農(nóng)業(yè)局集中整治“庸懶散”問題專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

1、市農(nóng)業(yè)局集中整治“庸懶散”問題專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市整治“庸懶散”問題專項(xiàng)活動(dòng)辦公室關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，整治“庸懶散”問題專項(xiàng)活動(dòng)方案>的通知(荊治辦發(fā)1號)要求，現(xiàn)就我局集中整治“庸懶散”專項(xiàng)活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。一、總體要求以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、市委六屆十一次全會(huì)、市紀(jì)委八次全會(huì)精神，以治理黨員干部隊(duì)伍中存在的“庸、懶、散”問題為重點(diǎn)，以治庸提能，治懶增效，治散聚力，以強(qiáng)化監(jiān)督管理、嚴(yán)格問責(zé)為主要手段，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)全局干部職工以全身心

2、的精力與激情對待工作，把心思放在發(fā)展上，把精力用在干事上，把本事體現(xiàn)在服務(wù)上，建設(shè)一支勤政廉政善政的干部職工隊(duì)伍，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展提供有力的組織保證和作風(fēng)保障。二、主要任務(wù)通過集中整治“庸懶散”，切實(shí)解決干部職工中存在的不愿學(xué)、不善學(xué)，不思進(jìn)??；不謀事、不干事、干不成事；作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、工作推諉；紀(jì)律渙散、有令不行、有禁不止，不上班、少上班等問題。一是治庸提能。解決“沒本事作為”的問題；二是治懶增效。解決“不作為”的問題；三是治散聚力。解決“不合力作為”的問題。具體對以下行為進(jìn)行重點(diǎn)治理。（一）“庸”的行為：主要指在思想素質(zhì)和工作能力方面存在的問題和不足，即沒有能力履行崗位職責(zé)，難以勝任

3、本職工作。具體表現(xiàn)為：1、大局意識和政治敏感性不強(qiáng)，理想信念淡薄，不思進(jìn)取，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，沒有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，集體榮譽(yù)感差；2、對上級和局領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策部署，落實(shí)不力，無所作為；3、業(yè)務(wù)不精，作風(fēng)不實(shí)，履行崗位職責(zé)或獨(dú)立完成工作能力差；4、對工作崗位職責(zé)認(rèn)識不清，膽小怕事，不敢承擔(dān)責(zé)任，完不成任務(wù)或完成任務(wù)的質(zhì)量不高。（二）“懶”的行為：主要指在工作態(tài)度和工作效率方面存在的問題和不足，即對上級領(lǐng)導(dǎo)作出的決策部署不自覺貫徹落實(shí)，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)等行為。具體表現(xiàn)為：1、對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作不聞不問、消極抵觸；2、不注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究；3、不講求工作效率，不及時(shí)認(rèn)真地完成日常工作，得過且過，應(yīng)

4、付了事；4、不改進(jìn)工作方式方法，工作憑經(jīng)驗(yàn)，辦事老一套，墨守成規(guī)，因循守舊；5、不能正確看待個(gè)人得失，牢騷滿腹，消極懈怠。（三）“散”的行為：主要指在遵規(guī)守紀(jì)和廉潔自律方面存在的問題和不足，即不認(rèn)真執(zhí)行黨和政府的明文規(guī)定、行為規(guī)范和辦事程序，違反工作紀(jì)律等行為。具體表現(xiàn)為：1、缺乏工作激情和責(zé)任，不作為或亂作為；2、組織紀(jì)律渙散，遲到早退，擅離職守，串崗脫崗；3、工作時(shí)間網(wǎng)上聊天、玩游戲、炒股票、網(wǎng)購；4、對服務(wù)對象態(tài)度冷漠，門難進(jìn)、臉難看、事難辦、言語生硬，“吃、拿、卡、要”，損害單位形象和群眾利益，制造甚至激化矛盾；5、不按章辦事，推諉扯皮，不作為或亂作為，群眾滿意率低。整治“庸懶散”要把

5、握好三條原則：全員發(fā)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭；上下聯(lián)動(dòng)、重抓本級；聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效。把整治“庸懶散”同機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合，同創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，深入開展愛崗敬業(yè)教育和討論，認(rèn)真查擺和解決問題，發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。三、方法步驟集中整治“庸懶散”專項(xiàng)活動(dòng)從6月開始至10月結(jié)束，歷時(shí)五個(gè)月。分為動(dòng)員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查和整改落實(shí)四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段。成立市農(nóng)業(yè)局集中整治專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合我局工作實(shí)際，制定實(shí)施方案。召開動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)，使廣大干部職工充分認(rèn)識整治“庸懶散”的重要意義，明確治理內(nèi)容，增強(qiáng)廣大干部參與整治活動(dòng)的自覺

6、性。（二）自查自糾階段。通過采取座談會(huì)、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表和召開黨委、支部民主生活會(huì)等形式查找“庸懶散”方面存在的問題，并形成自查報(bào)告。重點(diǎn)查找以下內(nèi)容：一是實(shí)行績效管理存在的問題；二是落實(shí)崗位責(zé)任制中存在的問題；三是內(nèi)部管理和制度建設(shè)上存在的問題；四是落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度上存在的問題；五是思想僵化，因循守舊，改革創(chuàng)新方面存在的問題；六是“庸政”、“懶政”方面存在的問題；七是宗旨觀念、服務(wù)意識方面存在的問題；八是業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力方面存在的問題。（三）監(jiān)督檢查階段。局整治辦對全系統(tǒng)行政效能建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確?；顒?dòng)成效。大力宣傳態(tài)度端正、行動(dòng)積極、成效顯著的單位和個(gè)

7、人，對責(zé)任不落實(shí)、履職不到位的要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。（四）整改落實(shí)階段。針對自查自糾和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，落實(shí)整改措施，對違規(guī)行為實(shí)行問責(zé)，處理到位。組織開展評議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全整治“庸懶散”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要把整治“庸懶散”專項(xiàng)活動(dòng)列入重要議事日程，建立健全制度，認(rèn)真組織實(shí)施。成立由局黨委書記、局長邵祖江為組長，其他班子成員為副組長，各科室、單位負(fù)責(zé)人為成員的集中整治“庸懶散”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，副局長張育鵬擔(dān)任辦公室主任，紀(jì)委書記宋慧瓊?cè)无k公室副主任，成員為辦公室主任鄧承勝、人事科長唐小丹、監(jiān)察

8、室主任方明洋、信息中心主任陳亮。各科室、單位要把整治“庸懶散”作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作擺上重要日程，認(rèn)真組織實(shí)施。（二）形成氛圍，深入人心。各科室、單位要組織大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)集中整治“庸懶散”專項(xiàng)活動(dòng)的文件精神和具體要求，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，深入查糾，主動(dòng)自覺地接受社會(huì)各界和上級組織的監(jiān)督檢查，形成良好的爭先創(chuàng)優(yōu)、激情為農(nóng)的氛圍，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。（三）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格問責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，積極推進(jìn)行政問責(zé)制。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，定期公開通報(bào)，并嚴(yán)格問責(zé)。對干部作風(fēng)情況實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督，采取定期檢查、突擊抽查、明查暗訪等多種監(jiān)督檢查手段，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。凡被市紀(jì)委

9、明查暗訪組查到遲到早退、上班時(shí)間玩游戲、網(wǎng)上聊天娛樂、炒股等“庸懶散”問題的，單位主要負(fù)責(zé)人要向局黨委寫出書面檢查，取消當(dāng)年評先表優(yōu)資格，取消當(dāng)事人年度考核獎(jiǎng)，并視情節(jié)輕重分別給予相關(guān)人員誡免談話、通報(bào)批評、調(diào)整崗位、降職免職等處理。被局活動(dòng)辦檢查發(fā)現(xiàn)存在“庸懶散”問題的，每發(fā)現(xiàn)一次扣減當(dāng)年三分之一目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)，直至扣完為止。關(guān)于開展“庸懶散”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案     為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高干部執(zhí)行力，提升局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量、工作效率和工作水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決干部職工履職不力、作風(fēng)不實(shí)、效能不高、紀(jì)律不嚴(yán)等問題，根據(jù)區(qū)紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步治理

10、庸懶散問題加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的意見（瀘龍紀(jì)發(fā)8號）要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。     一、總體要求     以提高干部職工執(zhí)行力為目標(biāo)，著力解決工作狀態(tài)、業(yè)務(wù)能力、工作紀(jì)律等方面存在的突出問題為重點(diǎn)，樹立“勤勉、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新”的工作作風(fēng)，努力使機(jī)關(guān)干部職工工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強(qiáng)、精神面貌進(jìn)一步改觀，推動(dòng)住房保障和建設(shè)工作健康發(fā)展。 二、實(shí)施范圍 機(jī)關(guān)各股室，局屬各部門全體干部職工。     三、治理重點(diǎn) 重點(diǎn)治理辦事拖拉、服務(wù)態(tài)度差、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作紀(jì)律

11、松弛、管理不嚴(yán)等問題，落實(shí)上級要求不到位、不徹底及其影響工作績效、違反工作紀(jì)律的行為。重點(diǎn)解決能力平庸、碌碌無為、行為懶惰、得過且過、自由散漫、不守紀(jì)律等不作為、慢作為、亂作為問題。 四、方法步驟 開展“庸懶散”專項(xiàng)治理工作從年7月1日開始至11月30日結(jié)束，歷時(shí)4個(gè)月時(shí)間。分為動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)教育、自查自糾、整改完善、總結(jié)提高五個(gè)階段進(jìn)行。 （一）動(dòng)員部署階段（年7月1日7月20日） 成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行廣泛的思想動(dòng)員，提高對專項(xiàng)治理“庸懶散”問題及進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的認(rèn)識，明確基本要求，召開動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)關(guān)于開展“庸懶散”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，公布投訴電話，認(rèn)真受理和調(diào)查處理群眾

12、投訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和解決影響效能和作風(fēng)建設(shè)的突出問題。 （二）學(xué)習(xí)教育階段（年7月21日7月31日） 組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和劉奇葆在省紀(jì)委九屆七次全會(huì)上有關(guān)作風(fēng)建設(shè)和治理“庸懶散”問題的講話精神。強(qiáng)化典型教育，通過深化對楊善洲、王瑛等先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。激勵(lì)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。深化創(chuàng)先爭優(yōu)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與完成本職任務(wù)結(jié)合起來，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，大力提升行政效能，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。 （三）自查自糾階段（年8月1日8月31日） 按照專項(xiàng)治理“庸懶散”問題及進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求，在干部職工中開展“四查四看”活

13、動(dòng)，即：查工作職責(zé)，看是否具備履職能力；查工作質(zhì)量，看是否堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)；查工作態(tài)度，看是否端正服務(wù)意識；查工作紀(jì)律，看是否遵守規(guī)章制度。干部職工要結(jié)合各自工作范圍，認(rèn)真查找自身存在的“庸懶散”問題，完成書面的自查報(bào)告，于8月25日前報(bào)局治理庸懶散問題領(lǐng)導(dǎo)小組。 （四）整改完善階段（年9月1日9月31日） 各部門要對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進(jìn)行整改。整改落實(shí)要以分析檢查出來的問題為主要依據(jù)，整改措施注重可操作性，既能達(dá)到治庸提能、治懶增效、治散正氣之目的，又能達(dá)到落到實(shí)處、便于檢查之要求。要充分體現(xiàn)整改措施落實(shí)的嚴(yán)肅性，對經(jīng)過批評教育仍不思改過的人，要進(jìn)行責(zé)任追究。通過專項(xiàng)治理活

14、動(dòng)，干部職工服務(wù)意識要有新氣象，精神狀態(tài)要有新面貌，工作質(zhì)量要有新提高。 1、進(jìn)行公開承諾。對集中整治的重點(diǎn)問題，以便民利民的內(nèi)容方式、規(guī)章制度的建立完善、整改的責(zé)任時(shí)限等作出公開承諾接受群眾監(jiān)督。 2、規(guī)范行政行為。按照公布的行政審批、行政許可、行政執(zhí)法項(xiàng)目，明確行政的法律依據(jù)、行政程序、前置條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和紀(jì)律要求等。 3、推行政務(wù)公開。及時(shí)更新政務(wù)公開服務(wù)平臺的相關(guān)內(nèi)容。 4、加強(qiáng)制度建設(shè)。對現(xiàn)行的制度進(jìn)行一次全面清理，凡是不符合開展效能建設(shè)要求，影響辦事效率，阻礙加快發(fā)展的制度，堅(jiān)決廢止；以首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制為重點(diǎn)，完善制度體制建設(shè)。確保制度的合法性

15、、科學(xué)性和可操作性。 （五）總結(jié)提高階段（年11月1日11月20日） 機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，舊問題解決了，還有可能出現(xiàn)新的問題。要樹立常抓不懈、警鐘長鳴的思想，及時(shí)組織開展對集中治理庸懶散問題總結(jié)提高，吸取教訓(xùn)，提煉經(jīng)驗(yàn)，鞏固集中治理成果，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，采取各種行之有效的措施，注意發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問題，保證機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)持久在良好狀態(tài)。 五、主要措施 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)能力建設(shè)。牢固樹立“作風(fēng)就是生產(chǎn)力，效能就是競爭力”的思想，把治理“庸懶散”問題和進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，與當(dāng)前正在開展的“行政執(zhí)法職能部門重點(diǎn)評議工作”結(jié)合起來，做到內(nèi)容與形式、目的與效果相互融合、相互促

16、進(jìn)。著力強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，通過聘請?zhí)匮O(jiān)察員、舉辦座談會(huì)、設(shè)置意見箱，廣泛征求廣大群眾的意見建議，認(rèn)真查找干部職工中存在的問題，有針對性地制定整改措施。  （二）進(jìn)一步建立完善服務(wù)體系。進(jìn)一步梳理和明確各部門工作職責(zé)和辦事流程，簡化辦事程序，壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化服務(wù)職能、提高工作效率。積極推行政務(wù)公開，實(shí)行陽光政務(wù)，積極推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、辦事公開制，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。要及時(shí)公開效能投訴電話，及時(shí)受理效能投訴，認(rèn)真查實(shí)，嚴(yán)格處理。局紀(jì)檢組要對干部職工“庸懶散”問題進(jìn)行經(jīng)常性明查暗訪，對服務(wù)態(tài)度差

17、、損害群眾利益以及群眾意見大、造成不良影響的，嚴(yán)肅查處。 （四）進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照上級有關(guān)規(guī)定，對違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的股室和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)較輕的，責(zé)成糾正，并給予被投訴人批評教育或通報(bào)批評處理；情節(jié)較重的，給予被投訴人告誡處理；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，除對工作人員進(jìn)行處理外，還要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并作出調(diào)整、免職、責(zé)令辭職等組織處理決定；涉嫌違法違紀(jì)的，按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。受到告誡處理的工作人員，年度考核不能評為優(yōu)秀，與目標(biāo)獎(jiǎng)懲掛勾，并在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。全體干部職工要高度重視進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。各股室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人職責(zé)，既要嚴(yán)于律己、率先垂范，又要管好下屬，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保我局專項(xiàng)治理“庸懶散”問題和進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)工作落到