從憲法修正案看我國憲法的“親民性”

1、從憲法修正案看我國憲法的“親民性”論文導(dǎo)讀：有人認(rèn)為，“憲法是高高在上的，雖然很重要，但離我們的生活很遠(yuǎn)。2004年修正案第二十四條在憲法第三十三條中增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權(quán)。關(guān)鍵詞：憲法，修正案，親民性 有人認(rèn)為，“憲法是高高在上的，雖然很重要，但離我們的生活很遠(yuǎn)。憲法講的都是國家的大事，管不了我們生活中的事”。這種認(rèn)識說明一部分人對憲法的本質(zhì)、特征和作用還缺少全面、深入的理解和把握。什么是憲法?有多種不同的定義。建國初年，毛澤東主席在關(guān)于中華人民共和國憲法草案的講話中指出：“一個團(tuán)體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法?！?2 楊

2、海坤教授主張這樣定義憲法:“憲法是規(guī)范國家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利,調(diào)整國家與公民及其它社會主體之間基本社會關(guān)系的國家根本法?！?3 在此基礎(chǔ)上，我們可以作進(jìn)一步的解析:首先，憲法屬于法，具有法的屬性，但又不同于一般的法，是根本大法。其次，憲法調(diào)整的法律關(guān)系是國家權(quán)力和公民權(quán)利之間的關(guān)系。最后，憲法內(nèi)容的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是民主政治的法律化。作為現(xiàn)代國家法律體系的核心組成部分，憲法是調(diào)整公民權(quán)利與國家權(quán)力之間基本關(guān)系的部門法。憲法有兩個最基本的功能：一是保障公民最基本的權(quán)利，讓政府和公民知道，哪些公民權(quán)利是政府不能加以侵犯和剝奪的。二是給國家機關(guān)權(quán)力設(shè)定一個范圍，使得人民可以具體監(jiān)督國家機關(guān)有沒有越權(quán)?？?/p>

3、以說，社會主義憲法既是確認(rèn)公民權(quán)利的“寶典”，即“權(quán)利宣言”，同時也是規(guī)范國家權(quán)力的“規(guī)約”，即“權(quán)力規(guī)范”。中華人民共和國憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。根據(jù)憲法，人民選舉自己的代表組成國家權(quán)力機關(guān)，并由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生其他國家機關(guān)，如行政機關(guān)、司法機關(guān)，選舉和任命國家機關(guān)工作人員等。國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員從根本上說都是受人民委托行使權(quán)力，都是為人民服務(wù)的。因此，在我國，權(quán)力與權(quán)利在根本上是一致的。設(shè)置國家權(quán)力，確認(rèn)和實現(xiàn)公民最廣泛的權(quán)利和自由，是社會主義憲法的重要任務(wù)和內(nèi)容。憲法是法律，在今天看來，應(yīng)

4、是不言而喻的。法律屬于上層建筑的范疇，它建立在一定社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，反映并反作用于社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化。所有的法律，都要調(diào)整一定的社會關(guān)系，就法律與社會實際的關(guān)系來說，社會實際是母親，法律是子女。 4 只有深深扎根于社會實際的土壤，法律之樹才能枝繁葉茂，獲得旺盛的生命力。由此可見，憲法作為根本大法，離我們并不遙遠(yuǎn)，我們不要把憲法僅僅作為一個政治性文件來看待，而要把她作為一個法來看待。現(xiàn)行憲法（1982年憲法）公布實施后，由于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放取得巨大成就，社會生活發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了憲法的一些規(guī)定與社會生活的變化存在著明顯不相適應(yīng)的情況。因而，自1988年以來，

5、全國人民代表大會曾先后四次以憲法修正案的形式對憲法的序言和部分條文進(jìn)行了局部的修改和補充。從現(xiàn)行憲法的四次修改來說，憲法已由過去儼然是高高在上、冷眼看民間的神，逐步走下神壇，走向民間，走進(jìn)百姓視野，貼近百姓生活。具體表現(xiàn)在以下幾方面:一、在指導(dǎo)思想方面1999年和2004年，分別將鄧小平理論和“三個代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想并列寫入憲法，確認(rèn)其在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的指導(dǎo)地位。二、在公民權(quán)利方面1. 增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定。2004年修正案第二十四條在憲法第三十三條中增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權(quán)?！痹凇肮竦幕緳?quán)利和義務(wù)”里作出尊重和保障人權(quán)的宣示，體現(xiàn)了

6、社會主義制度的本質(zhì)要求，有利于把人權(quán)和公民基本權(quán)利聯(lián)系起來，有利于加強對公民基本權(quán)利的保護(hù)，有利于我國社會主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，有利于我們在國際人權(quán)事業(yè)中進(jìn)行交流和合作。權(quán)利是人在社會生活中享有的權(quán)利，是對人的肯定和對人的利益的承認(rèn)。免費論文網(wǎng)。而憲法就是對這種權(quán)利的表述。它不僅告訴公民也告訴政府，人民利益才是最終的價值取向。此次修憲將“人權(quán)”寫進(jìn)憲法，標(biāo)志著中國也走進(jìn)了“權(quán)利時代”。首先，將人權(quán)保障寫進(jìn)憲法將使憲法本身也獲得了嶄新的意義。免費論文網(wǎng)。近代以來，中華民族面臨著深重的內(nèi)憂外患。有識之士向外求索的結(jié)果，是達(dá)成了“立憲強國”的基本共識：西方國家因有憲法而強，中國因無憲法而弱。他們從西方

7、“舶來”憲法并寄望以此作為富國強兵的“法寶”，“仿佛一紙憲法便可抵擋百萬雄兵”。因此，在中國，憲法一開始就是作為一種政治工具而存在的，憲法的工具主義觀消解了憲法的人權(quán)保障價值。列寧說：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙?！?5 但我們的憲法中寫的不全是人民的權(quán)利！1949年以后的幾部憲法也都服務(wù)于總路線或國家根本任務(wù)等政治目標(biāo)，未將人權(quán)保障確立為憲法的核心價值。而此次修憲則是重大突破，它賦予了憲法以保障人權(quán)的本來價值。其次，將人權(quán)保障寫進(jìn)憲法完善了憲法的憲政要素。我國1954年憲法確立了民主原則，1999年憲法修正案將法治原則載入憲法，而此次修憲又將人權(quán)保障寫進(jìn)憲法。這意味著憲政的要素已完整地包含在現(xiàn)行憲法之中，我們已擁有一部具有憲政意義的憲法。有憲法未必有憲政，而具備憲政要素的憲法構(gòu)成了憲政的基礎(chǔ)。只要讓人權(quán)、民主、法治三個原則變成現(xiàn)實，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我們就邁進(jìn)了憲政的門檻！2. 健全了社會保障制度。據(jù)統(tǒng)計，我國嚴(yán)重缺乏社會保障體制，有80%的勞動者沒有基本養(yǎng)老保險，有90%的人缺乏醫(yī)療保險。 這次修憲增加了有關(guān)社會保障的內(nèi)容，即“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”。完