《工建項(xiàng)目管理》復(fù)習(xí)

1、1.1工程項(xiàng)目的含義和特點(diǎn)1.1.1 項(xiàng)目的含義和特點(diǎn)項(xiàng)目（Project）是一種非常規(guī)性、非重復(fù)性和一次性的任務(wù)，通常有確定的目標(biāo)和確定的約束條件（時(shí)間、費(fèi)用和質(zhì)量等）。項(xiàng)目是指一個(gè)過(guò)程，而不是指過(guò)程終結(jié)后所形成的成果，以項(xiàng)目管理的角度而言，項(xiàng)目作為一個(gè)專門(mén)術(shù)語(yǔ)，它具有如下幾個(gè)基本特點(diǎn)： ¨ 一個(gè)項(xiàng)目必須有明確的目標(biāo)；¨ 任何項(xiàng)目都是在一定的限制條件下進(jìn)行的，包括資源條件的約束（人力、財(cái)力和物力等）和人為的約束，其中質(zhì)量（工作標(biāo)準(zhǔn)）、進(jìn)度、費(fèi)用目標(biāo)是項(xiàng)目普遍存在的三個(gè)主要約束條件；¨ 項(xiàng)目是一次性的任務(wù)，由于目標(biāo)、環(huán)境、條件、組織和過(guò)程等方面的特殊性，不存在兩個(gè)

2、完全相同的項(xiàng)目，即項(xiàng)目不可能重復(fù)；¨ 任何項(xiàng)目都有其明確的起點(diǎn)時(shí)間和終點(diǎn)時(shí)間，它是在一段有限的時(shí)間內(nèi)存在的；¨ 多數(shù)項(xiàng)目在其進(jìn)行過(guò)程中，往往有許多不確定的因素。工程項(xiàng)目除了具有一般項(xiàng)目的基本特點(diǎn)外，還有自身的特點(diǎn)。工程項(xiàng)目的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）具有明確的建設(shè)任務(wù)，如建設(shè)一個(gè)住宅小區(qū)或建設(shè)一座發(fā)電廠等。（2）具有明確的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用目標(biāo)。（3）建設(shè)成果和建設(shè)過(guò)程固定在某一地點(diǎn)。（4）建設(shè)產(chǎn)品具有唯一性的特點(diǎn)。（5）建設(shè)產(chǎn)品具有整體性的特點(diǎn)。（6）工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：工程項(xiàng)目涉及的單位多，各單位之間關(guān)系協(xié)調(diào)的難度和工作量大；工程技術(shù)的復(fù)雜性不斷提高，出現(xiàn)

3、了許多新技術(shù)、新材料和新工藝；大中型項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模大；社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)工程項(xiàng)目的影響，特別是對(duì)一些跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型工程項(xiàng)目的影響，越來(lái)越復(fù)雜。1.2工程項(xiàng)目管理的含義工程項(xiàng)目管理是工程管理 (Professional Management in Construction)的一個(gè)部分，在整個(gè)工程項(xiàng)目全壽命中，決策階段的管理是DM - Development Management(尚沒(méi)有統(tǒng)一的中文術(shù)語(yǔ)，可譯為項(xiàng)目前期的開(kāi)發(fā)管理)，實(shí)施階段的管理是項(xiàng)目管理PM Project Management，使用階段（或稱運(yùn)營(yíng)階段）的管理是FM - Facility Management,即設(shè)施管理

4、。工程管理的核心任務(wù)是為工程建設(shè)增值，工程管理工作是一種增值服務(wù)工作。為工程建設(shè)增值；為工程使用（運(yùn)行）增值。業(yè)主方的項(xiàng)目管理：工作涉及項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程，即在設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期分別進(jìn)行安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織和協(xié)調(diào)。 設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理的任務(wù)包括：與設(shè)計(jì)工作有關(guān)的安全管理；設(shè)計(jì)成本控制和與設(shè)計(jì)工作有關(guān)的工程造價(jià)控制；設(shè)計(jì)進(jìn)度控制；設(shè)計(jì)質(zhì)量控制；設(shè)計(jì)合同管理；設(shè)計(jì)信息管理；與設(shè)計(jì)工作有關(guān)的組織和協(xié)調(diào)。施工方項(xiàng)目管理的任務(wù)包括：施工安全管理；施工成本控制；施工進(jìn)度控制；施工質(zhì)量控制；施工合同管理；施工信息管理；與施工

5、有關(guān)的組織與協(xié)調(diào)供貨方項(xiàng)目管理的任務(wù)包括：供貨的安全管理；供貨方的成本控制；供貨的進(jìn)度控制；供貨的質(zhì)量控制；供貨合同管理；供貨信息管理；與供貨有關(guān)的組織與協(xié)調(diào)。建設(shè)項(xiàng)目總承包方項(xiàng)目管理的任務(wù)包括：安全管理；投資控制和總承包方的成本控制；進(jìn)度控制；質(zhì)量控制；合同管理；信息管理；與建設(shè)項(xiàng)目總承包方有關(guān)的組織和協(xié)調(diào)。第三章 項(xiàng)目策劃項(xiàng)目策劃的內(nèi)涵：建設(shè)項(xiàng)目策劃是指在項(xiàng)目建設(shè)前期，通過(guò)調(diào)查研究和收集資料，在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目的決策和實(shí)施，或決策和實(shí)施的某個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的科學(xué)分析和論證，這將使項(xiàng)目建設(shè)有正確的方向和明確的目的，也使建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作有明確的方向并充分體

6、現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)目的。其根本目的是為項(xiàng)目建設(shè)的決策和實(shí)施增值。項(xiàng)目策劃的特點(diǎn)：重視類同建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的分析；堅(jiān)持開(kāi)放型的工作原則；策劃是一個(gè)知識(shí)管理的過(guò)程；策劃是一個(gè)創(chuàng)新求增值的過(guò)程；策劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。項(xiàng)目策劃的類型：項(xiàng)目策劃根據(jù)其所針對(duì)的對(duì)象不同，分為成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目策劃、單體建筑項(xiàng)目策劃等；根據(jù)策劃的內(nèi)容不同，也可以分為不同類型，但最重要的是以下兩類：項(xiàng)目決策的策劃和項(xiàng)目實(shí)施的策劃。項(xiàng)目策劃的任務(wù)：策劃任務(wù)項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目實(shí)施階段環(huán)境調(diào)查和分析項(xiàng)目所處的建設(shè)環(huán)境，包括能源供給、基礎(chǔ)設(shè)施等；項(xiàng)目所要求的建筑環(huán)境，其風(fēng)格和主色調(diào)是否和周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)；項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，包括天氣狀況、氣候和

7、風(fēng)向等；項(xiàng)目的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。建設(shè)期的環(huán)境調(diào)查和分析需要調(diào)查分析自然環(huán)境、建設(shè)政策環(huán)境、建筑市場(chǎng)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境（能源、基礎(chǔ)設(shè)施等）和建筑環(huán)境（風(fēng)格、主色調(diào)等）。項(xiàng)目定義和論證包括項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)或建設(shè)目的、宗旨及其指導(dǎo)思想；項(xiàng)目的規(guī)模、組成、其功能和標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目的總投資和建設(shè)開(kāi)發(fā)周期等。需要進(jìn)行投資目標(biāo)分解和論證，編制項(xiàng)目投資總體規(guī)劃；進(jìn)行進(jìn)度目標(biāo)論證，編制項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度規(guī)劃；需要進(jìn)行項(xiàng)目功能分解、建筑面積分配，確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，編制空間和房間手冊(cè)等。組織策劃包括項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)分析、決策期的組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工以及管理職能分工、決策期的工作流程和項(xiàng)目的編碼體系分析等。確定項(xiàng)目實(shí)施各

8、階段的項(xiàng)目管理工作內(nèi)容，確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)方案。管理策劃制定建設(shè)期管理總體方案、運(yùn)行期管理總體方案以及經(jīng)營(yíng)期管理總體方案等。包括投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)；確定業(yè)主籌建班子的組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和管理職能分工，確定業(yè)主方項(xiàng)目管理班子的組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和管理職能分工，確定項(xiàng)目管理工作流程，建立編碼體系。合同策劃策劃決策期的合同結(jié)構(gòu)、決策期的合同內(nèi)容和文本、建設(shè)期的合同結(jié)構(gòu)總體方案等。確定方案設(shè)計(jì)競(jìng)賽的組織，確定項(xiàng)目管理委托的合同結(jié)構(gòu)，確定設(shè)計(jì)合同結(jié)構(gòu)方案、施工合同結(jié)構(gòu)方案和物資采購(gòu)合同結(jié)構(gòu)方案，確定各種合同類型和文本的采用。經(jīng)濟(jì)策劃行開(kāi)發(fā)或建設(shè)成本分析、開(kāi)

9、發(fā)或建設(shè)效益分析；制定項(xiàng)目的融資方案和資金需求量計(jì)劃等。項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)策劃包括編制資金需求量計(jì)劃，進(jìn)行融資方案的深化分析。技術(shù)策劃包括技術(shù)方案分析和論證、關(guān)鍵技術(shù)分析和論證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用和制定等。對(duì)技術(shù)方案和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行深化分析和論證，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用和制定。風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析。進(jìn)行政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)分析。項(xiàng)目決策策劃項(xiàng)目決策的策劃主要針對(duì)項(xiàng)目的決策階段，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目前期的環(huán)境調(diào)查與分析，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)基本目標(biāo)的論證與分析，進(jìn)行項(xiàng)目定義、功能分析和面積分配，并在此基礎(chǔ)上對(duì)與項(xiàng)目決策有

10、關(guān)的組織、管理、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面進(jìn)行論證與策劃，為項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。項(xiàng)目決策的策劃基本內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:環(huán)境調(diào)查和分析；項(xiàng)目定義和論證組織策劃；管理策劃；合同策劃；經(jīng)濟(jì)策劃；風(fēng)險(xiǎn)分析；技術(shù)策劃。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)策劃項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)策劃是在項(xiàng)目定義與功能策劃基礎(chǔ)上，進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目投資估算，并且進(jìn)行融資方案的設(shè)計(jì)及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（1） 項(xiàng)目總投資估算項(xiàng)目總投資估算一般分以下五個(gè)步驟：第一步是根據(jù)項(xiàng)目組成對(duì)工程總投資進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，即進(jìn)行投資切塊分析并進(jìn)行編碼，確定各項(xiàng)投資與費(fèi)用的組成，其關(guān)鍵是不能有漏項(xiàng)。第二步是根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模分析各項(xiàng)投資分解項(xiàng)的工程數(shù)量，由于此時(shí)尚無(wú)設(shè)計(jì)圖紙，因此要求估算師具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)

11、工程內(nèi)容作出許多假設(shè)。第三步是根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)估算各項(xiàng)投資分解項(xiàng)的單價(jià)，此時(shí)尚不能套用概預(yù)算定額，要求估算師擁有大量的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)及豐富的估算經(jīng)驗(yàn)。第四步是根據(jù)數(shù)量和單價(jià)計(jì)算投資合價(jià)。有了每一項(xiàng)投資分解分項(xiàng)的投資合價(jià)以后，即可進(jìn)行逐層匯總。每一個(gè)父項(xiàng)投資合價(jià)都是子項(xiàng)各投資合價(jià)匯總之和，最終得出項(xiàng)目投資總估算，并形成估算匯總表和明細(xì)表。第五步是對(duì)估算所作的各項(xiàng)假設(shè)和計(jì)算方法進(jìn)行說(shuō)明，編制投資估算說(shuō)明書(shū)。第5章 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)與建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)可以從不同的角度進(jìn)行分類。(1) 按工作之間邏輯關(guān)系和持續(xù)時(shí)間的確定程度分類，如圖。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的含義和目的為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，進(jìn)度控制

12、的過(guò)程也就是隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，進(jìn)度計(jì)劃不斷調(diào)整的過(guò)程。(1) 進(jìn)度目標(biāo)分析和論證的目的是論證進(jìn)度目標(biāo)是否合理，進(jìn)度目標(biāo)有否可能實(shí)現(xiàn)。如果經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證，目標(biāo)不可能實(shí)現(xiàn)，則必須調(diào)整目標(biāo)。(2) 進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤檢查與調(diào)整包括定期跟蹤檢查所編制的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，以及若其執(zhí)行有偏差，則采取糾偏措施，并視必要調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度控制的目的是通過(guò)控制以實(shí)現(xiàn)工程的進(jìn)度目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的任務(wù)業(yè)主方進(jìn)度控制的任務(wù)是控制整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度，包括控制設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)度、設(shè)計(jì)工作進(jìn)度、施工進(jìn)度、物資采購(gòu)工作進(jìn)度，以及項(xiàng)目動(dòng)用前準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)度。 設(shè)計(jì)方進(jìn)度控制的任務(wù)是依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)委托合同對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)度的

13、要求控制設(shè)計(jì)工作進(jìn)度，這是設(shè)計(jì)方履行合同的義務(wù)。施工方進(jìn)度控制的任務(wù)是依據(jù)施工任務(wù)委托合同對(duì)施工進(jìn)度的要求控制施工進(jìn)度，這是施工方履行合同的義務(wù)。供貨方進(jìn)度控制的任務(wù)是依據(jù)供貨合同對(duì)供貨的要求控制供貨進(jìn)度，這是供貨方履行合同的義務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的方法(1) 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的組織措施1) 組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)，應(yīng)充分重視健全項(xiàng)目管理的組織體系。2) 在項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)中應(yīng)有專門(mén)的工作部門(mén)和符合進(jìn)度控制崗位資格的專人負(fù)責(zé)進(jìn)度控制工作。3) 進(jìn)度控制的主要工作環(huán)節(jié)包括進(jìn)度目標(biāo)的分析和論證、編制進(jìn)度計(jì)劃、定期跟蹤進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況、采取糾偏措施，以及調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。

14、4) 應(yīng)編制項(xiàng)目進(jìn)度控制的工作流程，如：確定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)的組成；各類進(jìn)度計(jì)劃的編制程序、審批程序和計(jì)劃調(diào)整程序等。5) 進(jìn)度控制工作包含了大量的組織和協(xié)調(diào)工作，而會(huì)議是組織和協(xié)調(diào)的重要手段，應(yīng)進(jìn)行有關(guān)進(jìn)度控制會(huì)議的組織設(shè)計(jì)，以明確：會(huì)議的類型；各類會(huì)議的主持人及參加單位和人員；各類會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間；各類會(huì)議文件的整理、分發(fā)和確認(rèn)等。(2) 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的管理措施1) 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承發(fā)包模式、合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等。2) 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制在管理觀念方面存在的主要問(wèn)題。3) 用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的方法編制進(jìn)度計(jì)劃必須很?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)胤治龊涂紤]工作之間的邏輯關(guān)

15、系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算可發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵工作和關(guān)鍵路線，也可知道非關(guān)鍵工作可使用的時(shí)差，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的方法有利于實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的科學(xué)化。4) 承發(fā)包模式的選擇直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的組織和協(xié)調(diào)。5) 為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，不但應(yīng)進(jìn)行進(jìn)度控制，還應(yīng)注意分析影響項(xiàng)目進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，并在分析的基礎(chǔ)上采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以減少進(jìn)度失控的風(fēng)險(xiǎn)量。6) 重視信息技術(shù)(包括相應(yīng)的軟件、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)據(jù)處理設(shè)備)在進(jìn)度控制中的應(yīng)用。(3) 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施1) 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施涉及資金需求計(jì)劃、資金供應(yīng)的條件和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等。2) 為確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)編制與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資源需求計(jì)劃(資源進(jìn)度計(jì)劃)，包括

16、資金需求計(jì)劃和其他資源(人力和物力資源)需求計(jì)劃，以反映工程實(shí)施的各時(shí)段所需要的資源。3) 資金供應(yīng)條件包括可能的資金總供應(yīng)量、資金來(lái)源(自有資金和外來(lái)資金)以及資金供應(yīng)的時(shí)間。4) 在工程預(yù)算中應(yīng)考慮加快工程進(jìn)度所需要的資金，其中包括為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)將要采取的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施所需要的費(fèi)用。(4) 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的技術(shù)措施1) 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的技術(shù)措施涉及對(duì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有利的設(shè)計(jì)技術(shù)和施工技術(shù)的選用。2) 不同的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、設(shè)計(jì)方案會(huì)對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生不同的影響。3) 施工方案對(duì)工程進(jìn)度有直接的影響，在決策其選用時(shí)，不僅應(yīng)分析技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性，還應(yīng)考慮其對(duì)進(jìn)度的影響。計(jì)算機(jī)輔助建

17、設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)算機(jī)輔助建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制的意義如下：(1) 解決當(dāng)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃計(jì)算量大，而手工計(jì)算難以承擔(dān)的困難；(2) 確保網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃計(jì)算的準(zhǔn)確性；(3) 有利于網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃及時(shí)調(diào)整；(4) 有利于編制資源需求計(jì)劃等。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的概念建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量是國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件及建設(shè)項(xiàng)目合同中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求，它通常體現(xiàn)在適用性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、外觀質(zhì)量與環(huán)境協(xié)調(diào)等方面。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量是按照建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序，經(jīng)過(guò)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程驗(yàn)收等各個(gè)階段而逐步形成的，而不僅僅決定于施工階段。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量

18、包含工序質(zhì)量、分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量和單位工程質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量不僅包括工程實(shí)物質(zhì)量，而且也包含工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指項(xiàng)目建設(shè)參與各方為了保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量所從事技術(shù)、組織工作的水平和完善程度。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的特點(diǎn)：影響因素多；質(zhì)量波動(dòng)大；質(zhì)量變異大；質(zhì)量隱蔽性；最終檢驗(yàn)局限大影響建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的因素：人的因素；材料的因素；方法的因素；施工機(jī)械設(shè)備的因素；環(huán)境的因素。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的原則：“質(zhì)量第一”是根本出發(fā)點(diǎn)；以預(yù)防為主的思想；為用戶服務(wù)的思想；一切用數(shù)據(jù)說(shuō)話。質(zhì)量管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)形式：質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)的基本形式是PDCA管理循環(huán)，通過(guò)四個(gè)階段把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的質(zhì)量管理活動(dòng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。計(jì)劃

19、階段(P)；實(shí)施階段(D)；檢查階段(C)；處理階段(A)。質(zhì)量管理活動(dòng)的全部過(guò)程就是反復(fù)按照PDCA循環(huán)不停地、周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)，每完成一次循環(huán)，解決一定質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量水平就提高一步，管理循環(huán)不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，質(zhì)量水平也就隨之不斷提高。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理制度：(1) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度1) 監(jiān)督管理部門(mén)2) 監(jiān)督檢查內(nèi)容3) 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。(2) 建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得使用。(

20、3) 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。(4) 建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告制度建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。特別重大質(zhì)

21、量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。(5) 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)制度工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)依據(jù)是國(guó)家、部門(mén)和地區(qū)頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1) 我國(guó)的工程質(zhì)量檢測(cè)體系是由國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市(地區(qū))級(jí)、縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所組成國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心是國(guó)家級(jí)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。2) 各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作權(quán)限國(guó)家檢測(cè)中心受?chē)?guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，有權(quán)對(duì)指定的國(guó)家重點(diǎn)工程進(jìn)行檢測(cè)復(fù)核，向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)提出檢測(cè)復(fù)核報(bào)告和建議。(6) 建設(shè)工程質(zhì)量保修制度工程自辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，因勘察設(shè)計(jì)、施工、材料

22、等原因造成的工程質(zhì)量缺陷，要由施工單位負(fù)責(zé)維修、更換。工程質(zhì)量缺陷是指工程不符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同中對(duì)質(zhì)量的要求。(7) 質(zhì)量認(rèn)證制度所謂質(zhì)量認(rèn)證，是由具有一定權(quán)威，并為社會(huì)所公認(rèn)的，獨(dú)立于第一方(組織)和第二方(顧客)的第三方機(jī)構(gòu)(認(rèn)證機(jī)構(gòu))，通過(guò)科學(xué)、客觀的鑒定，用合格證書(shū)或合格標(biāo)志的形式，來(lái)表明某一產(chǎn)品或服務(wù)，某一組織的質(zhì)量管理的能力符合特定的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、相應(yīng)法律法規(guī)和顧客要求。質(zhì)量認(rèn)證不實(shí)行終身制，質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)的有效期一般為三年，期間認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證的單位還需進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中如發(fā)現(xiàn)獲證單位在質(zhì)量管理中有較大、較嚴(yán)重的問(wèn)題時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)有權(quán)采

23、取暫停認(rèn)證、撤銷認(rèn)證及注銷認(rèn)證等處理方法，以保證質(zhì)量認(rèn)證的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和有效性。6.3 建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)參與各方包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位均必須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制。設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)過(guò)程特點(diǎn)與施工過(guò)程相比，設(shè)計(jì)過(guò)程具有三個(gè)方面的特點(diǎn)：創(chuàng)造性；專業(yè)性；參與性。設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理類型設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理按照管理主體主要可分為設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目管理與業(yè)主方項(xiàng)目管理。本文所指設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理是指業(yè)主方的設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理。在設(shè)計(jì)階段，業(yè)主方的項(xiàng)目管理類型主要有三種形式：設(shè)計(jì)階段完全

24、自管式項(xiàng)目管理；委托式設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理；混和式設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理。 設(shè)計(jì)過(guò)程各階段投資控制任務(wù) 設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段投資控制任務(wù)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化階段1) 編制設(shè)計(jì)方案優(yōu)化任務(wù)書(shū)中有關(guān)投資控制的內(nèi)容；2) 對(duì)設(shè)計(jì)單位方案優(yōu)化提出投資評(píng)價(jià)建議；3) 根據(jù)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案編制項(xiàng)目總投資修正估算；4) 編制設(shè)計(jì)方案優(yōu)化階段資金使用計(jì)劃并控制其執(zhí)行；5) 比較修正投資估算與投資估算，編制各種投資控制報(bào)表和報(bào)告。擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段1) 編制、審核擴(kuò)初設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中有關(guān)投資控制的內(nèi)容；2) 審核項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算，并控制在總投資計(jì)劃范圍內(nèi)；3) 采用價(jià)值工程方法，挖掘節(jié)約投資的可能性；4) 編制本階段資金使用計(jì)劃并控制其執(zhí)行；5

25、) 比較設(shè)計(jì)概算與修正投資估算，編制各種投資控制報(bào)表和報(bào)告。施工圖設(shè)計(jì)階段1) 根據(jù)批準(zhǔn)的總投資概算，修正總投資規(guī)劃，提出施工圖設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)；2) 編制施工圖設(shè)計(jì)階段資金使用計(jì)劃并控制其執(zhí)行，必要時(shí)對(duì)上述計(jì)劃提出調(diào)整建議；3) 跟蹤審核施工圖設(shè)計(jì)成果，對(duì)設(shè)計(jì)從施工、材料、設(shè)備等多方面作必要的市場(chǎng)調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并提出咨詢報(bào)告，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)可能會(huì)突破投資目標(biāo)，則協(xié)助設(shè)計(jì)人員提出解決辦法；4) 審核施工圖預(yù)算，如有必要調(diào)整總投資計(jì)劃，采用價(jià)值工程的方法，在充分考慮滿足項(xiàng)目功能的條件下進(jìn)一步挖掘節(jié)約投資的可能性；5) 比較施工圖預(yù)算與投資概算，提交各種投資控制報(bào)表和報(bào)告；6) 比較各種特殊專

26、業(yè)設(shè)計(jì)的概算和預(yù)算，提交投資控制報(bào)表和報(bào)告；7) 控制設(shè)計(jì)變更，注意審核設(shè)計(jì)變更的結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)濟(jì)性等；8) 編制施工圖設(shè)計(jì)階段投資控制總結(jié)報(bào)告；9) 審核、分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)；10) 審核和處理設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的索賠和與資金有關(guān)的事宜；11) 審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)投資控制的條款。設(shè)計(jì)過(guò)程各階段進(jìn)度控制任務(wù)表設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段進(jìn)度控制任務(wù)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化階段1) 編制設(shè)計(jì)方案優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃并控制其執(zhí)行；2) 比較進(jìn)度計(jì)劃值與實(shí)際值、編制本階段進(jìn)度控制報(bào)表和報(bào)告；3) 編制本階段進(jìn)度控制總結(jié)報(bào)告。擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段1) 編制擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段進(jìn)度計(jì)劃并控制其執(zhí)行；2) 審核設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃；3

27、) 比較進(jìn)度計(jì)劃值與實(shí)際值、編制本階段進(jìn)度控制報(bào)表和報(bào)告；4) 審核設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃和出圖計(jì)劃，并控制執(zhí)行，避免發(fā)生因設(shè)計(jì)單位推遲進(jìn)度而造成施工單位要求的索賠；5) 編制本階段進(jìn)度控制總結(jié)報(bào)告。施工圖設(shè)計(jì)階段1) 編制施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，審核設(shè)計(jì)單位的出圖計(jì)劃，如有必要，修改總進(jìn)度規(guī)劃，并控制其執(zhí)行；2) 協(xié)助業(yè)主編制甲供材料、設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃，協(xié)助業(yè)主編制進(jìn)口材料、設(shè)備清單，以便業(yè)主報(bào)關(guān)；3) 督促業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)文件盡快作出決策和審定，防范業(yè)主違約事件的發(fā)生；4) 協(xié)調(diào)主設(shè)計(jì)單位與分包設(shè)計(jì)單位的關(guān)系，協(xié)調(diào)主設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)、特殊專業(yè)設(shè)計(jì)的關(guān)系，控制施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度滿足招標(biāo)工作、材料及設(shè)備定貨和施工進(jìn)度的要

28、求；5) 比較進(jìn)度計(jì)劃值與實(shí)際值，提交各種進(jìn)度控制報(bào)表和報(bào)告；6) 審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)進(jìn)度控制的條款；7) 控制設(shè)計(jì)變更及其審查批準(zhǔn)實(shí)施的時(shí)間；8) 編制施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)度控制總結(jié)報(bào)告。工程發(fā)包與物資采購(gòu)的項(xiàng)目管理9.1 工程發(fā)包與物資采購(gòu)項(xiàng)目管理的任務(wù)工程發(fā)包與物資采購(gòu)工作主要是在設(shè)計(jì)階段以及設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行，許多物資采購(gòu)工作也可能在施工階段進(jìn)行，而設(shè)計(jì)招標(biāo)或工程總承包單位的選擇也可能在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段或設(shè)計(jì)進(jìn)行到一定階段才進(jìn)行。在工程發(fā)包與物資采購(gòu)過(guò)程中，業(yè)主方項(xiàng)目管理的任務(wù)仍然包括六個(gè)主要方面，即投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織與協(xié)調(diào)等。9.1.1工程發(fā)包與物資

29、采購(gòu)的投資控制工程發(fā)包與物資采購(gòu)?fù)顿Y控制的任務(wù)主要有以下幾個(gè)方面：（1） 審核項(xiàng)目投資概算和施工圖預(yù)算。項(xiàng)目的采購(gòu)招標(biāo)可以基于初步設(shè)計(jì)，也可以基于施工圖設(shè)計(jì)，因此，工程發(fā)包與物資采購(gòu)?fù)顿Y控制工作的計(jì)劃文件就可能是初步設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算。設(shè)計(jì)概算一般由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制，施工圖預(yù)算往往由業(yè)主委托專門(mén)的咨詢公司編制，業(yè)主方應(yīng)該進(jìn)行審核，分析其是否合理、準(zhǔn)確。如果不合理或者不符合投資計(jì)劃，就要進(jìn)行調(diào)整；（2） 編制和審核標(biāo)底。為招標(biāo)采購(gòu)的需要，業(yè)主應(yīng)自行編制或委托咨詢公司編制標(biāo)底，并對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審核，是否存在遺漏或者計(jì)算錯(cuò)誤；（3） 將標(biāo)底與初步設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算進(jìn)行比較，分析是否存在偏差以及存

30、在偏差的原因，并采取相應(yīng)的控制措施；（4） 審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)投資的條款，從有利于投資控制的角度選擇確定招標(biāo)文件和合同文件的有關(guān)條款；（5） 對(duì)各投標(biāo)文件中的主要施工技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較論證，尋求最經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案。在招標(biāo)文件中也可以加入鼓勵(lì)投標(biāo)人進(jìn)行價(jià)值工程的條款，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案，加快進(jìn)度，降低造價(jià)；（6） 審核、分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，并進(jìn)行對(duì)比分析，尋求最低評(píng)標(biāo)價(jià)格；（7） 對(duì)投資控制工作進(jìn)行分析總結(jié)，提出投資控制報(bào)告；（8） 在評(píng)標(biāo)及合同談判過(guò)程中繼續(xù)尋求節(jié)約投資的可能性。9.1.2工程發(fā)包與物資采購(gòu)的進(jìn)度控制工程發(fā)包與物資采購(gòu)進(jìn)度控制的主要任務(wù)有以下幾個(gè)方面

31、：（1） 編制工程發(fā)包與物資采購(gòu)工作的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃，并控制其執(zhí)行；（2） 編制施工總進(jìn)度規(guī)劃，并在招標(biāo)文件中明確工期總目標(biāo)；（3） 審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)進(jìn)度的條款；（4） 審核、分析各投標(biāo)單位的進(jìn)度計(jì)劃，審核其是否符合施工總進(jìn)度規(guī)劃和工期總目標(biāo)的要求，審核其施工進(jìn)度計(jì)劃是否合理；（5） 定期提交進(jìn)度控制報(bào)告；（6） 參加評(píng)標(biāo)及合同談判。9.1.3工程發(fā)包與物資采購(gòu)的質(zhì)量控制工程發(fā)包與物資采購(gòu)質(zhì)量控制的主要任務(wù)有以下幾個(gè)方面：（1） 審核初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量；（2） 審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)質(zhì)量控制的條款；（3） 審核、分析各投標(biāo)單位的質(zhì)量計(jì)劃；（4） 定期提交質(zhì)量控制

32、報(bào)告；（5） 參加評(píng)標(biāo)及合同談判。9.1.4工程發(fā)包與物資采購(gòu)的合同管理工程發(fā)包與物資采購(gòu)合同管理的主要任務(wù)有以下幾個(gè)方面：（1） 合理劃分子項(xiàng)目，明確各子項(xiàng)目的范圍；（2） 確定項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)；（3） 策劃各子項(xiàng)目的發(fā)包方式和各種物資的采購(gòu)模式；（4） 起草、修改或?qū)徍耸┕こ邪贤约凹坠┎牧稀⒃O(shè)備的采購(gòu)合同；（5） 參與合同談判工作。9.1.5工程發(fā)包與物資采購(gòu)的信息管理工程發(fā)包與物資采購(gòu)信息管理的主要任務(wù)有以下幾個(gè)方面：（1） 起草、修改各類招標(biāo)文件；（2） 建立項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和各子項(xiàng)目的編碼，為計(jì)算機(jī)輔助的進(jìn)度控制、投資控制奠定基礎(chǔ)；（3） 招投標(biāo)過(guò)程中各種信息的收集、分類與存檔。9.1.

33、6工程發(fā)包與物資采購(gòu)的組織與協(xié)調(diào)工程發(fā)包與物資采購(gòu)組織與協(xié)調(diào)的主要任務(wù)有以下幾個(gè)方面：（1） 組織對(duì)投標(biāo)單位的資格預(yù)審；（2） 組織發(fā)放招標(biāo)文件，組織投標(biāo)答疑；（3） 組織對(duì)投標(biāo)文件的預(yù)審和評(píng)標(biāo)；（4） 組織、協(xié)調(diào)參與招投標(biāo)工作的各單位之間的關(guān)系；（5） 組織各種評(píng)標(biāo)會(huì)議；（6） 向政府主管部門(mén)辦理各項(xiàng)審批事項(xiàng)；（7） 組織合同談判。9.2 建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃9.2.1 建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃的目的和作用項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是進(jìn)行項(xiàng)目的目標(biāo)控制，而目標(biāo)控制的前提和基礎(chǔ)工作是項(xiàng)目管理規(guī)劃，項(xiàng)目管理規(guī)劃中確定了在什么時(shí)間、由誰(shuí)、采取何種方法去完成哪些工作任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃是項(xiàng)目管理總體規(guī)劃的一個(gè)重要的組

34、成部分，用于指導(dǎo)項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容的分解、采購(gòu)工作什么時(shí)候做、如何做、由誰(shuí)做、具體做哪些工作等。采購(gòu)規(guī)劃既是指導(dǎo)項(xiàng)目采購(gòu)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是用于控制和檢查、監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。任何一項(xiàng)工作，如果沒(méi)有計(jì)劃的指引，也就無(wú)法對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行檢查對(duì)比，更談不上進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和控制，其目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。因此，要非常重視建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃的意義和作用，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃的編制工作。9.2.2 建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃的內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃至少應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面的主要內(nèi)容。1) 發(fā)包模式的選擇，如采用平行發(fā)包、施工總承包、項(xiàng)目總承包等工程承包模式的可能性和利弊的。2) 將項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)、合理地分解，確定各項(xiàng)采購(gòu)的范圍和內(nèi)容。3)

35、 落實(shí)項(xiàng)目采購(gòu)的組織機(jī)構(gòu)，建立采購(gòu)工作班子或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)，確定采購(gòu)工作流程等。4) 落實(shí)采購(gòu)工作的時(shí)間安排，制定采購(gòu)工作進(jìn)度計(jì)劃。5) 選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式，如選擇國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或是國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，公開(kāi)招標(biāo)或是邀請(qǐng)招標(biāo)等。9.2.3 建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃的制訂建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃應(yīng)該包括在項(xiàng)目管理總體規(guī)劃中，在項(xiàng)目實(shí)施的開(kāi)始階段就要編制，并隨著項(xiàng)目的進(jìn)展不斷調(diào)整。（1）制訂建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃的工作步驟制訂建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃可按照如下的工作步驟：1) 首先將項(xiàng)目分解，并列舉所有需要采購(gòu)的各種內(nèi)容；2) 對(duì)采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行分類，可以按照工程、貨物、服務(wù)來(lái)劃分；3) 對(duì)采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行分解或打包合并，確定合

36、同包；4) 選擇確定采購(gòu)的方法，如采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)等方法；5) 制定采購(gòu)工作的進(jìn)度計(jì)劃。（2）項(xiàng)目分解與合同包的確定在進(jìn)行項(xiàng)目分解與合同打包時(shí)要考慮以下幾個(gè)因素：1) 將類似的產(chǎn)品或服務(wù)放在一起考慮，實(shí)行批量采購(gòu)?fù)菀撰@得更加優(yōu)惠的報(bào)價(jià)；2) 工程進(jìn)度計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃的安排，計(jì)劃先實(shí)施的工程或先安裝的設(shè)備要先采購(gòu)，采購(gòu)工作量要適當(dāng)均衡，不能過(guò)于集中；3) 地理因素，有些土木工程如公路、鐵路等要考慮將地理位置比較集中的工程放在一起采購(gòu)，避免過(guò)于分散；4) 合同額度要適中，如果太大，會(huì)限制投標(biāo)人的條件，導(dǎo)致夠格的投標(biāo)人數(shù)量太少；而如果太小，則許多承包商缺乏投標(biāo)的興趣，也

37、會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不足。9.3 資格審查9.3.1資格審查的目的和作用招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和要求，在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中要求投標(biāo)申請(qǐng)人提供有關(guān)資質(zhì)、業(yè)績(jī)和能力等的證明，并對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開(kāi)始之前或者開(kāi)始初期，由招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查；經(jīng)認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人，才可以參加投標(biāo)。通過(guò)資格預(yù)審可以使招標(biāo)人了解潛在投標(biāo)人的資信情況；通過(guò)資格預(yù)審，可以有效地控制投標(biāo)人的數(shù)量，減少多余的投標(biāo)，從而降低招標(biāo)和投標(biāo)的無(wú)效成本；通過(guò)資格預(yù)審，招標(biāo)人可以了解潛在投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目投

38、標(biāo)的興趣。如果潛在投標(biāo)人的興趣大大低于招標(biāo)人的預(yù)料，招標(biāo)人可以修改招標(biāo)條款，以吸引更多的投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)。資格后審一般是在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。世界銀行貸款項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)中，資格后審?fù)ǔＶ会槍?duì)擬選定的中標(biāo)人，對(duì)其他投標(biāo)人則不進(jìn)行資格后審。9.3.2資格審查的內(nèi)容和方法資格預(yù)審應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)；在最近幾年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；法律、行政法

39、規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 資格預(yù)審程序：發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?；發(fā)售資格預(yù)審文件；資格預(yù)審資料分析并發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)。9.4 招標(biāo)文件根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式的不同，招標(biāo)文件的內(nèi)容和編制要點(diǎn)也不盡相同，以下介紹設(shè)計(jì)、施工、物資采購(gòu)、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和編制要點(diǎn)。9.4.1設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（1）設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容1) 工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；2) 投標(biāo)須知，包括所有對(duì)投標(biāo)要求的有關(guān)事項(xiàng)；3) 設(shè)計(jì)依據(jù)文件，包括已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和其他設(shè)計(jì)要求等；4) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)說(shuō)明，包括工作內(nèi)容、涉及范圍和深度、總投資限額、建設(shè)周期和設(shè)計(jì)進(jìn)度要求等；5) 合同的主要條件；6)

40、 設(shè)計(jì)依據(jù)的有關(guān)資料，包括工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求，城市規(guī)劃管理部門(mén)確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖，可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場(chǎng)地勘察成果報(bào)告，供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；7) 投標(biāo)文件編制要求及評(píng)標(biāo)原則等。（2）設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中，明確設(shè)計(jì)任務(wù)及要求是非常重要和關(guān)鍵的內(nèi)容，大致可包括以下幾個(gè)方面：1) 設(shè)計(jì)文件的編制依據(jù)；2) 國(guó)家有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)規(guī)劃方面的要求；3) 有關(guān)功能的要求；4) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求；5) 平面布局要求；6) 建筑設(shè)計(jì)方面的要求；7) 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面的要求；8) 設(shè)備設(shè)計(jì)方面的要求；9) 特殊工程方面的要求；1

41、0) 其他有關(guān)方面的要求，如環(huán)保、消防等。9.4.2施工招標(biāo)文件（1）施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容1) 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；2) 投標(biāo)人須知；3) 合同主要條款、合同協(xié)議書(shū)格式以及銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書(shū)格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等；4) 采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；5) 技術(shù)規(guī)范和要求，包括工程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)自然條件和施工條件，采用的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等；6) 設(shè)計(jì)圖紙；7) 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；8) 投標(biāo)文件格式；包括投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)書(shū)附錄、工程量清單與報(bào)價(jià)表、輔助資料表、資格審查表等。（2）施工招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)1）工程施工合同條件工程施工的合同條件不同于貨物采購(gòu)的合同條件和咨詢服務(wù)的合同條件。世界銀

42、行貸款項(xiàng)目中，對(duì)土建工程招標(biāo)所采用的合同條件一般都采用FIDIC土木工程施工合同條件。在國(guó)內(nèi)，建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局根據(jù)工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工合同的實(shí)際情況和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒國(guó)際上通用的土木工程施工合同的成熟經(jīng)驗(yàn)和有效做法，于1999年12月24日頒發(fā)了修改的建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-99-0201）。該文本適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路、管道的施工和設(shè)備安裝等工程。各種施工合同示范文本一般都由以下3部分組成：l 協(xié)議書(shū)；l 通用條款；l 專用條款。各種施工合同示范文本的內(nèi)容一般包括：l 詞語(yǔ)定義與解釋；l 合同雙方的一般權(quán)利和義務(wù)，

43、包括代表業(yè)主利益進(jìn)行監(jiān)督管理的監(jiān)理人員的權(quán)力和職責(zé)；l 工程施工的進(jìn)度控制；l 工程施工的質(zhì)量控制；l 工程施工的費(fèi)用控制；l 施工合同的監(jiān)督與管理；l 工程施工的信息管理；l 工程施工的組織與協(xié)調(diào)；l 施工安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管理；等。2）投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知一般應(yīng)包括的內(nèi)容有：招標(biāo)范圍、投標(biāo)人的資格要求、投標(biāo)費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)考察、招標(biāo)文件的內(nèi)容、澄清和修改、投標(biāo)文件、投標(biāo)價(jià)格和貨幣、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、投標(biāo)書(shū)的形式和簽署要求、投標(biāo)書(shū)的密封與標(biāo)志、投標(biāo)截止日期、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)、投標(biāo)書(shū)的澄清、投標(biāo)書(shū)的檢查與響應(yīng)性的確定、錯(cuò)誤修正、投標(biāo)書(shū)的評(píng)價(jià)與比較、授標(biāo)、中標(biāo)通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)的簽署、履約保證金等等。3）

44、工程量清單有的項(xiàng)目采用工程量清單報(bào)價(jià)方法，即發(fā)包方依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則、一定的計(jì)量單位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，計(jì)算得到構(gòu)成工程實(shí)體各分部分項(xiàng)的實(shí)物工程量匯總清單，投標(biāo)人只需要根據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單對(duì)各項(xiàng)單價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種方法有利于縮短投標(biāo)時(shí)間，降低承包人計(jì)算工程量的風(fēng)險(xiǎn)，在FIDIC土木工程施工合同條件和有關(guān)工程施工中得到廣泛采用。國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（建設(shè)部令第107號(hào)）及其他有關(guān)法律、法規(guī)，聯(lián)合發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2003），推行工程量清單招標(biāo)方式。招標(biāo)單位應(yīng)按照上述規(guī)范，根據(jù)圖紙計(jì)算工程量，提供給投標(biāo)單位作為報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。表12-5 是某分部分項(xiàng)工程的工程量清單計(jì)價(jià)表。9.4.3物資采購(gòu)招標(biāo)文件工程建設(shè)過(guò)程中的物資包括建筑材料和設(shè)備等。材料和設(shè)備的供應(yīng)一般需要經(jīng)過(guò)訂貨、生產(chǎn)（加工）、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用（安裝）等各個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)歷一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。（1）物資采購(gòu)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容1) 招標(biāo)書(shū)，包括招標(biāo)單位的名稱、建設(shè)項(xiàng)目名稱及簡(jiǎn)介、招標(biāo)標(biāo)的物的主要參數(shù)、數(shù)量、要求交貨期、投標(biāo)截止日期和地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)等。2) 投標(biāo)須知，包括對(duì)招標(biāo)文件的說(shuō)明及對(duì)投標(biāo)者和投標(biāo)文件的基本