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文檔簡介
1、 國外城市更新實(shí)踐對我國城市建設(shè)的啟示周堅(jiān)斌周堅(jiān)斌2015 10 8目錄目錄 1. 城市更新背景城市更新背景 2. 引言引言 3. 西方城市更新發(fā)展演變西方城市更新發(fā)展演變 4. 國內(nèi)外城市更新研究國內(nèi)外城市更新研究 5. 對我國城市建設(shè)的啟發(fā)對我國城市建設(shè)的啟發(fā) 6. 小結(jié)小結(jié) 1. 歷史背景歷史背景近代工業(yè)革命后,隨著工業(yè)快速發(fā)展、人口急劇膨脹和環(huán)境的惡化,城市更新開始成為西方政府和社會不得不關(guān)注的社會問題。羅斯福新政中以拆除貧民窟為主的“綠帶建鎮(zhèn)計(jì)劃綠帶建鎮(zhèn)計(jì)劃”成為城市更新額開端。但是,真正作為具有廣泛社會影響力、規(guī)劃師和公眾廣泛參與其中的、將物質(zhì)性改造與社會政策整體考慮、取得了巨大成
2、就的同時也造成了很多問題的一場社會改良運(yùn)動意義上的城市更新,應(yīng)該說是從1945年二戰(zhàn)結(jié)束之后才在西方全面拉開的,它以1949年美國住宅法案住宅法案()的頒布為標(biāo)志。2. 引言引言城市更新城市更新是當(dāng)前中國城市發(fā)展的研究熱點(diǎn)。改革開放以來,城市更新作為城市發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制調(diào)節(jié)機(jī)制與動力驅(qū)動動力驅(qū)動,正以空前的規(guī)模如火如荼的進(jìn)行。進(jìn)入21世紀(jì)以來,其在政府管理、市場約束和人居環(huán)境方面的作用愈發(fā)突出,中心區(qū)功能優(yōu)化中心區(qū)功能優(yōu)化、公共空間公共空間的完善的完善、城市特色的塑造城市特色的塑造和社區(qū)服務(wù)的強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)的強(qiáng)化都需要正確的城市更新策略引導(dǎo)。與此同時,在城市更新的過程中也出現(xiàn)了諸多問題,加劇了社會
3、階層的分化,社會問題日益嚴(yán)重。鑒于此,在梳理了國外城市更新發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國現(xiàn)狀,如何確立中國城市更新的研究方向和實(shí)踐路線,成為此次研究的關(guān)注重點(diǎn)。形體主義規(guī)劃思想形體決定論功能主義機(jī)器增長形體主義規(guī)劃思想城市多樣性歷史價值保護(hù)可持續(xù)發(fā)展觀城市更新城市再開發(fā)社區(qū)鄰里復(fù)興城市更新理論發(fā)展導(dǎo)向圖城市更新理論發(fā)展導(dǎo)向圖國外城市更新的政策演變3. 發(fā)展歷程發(fā)展歷程政府主導(dǎo)的,帶有一定福利色彩的舊城更新市場主導(dǎo),基于公私伙伴關(guān)系的舊城更新以公、私、社區(qū)三方伙伴關(guān)系為導(dǎo)向的舊城更新推土機(jī)式的貧民窟清理推土機(jī)式的貧民窟清理福利色彩的社區(qū)更新福利色彩的社區(qū)更新市場導(dǎo)向的舊城再開發(fā)市場導(dǎo)向的舊城再開發(fā)公
4、眾參與的社區(qū)綜合復(fù)公眾參與的社區(qū)綜合復(fù)興興國外舊城更新實(shí)國外舊城更新實(shí)踐過程踐過程推土機(jī)式推到重建的貧民窟清理推土機(jī)式推到重建的貧民窟清理政府主導(dǎo),私企鮮有參與,政府主導(dǎo),私企鮮有參與,注重物質(zhì)環(huán)境的提升注重物質(zhì)環(huán)境的提升二戰(zhàn)后,經(jīng)濟(jì)增長,人們不滿足于殘破的物質(zhì)環(huán)境(社會環(huán)境條件、衛(wèi)生條件、住房和擁擠的交通),固急于改善城市形象,以及更好的利用市中心土地,開始進(jìn)行大規(guī)模的清洗。福利色彩的社區(qū)更新福利色彩的社區(qū)更新社會背景決定,提升住房環(huán)境,通過提高社會福利解決通過提高社會福利解決社會人口問題社會人口問題上世紀(jì)60年代,是西方國家經(jīng)濟(jì)快速增長和社會普遍富足的黃金時期,人們希望在“富足的社會重新發(fā)
5、現(xiàn)和消除貧困”。其次凱恩斯主義新政城市在西方興起,認(rèn)為政府有責(zé)任為居民提供公共服務(wù)和平等的社會福利。因此,在此背景下催生的城市更新更加注重對弱勢群體的關(guān)注,強(qiáng)調(diào)被改造的原居民能夠享受到新帶來的社會福利和公共服務(wù)。市場導(dǎo)向的舊城再開發(fā)市場導(dǎo)向的舊城再開發(fā)私有部門成為主要力量私有部門成為主要力量,政府提供大環(huán)境,吸引資金回流,刺激經(jīng)濟(jì)增長70年代全球經(jīng)濟(jì)下滑經(jīng)濟(jì)下滑和全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)調(diào)整,西方經(jīng)濟(jì)體收到極大沖擊,刺激經(jīng)濟(jì)增長成為政府主要關(guān)注點(diǎn)。其次,政權(quán)的更政權(quán)的更替替是城市更新政策轉(zhuǎn)變的催生劑。社區(qū)綜合復(fù)興社區(qū)綜合復(fù)興重注人居環(huán)境重注人居環(huán)境,強(qiáng)調(diào)居民參與,社區(qū)成為政府和開發(fā)商兩級之外的制衡第三
6、極進(jìn)入20世紀(jì)90年代,人本主義思想和可持續(xù)發(fā)展思想深入人心,高度重視人居環(huán)境,強(qiáng)調(diào)從社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多維度角度綜合治理城市問題。這一時期人們認(rèn)識到,城市更新應(yīng)該是對社區(qū)的更新,城市更新應(yīng)該是對社區(qū)的更新,而不僅僅是房地產(chǎn)的開發(fā)和物質(zhì)環(huán)境的更新而不僅僅是房地產(chǎn)的開發(fā)和物質(zhì)環(huán)境的更新城市更新國內(nèi)外研究城市更新紳士化城市生態(tài)環(huán)境城中村改造模式歷史街區(qū)的更新與保護(hù)公共參與研究城市基礎(chǔ)設(shè)施城市社會學(xué)地理學(xué)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)城市規(guī)劃學(xué)等紳士化研究 城市紳士化是在 20 世紀(jì) 60 年代末西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行再城市化的過程中,伴隨著中心區(qū)更新出現(xiàn)的一種社會空間演變結(jié)果,其顯著特征是城市中產(chǎn)階級及以上階層取代低
7、收入階層,重新由郊區(qū)返回內(nèi)城居住。文獻(xiàn):城市紳士化與城市更新-以南京為例作者:朱喜剛、周強(qiáng)、金檢主要內(nèi)容:對比西方紳士化運(yùn)動和中國目前紳士化進(jìn)程,在結(jié)合中國實(shí)際城市更新,強(qiáng)調(diào)了紳士化運(yùn)動和城市更新的互動關(guān)系,指出為了避免在今后的郊區(qū)強(qiáng)調(diào)了紳士化運(yùn)動和城市更新的互動關(guān)系,指出為了避免在今后的郊區(qū)化過程中出現(xiàn)城市中心區(qū)化過程中出現(xiàn)城市中心區(qū)“空心化空心化”,在城市更新過程中吸引中產(chǎn)階級居住在,在城市更新過程中吸引中產(chǎn)階級居住在城市中心區(qū)是保持城市發(fā)展活力的明智之舉。城市中心區(qū)是保持城市發(fā)展活力的明智之舉。文獻(xiàn):我國城市更新中的紳士化運(yùn)動反思作者:黃亞平、周敏、林凱旋主要內(nèi)容:分析了紳士化的改造內(nèi)在
8、機(jī)制內(nèi)在機(jī)制,并解析了紳士化社會空間分異社會空間分異,指出西方紳士化是發(fā)達(dá)城市在經(jīng)歷了城市化城市化、郊區(qū)化及逆城市化后郊區(qū)化及逆城市化后,再城再城市化市化的一種表現(xiàn)形式,其經(jīng)歷了內(nèi)城衰敗到振興的過程。而中國正經(jīng)歷快快速城市化速城市化的過程,如何對城市存量空間的再開發(fā)城市存量空間的再開發(fā),打造一適合中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中國式紳士化中國式紳士化是我國城市更新城市更新背景下提升城市化質(zhì)量的美好途徑。文獻(xiàn):The New Middle Class and the Remaking of the Cental City作者:Ley D 主要內(nèi)容:從社會文化論社會文化論角度提出“返城運(yùn)動返城運(yùn)動”假說,
9、認(rèn)為紳士化是一個反向的“侵入侵入 演替演替”模式,是中產(chǎn)階層郊區(qū)化中產(chǎn)階層郊區(qū)化現(xiàn)象的代名詞,并且認(rèn)為城市紳士化造成了社會人口變遷、職業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及城市文化變遷。文獻(xiàn):New Urbanism:G e n t r i f i c a t i o n a s G l o b a l U r b a n作者:Smith N主要內(nèi)容:美國學(xué)者史密斯 (Neil Smith) 從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角提出了“地租落差地租落差”理論,指出這種理論下的資本差創(chuàng)造的巨大收益又刺激了城市精英和政府進(jìn)行舊城改造舊城改造的動機(jī), 即資本的資本的“返城運(yùn)動返城運(yùn)動”成為城市紳士化的動力成為城市紳士化的動力。城市生態(tài)環(huán)境研究文
10、獻(xiàn):城市更新中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的問題和策略研究作者:種穎主要內(nèi)容:總結(jié)了我國城市更新進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列生態(tài)環(huán)境問題生態(tài)環(huán)境問題,對其成因成因進(jìn)行了分析,進(jìn)而提出了堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)先堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)先、優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、治理舊城區(qū)遺留生態(tài)環(huán)境問題治理舊城區(qū)遺留生態(tài)環(huán)境問題和實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合整治實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合整治四個方面的城市更新策略。文獻(xiàn):城市更新過程中建筑垃圾減量及處理研究取向分析作者:黃和平、袁梅鳳、蘭樹瑩、閆清泉主要內(nèi)容:隨著我國城市化的高速發(fā)展,城市更新迅速,建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,建筑垃圾也不可避免地隨之增多這些建筑垃圾不僅成為污染環(huán)境的一個主要因素,而且大量地
11、浪費(fèi)了各種資源,對環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展造成了極大的負(fù)面影響。因此,實(shí)施建筑廢料的減量化及資源化管理建筑廢料的減量化及資源化管理,從源頭上減少建筑垃圾的產(chǎn)生,對我國實(shí)施環(huán)境保護(hù)、走可持續(xù)發(fā)展的道路具有深遠(yuǎn)的意義。文獻(xiàn):城市更新規(guī)劃中的低碳設(shè)計(jì)策略初探-以深圳市羅湖區(qū)木頭龍小區(qū)更新項(xiàng)目為例 作者: 趙映輝主要內(nèi)容:提出城市發(fā)展和人一樣都有從富有生命力到衰敗的過程,必要時需要通過更新細(xì)胞更新細(xì)胞的方式,恢復(fù)生命活力。而城市更新活動只有采取低碳設(shè)計(jì)理念低碳設(shè)計(jì)理念,采用適當(dāng)?shù)牡吞荚O(shè)計(jì)策略低碳設(shè)計(jì)策略倡導(dǎo)居民以低碳方式生活低碳方式生活,才可能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,才可能落實(shí)發(fā)展定位,達(dá)到規(guī)劃的理想目標(biāo)
12、。歷史街區(qū)的更新與保護(hù)文獻(xiàn):城市更新中的歷史建筑的保護(hù)與再生-以云南安寧文廟片區(qū)城市更新項(xiàng)目為例作者:劉婷婷主要內(nèi)容:當(dāng)前城市化的發(fā)展推動了舊區(qū)城市更新的大規(guī)模建設(shè),而密集的更新建設(shè)卻對歷史建筑歷史建筑及文脈的保護(hù)文脈的保護(hù)產(chǎn)生了一定的破壞,歷史建筑的“拆拆” “留留”存在著固有的矛盾,而以此同時它的保護(hù)和再生也增強(qiáng)了片區(qū)的活力,是公共空間復(fù)蘇的一劑良藥,與周邊資源的有效整合資源的有效整合必然可以維護(hù)城市特色以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。文獻(xiàn):城市更新中地方文化資本的激活以山東省滕州市接官巷歷史街區(qū)更新改造規(guī)劃為例作者:黃怡 吳長福 謝振字主要內(nèi)容:引入“文化資本文化資本”概念,提出在城市更新的過程中文化
13、資本的積累和激活是保護(hù)、延續(xù)地域地方特征的一種方式。而單純的某一地方的文化資本的激活并不能有效的帶來創(chuàng)收,只有當(dāng)其成為一種共識,并由此形成地域歷史文化景觀網(wǎng)絡(luò)地域歷史文化景觀網(wǎng)絡(luò)時,才能發(fā)揮作用。粗魯粗魯?shù)某鞘懈吕砟詈痛址糯址诺母路绞揭矔撘颇嘏まD(zhuǎn)。公共參與研究文獻(xiàn):“民主化”的更新改造之路-對舊城更新改造中公眾參與問題的思考作者:汪堅(jiān)強(qiáng)重要內(nèi)容:結(jié)合近年來舊城更新改造中公眾參與的現(xiàn)狀特點(diǎn):公民“被動式被動式”的過程式參與多,“主動式主動式”的決策式參與少;對公共利益考慮少;公民參與的積極性很高,但實(shí)際參與的渠道和方法少。指出城市更新下的“民主化”的更新改造道路必須做到四個方面的思想觀
14、念轉(zhuǎn)變:政府管理者、開發(fā)商、城市設(shè)計(jì)者和居民自身。文獻(xiàn):城市更新中公眾參與的演進(jìn)發(fā)展:基于深圳鹽田案例的回顧作者:秦波 苗芬芬 主要內(nèi)容:基于公共政策相關(guān)理論,進(jìn)行城市更新下參與主題、參與結(jié)構(gòu)和參與途徑三維度的研究,指出不同于增量式增量式的新區(qū)規(guī)劃建設(shè),立足于存量土地資源優(yōu)存量土地資源優(yōu)化開發(fā)化開發(fā)的城市更新是更大范圍內(nèi)和既有居民的切身利益休戚相關(guān)的城市建設(shè),公眾參與必須作為城市更新過程中規(guī)劃師不可或缺的工作內(nèi)容和技術(shù)手段。文獻(xiàn):舊城更新中的公眾參與問題及對策:基于揚(yáng)州舊城更新實(shí)踐作者:薛偉主要內(nèi)容:基于揚(yáng)州的問卷分析,提出構(gòu)建因地制宜的參與決策系統(tǒng),并認(rèn)為系統(tǒng)運(yùn)行成功的關(guān)鍵在于參與技術(shù)和行政
15、管理者能力。文獻(xiàn):對深圳市城市更新制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考作者:呂曉蓓,趙若焱主要內(nèi)容:對深圳城市更新進(jìn)行全面分析后指出,政府在城市更新領(lǐng)域處于弱勢,面臨著分散、交叉、時序混亂和難以統(tǒng)籌的困境,指出城市更新制度建設(shè)本質(zhì)在于建設(shè)政府的統(tǒng)籌能力。4. 城市更新的國際經(jīng)驗(yàn)城市更新的國際經(jīng)驗(yàn)1.貫徹“以人為本”的思想,美國由于收資本主義經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動,其城市更新進(jìn)行的多是單一的商業(yè)開發(fā),這種開發(fā)通常是以犧牲低層收入階級居民的利益為代價,造成了居住分離現(xiàn)象,社區(qū)的瓦解和空間的再分布,加劇了階級分化,社會矛盾凸顯。2.西方城市更新的本質(zhì)就是資本主義經(jīng)濟(jì)體制下的“經(jīng)濟(jì)博弈”。資本主義制度下的城市更新只會有利于經(jīng)濟(jì)
16、的繁榮和壟斷資本主義的擴(kuò)張,對消除社會貧困和社會矛盾的作用微乎其微。3.城市更新勢必要涉及對城市居民的住宅改善和動遷安置等事項(xiàng)。住宅建設(shè)是適應(yīng)人口增長的關(guān)鍵,而目前大量的舊區(qū)住宅用地被改造成商業(yè)性質(zhì)的高級公寓和所謂的“高尚小區(qū)”,面向城市低收入居民適住的商品房較少,居民絲毫得不到更新和拆建所帶來的利益。動遷安置不利,新建城市社區(qū)服務(wù)功能不夠完善,房屋質(zhì)量隱患、城市基礎(chǔ)設(shè)施不相配套等5. 中國當(dāng)前城市更新現(xiàn)狀中國當(dāng)前城市更新現(xiàn)狀1. 老城過度開發(fā),新城郊區(qū)化2. 形象工程泛濫3. 政府、房地產(chǎn)、居民三者之間利益 博弈的扭曲化4. 城市舊城區(qū)社區(qū)大量解體5. 城市歷史文化特色遭受沖擊6. 美國城市
17、更新對中國城市更新的啟示美國城市更新對中國城市更新的啟示1.加深對城市更新本質(zhì)的理解和認(rèn)識加深對城市更新本質(zhì)的理解和認(rèn)識。城市更新不僅僅是舊建筑、舊設(shè)備的翻新,不僅僅是一種城市建設(shè)的技術(shù)手段,不僅僅是房地產(chǎn)開發(fā)導(dǎo)向的競技行為,他具有深刻的社會和人文內(nèi)涵,是可持續(xù)的發(fā)展。2.城市更新的目標(biāo)從物質(zhì)更新過渡到人居環(huán)境的改善城市更新的目標(biāo)從物質(zhì)更新過渡到人居環(huán)境的改善。城市更新不能停留在物質(zhì)環(huán)境的改善,區(qū)域功能提升等提高區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)地位的階段,而是不斷深入?yún)^(qū)域中的社區(qū)、居民,對居民利益的關(guān)注、社會文化利益和歷史脈絡(luò)的保持,這是未來城市發(fā)展的方向,也是本質(zhì)。3.城市更新不同與單純的初始城市建設(shè)過程,它的出臺與實(shí)施都需要政府、開發(fā)者和社區(qū)居民三方的真實(shí)合作和參與。7. 小結(jié)小結(jié)中國正處于空前的城市化時
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