縣政協(xié)關(guān)于縣《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

1、縣政協(xié)關(guān)于xx縣勞動(dòng)合同法實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)縣政協(xié)常委會(huì)工作安排，今年78月，由縣政協(xié)副主席譚新境帶隊(duì)，法制社團(tuán)委組織局部政協(xié)委員對(duì)我縣勞動(dòng)合同法實(shí)施情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組分別召開(kāi)了有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、打工人員座談會(huì)，聽(tīng)取了當(dāng)前勞動(dòng)合同法實(shí)施情況的有關(guān)介紹，開(kāi)展了勞動(dòng)合同法實(shí)施情況調(diào)查問(wèn)卷活動(dòng)，并走訪(fǎng)了永源稀土、福珍針織、晶星食品、鑫凱化工等企業(yè)?，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下： 一、勞動(dòng)合同法實(shí)施的根本情況和主要成效 （一）根本情況 勞動(dòng)合同法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律,是我國(guó)勞動(dòng)保障法律體系的重要組成局部,我縣從全面落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)勞動(dòng)合

2、同法的重要性和緊迫性，將這項(xiàng)工作作為當(dāng)前勞動(dòng)保障領(lǐng)域的重要任務(wù)擺上了重要日程,依照勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定穩(wěn)步實(shí)施。 1、加強(qiáng)了學(xué)習(xí)宣傳。勞動(dòng)合同法公布后，在縣政府的高度重視和精心組織下，全縣迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳的熱潮。一是在“春風(fēng)行動(dòng)”招聘活動(dòng)中積極開(kāi)展勞動(dòng)保障政策宣傳。年初，縣政府組織了“春風(fēng)行動(dòng)”招聘活動(dòng)，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局派出工作人員到各招聘區(qū)開(kāi)展勞動(dòng)保障政策宣傳，發(fā)放宣傳單1000余份，接受咨詢(xún)120人次，對(duì)350份勞動(dòng)合同進(jìn)行了審核。二是利用勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳周活動(dòng)開(kāi)展街頭宣傳。4月，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局開(kāi)展了勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳周活動(dòng)，街頭宣傳期間，重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)合同法進(jìn)行了宣傳，進(jìn)一步渲

3、染了勞動(dòng)合同法的學(xué)法氣氛。三是舉辦全縣勞動(dòng)合同法培訓(xùn)班。5月14日16 日，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織舉辦了首期全縣勞動(dòng)合同法培訓(xùn)班，參加了培訓(xùn)的用人單位70余家，培訓(xùn)內(nèi)容包括勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法、社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)政策等6項(xiàng)，通過(guò)培訓(xùn)，用人單位勞動(dòng)保障法律意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。 2、加大了監(jiān)察執(zhí)法力度。為確保勞動(dòng)合同法順利實(shí)施，縣政府組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了系列專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。一是開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。xx年元旦、春節(jié)期間，為預(yù)防和杜絕用工單位侵害勞動(dòng)者的利益，縣政府成立了由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、公安局、總工會(huì)、人民銀行組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，重點(diǎn)對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)、餐飲效勞業(yè)、建設(shè)

4、領(lǐng)域等支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)執(zhí)法檢查，處理拖欠農(nóng)民工工資案件28起，為386名農(nóng)民工追回工資56萬(wàn)余元。二是開(kāi)展了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序和職業(yè)技能培訓(xùn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。二月份，從人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、工商等部門(mén)抽調(diào)人員深入到各個(gè)職業(yè)中介、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序和職業(yè)技能培訓(xùn)秩序。三是加強(qiáng)了日常巡視檢查。勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)人員經(jīng)常深入用人單位了解勞動(dòng)合同法執(zhí)行情況，特別對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行精心指導(dǎo)，及時(shí)指出存在的問(wèn)題，及時(shí)解答用人單位和勞動(dòng)者的政策難題，盡可能的減少勞動(dòng)保障違法行為的發(fā)生。 3、強(qiáng)化了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處?？h勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)和勞動(dòng)調(diào)解爭(zhēng)議委員會(huì)始終把及時(shí)公

5、正處理勞動(dòng)爭(zhēng)議作為貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，確保勞動(dòng)合同法順利實(shí)施。一是進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴受理制度。設(shè)立了舉報(bào)投訴信箱，公布了舉報(bào)投訴 ，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理工作，明確了工作人員職責(zé)和工作程序，確保了舉報(bào)投訴渠道的暢通。二是依法查處舉報(bào)投訴案件。16月，共受理舉報(bào)投訴案件99起，受理勞動(dòng)保障調(diào)解爭(zhēng)議案件60起，受理案件已全部結(jié)案。通過(guò)案件查處，為1289名勞動(dòng)者追回工資330萬(wàn)元，擴(kuò)面根本養(yǎng)老保險(xiǎn)5.3萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)2.8萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)1.1萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)2.6萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)0.8萬(wàn)元。 （二）主要成效 勞動(dòng)合同法正式實(shí)施以來(lái)，通過(guò)多種形式廣泛宣傳，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行，全縣人民對(duì)勞動(dòng)合同法

6、有了新的認(rèn)識(shí)，貫徹實(shí)施工作取得了的階段性成效。 1、用人單位與勞動(dòng)者對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)增強(qiáng)。通過(guò)廣泛宣傳和催促檢查，使以前存在的用人單位與勞動(dòng)者以口頭協(xié)議代替簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的現(xiàn)象得到較大改善，依法簽訂勞動(dòng)合同已逐步成為用人單位的自覺(jué)行為。同時(shí)，勞動(dòng)者依靠法律維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)明顯增強(qiáng)，已逐漸把用人單位是否執(zhí)行勞動(dòng)合同法作為擇業(yè)的重要前提條件。 2、勞動(dòng)用工行為不斷標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)組織有關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，促使用人單位在員工的聘用上，自覺(jué)堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原那么，按照程序依法聘用； 在員工管理上，按照勞動(dòng)合同法規(guī)定，對(duì)有關(guān)規(guī)章制度和勞動(dòng)合同管理進(jìn)行了完善和標(biāo)準(zhǔn)。 3、職工權(quán)益得到有

7、效保護(hù)。通過(guò)勞動(dòng)合同的簽訂和執(zhí)行，為勞動(dòng)者權(quán)益撐起了保護(hù)傘。周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)工作制、節(jié)假日加班補(bǔ)發(fā)加班工資根本推行，職工工作、休息休假權(quán)得到兌現(xiàn)。婦女、未成年工特殊保護(hù)得到較好落實(shí)。 4、違法勞動(dòng)用工行為得到有效遏止。勞動(dòng)合同法實(shí)施半年多來(lái)，不依法簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付職工工資、不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、剝奪職工休息休假權(quán)的現(xiàn)象得到較大改善。 二、存在的問(wèn)題 （一）宣傳不到位，私營(yíng)業(yè)主及勞動(dòng)者法制觀(guān)念不強(qiáng)。一是勞動(dòng)合同法的宣傳留有死角。一些私營(yíng)企業(yè)、有雇工的個(gè)體戶(hù)等用工單位對(duì)勞動(dòng)合同法的宣傳和執(zhí)行未完全到位，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)勞動(dòng)合同法的宣傳和執(zhí)行存在較大差距。二是有些用人單位對(duì)勞動(dòng)合同法

8、的認(rèn)識(shí)存在片面性。勞動(dòng)合同法實(shí)施后，打破了勞資雙方的利益格局，一些用人單位片面認(rèn)為兌現(xiàn)職工待遇會(huì)增加企業(yè)本錢(qián)，導(dǎo)致不與員工簽訂勞動(dòng)合同，或者采用短期合同的形式躲避法律責(zé)任。三是勞動(dòng)者的法律意識(shí)不強(qiáng)。由于勞動(dòng)力流動(dòng)性大，有的勞動(dòng)者認(rèn)為簽了勞動(dòng)合同，對(duì)自己有約束，不便流動(dòng)，主觀(guān)上不要求用工單位跟自己簽合同。 （二）用人單位勞動(dòng)用工不標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保障。一是書(shū)面勞動(dòng)合同簽訂率低。用人單位為躲避對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)，建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣在工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員中，勞動(dòng)合同的簽訂率只有85%左右，特別是工程建設(shè)行業(yè)、餐飲以及“三小”（小煤窯、小作坊、小磚廠(chǎng)）企業(yè)的簽訂率更低，只有50%左右。二是勞動(dòng)合同的期限短期化。目前，我縣勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同期限一般在三年以下，在一定程度上影響了勞動(dòng)者的職業(yè)穩(wěn)定感和對(duì)企業(yè)的歸屬感，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三是用人單位濫用試用期。勞動(dòng)者在試用期達(dá)不到用人單位設(shè)定的錄用條件，用人單位可以解除關(guān)系并不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。有的用人單位通過(guò)設(shè)定較長(zhǎng)時(shí)間的試用期來(lái)躲避對(duì)勞動(dòng)者的法律責(zé)任。四是用人單位隨意設(shè)立違約金，限制勞動(dòng)者擇業(yè)自由和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。一些用人單位為流主勞動(dòng)者，不是從提高待遇和改善用工環(huán)境等方面入手，而是在合同中違法約定與勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的高額違約金，致使勞動(dòng)者不能離開(kāi)原用