2016防汛工作匯報

1、2016防汛工作匯報抓措施促落實維持黃河健康生命2016年長垣防汛工作緊緊圍繞“維持黃河健康生命”這一新的治河理念，創(chuàng)新思維，扎實工作，以管理和技 術(shù)的現(xiàn)代化為支撐，全面提升黃河防汛工作水平，堅持“安 全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，認(rèn) 真落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，制定“三位一體”的黨政軍聯(lián)防抗洪搶險行動方案，確保黃河第 三次調(diào)水調(diào)沙實驗成功，下面把長垣局一年來的防汛工作向 各位作以匯報。一、長垣黃河防洪概況長垣河情特殊，河勢復(fù)雜，二級懸河明顯，所轄河段長56km,是豆腐腰的中心，委掛號險點的臨黃堤順堤行洪和省掛號險點瓦屋寨虹吸至今沒消除，防洪形勢十分嚴(yán)峻。

2、二、居安思危 落實防汛責(zé)任按照黃河防總的要求，認(rèn)真做好迎戰(zhàn)各級洪水的準(zhǔn)備。建立完善防汛責(zé)任體系和防汛指揮運行機制，層層落實 防汛崗位責(zé)任制，切實做到職責(zé)、思想、指揮到位。防汛重 點工程實行行政首長負(fù)責(zé)制，落實了行政、技術(shù)和搶險責(zé)任 人，并公諸于眾，接受監(jiān)督。6 月1日上午，在縣政府綜合樓會議中心，召開2016 年防汛工作會議，會上對黃河防汛工作進(jìn)行了全面部署。并 與全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了黃河防汛責(zé)任書。提出防汛工 作必須做到十到位，還特聘請了兩位老領(lǐng)導(dǎo)作黃河防汛顧問 并頒發(fā)了聘書，為黃河防汛出謀劃策。會后，整個防汛工作 從思想發(fā)動、物資準(zhǔn)備、工程建設(shè)、預(yù)案制定、抗洪搶險、 遷安救護(hù)、防汛隊伍

3、組建等各個方面進(jìn)行了詳細(xì)安排和周密 部署。6 月16日，黃河防汛專題會議在河務(wù)局六樓會議室召 開，認(rèn)真分析了今年黃河防汛形勢，對防汛工作進(jìn)行了再動 員、再部署。會議要求全體職工認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，按照 防汛全員崗位責(zé)任制的要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，確保防洪工程 安全度汛。會上頒發(fā)了 “防汛紀(jì)律”、“防汛督察辦法”和“全員崗位責(zé)任制”，全局上下按照防汛職責(zé)到崗到位。三、做好調(diào)水調(diào)沙，維持黃河健康生命第三次黃河調(diào)水調(diào)沙試驗是實現(xiàn)治黃手段轉(zhuǎn)折的標(biāo) 志性工程，是傳統(tǒng)治黃向現(xiàn)代治黃轉(zhuǎn)變的新的里程碑。為確 保該項工作的順利進(jìn)行，長垣局按照黃河防總、省、市局調(diào) 水調(diào)沙工作部署，精心組織，充分準(zhǔn)備。（一）建立組織，

4、明確責(zé)任為加強對調(diào)水調(diào)沙工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，長垣局及時成立 了調(diào)水調(diào)沙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè) 8個業(yè)務(wù)組。并明確了各組 的職責(zé)和分工，確保調(diào)水調(diào)沙工作順利進(jìn)行。（二）周密部署，充分準(zhǔn)備調(diào)水調(diào)沙試驗前，及時組織有關(guān)技術(shù)人員分析河勢， 預(yù)估險情，制訂河道觀測和搶險方案；校測各工程水尺零點 高程；培訓(xùn)一線河道觀測人員；對通訊設(shè)施和計算機網(wǎng)絡(luò)進(jìn) 行全面檢修，并從搶險隊伍、防汛料物、后勤保障等方面進(jìn) 行認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備。向有關(guān)單位通報調(diào)水調(diào)沙試驗情況，宣 傳調(diào)水調(diào)沙試驗的意義，贏得了地方政府和人民群眾的大力 支持。（三）落實崗位責(zé)任，密切注視水情控導(dǎo)工程養(yǎng)護(hù)班責(zé)任分工明確，落實水位、河勢、工 情、漫灘和灘岸坍塌觀

5、測責(zé)任人。每天利用網(wǎng)絡(luò)及時向縣、 鄉(xiāng)政府防指成員發(fā)送水情和汛情，為防洪指揮調(diào)度做好充分 準(zhǔn)備。（四）加強巡壩查險做到搶早搶小工程管護(hù)人員，按照查險報險程序，加強工程巡查制度，制定查險辦法：“新修工程加密查，靠溜工程重點查， 偎水工程輪流查，險情控制跟蹤查”，出現(xiàn)險情及時搶護(hù)， 確保各控導(dǎo)工程防洪安全。本次實驗中，共有5道壩出險12次，完成石方 1862m3,鉛絲4862kg，投資萬元。減少了險 情，節(jié)約了投資，提高了工程防洪能力。經(jīng)過全體參戰(zhàn)人員的共同努力，使調(diào)水調(diào)沙試驗取得了圓滿成功，調(diào)水調(diào)沙結(jié)束后，及時對調(diào)水調(diào)沙工作進(jìn)行了 總結(jié)和技術(shù)分析，對各類資料進(jìn)行了收集整理， 并匯編成冊， 為做好今

6、后的調(diào)水調(diào)沙工作奠定了基礎(chǔ)。四、未雨綢繆 防洪預(yù)案注入新內(nèi)容針對2016年防洪預(yù)案在小流量、長歷時洪水調(diào)度過 程中存在的問題，重點修訂完善控導(dǎo)工程搶險預(yù)案、搶險行 動方案、物資保障預(yù)案，新增調(diào)入調(diào)出物資預(yù)案、小流量洪 水調(diào)度預(yù)案。使其在科學(xué)性、實用性和可操作性方面有新的 提高，4月30日前全部完成并裝訂成冊。共完成各類防洪預(yù) 案九類24本，長垣縣人民政府以長政文 111號文頒發(fā)了長 垣黃河防洪預(yù)案，并送達(dá)到每位防指成員和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮長手中，為防汛搶險指揮做好了充分準(zhǔn)備。按控導(dǎo)、涵閘、 堤防管護(hù)工程發(fā)放搶險預(yù)案，每位搶險隊員發(fā)放了搶險行 動方案、控導(dǎo)工程搶險方案，在搶險過程中真正起到了 指導(dǎo)作

7、用。五、加強防汛培訓(xùn) 提高搶險水平為適應(yīng)黃河水利工程發(fā)生重、特大險情的搶護(hù)及黃河 險情多變的特點，長垣局創(chuàng)新培訓(xùn)方式，著力提高人員素質(zhì)。 防辦工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)防汛專業(yè)知識，查找資料備，制定搶 險技術(shù)培訓(xùn)方案，根據(jù)不同特點開展了技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作， 在借鑒以往培訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將今年的培訓(xùn)工作，戈扮為 集中授課、現(xiàn)場模擬演練、結(jié)業(yè)考試和后期抽查檢驗四個階 段進(jìn)行。4月21日對第二機動搶險隊員、 亦工亦農(nóng)搶險隊員進(jìn)行搶險技能培訓(xùn)，主要把堤防九大險情的識別、控導(dǎo)工程險情判 別、搶護(hù)原則和方法等理論知識、傳統(tǒng)的埽體進(jìn)占和機械化 搶險相結(jié)合以及水上救護(hù)等實際操作作為重點，取得了良好 效果。為了進(jìn)一步提高行

8、政首長的黃河防汛搶險指揮決策 能力，7月15日，長垣縣防指在河務(wù)局再次舉辦了“長垣縣 黃河防汛行政首長培訓(xùn)班”，在培訓(xùn)班上，觀看了眾志成城，力挽狂瀾、黃河堤防查險搶險技術(shù)演示光盤，并 把行政首長如何指揮抗洪搶險作為重點進(jìn)行培訓(xùn)。在全局范 圍內(nèi)利用周五學(xué)習(xí)觀看防汛搶險技術(shù)光盤，學(xué)習(xí)后進(jìn)行防汛 搶險知識理論答卷。六、落實防汛物資保障搶險供應(yīng)黃河防汛儲備物資由三部分構(gòu)成，即國家、社會團體 儲備和群眾備料，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，科學(xué)調(diào)度， 確保急需“的原則，實施日常管理與組織供應(yīng)。今年備柳料 800萬kg，租賃大型機械設(shè)備 40臺套。為了確保防汛搶險， 按照省局要求，積極聯(lián)系料源，籌備運輸車輛，克

9、服重重困 難，圓滿地完成了備石任務(wù)，共完成備石，受到省市局領(lǐng)導(dǎo) 的好評。七、切實抓好防汛日常管理，確保防汛工作縝密落實加強防汛辦公室建設(shè)，做到機構(gòu)健全，人員精干，業(yè) 務(wù)熟練，真正能承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛日常工 作，履行好參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。防辦人員、中層領(lǐng)導(dǎo)汛 期堅持晝夜值班、局領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。對突發(fā)情況、重大汛情、 災(zāi)情即發(fā)即報，及時科學(xué)調(diào)度，確保萬無一失。（一）人員配置防汛辦公室現(xiàn)有工作人員 7名，修防高級技師一名、 工程師一名、助工二名、技術(shù)員三名。具有大專文憑以上六 人，平均年齡30歲，是一個知識化、年輕化的防汛隊伍。（二）加快工程施工進(jìn)度長垣局2016年防洪基建工程較多，全

10、局近二十個標(biāo) 段全面開工，堤防道路建設(shè)，通過各方努力于9月16日全線貫通。新修滾河防護(hù)工程 39道，改建17道、亞行貸款核 心子項目灘區(qū)安全建設(shè)、機淤固堤和二水廠建設(shè)正在緊張施 工中。（三）工程普查抓“責(zé)”促“細(xì)1. 防洪工程普查為了做好今年的黃河防汛工作，及早發(fā)現(xiàn)和處理各種 隱患，確保防洪工程度汛安全，工程普查工作做到“查隱患 抓細(xì)抓實，抓責(zé)任具體到人、除隱患措施得力”的原則。制 定了普查措施。成立了工程普查小組，于2月20 25日小組成員按照堤防、涵閘虹吸、控導(dǎo)、河道違章建筑等進(jìn)行全 面大普查。將普查出的問題按照危害工程程度，安排加固整修計 劃，汛前加固實施，提高整體工程抗洪強度。沒力量消

11、除的 已寫進(jìn)了“防洪工程普查報告”，并對險點、險段制定了度 汛應(yīng)急措施。2. 物資管理清查定期對防汛中心倉庫、應(yīng)急倉庫和堤防、控導(dǎo)工程備 石以及搶險隊機械設(shè)備進(jìn)行清查，對常備的防汛專用物資逐 項進(jìn)行盤點，仔細(xì)檢查質(zhì)量，逐級把關(guān)通過，采取“一查、 二看、三通過”的措施，確保防汛專用物資真正落實到位， 不誤搶險急需。3. 生產(chǎn)堤調(diào)查根據(jù)黃河防總“關(guān)于做好黃河下游灘區(qū)生產(chǎn)堤基本 情況調(diào)查的通知”精神，組織強有力的技術(shù)骨干對灘區(qū)生產(chǎn) 堤基本情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)普查。對生產(chǎn)堤的位置、長度、高 度、頂寬及坡度等情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查統(tǒng)計，并標(biāo)繪在河 道地形圖上。通過調(diào)查對生產(chǎn)堤的存在進(jìn)行了科學(xué)分析，寫 出了黃河

12、灘區(qū)生產(chǎn)堤防洪影響分析報告 。（四）、認(rèn)真做好根石探測工作為了全面掌握各工程的根石狀況，長垣局組織人員于 2月26日至3月3日，將靠河的35道丁壩的根石情況進(jìn)行 了探摸，為今年黃河安全度汛提供了科學(xué)依據(jù)。（五）加強河道觀測工作1. 河道觀測工作規(guī)范化為了確保河道工程觀測資料真實、準(zhǔn)確、連續(xù)和完整，對四處控導(dǎo)工程的工情、水情、險情觀測工作進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī) 范?？貙?dǎo)班每天堅持水位、河勢和灘岸坍塌、險情的觀測工 作，防辦及時把觀測數(shù)據(jù)上報市局并輸入微機。汛前、汛中 及汛后組織技術(shù)人員進(jìn)行全面河勢查勘。2. 水尺校測精確化經(jīng)過“”秋汛的沖刷，黃河下游河槽下切逐步加深， 水尺基礎(chǔ)出現(xiàn)了不同程度的蟄陷和損壞，

13、汛前組織防辦人員 對控導(dǎo)工程的水尺進(jìn)行校測。（六）有效管理灘區(qū)遷安救護(hù)卡為了保障黃河灘區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，長垣局對灘區(qū) 遷安救護(hù)卡的存放進(jìn)行逐戶調(diào)查，對遷安救護(hù)卡丟失、損壞的補發(fā)給農(nóng)戶萬張，確保了在大洪水到來之前做到村對村、 戶對戶的安全撤離。（七）、搶險隊伍組建第二機動搶隊50名隊員，在6月1日進(jìn)入防汛待命狀 態(tài)，做好防汛搶險設(shè)備的維修、后勤保障供應(yīng)，搞好防汛實 戰(zhàn)演習(xí)，隨時準(zhǔn)備工程搶險。九支亦工亦農(nóng)搶險隊360人在5月底組建完畢，并進(jìn)行了登記造冊、建檔立卡。（八）、加大工程搶險力度確保防洪工程安全1. 轄區(qū)內(nèi)搶險2016 年四處控導(dǎo)工程受大溜頂沖、 邊溜沖刷和回溜淘 刷等原因，控導(dǎo)工程 1

14、2道壩共出險49次，消耗石料萬 m3 鉛絲萬kg、柳秸料萬kg;為確保工程的安全，提前儲備了 10萬kg柳料，并調(diào)動第二機動搶險隊 50人分別駐守四處控 導(dǎo)工程，每次險情發(fā)生后，均按報險程序進(jìn)行上報，并組織 第二機動搶險隊和亦工亦農(nóng)搶險隊及時對險情進(jìn)行搶護(hù)，確 保了長垣防洪工程安全。2. 小北干流放淤試驗搶險根據(jù)黃委及省局的指令，新鄉(xiāng)市黃河河務(wù)局第二機動 搶險隊于7月24日下午赴山西小北干流參加放淤試驗現(xiàn)場 搶險任務(wù)。在放淤現(xiàn)場同志們發(fā)揚吃苦耐勞的精神，奮力搶 險和加固圍堤，在半個多月的搶險工作中，搶險隊員都能審 時度勢，頑強拼搏，并向指揮部提出了許多科學(xué)合理的建議， 以熟練的搶險技能戰(zhàn)勝了多

15、次險情，圓滿完成了搶險任務(wù)， 受到指揮部領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。（九）、認(rèn)真做好歷年黃河搶險資料匯編為了探討歷史上黃河重大險情出險原因和搶險方法， 按照上級統(tǒng)一部署，長垣局成立了歷年防汛搶險資料匯編領(lǐng) 導(dǎo)小組，由搶險經(jīng)驗豐富、防汛知識全面的技術(shù)人員對所轄 黃河堤防、及河道工程（1946 2016年）歷年所發(fā)生的重 大險情進(jìn)行編寫工作，并將該資料裝訂成冊，對搞好今后的 搶險工作具有指導(dǎo)意義。（十）、補充完善工情、險情會商系統(tǒng)資料根據(jù)黃委數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求，長垣局技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí) 文件精神，根據(jù)實際工作需要，對已錄入的數(shù)據(jù)庫資料進(jìn)行 校對補充，并采取實時錄入。按要求按時錄入完畢。（十一）、編制科學(xué)合理的自流放

16、淤方案長垣縣灘面大，串溝多，屬典型的二級懸河，為了減 少河道淤積，達(dá)到改善黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采取引黃淤 灘措施。長垣局防辦人員加班加點，在極短的時間內(nèi)，進(jìn)行 現(xiàn)場勘測、規(guī)劃設(shè)計、繪圖、計算、編制報告等工作，圓滿 完成了馬寨串溝自流放淤方案。八、防辦自身建設(shè)（一）、制度建設(shè)根據(jù)黃河防總有關(guān)規(guī)定，防汛工作按照規(guī)范化、正規(guī) 化制定有關(guān)制度，建立健全保證防汛工作正常進(jìn)行的指揮決 策、調(diào)度、實施系統(tǒng)，并針對防汛工作的各個環(huán)節(jié)、各個方 面建立健全責(zé)任制，形成有章可循的各種制度，并遵照執(zhí)行。（二）、硬件建設(shè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長垣防辦主要有：辦公室、防汛 會商室、計算機操作間、值班室共390m 2計算機達(dá)

17、到人手一臺、配置電話機四部，傳真機、電視機、攝像機、數(shù)碼照 相機、復(fù)印機等現(xiàn)代辦公設(shè)施。（三）、基礎(chǔ)資料備有電話記錄、來文來電登記、工情險情登記；配置 了水情、防汛基本資料、文檔傳輸計算機網(wǎng)絡(luò)，無線電通信 手段。有所轄河段防洪工程體系圖，搶險料物一覽表，洪水 演進(jìn)表，防汛手冊，灘區(qū)、滯洪區(qū)社經(jīng)情況及撤退道路、避 水臺、救生設(shè)施，生產(chǎn)堤情況等。九、防汛創(chuàng)新工作在工作中大膽創(chuàng)新，科學(xué)管理，采取新的搶險方法和 管理模式，防汛工作取得了一定的效果。（一）防汛管理創(chuàng)新1. 防汛責(zé)任執(zhí)行簽收回執(zhí)制度制定縣、鄉(xiāng)防指成員防汛責(zé)任人職責(zé)，汛前將防汛責(zé) 任書送達(dá)縣、鄉(xiāng)防汛責(zé)任人，并執(zhí)行簽收回執(zhí)制度。2. 封堵串溝

18、在調(diào)水調(diào)沙之前，根據(jù)上級要求，及時對黃河灘區(qū)內(nèi) 的串溝進(jìn)行普查和封堵。洪水期，灘區(qū)五鄉(xiāng)巡查員堅持巡回 查看，配有推土機待命，確保黃河不漫灘，保證黃河第三次 調(diào)水調(diào)沙試驗順利實施。3. 工程觀測人員持證上崗控導(dǎo)工程人員為了在防汛工作中做到有條不紊，觀測 人員持證上崗，職責(zé)明確，便于管理和監(jiān)督，同時也增加了 工作人員的責(zé)任心。4. 制定長垣巡堤查險辦法、繪制“巡堤網(wǎng)絡(luò)圖”、探討亦工亦農(nóng)搶險隊的職責(zé)，為今后搶險隊伍的發(fā)展與管理創(chuàng)造條件。5. 編制小流量、長歷時防洪預(yù)案針對防洪預(yù)案在“”秋汛中暴露出的問題，重點編制 了 “小流量防洪調(diào)度預(yù)案”、“物資調(diào)出、調(diào)入保障預(yù)案”，修訂完善“控導(dǎo)工程搶險方案”、“通訊保障預(yù)案”和搶險 行動方案。6. 行政首長防汛知識培訓(xùn)形式新為作好行政首長培訓(xùn)工作，改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，采 取發(fā)放技術(shù)畫冊和光盤，在電視臺播放等形式。從而提高了 行政首長的防汛決策水平。（二）防汛信息化創(chuàng)新年7月在周營上延控導(dǎo)工程安裝了自計水尺。加快了防汛信息的傳遞速度。2. 自制了長垣黃河防汛辦公網(wǎng)頁，促進(jìn)了辦公自動化，為數(shù)字防汛創(chuàng)造了先決條件。（三）防汛搶險技術(shù)創(chuàng)新為適應(yīng)現(xiàn)代機械化搶險，長垣局著重進(jìn)行機械化配套 搶險研究，對防汛搶險機具進(jìn)行革新改造。（1）改建了鉛絲網(wǎng)自動編織機，增加了自動切割設(shè)備；（2）具有裝拋散石、裝鉛絲網(wǎng)籠、插運柳秸料等一體化多功能裝斗機；（3）試制 成功的封