國(guó)外城市更新實(shí)踐對(duì)我國(guó)城市建設(shè)的啟示(1)-副本

1、 國(guó)外城市更新實(shí)踐對(duì)我國(guó)城市建設(shè)的啟示周堅(jiān)斌周堅(jiān)斌2015 10 8目錄目錄 1. 城市更新背景城市更新背景 2. 引言引言 3. 西方城市更新發(fā)展演變西方城市更新發(fā)展演變 4. 國(guó)內(nèi)外城市更新研究國(guó)內(nèi)外城市更新研究 5. 對(duì)我國(guó)城市建設(shè)的啟發(fā)對(duì)我國(guó)城市建設(shè)的啟發(fā) 6. 小結(jié)小結(jié) 1. 歷史背景歷史背景近代工業(yè)革命后，隨著工業(yè)快速發(fā)展、人口急劇膨脹和環(huán)境的惡化，城市更新開(kāi)始成為西方政府和社會(huì)不得不關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。羅斯福新政中以拆除貧民窟為主的“綠帶建鎮(zhèn)計(jì)劃綠帶建鎮(zhèn)計(jì)劃”成為城市更新額開(kāi)端。但是,真正作為具有廣泛社會(huì)影響力、規(guī)劃師和公眾廣泛參與其中的、將物質(zhì)性改造與社會(huì)政策整體考慮、取得了巨大成

2、就的同時(shí)也造成了很多問(wèn)題的一場(chǎng)社會(huì)改良運(yùn)動(dòng)意義上的城市更新,應(yīng)該說(shuō)是從1945年二戰(zhàn)結(jié)束之后才在西方全面拉開(kāi)的,它以1949年美國(guó)住宅法案住宅法案()的頒布為標(biāo)志。2. 引言引言城市更新城市更新是當(dāng)前中國(guó)城市發(fā)展的研究熱點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，城市更新作為城市發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制調(diào)節(jié)機(jī)制與動(dòng)力驅(qū)動(dòng)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，正以空前的規(guī)模如火如荼的進(jìn)行。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，其在政府管理、市場(chǎng)約束和人居環(huán)境方面的作用愈發(fā)突出，中心區(qū)功能優(yōu)化中心區(qū)功能優(yōu)化、公共空間公共空間的完善的完善、城市特色的塑造城市特色的塑造和社區(qū)服務(wù)的強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)的強(qiáng)化都需要正確的城市更新策略引導(dǎo)。與此同時(shí)，在城市更新的過(guò)程中也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，加劇了社會(huì)

3、階層的分化，社會(huì)問(wèn)題日益嚴(yán)重。鑒于此，在梳理了國(guó)外城市更新發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)狀，如何確立中國(guó)城市更新的研究方向和實(shí)踐路線，成為此次研究的關(guān)注重點(diǎn)。形體主義規(guī)劃思想形體決定論功能主義機(jī)器增長(zhǎng)形體主義規(guī)劃思想城市多樣性歷史價(jià)值保護(hù)可持續(xù)發(fā)展觀城市更新城市再開(kāi)發(fā)社區(qū)鄰里復(fù)興城市更新理論發(fā)展導(dǎo)向圖城市更新理論發(fā)展導(dǎo)向圖國(guó)外城市更新的政策演變3. 發(fā)展歷程發(fā)展歷程政府主導(dǎo)的，帶有一定福利色彩的舊城更新市場(chǎng)主導(dǎo)，基于公私伙伴關(guān)系的舊城更新以公、私、社區(qū)三方伙伴關(guān)系為導(dǎo)向的舊城更新推土機(jī)式的貧民窟清理推土機(jī)式的貧民窟清理福利色彩的社區(qū)更新福利色彩的社區(qū)更新市場(chǎng)導(dǎo)向的舊城再開(kāi)發(fā)市場(chǎng)導(dǎo)向的舊城再開(kāi)發(fā)公

4、眾參與的社區(qū)綜合復(fù)公眾參與的社區(qū)綜合復(fù)興興國(guó)外舊城更新實(shí)國(guó)外舊城更新實(shí)踐過(guò)程踐過(guò)程推土機(jī)式推到重建的貧民窟清理推土機(jī)式推到重建的貧民窟清理政府主導(dǎo)，私企鮮有參與，政府主導(dǎo)，私企鮮有參與，注重物質(zhì)環(huán)境的提升注重物質(zhì)環(huán)境的提升二戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人們不滿足于殘破的物質(zhì)環(huán)境（社會(huì)環(huán)境條件、衛(wèi)生條件、住房和擁擠的交通），固急于改善城市形象，以及更好的利用市中心土地，開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的清洗。福利色彩的社區(qū)更新福利色彩的社區(qū)更新社會(huì)背景決定，提升住房環(huán)境，通過(guò)提高社會(huì)福利解決通過(guò)提高社會(huì)福利解決社會(huì)人口問(wèn)題社會(huì)人口問(wèn)題上世紀(jì)60年代，是西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)普遍富足的黃金時(shí)期，人們希望在“富足的社會(huì)重新發(fā)

5、現(xiàn)和消除貧困”。其次凱恩斯主義新政城市在西方興起，認(rèn)為政府有責(zé)任為居民提供公共服務(wù)和平等的社會(huì)福利。因此，在此背景下催生的城市更新更加注重對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)被改造的原居民能夠享受到新帶來(lái)的社會(huì)福利和公共服務(wù)。市場(chǎng)導(dǎo)向的舊城再開(kāi)發(fā)市場(chǎng)導(dǎo)向的舊城再開(kāi)發(fā)私有部門(mén)成為主要力量私有部門(mén)成為主要力量，政府提供大環(huán)境，吸引資金回流，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)70年代全球經(jīng)濟(jì)下滑經(jīng)濟(jì)下滑和全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)調(diào)整，西方經(jīng)濟(jì)體收到極大沖擊，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為政府主要關(guān)注點(diǎn)。其次，政權(quán)的更政權(quán)的更替替是城市更新政策轉(zhuǎn)變的催生劑。社區(qū)綜合復(fù)興社區(qū)綜合復(fù)興重注人居環(huán)境重注人居環(huán)境，強(qiáng)調(diào)居民參與，社區(qū)成為政府和開(kāi)發(fā)商兩級(jí)之外的制衡第三

6、極進(jìn)入20世紀(jì)90年代，人本主義思想和可持續(xù)發(fā)展思想深入人心，高度重視人居環(huán)境，強(qiáng)調(diào)從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多維度角度綜合治理城市問(wèn)題。這一時(shí)期人們認(rèn)識(shí)到，城市更新應(yīng)該是對(duì)社區(qū)的更新，城市更新應(yīng)該是對(duì)社區(qū)的更新，而不僅僅是房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和物質(zhì)環(huán)境的更新而不僅僅是房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和物質(zhì)環(huán)境的更新城市更新國(guó)內(nèi)外研究城市更新紳士化城市生態(tài)環(huán)境城中村改造模式歷史街區(qū)的更新與保護(hù)公共參與研究城市基礎(chǔ)設(shè)施城市社會(huì)學(xué)地理學(xué)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)城市規(guī)劃學(xué)等紳士化研究 城市紳士化是在 20 世紀(jì) 60 年代末西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行再城市化的過(guò)程中，伴隨著中心區(qū)更新出現(xiàn)的一種社會(huì)空間演變結(jié)果，其顯著特征是城市中產(chǎn)階級(jí)及以上階層取代低

7、收入階層，重新由郊區(qū)返回內(nèi)城居住。文獻(xiàn)：城市紳士化與城市更新-以南京為例作者：朱喜剛、周強(qiáng)、金檢主要內(nèi)容：對(duì)比西方紳士化運(yùn)動(dòng)和中國(guó)目前紳士化進(jìn)程，在結(jié)合中國(guó)實(shí)際城市更新，強(qiáng)調(diào)了紳士化運(yùn)動(dòng)和城市更新的互動(dòng)關(guān)系，指出為了避免在今后的郊區(qū)強(qiáng)調(diào)了紳士化運(yùn)動(dòng)和城市更新的互動(dòng)關(guān)系，指出為了避免在今后的郊區(qū)化過(guò)程中出現(xiàn)城市中心區(qū)化過(guò)程中出現(xiàn)城市中心區(qū)“空心化空心化”，在城市更新過(guò)程中吸引中產(chǎn)階級(jí)居住在，在城市更新過(guò)程中吸引中產(chǎn)階級(jí)居住在城市中心區(qū)是保持城市發(fā)展活力的明智之舉。城市中心區(qū)是保持城市發(fā)展活力的明智之舉。文獻(xiàn)：我國(guó)城市更新中的紳士化運(yùn)動(dòng)反思作者：黃亞平、周敏、林凱旋主要內(nèi)容：分析了紳士化的改造內(nèi)在

8、機(jī)制內(nèi)在機(jī)制，并解析了紳士化社會(huì)空間分異社會(huì)空間分異，指出西方紳士化是發(fā)達(dá)城市在經(jīng)歷了城市化城市化、郊區(qū)化及逆城市化后郊區(qū)化及逆城市化后，再城再城市化市化的一種表現(xiàn)形式，其經(jīng)歷了內(nèi)城衰敗到振興的過(guò)程。而中國(guó)正經(jīng)歷快快速城市化速城市化的過(guò)程，如何對(duì)城市存量空間的再開(kāi)發(fā)城市存量空間的再開(kāi)發(fā)，打造一適合中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中國(guó)式紳士化中國(guó)式紳士化是我國(guó)城市更新城市更新背景下提升城市化質(zhì)量的美好途徑。文獻(xiàn)：The New Middle Class and the Remaking of the Cental City作者：Ley D 主要內(nèi)容：從社會(huì)文化論社會(huì)文化論角度提出“返城運(yùn)動(dòng)返城運(yùn)動(dòng)”假說(shuō)，

9、認(rèn)為紳士化是一個(gè)反向的“侵入侵入 演替演替”模式，是中產(chǎn)階層郊區(qū)化中產(chǎn)階層郊區(qū)化現(xiàn)象的代名詞，并且認(rèn)為城市紳士化造成了社會(huì)人口變遷、職業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及城市文化變遷。文獻(xiàn)：New Urbanism：G e n t r i f i c a t i o n a s G l o b a l U r b a n作者：Smith N主要內(nèi)容：美國(guó)學(xué)者史密斯 (Neil Smith) 從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角提出了“地租落差地租落差”理論，指出這種理論下的資本差創(chuàng)造的巨大收益又刺激了城市精英和政府進(jìn)行舊城改造舊城改造的動(dòng)機(jī)， 即資本的資本的“返城運(yùn)動(dòng)返城運(yùn)動(dòng)”成為城市紳士化的動(dòng)力成為城市紳士化的動(dòng)力。城市生態(tài)環(huán)境研究文

10、獻(xiàn)：城市更新中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題和策略研究作者：種穎主要內(nèi)容：總結(jié)了我國(guó)城市更新進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)其成因成因進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出了堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)先堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)先、優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、治理舊城區(qū)遺留生態(tài)環(huán)境問(wèn)題治理舊城區(qū)遺留生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合整治實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合整治四個(gè)方面的城市更新策略。文獻(xiàn)：城市更新過(guò)程中建筑垃圾減量及處理研究取向分析作者：黃和平、袁梅鳳、蘭樹(shù)瑩、閆清泉主要內(nèi)容：隨著我國(guó)城市化的高速發(fā)展，城市更新迅速，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑垃圾也不可避免地隨之增多這些建筑垃圾不僅成為污染環(huán)境的一個(gè)主要因素，而且大量地

11、浪費(fèi)了各種資源，對(duì)環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成了極大的負(fù)面影響。因此，實(shí)施建筑廢料的減量化及資源化管理建筑廢料的減量化及資源化管理，從源頭上減少建筑垃圾的產(chǎn)生，對(duì)我國(guó)實(shí)施環(huán)境保護(hù)、走可持續(xù)發(fā)展的道路具有深遠(yuǎn)的意義。文獻(xiàn)：城市更新規(guī)劃中的低碳設(shè)計(jì)策略初探-以深圳市羅湖區(qū)木頭龍小區(qū)更新項(xiàng)目為例 作者： 趙映輝主要內(nèi)容：提出城市發(fā)展和人一樣都有從富有生命力到衰敗的過(guò)程，必要時(shí)需要通過(guò)更新細(xì)胞更新細(xì)胞的方式，恢復(fù)生命活力。而城市更新活動(dòng)只有采取低碳設(shè)計(jì)理念低碳設(shè)計(jì)理念，采用適當(dāng)?shù)牡吞荚O(shè)計(jì)策略低碳設(shè)計(jì)策略倡導(dǎo)居民以低碳方式生活低碳方式生活，才可能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，才可能落實(shí)發(fā)展定位，達(dá)到規(guī)劃的理想目標(biāo)

12、。歷史街區(qū)的更新與保護(hù)文獻(xiàn)：城市更新中的歷史建筑的保護(hù)與再生-以云南安寧文廟片區(qū)城市更新項(xiàng)目為例作者：劉婷婷主要內(nèi)容：當(dāng)前城市化的發(fā)展推動(dòng)了舊區(qū)城市更新的大規(guī)模建設(shè),而密集的更新建設(shè)卻對(duì)歷史建筑歷史建筑及文脈的保護(hù)文脈的保護(hù)產(chǎn)生了一定的破壞，歷史建筑的“拆拆” “留留”存在著固有的矛盾,而以此同時(shí)它的保護(hù)和再生也增強(qiáng)了片區(qū)的活力,是公共空間復(fù)蘇的一劑良藥,與周邊資源的有效整合資源的有效整合必然可以維護(hù)城市特色以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。文獻(xiàn)：城市更新中地方文化資本的激活以山東省滕州市接官巷歷史街區(qū)更新改造規(guī)劃為例作者：黃怡 吳長(zhǎng)福 謝振字主要內(nèi)容：引入“文化資本文化資本”概念，提出在城市更新的過(guò)程中文化

13、資本的積累和激活是保護(hù)、延續(xù)地域地方特征的一種方式。而單純的某一地方的文化資本的激活并不能有效的帶來(lái)創(chuàng)收，只有當(dāng)其成為一種共識(shí)，并由此形成地域歷史文化景觀網(wǎng)絡(luò)地域歷史文化景觀網(wǎng)絡(luò)時(shí)，才能發(fā)揮作用。粗魯粗魯?shù)某鞘懈吕砟詈痛址糯址诺母路绞揭矔?huì)潛移默化地扭轉(zhuǎn)。公共參與研究文獻(xiàn)：“民主化”的更新改造之路-對(duì)舊城更新改造中公眾參與問(wèn)題的思考作者：汪堅(jiān)強(qiáng)重要內(nèi)容：結(jié)合近年來(lái)舊城更新改造中公眾參與的現(xiàn)狀特點(diǎn)：公民“被動(dòng)式被動(dòng)式”的過(guò)程式參與多，“主動(dòng)式主動(dòng)式”的決策式參與少；對(duì)公共利益考慮少；公民參與的積極性很高，但實(shí)際參與的渠道和方法少。指出城市更新下的“民主化”的更新改造道路必須做到四個(gè)方面的思想觀

14、念轉(zhuǎn)變：政府管理者、開(kāi)發(fā)商、城市設(shè)計(jì)者和居民自身。文獻(xiàn)：城市更新中公眾參與的演進(jìn)發(fā)展：基于深圳鹽田案例的回顧作者：秦波 苗芬芬 主要內(nèi)容：基于公共政策相關(guān)理論，進(jìn)行城市更新下參與主題、參與結(jié)構(gòu)和參與途徑三維度的研究，指出不同于增量式增量式的新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，立足于存量土地資源優(yōu)存量土地資源優(yōu)化開(kāi)發(fā)化開(kāi)發(fā)的城市更新是更大范圍內(nèi)和既有居民的切身利益休戚相關(guān)的城市建設(shè)，公眾參與必須作為城市更新過(guò)程中規(guī)劃師不可或缺的工作內(nèi)容和技術(shù)手段。文獻(xiàn)：舊城更新中的公眾參與問(wèn)題及對(duì)策：基于揚(yáng)州舊城更新實(shí)踐作者：薛偉主要內(nèi)容：基于揚(yáng)州的問(wèn)卷分析，提出構(gòu)建因地制宜的參與決策系統(tǒng)，并認(rèn)為系統(tǒng)運(yùn)行成功的關(guān)鍵在于參與技術(shù)和行政

15、管理者能力。文獻(xiàn)：對(duì)深圳市城市更新制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考作者：呂曉蓓，趙若焱主要內(nèi)容：對(duì)深圳城市更新進(jìn)行全面分析后指出，政府在城市更新領(lǐng)域處于弱勢(shì)，面臨著分散、交叉、時(shí)序混亂和難以統(tǒng)籌的困境，指出城市更新制度建設(shè)本質(zhì)在于建設(shè)政府的統(tǒng)籌能力。4. 城市更新的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)城市更新的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)1.貫徹“以人為本”的思想，美國(guó)由于收資本主義經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)，其城市更新進(jìn)行的多是單一的商業(yè)開(kāi)發(fā)，這種開(kāi)發(fā)通常是以犧牲低層收入階級(jí)居民的利益為代價(jià)，造成了居住分離現(xiàn)象，社區(qū)的瓦解和空間的再分布，加劇了階級(jí)分化，社會(huì)矛盾凸顯。2.西方城市更新的本質(zhì)就是資本主義經(jīng)濟(jì)體制下的“經(jīng)濟(jì)博弈”。資本主義制度下的城市更新只會(huì)有利于經(jīng)濟(jì)

16、的繁榮和壟斷資本主義的擴(kuò)張，對(duì)消除社會(huì)貧困和社會(huì)矛盾的作用微乎其微。3.城市更新勢(shì)必要涉及對(duì)城市居民的住宅改善和動(dòng)遷安置等事項(xiàng)。住宅建設(shè)是適應(yīng)人口增長(zhǎng)的關(guān)鍵，而目前大量的舊區(qū)住宅用地被改造成商業(yè)性質(zhì)的高級(jí)公寓和所謂的“高尚小區(qū)”，面向城市低收入居民適住的商品房較少，居民絲毫得不到更新和拆建所帶來(lái)的利益。動(dòng)遷安置不利,新建城市社區(qū)服務(wù)功能不夠完善,房屋質(zhì)量隱患、城市基礎(chǔ)設(shè)施不相配套等5. 中國(guó)當(dāng)前城市更新現(xiàn)狀中國(guó)當(dāng)前城市更新現(xiàn)狀1. 老城過(guò)度開(kāi)發(fā)，新城郊區(qū)化2. 形象工程泛濫3. 政府、房地產(chǎn)、居民三者之間利益 博弈的扭曲化4. 城市舊城區(qū)社區(qū)大量解體5. 城市歷史文化特色遭受沖擊6. 美國(guó)城市

17、更新對(duì)中國(guó)城市更新的啟示美國(guó)城市更新對(duì)中國(guó)城市更新的啟示1.加深對(duì)城市更新本質(zhì)的理解和認(rèn)識(shí)加深對(duì)城市更新本質(zhì)的理解和認(rèn)識(shí)。城市更新不僅僅是舊建筑、舊設(shè)備的翻新，不僅僅是一種城市建設(shè)的技術(shù)手段，不僅僅是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)導(dǎo)向的競(jìng)技行為，他具有深刻的社會(huì)和人文內(nèi)涵，是可持續(xù)的發(fā)展。2.城市更新的目標(biāo)從物質(zhì)更新過(guò)渡到人居環(huán)境的改善城市更新的目標(biāo)從物質(zhì)更新過(guò)渡到人居環(huán)境的改善。城市更新不能停留在物質(zhì)環(huán)境的改善，區(qū)域功能提升等提高區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的階段，而是不斷深入?yún)^(qū)域中的社區(qū)、居民，對(duì)居民利益的關(guān)注、社會(huì)文化利益和歷史脈絡(luò)的保持，這是未來(lái)城市發(fā)展的方向，也是本質(zhì)。3.城市更新不同與單純的初始城市建設(shè)過(guò)程，它的出臺(tái)與實(shí)施都需要政府、開(kāi)發(fā)者和社區(qū)居民三方的真實(shí)合作和參與。7. 小結(jié)小結(jié)中國(guó)正處于空前的城市化時(shí)