2016年級重點小城鎮(zhèn)申報材料

1、2016年市級重點小城鎮(zhèn)申報材料為加快*鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極 推進*城鎮(zhèn)化建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，在 上級黨委、政府大關(guān)心指導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)廣大干部群眾努力 奮斗，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不斷取得新的成效。一、基本概況*鎮(zhèn)屬*縣東大門，距*縣城81公里。全鎮(zhèn)下 轄17個村（居）民委員會 251個村民小組 14625戶43615 人。國土面積平方公里，有耕地萬畝，人均畝，森林覆蓋率為% 境內(nèi)最高海拔 2401米，最低海拔1572米。2016年 農(nóng)民人均純收入 6437元，人均有糧575公斤。近年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心幫 助下，*鎮(zhèn)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族 人民，

2、立足鎮(zhèn)情，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入推進扶貧 開發(fā)，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)建設(shè)，有力推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè) 持續(xù)健康發(fā)展。2016年實施了井田、治補、馬鞍、倉房、大 水五村山區(qū)連片綜合扶貧開發(fā)，總投資萬元，項目涉及基礎(chǔ) 設(shè)施、基本生活安居工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、公共服務(wù)、素質(zhì)提升6類128個項目，實現(xiàn)了五個村 2940戶10352人 整體脫貧。2016年整鄉(xiāng)推進在全鎮(zhèn)全面鋪開，項目總投資萬元，著力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)莊園建設(shè)工程、農(nóng)村片區(qū)綜合體工程，生態(tài)治理綠化工程、民生保障服務(wù)工程、 人才素質(zhì)培訓(xùn)工程、基層黨建雙推工程“七大”工程建設(shè)，

3、 最終實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施提升化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展莊園化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì) 化、基本保障便民化、人才隊伍專業(yè)化、基層黨建同步化目 標(biāo)。現(xiàn)已完成投資萬兀，完成總投資的52%二、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢（一）區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢明顯*鎮(zhèn)屬*縣東大門，地處云貴兩省二縣一市交界 處，與“三鎮(zhèn)二鄉(xiāng)”相依， 是*縣東面窗口鄉(xiāng)鎮(zhèn)。交通便利， 是*入黔大通道、省道 303沿途明珠、國道 326重要節(jié)點、 326和213國道橋梁。牛欄江流經(jīng)鎮(zhèn)域 7個村委會，水資源 豐富，氣候適宜，種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)達。集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)是一個四面環(huán) 山的凹槽，山林植被茂密，適宜打造山水田園小鎮(zhèn)。（二）發(fā)展條件日臻完善鎮(zhèn)黨委、政府充分意識到規(guī)劃工作在城鎮(zhèn)建設(shè)管 理中的重要性，針

4、對*實際，確立“山水田園小鎮(zhèn)”的目標(biāo) 定位。于2016年5月請西南林學(xué)院根據(jù)*鎮(zhèn)當(dāng)前發(fā)展和自 身資源條件，規(guī)劃設(shè)計了*鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、*鎮(zhèn) 集鎮(zhèn)建設(shè)控制性詳細規(guī)劃、*鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)旅游規(guī)劃，請 上海交大安地規(guī)劃建筑設(shè)計有限公司規(guī)劃設(shè)計了*鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)修建性詳細規(guī)劃。積極爭取縣級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)項目， 按照“三沿五中心”的總體布局，以牛欄江、長巧線、云貴 邊界線為“三沿”經(jīng)濟帶，打造“井田政治、經(jīng)濟、文化中 心，黃梨經(jīng)濟分中心，銀坪經(jīng)濟分中心，尖山經(jīng)濟開發(fā)中心， 劉家山經(jīng)濟、彝族文化中心”五個農(nóng)村綜合體。請昆明億東 設(shè)計有限公司設(shè)計了井田田壩頭大道建設(shè)，現(xiàn)已完成地勘和 規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃征地 350畝，

5、完成230畝，正在緊張地進行 地基平整工作，完成平整量的45%在抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃的同時， 堅持依法治鎮(zhèn)，建立健全各項規(guī)章制度， 嚴(yán)格建房審批手續(xù)， 對違法違章建筑長抓不懈，嚴(yán)肅查處，杜絕亂搭亂建現(xiàn)象， 理順了城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作走上了規(guī) 范化道路。（三）經(jīng)濟發(fā)展動力強勁*鎮(zhèn)屬高原山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展以種養(yǎng)殖為主，素有“萬畝綠色蔬菜之鄉(xiāng)”的美譽。2016年實現(xiàn)生產(chǎn)總值31279萬元，完成地方公共財政預(yù)算收入萬元，農(nóng)村剩余 勞動力外出務(wù)工收入 10026萬元，完成固定投資萬元、招商 引資萬元。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù) *區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，確定 了 “穩(wěn)住烤煙、做精蔬菜、做強畜牧、壯大林果、

6、發(fā)展特色” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極打造莊園經(jīng)濟，按照“東有蠶桑西有 菜、南邊苗雞最生態(tài)，中部林果畜牧帶，北邊玫瑰遍地開” 的產(chǎn)業(yè)格局和“江中魚兒岸邊菜，山腳種椒玫瑰開，山腰牛 羊滿山在，山頂養(yǎng)蠶把桑栽”的思路，突出發(fā)展烤煙蔬菜和 林果，畜牧蠶桑加旅游六大產(chǎn)業(yè)。2016年種植烤煙5500畝，實現(xiàn)產(chǎn)值萬元；種植蔬菜32000畝（含復(fù)種），實現(xiàn)產(chǎn)值億元；引進恒大公司發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，種植桑樹4500畝，按照公司帶大戶，大戶帶農(nóng)戶的模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)種植一 養(yǎng)殖一加工一銷售一體化，養(yǎng)蠶200余張，加工桑葉茶 10噸，蠶絲被860床，實現(xiàn)產(chǎn)值2700萬元；積極發(fā)展規(guī)模大 戶養(yǎng)殖，建成萬頭生豬養(yǎng)殖基地，10

7、萬羽苗雞養(yǎng)殖繁育基地 和生態(tài)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊場，在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，特色產(chǎn)業(yè)正 異軍突起，日漸興隆。（四）發(fā)展平臺不斷向好鎮(zhèn)黨委、政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力搭建*經(jīng)濟社會發(fā)展平臺。2016年建設(shè)7個村級衛(wèi)生室，完成 9 個村委會131個自然村村莊規(guī)劃，110戶農(nóng)村危房改造和 20 戶扶貧安居房建設(shè)，完成23件管飲工程81 口人飲水窖建設(shè)， 解決了 3970人的飲水不安全問題；啟動集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)， 對集鎮(zhèn)柏油路進行維修改造，建設(shè)街邊路燈、文化小廣場、 農(nóng)村客運站；完成大水村革命老區(qū)扶貧開發(fā)工程和10個省級重點村4個社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2016年實施的山區(qū)連片 綜合扶貧開發(fā)實施土地整理畝，新建地

8、邊水窖1595個，鋪設(shè)管引150公里，修建通行政村預(yù)制混泥土整體塊體路2條千米，新修村組公路千米，硬化道路平方米，新建農(nóng)村規(guī)范 化網(wǎng)點4個，新建村綜合辦公用房22間500平方米，新建黨員活動室3所400平方米，維修村辦公用房 36間1340平方米，新建村民議事活動室12所3800平方米，改建市場3000 平方米，新建垃圾集中堆放點 1個。2016年啟動實施的整鄉(xiāng)推進，按照道路能暢通、電力能使用、水利能澆灌、村莊 能整潔、田地能穩(wěn)產(chǎn)、通訊能覆蓋的要求，總投資萬元，建 設(shè)千米通行政村預(yù)制混凝土整體塊體彈石路，硬化村莊道路 67250平方米，建水窖984 口，電網(wǎng)升級改造1428戶，危房 改造及安居

9、房1100戶，搬遷安置64戶，以及相關(guān)配套實施 建設(shè)，項目建成后，實現(xiàn)所有行政村通水、通郵、通路、通 廣播電視，通移動電話，發(fā)展條件將更加優(yōu)化，人居環(huán)境進 步提升。（五）社會事業(yè)繁榮發(fā)展全鎮(zhèn)有中心衛(wèi)生院1個，醫(yī)務(wù)人員17人，有17 個村級衛(wèi)生所，初級衛(wèi)生保健員51人，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件進一步改善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步推進，能基本滿足全鎮(zhèn) 人民醫(yī)療衛(wèi)生保健需求；現(xiàn)有義務(wù)教育階段18所（小學(xué)16所、初級中學(xué)2所）、幼兒園3所，在校（園）學(xué)生5532人， 中小學(xué)入學(xué)率100%幼兒入園率%各學(xué)校設(shè)施完備，功能 齊全，能滿足正常的教育教學(xué)需要。不斷完善了城鄉(xiāng)居民的 社會保障體系，深入推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保

10、險工作，全面 落實農(nóng)村低保政策，實施更加積極的就業(yè)政策，進一步完善 了社會救助制度。（六）發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定和諧 緊緊圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針， 調(diào)寬防控工作視野，調(diào)高防控工作定位，調(diào)強防控工作措施， 在全鎮(zhèn)初步形成了人防、物防、技防互補，點、線、面互動， 打、防、控互聯(lián)的“大防控”格局，進一步提高了駕馭社會 治安局勢的能力和水平；扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下 訪”活動，有效化解和處理了一批突出問題和社會矛盾， 2016年接待信訪事件21件，成功調(diào)解18件，化解各種矛盾 糾紛124起；根據(jù)國家、省、市煤炭產(chǎn)業(yè)政策和縣煤炭產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

11、整轉(zhuǎn)型升級工作要求，成功解決蘆坪煤礦關(guān)停及隱 患，采取“三鐵”措施，嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為。社會大局 和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā) 展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境?？傊?，*鎮(zhèn)通過近年來的建設(shè)，特別是山區(qū)連片 綜合扶貧分開發(fā)和整推進項目為 *發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)， 為小城鎮(zhèn)建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗。*當(dāng)前發(fā)展和未來規(guī)劃十分切合市級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)要求：一是有一個完善的規(guī)劃體 系；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局合理，內(nèi)容豐富，適于培育特色支柱 產(chǎn)業(yè)；三是有一個完善的教育衛(wèi)生系統(tǒng)；四是有一套系統(tǒng)完 善的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理小城鎮(zhèn)的制度。三、存在問題 *小城鎮(zhèn)建設(shè)在上級各單位、部門的關(guān)心、支持 和幫助下，

12、雖然有了新的發(fā)展，但距上級對城鎮(zhèn)建設(shè)的要求 甚遠，還存在一定的問題。一是城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足，項目建 設(shè)需要大量人力、物力、財力，條件受到限制，嚴(yán)重制約城 鎮(zhèn)化發(fā)展進程；二是政策不配套，地方財力有限，阻礙著小 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展；三是管理人員不足，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)管理 滯后，影響小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。四、小城鎮(zhèn)建設(shè)項目規(guī)劃2016年，按照打造“車在林中行，戶在林間座， 相對成風(fēng)景，中間商貿(mào)興”田園小鎮(zhèn)的思路，繼續(xù)堅持在縣 委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在縣建設(shè)局的大力幫 助和指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)勵精圖治，積極建設(shè)發(fā)展小城鎮(zhèn)，加大建 設(shè)管理制度，采取“以地生財”、“ BT'模式建設(shè)、整合資 源建設(shè)、墊資建設(shè)、爭取項目配套等多種手段，全力推進小 城鎮(zhèn)建設(shè)。（一）按照“一軸、五心、一環(huán)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，實施投資萬元的井田田壩頭大道建設(shè)，修建全長950米，寬24米雙向4車道集鎮(zhèn)大道，完善道路照明、路面排水、交通 設(shè)施、綠化等附屬工程。（二）計劃修建一條 12米寬輔街、4條7米寬支線，啟動商業(yè)步行街建設(shè)；新建5800平方米商業(yè)開發(fā)中心，設(shè)計建設(shè)購物超市 15000平方米，新建占地面積 6300平方 米的星級酒店。（三）按照集鎮(zhèn)規(guī)劃布局，實施好