多、更好的品牌工程來區(qū)入駐。 2、繼續(xù)穩(wěn)固以蘇南、上海、浙江為主的長(zhǎng)三角和以東莞、深圳為主的珠三角等招商區(qū)域，積極開辟以大連為主的環(huán)渤海灣新的招商陣地。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化專業(yè)招商隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)招商人員的培訓(xùn)和選拔，大力引進(jìn)懂招商、會(huì)外語、善幫辦的復(fù)合