創(chuàng)新報(bào)刊發(fā)行經(jīng)營新模式

1、解放思想科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新報(bào)刊發(fā)行經(jīng)營新模式河南省郵政發(fā)行局二八年十月十七日目 錄第一章 報(bào)刊發(fā)行概況第一節(jié) 我國發(fā)行歷史簡介第二節(jié) 國外發(fā)行概況第三節(jié) 我國郵發(fā)概況第二章 分營后河南郵政報(bào)刊發(fā)行的十年歷程第一節(jié) 報(bào)刊發(fā)行的郵政“政治靈魂”定位第二節(jié) 完善“兩大神器”，增強(qiáng)發(fā)展活力第三節(jié) “三大”經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展第四節(jié) “兩網(wǎng)”改造翻新，專業(yè)煥然一新第三章 報(bào)刊發(fā)行未來規(guī)劃及縣局工作重點(diǎn)第一節(jié) 總體思路和理念第二節(jié) 以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊經(jīng)營“商品化”第三節(jié) 以需求為抓手，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊經(jīng)營“禮品化”第四節(jié) 以資源為依托，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊經(jīng)營“媒體化”第五節(jié) 以渠道為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)圖書經(jīng)營“特色化”第六節(jié) 以管

2、理為支撐，實(shí)現(xiàn)零售經(jīng)營“市場化”第七節(jié) 加強(qiáng)發(fā)行專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，支撐“五化”發(fā)展第八節(jié) 突出重點(diǎn)區(qū)域，抓好城市“社區(qū)建設(shè)”和農(nóng)村“報(bào)刊村建設(shè)”第九節(jié) 叫響一句口號(hào)：我們從事的是一個(gè)偉大的職業(yè)，我們?yōu)橹院篮托腋５谝徽?報(bào)刊發(fā)行概況第一節(jié) 我國發(fā)行歷史簡介郵政報(bào)刊發(fā)行是中國郵政的四大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之一（集郵、信函、物流、報(bào)刊發(fā)行），也是中國郵政的標(biāo)志性業(yè)務(wù)之一。中國郵政獨(dú)一無二的網(wǎng)絡(luò)渠道優(yōu)勢，使它的產(chǎn)生具有了歷史必然性，報(bào)刊發(fā)行由此經(jīng)歷了“只郵不發(fā)”、“郵發(fā)合一”、“自辦與郵發(fā)并行”三個(gè)發(fā)展階段，大家簡單了解一下。（一）歷史上的郵政報(bào)刊發(fā)行郵政開展報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)最早可以追溯到唐朝，當(dāng)時(shí)唐朝出版的“邸報(bào)”已

3、由郵驛寄遞。中國自創(chuàng)辦近代郵政后,即把郵遞的報(bào)刊專列為“新聞紙類”,并規(guī)定了優(yōu)惠的郵資。但郵局只管報(bào)刊的郵遞，而報(bào)刊發(fā)行工作則由報(bào)社和期刊出版單位自行辦理。這個(gè)階段郵政只負(fù)責(zé)報(bào)刊郵遞工作，不負(fù)責(zé)發(fā)行任務(wù)。（二）“郵發(fā)合一”的中國郵政中國郵政經(jīng)營報(bào)刊發(fā)行，始于抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的解放區(qū)。新中國成立后，1949年末舉行的全國郵政會(huì)議和全國報(bào)紙經(jīng)理會(huì)議討論了“郵發(fā)合一”的方針，并獲得中央政務(wù)院批準(zhǔn)。隨后，1950年初，人民日報(bào)率先交郵發(fā)，1953年郵局發(fā)行的范圍又?jǐn)U大到期刊。此后，全國各地的主要報(bào)刊相繼交由郵局發(fā)行。“郵發(fā)合一”后，改變了發(fā)行渠道不通暢的局面，報(bào)刊發(fā)行量急劇增加。1984年底中國郵政發(fā)行報(bào)

4、刊達(dá)3286種,每期發(fā)行2.8億份。這對宣傳黨和政府的方針政策、促進(jìn)社會(huì)主義文明建設(shè)、提高人民群眾的科學(xué)文化水平起了橋梁作用。（三）“自辦與郵發(fā)并行”由作為當(dāng)時(shí)唯一的報(bào)紙發(fā)行渠道的郵政沒有提高自身的服務(wù)能力，以及發(fā)行成本上升等原因，1985年，洛陽日報(bào)在全國首家提出自辦發(fā)行，拉開了自辦發(fā)行的帷幕，各地報(bào)紙紛紛效仿。1、區(qū)域報(bào)社自辦廣州日報(bào)南方都市報(bào)利用廣告收入，擴(kuò)大投遞網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)發(fā)行量的快速上升。湖北日報(bào)集團(tuán)利用自己的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，迅速做大集團(tuán)下屬的系列報(bào)刊（包括特別關(guān)注）。北京青年報(bào)下屬的小紅帽利用發(fā)行網(wǎng)絡(luò)和客戶資源優(yōu)勢，開發(fā)了投遞廣告，配送牛奶、桶裝水，票務(wù)銷售，同城速遞以及回收舊報(bào)刊等多項(xiàng)網(wǎng)

5、絡(luò)增值業(yè)務(wù)。同時(shí)建立了物流基地，開展倉儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。目前小紅帽逐漸發(fā)展并形成了四大支柱型業(yè)務(wù)：報(bào)刊發(fā)行、物流配送、倉儲(chǔ)運(yùn)輸和社區(qū)直投，形成了四足鼎立的業(yè)務(wù)模式。 成都商報(bào)于1997年投資組建了成都博瑞投資有限責(zé)任公司。1999年，成都博瑞投資公司成功收購了上市公司四川電器（現(xiàn)更名為博瑞傳播），成為四川電器（博瑞傳播）第一大股東。因率先在傳媒業(yè)開展資本運(yùn)營，成都商報(bào)社于2001年獲得了首屆“中國報(bào)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。目前成都商報(bào)投資組建的成都博瑞投資有限責(zé)任公司已發(fā)展成為一個(gè)總資產(chǎn)近20億元的涉足傳媒、地產(chǎn)、酒店經(jīng)營、藥店連鎖經(jīng)營等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大型企業(yè)集團(tuán)。2、“自辦”聯(lián)合為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，形

6、成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)或者全國網(wǎng)絡(luò)，自辦發(fā)行的報(bào)紙開始了一次又一次的聯(lián)合行動(dòng)。 2002年 3月23日至25日，中國報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)在蘇州召開內(nèi)部會(huì)議，具體落實(shí)籌建“中國報(bào)業(yè)聯(lián)合發(fā)行有限公司”的有關(guān)事宜。，“中國報(bào)業(yè)聯(lián)合發(fā)行有限公司”將按“11”的模式進(jìn)行組建，即股權(quán)置換加戰(zhàn)略合作。以擁有全國發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的二三十家報(bào)社或報(bào)業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)，通過股權(quán)置換、產(chǎn)權(quán)交易，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建成法人參股的獨(dú)立公司，實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)作，權(quán)益共享。另一種方式是加盟合作，組成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟合作，即不愿參股的報(bào)社可以以會(huì)員的身分加入聯(lián)合體，接受聯(lián)合體的業(yè)務(wù)聯(lián)盟關(guān)系。年全國報(bào)紙自辦發(fā)行協(xié)會(huì)成立，經(jīng)過多年來的發(fā)展，目前擁有會(huì)員單位多家。全國已有個(gè)省、自治區(qū)

7、近多個(gè)大中城市晚報(bào)實(shí)現(xiàn)自辦發(fā)行，其中有家省級(jí)報(bào)，個(gè)副省級(jí)城市報(bào)，個(gè)省會(huì)城市報(bào)，多個(gè)地市報(bào)展開自辦發(fā)行。年全國自辦發(fā)行營業(yè)收入近百億元，從業(yè)人員近萬。自年以來，協(xié)會(huì)加強(qiáng)了班子及組織建設(shè)，成立了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、行業(yè)監(jiān)控、會(huì)員管理、業(yè)務(wù)交流、經(jīng)營管理、資格審查、對外交流及廣電報(bào)等共八個(gè)專業(yè)委員會(huì)，有針對性地開展協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。協(xié)會(huì)每年召開一次年會(huì)，共同協(xié)商自辦發(fā)行中存在的問題。 “全國城市報(bào)業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”是一個(gè)以出版物發(fā)行為主，包括其他增殖服務(wù)產(chǎn)品的采購、配送、銷售的聯(lián)盟。聯(lián)盟成立后，將以小紅帽發(fā)行股份有限公司為運(yùn)營實(shí)體，廣泛開展報(bào)刊發(fā)行、投遞廣告、城市配送、數(shù)據(jù)庫營銷等業(yè)務(wù)。目前聯(lián)盟成員已有家報(bào)刊社及發(fā)

8、行單位，這家單位的年廣告總收入近億元，約占全國報(bào)紙廣告收入的一半，日發(fā)行量約萬份，從業(yè)人員近萬。2007年4月，廣州日報(bào)、錢江晚報(bào)、楚天都市報(bào)、重慶商報(bào)、大河報(bào)、北京青年報(bào)、成都商報(bào)、江南都市報(bào)、海峽都市報(bào)、春城晚報(bào)、齊魯晚報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)、新安晚報(bào)、新聞晨報(bào)、遼沈晚報(bào)、每日新報(bào)、燕趙都市報(bào)等十七家都市報(bào)齊聚山東，發(fā)表了泰山宣言，表達(dá)了“相互尊重，彼此信任，風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任共擔(dān)，資源與利益共享”的強(qiáng)烈愿望。3、民營資本進(jìn)入民營發(fā)行商憑借其敏銳的市場判斷和靈活的經(jīng)營機(jī)制，在期刊發(fā)行市場中占據(jù)了重要地位。隨著出版發(fā)行體制改革的推進(jìn)，制度上的限制逐漸放寬，民營發(fā)行商將會(huì)煥發(fā)出新的生機(jī)。（）例如大華宏景擁有瑞麗

9、系列刊物的總發(fā)行權(quán)，時(shí)尚迅達(dá)擁有時(shí)尚系列刊物的總發(fā)行權(quán)。這些期刊碼洋較高，市場比較成熟，使這些發(fā)行公司進(jìn)行市場競爭的重要資源。（）在長期的發(fā)展過程中，民營發(fā)行商與一些報(bào)刊社建立了比較深厚的關(guān)系，獲得了一些比較好的報(bào)刊資源，這些資源世紀(jì)天鴻、文德廣運(yùn)、時(shí)代經(jīng)緯、上海英特頌等十一家民營企業(yè)獲得出版物總發(fā)權(quán)。4、郵發(fā)仍然是發(fā)行重要渠道目前，報(bào)刊發(fā)行渠道呈現(xiàn)出多元化的特征，郵政發(fā)行主渠道地位受到挑戰(zhàn)。從2006年全國新聞出版業(yè)基本情況看，報(bào)紙出版1938種，期刊共出版9468種，圖書共有出版社573家，音像制品共有出版單位339家。郵政發(fā)行在報(bào)紙和期刊兩個(gè)市場的占有率都保持在36左右，雖然在絕對量上沒

10、有超過50%，但是已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他任何對手，仍是報(bào)刊發(fā)行市場最重要的渠道。河南以大河報(bào)為代表的都市報(bào)均采用“郵發(fā)”和“自辦發(fā)行”兩條腿走路的模式。第二節(jié) 國外發(fā)行概況（一）國外發(fā)行階段以國外報(bào)紙發(fā)行的發(fā)展水平為標(biāo)準(zhǔn)，可以把國外報(bào)紙報(bào)紙發(fā)行分為三個(gè)階段：1、萌芽期：19世紀(jì)以前，報(bào)紙發(fā)行處于比較低的水平，報(bào)紙的發(fā)行方式有手抄、人的跑步傳送、馬車?yán)\(yùn)等原始方式。報(bào)紙的發(fā)行量很小。2、發(fā)展期：19世紀(jì)，報(bào)刊社已逐步走上企業(yè)化，報(bào)紙發(fā)行的渠道比較單一，主要靠郵政進(jìn)行投遞。報(bào)紙的發(fā)行量不大，但是上升趨勢明顯。 3、成熟期：20世紀(jì)，特別是二戰(zhàn)之后，報(bào)刊發(fā)行的渠道日趨多元化，社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)行企業(yè)不斷涌現(xiàn)

11、，報(bào)刊發(fā)行走上規(guī)模化、集團(tuán)化、規(guī)范化的道路，發(fā)行的市場化程度越來越高。報(bào)紙的發(fā)行量激增，出現(xiàn)許多百萬大報(bào)。由于各國的報(bào)刊發(fā)展歷史不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境存在很大的差異，各國在報(bào)刊的發(fā)行模式上存在明顯的不同。報(bào)紙和期刊的發(fā)行特點(diǎn)不同，所以在國際報(bào)刊發(fā)行市場上，報(bào)紙和期刊一般是分開發(fā)行的，特別是在美、日等報(bào)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家。但是不管是否分開發(fā)行，報(bào)刊的發(fā)行業(yè)務(wù)都是由專業(yè)的發(fā)行公司進(jìn)行運(yùn)作，報(bào)刊社很少借助自身的政治優(yōu)勢來人推動(dòng)自己的發(fā)行，以保證各種力量的報(bào)刊新聞的自由和平等。這些特征，對于我國報(bào)刊發(fā)行來說，具有一定借鑒意義。（二）主要國家和地區(qū)概況1、美國美國地域廣闊，全國性報(bào)紙不多，地方性報(bào)紙的發(fā)

12、行量很大，基本情況如我們有很多相似之處。作為報(bào)刊業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家之一，這種自發(fā)形成的報(bào)刊發(fā)行體制是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，因此在跟多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。一是美國訂閱比例很高，高于我國報(bào)刊的訂閱和零售的比例，這說明我們還要訂閱多下功夫，積極完善營銷體系建設(shè)，加強(qiáng)投遞體制改革，逐步擴(kuò)大訂閱比例。二是零售方式比較靈活，特別是超市銷售在零售中占有重要地位。因此我們要在加強(qiáng)自有終端建設(shè)的同時(shí)，要充分利用社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展超市、便利店網(wǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大市場占有率。實(shí)踐證明，我們不占領(lǐng)這些陣地，這些地方將會(huì)成為對手對我們進(jìn)行蠶食的陣地。三是自動(dòng)售報(bào)機(jī)在美國影響很大。我國在深圳等大城市也出現(xiàn)了自動(dòng)售報(bào)機(jī)，未

13、來能否對我們構(gòu)成威脅尚待進(jìn)一步觀察。四是雜志的代理費(fèi)用較高，全國發(fā)行代理商一般從報(bào)刊社以訂價(jià)的50代理報(bào)紙的發(fā)行，然后以訂價(jià)的60給批發(fā)商，批發(fā)商以訂價(jià)的80給零售商，零售商按報(bào)刊的訂價(jià)銷售。五是存在大量的退貨。全國代理商給全國批發(fā)商固定的量，全國批發(fā)商再將這些期刊分到各地的零售商。這種方式導(dǎo)致期刊的退貨量比較高。一般來說，批發(fā)商對零售商每周一次派車配送，退貨率在60-70%左右。 2、日本日本地域較小，人口集中，精細(xì)的宅配制度和管理嚴(yán)格的專賣制度相當(dāng)成熟，報(bào)社通過各種方式對各家專賣店實(shí)施嚴(yán)格的管理，這對于我們?nèi)绾谓M織大中城市的配送和零售網(wǎng)絡(luò)具有很好的借鑒意義。3、歐洲歐洲國家報(bào)刊發(fā)行模式：由

14、獨(dú)立的報(bào)刊投遞公司承擔(dān)報(bào)紙的征訂、發(fā)行任務(wù)，報(bào)刊社對投遞公司沒有直接的控制力，依靠合同來規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)濟(jì)上有一定實(shí)力的報(bào)刊會(huì)自辦投遞服務(wù)公司，承擔(dān)報(bào)刊的征訂和發(fā)行任務(wù)，主要為報(bào)刊社服務(wù)。由某一地區(qū)的多家報(bào)刊社組建發(fā)行聯(lián)合工會(huì)，加盟的報(bào)刊社全權(quán)委托該機(jī)構(gòu)聘用投遞人員承擔(dān)各報(bào)刊的征訂和發(fā)行任務(wù)。由此可見，在市場經(jīng)濟(jì)制度下，報(bào)刊的專業(yè)化發(fā)行是成熟報(bào)刊發(fā)行市場的主導(dǎo)力量。（三）全球報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)量簡況1、報(bào)紙發(fā)展較快，總印張數(shù)（擴(kuò)版）年增長率達(dá)到25.54%。 1999年至2006年，全國報(bào)紙總印數(shù)年均增長4.82%，增長較快。同期的報(bào)紙總印張數(shù)快速增長，年均增長率達(dá)到23.59%。2、全球報(bào)紙

15、去年發(fā)行量上升2.3%，每天超過5.15億人買報(bào)，讀報(bào)人口估計(jì)超過14億 ，加上免費(fèi)報(bào)紙，全球報(bào)紙總發(fā)行量上升了4.61。免費(fèi)報(bào)紙占據(jù)總發(fā)行量的將近8。 世界銷量最大的100家報(bào)紙中，60家來自亞洲的中國、日本和印度。亞洲去年報(bào)紙銷量比前年增長3.61 。中國人的讀報(bào)時(shí)間并列世界第二。3、期刊發(fā)展進(jìn)入盤整期，期刊種類增長緩慢，總印張有所上升，總印數(shù)緩慢增長，每種期刊期平均印數(shù)開始不斷下降。期刊業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策在不斷調(diào)整，競爭越來越激烈。一些深受大眾喜歡的期刊獲得了越來越大的市場份額，有些刊物則面臨著被淘汰的威脅。市場開始越來越發(fā)揮重要的作用，一些具有品牌影響力的期刊開始產(chǎn)生。第三節(jié) 我國郵發(fā)

16、概況（一）全國郵發(fā)情況簡介1、收入呈恢復(fù)性增長。自2005年以來，全國報(bào)刊發(fā)行收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。截至2007年底，全國郵政發(fā)行年度總收入55.17億元，完成全年計(jì)劃的102.04%，同比增長6.14%。訂閱收入占業(yè)務(wù)收入的50%左右，零售業(yè)務(wù)收入占26%，發(fā)行收入占16%，其他收入占8%。訂閱業(yè)務(wù)是我們的核心業(yè)務(wù)。2007年，河南實(shí)現(xiàn)收入2.61億元，收入絕對值全國排名第7。2、報(bào)紙、期刊結(jié)構(gòu)簡況從郵發(fā)報(bào)刊業(yè)務(wù)量來看，全國報(bào)刊業(yè)務(wù)量比例94：6，雜志的業(yè)務(wù)量僅占總業(yè)務(wù)量的6.1，目前郵發(fā)的作業(yè)組織是以報(bào)紙發(fā)行為主來組劃。全國報(bào)刊收入結(jié)構(gòu)為65：35，雜志收入占到總收入的35.41，雜志低于報(bào)

17、紙投遞成本決定了期刊發(fā)行是今后的一個(gè)重點(diǎn)。從全國重點(diǎn)報(bào)刊來看，前100種占9799種郵發(fā)報(bào)刊的1，發(fā)行收入占到總收入比重的32。（二）我省郵發(fā)情況簡介1、從我省報(bào)紙發(fā)行情況來看，2007年全省123家報(bào)紙出版單位，共出版報(bào)紙121種，總印數(shù)104105萬份，定價(jià)總金額5.9億元，河南報(bào)刊發(fā)行業(yè)繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展、穩(wěn)步前進(jìn)的良好態(tài)勢。2、從郵政發(fā)行情況來看，2006年全國郵政發(fā)行年度總收入51.98億元，同比增幅4.68，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。3、河南省前361種報(bào)刊占郵發(fā)報(bào)刊種類的3.68，占總流轉(zhuǎn)額比重88.82。其中，收入規(guī)模前100家報(bào)紙占我省郵政發(fā)行總收入的50.54，前100家雜志占12.8

18、8，這200家報(bào)刊占總收入比例達(dá)63.42。收入規(guī)模超40萬以上報(bào)紙43家、雜志18家，這61家報(bào)刊收入占總收入的比例達(dá)52.89，是重點(diǎn)發(fā)展的報(bào)刊。第二章 分營后河南郵政報(bào)刊發(fā)行的十年歷程第一節(jié) 報(bào)刊發(fā)行的郵政“政治靈魂”定位（一）“政治靈魂”的內(nèi)涵早在1983年，楊海福局長就提出“報(bào)刊發(fā)行是郵政工作的政治靈魂”的理念。十年來，這句話已成為河南郵政發(fā)行專業(yè)的座右銘和全國郵政發(fā)行的名言，其核心體現(xiàn)了“三個(gè)密切”，即密切了郵政與地方黨委和政府的關(guān)系，密切了郵政與新聞媒體的關(guān)系，密切了郵政與千家萬戶的聯(lián)系。（二）“政治靈魂”的顯著成效1、2006年青年導(dǎo)報(bào)率先翔實(shí)報(bào)道了趙海菊先進(jìn)事跡，隨后，新華每

19、日電訊、人民日報(bào)、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、解放軍報(bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中國國防報(bào)、河南日報(bào)、東方今報(bào)、河南科技報(bào)、河南電視臺(tái)、河南人民廣播電臺(tái)等30多家媒體爭相報(bào)道，為河南郵政創(chuàng)造了不可估量的社會(huì)效益。2、2008年2月初，河南日報(bào)大篇幅詳細(xì)報(bào)道了河南郵政“三保證 三關(guān)愛”活動(dòng)，新華社有關(guān)刊物進(jìn)行了刊發(fā)。徐光春、李成玉看到后分別作出批示。徐光春批示：“解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。河南省郵政公司認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全省郵政系統(tǒng)創(chuàng)造性地開展了三保證三關(guān)愛活動(dòng)，建立了幫扶救助困難職工的長效機(jī)制，得到了廣大職工及家庭的衷心擁護(hù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)探索了一條新路。他們的做法，值

20、得總結(jié)推廣?！袄畛捎衽荆骸叭∴]政系統(tǒng)建立職工互助保障體系，實(shí)施了多層次的保障，覆蓋了所有困難職工及家庭。這種做法在一些大系統(tǒng)值得推廣?！?3、今年10月9日第39屆“世界郵政日”，河南日報(bào)準(zhǔn)時(shí)在第三版刊登了楊海?？偨?jīng)理節(jié)日致辭：發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢 服務(wù)和諧中原建設(shè)。 4、十年來，河南科技報(bào)累計(jì)刊發(fā)各類郵政稿件達(dá)1126篇，開設(shè)郵政專欄30多個(gè)，整版刊發(fā)郵政特別報(bào)道89個(gè)整版，其中宣傳一線投遞員、支局長就達(dá)449篇。在全省成功率先推出雙拐局長王德武、鄉(xiāng)郵標(biāo)兵柴書朝等郵政系列英模人物。典型案例：1999年8月，河南郵政率先在全國開展了良種郵寄業(yè)務(wù)。但這一新生事物，也遇到了社會(huì)方方面面的質(zhì)疑和阻力

21、。河南科技報(bào)以最快的速度專門組織省人大、省政府、省農(nóng)科院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和國家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專家參加召開的良種郵寄科普研討會(huì)，整版報(bào)道了會(huì)議的全過程，在全國引起了很大的反響。1999年10月28號(hào)，河南科技報(bào)在頭版頭條重點(diǎn)刊發(fā)了張洪華副省長的署名文章從講政治的高度搞好良種郵寄，該文章奠定了河南良種郵寄業(yè)務(wù)的政治支撐，為河南郵政搞好良種郵寄打通了輿論通道。2000年，河南郵政進(jìn)入攻堅(jiān)克難的第二年。開封郵政傳來令人震驚的消息：開封某中專學(xué)校公然向社會(huì)公布：“開封郵政野蠻扣壓錄取通知書，兩千多封中專錄取通知書在郵政倉庫睡大覺！”，并鼓動(dòng)開封媒體及省會(huì)自辦發(fā)行的媒體公然曝光郵政。在這危難時(shí)刻，河南科技報(bào)社以

22、最快的速度組織了三個(gè)陣容強(qiáng)大的記者專項(xiàng)調(diào)查組，查證此中專學(xué)校系違法辦學(xué)，所發(fā)通知書亦為虛假通知！河南科技報(bào)立即攜同本報(bào)主辦的供副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)參閱的科技內(nèi)參上發(fā)表重磅新聞：開封郵政情系萬家擔(dān)大任，及時(shí)制止虛假通知，民心大快，假學(xué)校惡人告諂忠良，真實(shí)謊言被戳破，膽戰(zhàn)心驚，同時(shí)配發(fā)了本報(bào)評論員文章，澄清了事實(shí)，為郵政維護(hù)了正義。各家報(bào)社對郵政的積極宣傳，極大地提升了河南郵政社會(huì)地位和形象，為河南郵政發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)和輿論環(huán)境。第二節(jié) 完善“兩大神器”，增強(qiáng)發(fā)展活力河南報(bào)刊發(fā)行之所以快速健康發(fā)展，其奧妙在于省公司賦予報(bào)刊發(fā)行專業(yè)的“兩大神器”，楊海?？偨?jīng)理在堅(jiān)持以人為本 創(chuàng)新體制機(jī)制 努力開創(chuàng)河南

23、郵政科學(xué)發(fā)展的新局面署名文章中進(jìn)行了精確提煉和系統(tǒng)總結(jié)，一個(gè)是機(jī)制創(chuàng)新，一個(gè)是體制改革。（一）創(chuàng)新收投分配機(jī)制，實(shí)行與“收投合一”經(jīng)營體制配套的分配政策，是調(diào)動(dòng)廣大收投人員發(fā)展業(yè)務(wù)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的動(dòng)力源泉河南郵政從1999年實(shí)行“收投合一”體制改革時(shí)，即實(shí)行了收投人員收入與收訂流轉(zhuǎn)額掛鉤考核的配套分配政策。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展和改革的循序漸進(jìn)，在楊總經(jīng)理的關(guān)心支持下，先后幾次適時(shí)調(diào)整分配辦法。1、2004年，省局出臺(tái)了308號(hào)文件，核定了定員標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行了收投人員按段道流轉(zhuǎn)額三段計(jì)酬。2、2006年，省局出臺(tái)了191號(hào)文件，對收投人員由考核收訂流轉(zhuǎn)額改為考核收訂報(bào)刊收入，在實(shí)行酬金總量控制的前

24、提下，按照重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、公平合理地原則，將收投人員的報(bào)酬與所在段道的報(bào)刊收入直接掛鉤考核，按報(bào)刊收入基數(shù)內(nèi)、超基數(shù)、超計(jì)劃三段提成計(jì)酬，并采用超額累進(jìn)的提成系數(shù)，有效提高了收投人員收訂的積極性。3、2008年初，楊總經(jīng)理又指出，河南郵政在快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，逐步建立全體勞務(wù)工報(bào)酬的正常增長機(jī)制，分享企業(yè)的發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)員工收益與企業(yè)效益的共同提高。2008年7月，省公司出臺(tái)了新的收投分配辦法（豫郵2008199號(hào)文件）。新的收投分配辦法繼續(xù)執(zhí)行按收入實(shí)行酬金總量控制，收投人員報(bào)酬包括段道分類分級(jí)酬金、自訂提成酬金和郵件代投酬金三部分，按月考核發(fā)放。新的分配辦法特征：一是具有計(jì)

25、算簡單和剛性的先進(jìn)性。各局只要把收投人員自訂、協(xié)訂計(jì)劃及日行程公里輸入省發(fā)行局段道收入核算系統(tǒng)，系統(tǒng)每月將自動(dòng)生成全省每個(gè)收投段道酬金，減少了以往各局專人核算段道酬金的程序，體現(xiàn)了公正、公平、公開的原則。二是體現(xiàn)了保障性的原則。全省6433個(gè)收投段道測算結(jié)果，消除了500元/月以下的段道，均超過了全省低保標(biāo)準(zhǔn)。三是薪酬待遇普遍提高。按199號(hào)文件測算，全省收投人員薪酬待遇由現(xiàn)行的人均月酬金793元，提高到944元，人均提高151元（全省年增加1166萬元開支）。新的收投分配辦法將對收投人員產(chǎn)生“三個(gè)引導(dǎo)”積極作用：一是引導(dǎo)收投人員樹立企業(yè)“主人翁”意識(shí)，增強(qiáng)對企業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感。新的收投分配

26、辦法客觀準(zhǔn)確地反映了收投人員對企業(yè)的貢獻(xiàn)價(jià)值，也是對其個(gè)人能力價(jià)值的充分體現(xiàn)，必將最大限度地調(diào)動(dòng)、發(fā)揮收投人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)“要我干”為“我要干”的激勵(lì)機(jī)制。二是引導(dǎo)收投人員提高個(gè)人營銷能力，掌握張力揚(yáng)副總經(jīng)理提出的“段道就是責(zé)任田，用心經(jīng)營奪高產(chǎn)”的經(jīng)營理念。新的收投分配辦法將有效激發(fā)收投人員認(rèn)真盤點(diǎn)段道客戶資源，梳理經(jīng)營思路，主動(dòng)出擊，深度挖掘市場潛力，擴(kuò)大高費(fèi)率暢銷報(bào)刊發(fā)行規(guī)模和市場占有率，達(dá)到郵、報(bào)、收投人員收益三提高。三是引導(dǎo)收投人員提升個(gè)人素質(zhì)，從而達(dá)到穩(wěn)定收投隊(duì)伍的目標(biāo)。新的收投分配辦法實(shí)行“多勞多得、上不封頂”原則，收投人員要增加本段道酬金收入，就必須增強(qiáng)服

27、務(wù)意識(shí)，更新服務(wù)觀念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，打造為高素質(zhì)的復(fù)合型人才，通過提升自身素質(zhì)來拓展個(gè)人發(fā)展空間。為建立一支敬業(yè)愛崗、業(yè)務(wù)過硬、思想穩(wěn)定的收投隊(duì)伍打下了牢固根基。（二）深化體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路1、實(shí)施訂零整合，整合發(fā)行資源，形成發(fā)展合力。訂閱和零售業(yè)務(wù)是報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營的兩種形式，其經(jīng)營的是同質(zhì)化產(chǎn)品。郵政獨(dú)立運(yùn)營十年來，河南郵政發(fā)行走過了一條訂零分設(shè)到整合的專業(yè)化經(jīng)營管理的道路。2007年，訂閱零售重新整合，這是河南郵政發(fā)行實(shí)踐了通過“裂變”到“聚變”走內(nèi)涵式發(fā)展道路的戰(zhàn)略定位。訂零分設(shè)是“裂變”，目的是激活報(bào)刊零售的經(jīng)營活力、創(chuàng)造力，增強(qiáng)市場競爭力，提

28、高業(yè)務(wù)收入的含金量和經(jīng)營效益。通過訂、零分設(shè)達(dá)到了預(yù)期的效果，圖書、教輔按進(jìn)銷差的70%計(jì)列收入，較為準(zhǔn)確地反映了業(yè)務(wù)經(jīng)營效益。隨著河南郵政的快速發(fā)展和郵發(fā)品牌的提升，以及報(bào)刊訂閱、零售、圖書發(fā)行市場格局的變化，省公司對訂零進(jìn)行整合，這是由“裂變”向“聚變”質(zhì)的變化?！熬圩儭笔菍?bào)刊產(chǎn)品、渠道、客戶資源進(jìn)行合理配置整合，發(fā)揮郵發(fā)報(bào)刊的整體優(yōu)勢和集群優(yōu)勢，實(shí)行集約化經(jīng)營管理，強(qiáng)化了對專業(yè)市場的精耕細(xì)作，降低成本，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，鞏固郵發(fā)主渠道地位，不斷塑造郵發(fā)品牌，釋放河南郵政品牌的巨大效應(yīng)。近期，山西、內(nèi)蒙也效仿河南進(jìn)行了訂零整合。2、實(shí)施“省市合一”，貼近市場，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。這種模式把專

29、業(yè)局（公司）放在了生產(chǎn)經(jīng)營的第一線，放在了市場競爭的最前沿，形成了“以地面局為支撐，貼近市場，反應(yīng)靈敏，集約高效”的報(bào)刊發(fā)行專業(yè)化發(fā)展模式，有效地提高了專業(yè)自身能力，強(qiáng)化了省專業(yè)局對地面局業(yè)務(wù)的指導(dǎo)力度，增強(qiáng)了專業(yè)的市場競爭力。第三節(jié) “三大”經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展1、開展“百種報(bào)刊上規(guī)模”活動(dòng)，明確重點(diǎn)報(bào)刊產(chǎn)品，確立重點(diǎn)培育對象。2004年以來，發(fā)行專業(yè)每年從萬余種報(bào)刊中精選出100種，在全省年度大收訂中實(shí)施“百種報(bào)刊上規(guī)?！备傎惢顒?dòng)，有效促進(jìn)了品牌報(bào)刊和潛力報(bào)刊的規(guī)模增量，顯示了河南郵發(fā)主渠道的實(shí)力，受到全國各家報(bào)刊社對河南郵發(fā)這個(gè)巨大潛在市場的青睞，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)報(bào)刊產(chǎn)品的規(guī)模增量。2、認(rèn)真

30、執(zhí)行“三分營銷”策略，實(shí)行梯次收訂 郵政獨(dú)立運(yùn)營以來，河南郵政在報(bào)刊發(fā)行工作中創(chuàng)造出很好的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)同時(shí)也是報(bào)刊發(fā)行的營銷策略，就是做到“三分”營銷，即分層負(fù)責(zé)、分類營銷、分時(shí)推進(jìn)。一是分層負(fù)責(zé)：省發(fā)行局負(fù)責(zé)報(bào)刊接辦、營銷方案策劃等工作；市、縣局“一把手”是大收訂工作的第一責(zé)任人，確保黨報(bào)黨刊發(fā)行量穩(wěn)中有升；分管局長具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)額計(jì)劃和“戰(zhàn)略合作重點(diǎn)報(bào)刊”的組織落實(shí)；收投部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)專職營銷人員主要負(fù)責(zé)做好行業(yè)性報(bào)刊、教育類報(bào)刊及發(fā)行站等大客戶的個(gè)性化服務(wù)和發(fā)展；收投人員主攻醫(yī)藥衛(wèi)生、幼兒、老年等暢銷類報(bào)刊的收訂和私費(fèi)報(bào)刊市場的拓展工作。國家局和省局確定的戰(zhàn)略合作型的

31、重點(diǎn)報(bào)刊是下達(dá)給企業(yè)的任務(wù)，而不是下達(dá)給投遞員的任務(wù)。在分層負(fù)責(zé)的同時(shí)，按照“重點(diǎn)報(bào)刊重點(diǎn)抓、重點(diǎn)報(bào)刊全員抓”的思路，不允許簡單地把任務(wù)分解給收投人員，各局要周密組織，充分調(diào)動(dòng)全局專職營銷人員、干部職工中的營銷能人和廣大收投人員三方面的積極性，減輕投遞員的收訂壓力，使收投人員集中精力開發(fā)私費(fèi)訂閱和收訂暢銷高效報(bào)刊。對于青年導(dǎo)報(bào)的收訂，鑒平頂山局的經(jīng)驗(yàn)，收投人員完成50%，專職營銷人員和其他營銷能人完成50%。河南科技報(bào)和河南科技·鄉(xiāng)村版的收訂，除以農(nóng)村投遞人員和廣大郵政業(yè)務(wù)推廣員為主進(jìn)行宣傳收訂外，農(nóng)村支局長分擔(dān)40%的任務(wù)，加強(qiáng)對“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“一報(bào)一刊”宣傳收訂工作，確保每個(gè)點(diǎn)

32、訂閱河南科技報(bào)和河南科技·鄉(xiāng)村版。參考消息、環(huán)球時(shí)報(bào)、半月選讀、現(xiàn)代家庭報(bào)、莽原等的收訂，以收投人員為主，以新的收投分配辦法和報(bào)刊社的獎(jiǎng)勵(lì)政策為動(dòng)力，鼓勵(lì)引導(dǎo)投遞員積極收訂。二是分類營銷：省局將大收訂報(bào)刊劃分為黨報(bào)黨刊、“買斷包銷”報(bào)刊、行業(yè)性報(bào)刊、教育類報(bào)刊、醫(yī)藥衛(wèi)生幼兒類、暢銷類報(bào)刊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類報(bào)刊等七大類。三是分時(shí)推進(jìn)： 7月份啟動(dòng)都市類報(bào)刊的收訂工作，貫穿于大收訂的始終；8月份啟動(dòng)河南科技報(bào)、青年導(dǎo)報(bào)的收訂工作；9月份要全面完成河南科技報(bào)、青年導(dǎo)報(bào)的收訂任務(wù)，同時(shí)啟動(dòng)新華社系列等重點(diǎn)報(bào)刊、教育類報(bào)刊、行業(yè)性報(bào)刊的收訂工作；10月份要完成新華社系列等重點(diǎn)報(bào)刊的收訂計(jì)劃，并啟動(dòng)黨

33、報(bào)黨刊的收訂工作；11月份要重點(diǎn)抓好黨報(bào)黨刊的收訂；12月份要進(jìn)行大收訂工作的檢查驗(yàn)收，確保大收訂目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。分時(shí)推進(jìn)是積極應(yīng)對社會(huì)自辦發(fā)行的競爭，搞好郵政報(bào)刊發(fā)行的基本規(guī)律，要求各局在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)基本完成規(guī)定的任務(wù)，贏得發(fā)行的主動(dòng)權(quán)。3、做大做強(qiáng)企業(yè)形象期刊項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模增量。企業(yè)形象期刊是指：郵局利用報(bào)刊社知名暢銷期刊的文化品牌，為規(guī)模訂閱的企業(yè)客戶量身訂做，融企業(yè)宣傳內(nèi)容和雜志內(nèi)容于一體，以贈(zèng)閱的方式，用于宣傳企業(yè)形象和產(chǎn)品、業(yè)務(wù)及回饋企業(yè)vip客戶的個(gè)性化期刊。截至目前，全省已累計(jì)制作企業(yè)形象期刊78萬余冊，期刊產(chǎn)品種類從最初的特別關(guān)注擴(kuò)展到特別文摘、半月選讀、東方女性、 時(shí)文博覽、

34、財(cái)經(jīng)等十余種暢銷雜志，涉及通訊、金融、房地產(chǎn)、旅游景點(diǎn)、商場、美容、學(xué)校、汽車銷售等各種產(chǎn)業(yè)單位，形成了廣泛的社會(huì)影響力。第四節(jié) “兩網(wǎng)”改造翻新，專業(yè)煥然一新1、打造全新報(bào)刊發(fā)行新系統(tǒng)，提高內(nèi)部支撐效率2006年，國家郵政局對報(bào)刊發(fā)行系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)改造，為適應(yīng)報(bào)刊發(fā)行專業(yè)的快速全面發(fā)展，全國報(bào)刊發(fā)行同版系統(tǒng)統(tǒng)一上線。新系統(tǒng)在豐富了報(bào)刊訂閱等基本功能的基礎(chǔ)上，增添了電子化支局、報(bào)刊訂閱卡、報(bào)刊專用單、經(jīng)營分析系統(tǒng)等眾多適應(yīng)未來發(fā)行專業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要的新功能，為報(bào)刊發(fā)行實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，作為全國唯一一家以段道收入為核心核算收投人員段道酬金的省，結(jié)合實(shí)際情況，河南省

35、郵政發(fā)行局獨(dú)立自主研發(fā)了全省統(tǒng)一的段道酬金核算軟件，將一線人員每月工資核算工作簡化到最低程度，極大地提高了工作效率，保證了段道酬金核算的公平性和透明性。2、實(shí)施投遞網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)，樹立一流社會(huì)形象2007年，楊總經(jīng)理在集團(tuán)公司下發(fā)的關(guān)于加快投遞網(wǎng)建設(shè)的意見文件上親自指示：不惜一切代價(jià)按集團(tuán)公司要求做好投遞網(wǎng)建設(shè)工作。省公司隨即出臺(tái)了“關(guān)于加強(qiáng)全省郵政投遞網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見”（豫郵【2007】238號(hào)文件）。2007年全省投遞網(wǎng)建設(shè)總計(jì)投入資金超過2600萬元。首批達(dá)標(biāo)的8個(gè)省轄市局，新建收投分局5個(gè)，新建普郵投遞網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，所屬的53個(gè)分局全部進(jìn)行了改、擴(kuò)建和裝修，全部安裝了空調(diào)；新增投遞生產(chǎn)作業(yè)場地

36、面積合計(jì)超過4000平方米；新增大客戶、社區(qū)投遞車輛7臺(tái)；投資近600萬元為全省3084條城市投遞段道配備了電動(dòng)自行車；更換電子分發(fā)架格6套、55組；分發(fā)班、投遞班的作業(yè)流程圖、上墻懸掛的各項(xiàng)規(guī)章制度、公約職責(zé)全部進(jìn)行了更換；生產(chǎn)班組的管理資料、管理臺(tái)賬全部建成并整齊劃一。達(dá)標(biāo)后的發(fā)行生產(chǎn)作業(yè)場地面貌煥然一新，投遞和發(fā)行生產(chǎn)作業(yè)場地寬敞明亮，整潔規(guī)范，生產(chǎn)用品用具嶄新統(tǒng)一。從人本管理的理念著眼，還建設(shè)了男女更衣室、員工洗浴間，有條件的分局還建起了小食堂、活動(dòng)室、學(xué)習(xí)室，使一線員工在辛苦繁忙的工作中，充分享受到企業(yè)以人為本的關(guān)懷，有了“家”的歸屬感，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力，隊(duì)伍素質(zhì)整體提高，隊(duì)伍得到空

37、前穩(wěn)定，更加激發(fā)了全體員工熱愛企業(yè)、奉獻(xiàn)企業(yè)、加快發(fā)展的熱情和積極性。在社會(huì)自辦報(bào)刊隊(duì)伍面前郵政員工顯示了無比的驕傲和自豪，自辦報(bào)刊隊(duì)伍稱我們?yōu)椤皣姟?。今年，余下?0個(gè)省轄市也將在2008年底前全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。第三章 報(bào)刊發(fā)行未來規(guī)劃及縣局工作重點(diǎn)第一節(jié) 總體思路和理念緊緊圍繞省公司提出的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新思路，狠抓大項(xiàng)目策劃和營銷，將報(bào)刊發(fā)行項(xiàng)目作為新的業(yè)務(wù)收入增長點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，抓住重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)產(chǎn)品和項(xiàng)目策劃。改善管理和經(jīng)營，加大零售業(yè)務(wù)發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)河南零售業(yè)務(wù)三年內(nèi)趕超全國平均水平的目標(biāo)。以全新的理念和方式實(shí)現(xiàn)報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊業(yè)務(wù)經(jīng)營商品化、禮品化、媒體化、特色

38、化、市場化的“五化”發(fā)展目標(biāo)，為河南實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省的跨越做出積極貢獻(xiàn)。第二節(jié) 以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊經(jīng)營“商品化”1、確保黨報(bào)黨刊穩(wěn)中有升。一是繼續(xù)依靠各級(jí)黨委宣傳部門，做好黨報(bào)黨刊收訂宣傳工作，做到收訂信息匯報(bào)及時(shí)，借助各級(jí)黨委宣傳部門做好收訂督促，確保年度大收訂期間黨報(bào)黨刊全面完成既定任務(wù)。二是學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)黨報(bào)黨刊訂閱專用單，借助報(bào)刊社、記者開發(fā)大單位、大企業(yè)，開展輔助收訂，拓展黨報(bào)黨刊覆蓋面，保障黨報(bào)黨刊穩(wěn)定增長。確保未來3年黨報(bào)黨刊流轉(zhuǎn)額至少達(dá)到25538.4萬元，實(shí)現(xiàn)收入最低5522.78萬元的目標(biāo)。2、確保行業(yè)專業(yè)類報(bào)刊年均不低于10的增幅。一是組建行業(yè)專業(yè)類報(bào)刊項(xiàng)目小組，培養(yǎng)

39、合格專業(yè)專職營銷人員，集中精力開發(fā)行業(yè)專業(yè)類報(bào)刊市場。二是借助行業(yè)專業(yè)類記者站，聯(lián)合攻關(guān)各行業(yè)主管部門，繼續(xù)實(shí)施“借力發(fā)行”。三是積極向記者站、各行業(yè)主管部門推廣“集訂分送”訂閱模式，實(shí)施規(guī)模上量。實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)行業(yè)專業(yè)類報(bào)刊年均增幅最低達(dá)到10%，每年分別新增收入294.06萬元、323.46萬元、355.81萬元。3、狠抓教育類報(bào)刊發(fā)行工作，實(shí)現(xiàn)年均最少30以上的增幅。教育類報(bào)刊市場潛力巨大，據(jù)估算，郵發(fā)教育類報(bào)刊僅占市場訂閱規(guī)模的20左右。2008年度大收訂，教育類報(bào)刊增幅達(dá)到了60，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)額7355.9萬元，折合收入1912.53萬元，教育類報(bào)刊訂閱工作取得了較大成功，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一

40、是繼續(xù)以小學(xué)生學(xué)習(xí)報(bào)、中學(xué)生時(shí)事政治報(bào)等河南教育報(bào)刊社和中學(xué)生學(xué)習(xí)報(bào)社產(chǎn)品為主，開展收訂工作。二是實(shí)踐證明，“行政市場”的運(yùn)作模式是2008年度教育類報(bào)刊收訂取得成功的關(guān)鍵舉措，繼續(xù)推廣和用好這一經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合報(bào)刊社，做好各級(jí)教育主管部門的工作，通過教育部門動(dòng)員各級(jí)學(xué)校開展訂閱，郵局成立教育類報(bào)刊項(xiàng)目組，推廣新鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行包聯(lián)制度，積極深入學(xué)校、班級(jí)，與學(xué)校校長、班主任進(jìn)行溝通，服務(wù)上門開展收訂。三是大力發(fā)展教師訂閱，以河南教育等教師類報(bào)刊為主，采取“私訂公助”等行之有效的方法，開發(fā)教師訂閱市場，最終實(shí)現(xiàn)教師類教育報(bào)刊與學(xué)生類教育報(bào)刊訂閱比例達(dá)到1：2的結(jié)構(gòu)目標(biāo)。確保未來3年內(nèi)，教育類報(bào)刊實(shí)現(xiàn)年均

41、增幅至少30%，每年分別至少新增收入573.76萬元、745.89萬元、969.65萬元。4、都市類報(bào)刊保持5的增幅。都市類報(bào)刊市場競爭激烈，以大河報(bào)為代表的報(bào)刊社強(qiáng)調(diào)有效發(fā)行，不追求發(fā)行份數(shù)的過量增長；同時(shí)，隨著紙張成本的漲價(jià)，都市報(bào)費(fèi)率下降，對整體收入和收投人員段道收益貢獻(xiàn)度下降，加上都市報(bào)時(shí)限要求很高，分發(fā)套報(bào)工作量繁重，占據(jù)了收投人員大部分工作精力，也是投遞負(fù)荷的主要部分。因此未來3年都市報(bào)發(fā)展規(guī)劃是保持年均增幅5發(fā)展目標(biāo)，每年分別新增收入79.82萬元、83.81萬元、88萬元，利用都市報(bào)收訂擴(kuò)大郵政發(fā)行社會(huì)影響力，為暢銷期刊深入千家萬戶做好鋪墊工作。5、大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生類、幼兒類報(bào)

42、刊。目前，我省從醫(yī)人員有289157人，人均報(bào)刊流轉(zhuǎn)額僅16.01 元，醫(yī)護(hù)人員人均訂閱報(bào)刊僅 0.16份，醫(yī)院報(bào)刊訂閱市場開發(fā)程度很低，同時(shí)說明醫(yī)院市場潛力巨大。一是對收投人員側(cè)面重點(diǎn)做好醫(yī)院各科室及醫(yī)護(hù)人員的征訂。引導(dǎo)收投人員擴(kuò)大投遞深度，對時(shí)限較寬松的郵件實(shí)施逐科室、逐部門地投送，并借此機(jī)會(huì)，向各科室、部門及醫(yī)護(hù)人員推薦報(bào)刊。二是開展“私訂公助”活動(dòng)。由專職營銷人員重點(diǎn)加強(qiáng)對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的攻關(guān)力度，詳細(xì)介紹醫(yī)學(xué)類報(bào)刊對提高提高醫(yī)護(hù)人員的理論水平和業(yè)力技能的重要性，讓醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，“私訂公助”是一條建立學(xué)習(xí)型行業(yè)，低成本獲取培訓(xùn)效果的有效途徑。對加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)技能、開闊眼

43、界和思路等方面都能起到很好的推動(dòng)作用。單位效益好的醫(yī)院，可由單位全額出資進(jìn)行訂閱，對效益不是很好的醫(yī)院，可由單位出資一半，個(gè)人出資一半的方式進(jìn)行訂閱。要實(shí)現(xiàn)未來3年醫(yī)療衛(wèi)生類年均增幅保持20%以上，每年凈增收入31.4萬元、37.67萬元、45.2萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)全省共有幼兒園4142所，共有幼兒園教師3.64萬人，幼兒園在校人數(shù)達(dá)153.5萬人。根據(jù)最新的城市兒童消費(fèi)調(diào)查,每個(gè)幼兒家庭為孩子教育投資平均每年超過3000元，人們越來越重視早期幼兒教育。目前我省人均幼兒郵發(fā)報(bào)刊2.11元，整體水平較低幼兒類報(bào)刊市場具有很大的發(fā)展空間。未來3年，一是以幼兒畫報(bào)、嬰兒畫報(bào)等中少總社幼兒類報(bào)刊為主，借助中

44、少總社力量，對收投人員開展基礎(chǔ)培訓(xùn)工作。二是以幼兒園為主，策劃幼兒園市場開發(fā)方案，集中精力開發(fā)幼兒集中的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)模上量。要在未來3年實(shí)現(xiàn)幼兒類報(bào)刊保持30以上的增幅，實(shí)現(xiàn)幼兒類每年最低新增收入31.72萬元、41.23萬元、53.6萬元。6、以暢銷報(bào)刊為改善報(bào)紙、期刊訂閱結(jié)構(gòu)的主要抓手，動(dòng)員收投人員大力開發(fā)暢銷類報(bào)刊，實(shí)現(xiàn)年均增幅保持30以上。對暢銷報(bào)刊分4個(gè)層次開展工作：一是對集團(tuán)公司選定的前80暢銷報(bào)刊，由各省轄市局自選前20種確保完成，二是對集團(tuán)公司選定的剩余報(bào)刊確保實(shí)現(xiàn)30以上增幅目標(biāo)，三是大力培育百家講壇、北大商業(yè)評論、婚育與健康等豫版知名暢銷稿費(fèi)率報(bào)刊，四是優(yōu)選暢銷高費(fèi)率報(bào)刊，

45、作為提升企業(yè)效益和收投人員段道收益的主要抓手。未來3年實(shí)現(xiàn)暢銷報(bào)刊年均增幅30，每年新增收入1011.7萬元、1315.2萬元、1709.77萬元。7、其他報(bào)刊年均增幅保持10%以上。其他報(bào)刊包括：老年類、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類等，對其他報(bào)刊，要根據(jù)細(xì)分目標(biāo)市場，進(jìn)一步篩選，實(shí)現(xiàn)有針對性推介營銷，確保未來3年年均增幅實(shí)現(xiàn)10，每年新增收入317.46萬元、349.22萬元、384.12萬元。第三節(jié) 以需求為抓手，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊經(jīng)營“禮品化”積極學(xué)習(xí)借鑒江蘇省“小卡片撬動(dòng)大市場”的成功經(jīng)驗(yàn)，開展報(bào)刊訂閱卡營銷工作。報(bào)刊訂閱卡的實(shí)質(zhì)是訂閱報(bào)刊的有價(jià)證券，可作為員工福利、商務(wù)禮儀、獎(jiǎng)品、禮尚往來及節(jié)日賀卡使用，持卡人

46、可通過郵政的各種收訂渠道訂閱報(bào)刊，訂閱卡把報(bào)刊以“文化禮品”的形式推向市場，具有品位高雅、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的特點(diǎn)，“送禮送文化，送禮送報(bào)刊”與“感恩客戶”、“積分回饋”的結(jié)合，成為時(shí)下禮品市場的潮流。目前，集團(tuán)職工福利消費(fèi)、報(bào)刊禮品贈(zèng)閱、節(jié)日親情訂閱已成為報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)新的增長點(diǎn)，但傳統(tǒng)訂閱方式存在很大的局限性，一是不便于向客戶推薦；二是限制了客戶選擇報(bào)刊的權(quán)利；三是市場開發(fā)需要非常專業(yè)的營銷人員，難度較大；四是營銷人員開發(fā)客戶成功后，因?yàn)橛啈籼暨x報(bào)刊、訂閱、收款過程麻煩，極大的占用了營銷人員時(shí)間。報(bào)刊訂閱卡豐富了營銷手段，極大提高了營銷效率。為成功開發(fā)集團(tuán)和禮儀市場起到了關(guān)鍵作用，能夠激活客戶的潛在需

47、求，滿足用戶訂閱報(bào)刊和支付報(bào)刊款分離的需求，對于將報(bào)刊使用者和購買者分離開來起到了關(guān)鍵技術(shù)和媒介作用。一是要抓住集團(tuán)客戶福利市場，瞄準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及效益較好的企業(yè)，作為節(jié)日期間職工發(fā)放福利使用。二是開發(fā)集團(tuán)購買回饋客戶市場，瞄準(zhǔn)商場業(yè)、通信業(yè)、銀行業(yè)等單位客戶，將報(bào)刊訂閱卡作為集團(tuán)客戶營銷活動(dòng)的贈(zèng)品（如充值贈(zèng)品、積分獎(jiǎng)勵(lì)等）。三是開發(fā)禮儀市場，突出強(qiáng)調(diào)報(bào)刊訂閱卡的文化品味優(yōu)勢，滿足用戶禮儀交往的特殊需求。四是要以90種暢銷報(bào)刊為重點(diǎn)產(chǎn)品，以“訂閱卡+個(gè)性化目錄”的營銷方式，擴(kuò)大暢銷報(bào)刊訂閱規(guī)模。第四節(jié) 以資源為依托，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊經(jīng)營“媒體化”報(bào)刊發(fā)行專業(yè)經(jīng)營了全國11000余種郵發(fā)報(bào)刊，與報(bào)

48、刊社關(guān)系密切。為提高發(fā)行量，部分暢銷高費(fèi)率報(bào)刊紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，深化與郵政的合作，例如特別文摘出臺(tái)了“三免兩減半”政策，即前三年不收郵局包括廣告在內(nèi)的任何費(fèi)用（郵局僅擔(dān)負(fù)印刷成本），后兩年只收取一半費(fèi)用。相當(dāng)于特別文摘成為郵政自己的期刊。這樣不僅可以獲得發(fā)行收益，同時(shí)也可以進(jìn)行媒體廣告經(jīng)營，直接獲取廣告收益。作為掌握眾多報(bào)刊資源的郵政發(fā)行，未來的發(fā)展方向就是實(shí)施“媒體化”經(jīng)營。 1、繼續(xù)拓展“企業(yè)形象期刊”廣告市場。隨著報(bào)刊發(fā)行市場競爭的日益激烈，部分報(bào)刊社開始采取各種靈活的方式拓展發(fā)行量，對郵發(fā)的市場占有量形成了沖擊。在此情況下，河南省認(rèn)真研究與總結(jié)，與知名報(bào)刊社協(xié)商，策劃出“企業(yè)形象期刊”

49、營銷模式。2004年開封局與市區(qū)天成私立中學(xué)達(dá)成合作協(xié)議，率先開發(fā)了特別關(guān)注天成中學(xué)校園風(fēng)采展示形象期刊一期2000份，贈(zèng)予目標(biāo)生源的家長和老師，提高了學(xué)校知名度，取得了擴(kuò)大生源的預(yù)期效果。 企業(yè)形象期刊是指：郵局利用報(bào)刊社知名暢銷期刊的文化品牌，為規(guī)模訂閱的企業(yè)客戶量身訂做，由報(bào)刊社在訂閱的期刊上登載其企業(yè)廣告、人物專訪、公司業(yè)務(wù)報(bào)道等，融企業(yè)宣傳內(nèi)容和雜志內(nèi)容于一體，以贈(zèng)閱的方式回饋企業(yè)vip客戶的個(gè)性化期刊。按照這種營銷方式，企業(yè)利用同樣的價(jià)錢，可以更加有效地維系自己客戶、可以更加有針對性地加強(qiáng)對這些客戶的業(yè)務(wù)宣傳、可以在知名雜志上做廣告擴(kuò)大企業(yè)影響，同時(shí)雜志社也可以大大提高自己發(fā)行量，

50、郵政在其中起穿針引線的作用也實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)收，從而形成了企業(yè)、雜志社、郵政的三贏局面。未來三年，要以百家講壇、時(shí)文博覽、家庭醫(yī)學(xué)、人生與伴侶、婚育與健康等知名豫版期刊為主要媒介，以半月選讀、特別文摘等為重要輔助，瞄準(zhǔn)學(xué)校、石油化工、醫(yī)院等大型企事業(yè)單位目標(biāo)市場，開發(fā)賀歲期刊、新年期刊等新形勢，實(shí)現(xiàn)形象報(bào)刊有更大規(guī)模的突破。2、以“媒體經(jīng)營”的理念，站在打造“豫企期刊傳媒”品牌的高度，在繼續(xù)做好企業(yè)形象期刊開發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)推廣廣告期刊項(xiàng)目。2007年初，浙江宜興一地的企業(yè)形象期刊即達(dá)到1.26萬份，全年新增流轉(zhuǎn)額75.6萬元，新增廣告收入35萬元。廣告期刊概念：多家企業(yè)采用拼版廣告的方式，通過郵政渠道

51、，與知名暢銷期刊社聯(lián)合開發(fā)的廣告期刊。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣新鄉(xiāng)局以拼版形式開發(fā)廣告期刊的做法，不斷拓展廣告客戶的廣度和深度；二是要學(xué)習(xí)借鑒江蘇宜興局以經(jīng)營媒體方式開發(fā)企業(yè)形象期刊的辦法，為企業(yè)形象期刊的發(fā)展開辟新的市場空間。三是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)廣告期刊的產(chǎn)品種類和要數(shù)渠道，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。第五節(jié) 以渠道為平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)圖書經(jīng)營“特色化”充分發(fā)揮訂零整合優(yōu)勢，以訂零渠道優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)“兩類客戶”，即學(xué)?？蛻簦òㄓ變簣@、中小學(xué)、職業(yè)中專、高職高專、大學(xué)等）和黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位客戶；做好“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”，即教育類讀物、一般圖書和掛臺(tái)歷等大項(xiàng)目。教育類讀物包括學(xué)校需求的學(xué)生用教育類讀物、教師用書以及學(xué)校裝備用書，

52、一般圖書包括政府機(jī)關(guān)企事業(yè)單位需求的黨建圖書、管理、勵(lì)志、培訓(xùn)類圖書、休閑類圖書、少兒類圖書、工具書等，大項(xiàng)目包括禮品類圖書業(yè)務(wù)、掛臺(tái)歷業(yè)務(wù)以及結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)和重大社會(huì)活動(dòng)組織實(shí)施的項(xiàng)目。第六節(jié) 以管理為支撐 實(shí)現(xiàn)零售經(jīng)營“市場化”（一）市場分析報(bào)刊零售業(yè)務(wù)是郵政報(bào)刊發(fā)行專業(yè)的重要經(jīng)營形式，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國報(bào)刊年流轉(zhuǎn)額約420億元，其中批零約256億元，占到總流轉(zhuǎn)額的近61%，并以年均12%增長率快速增長。我省報(bào)刊年流轉(zhuǎn)額約16億，其中批零市場所占比重與全國大體相當(dāng)。全省現(xiàn)有規(guī)模不等的民營發(fā)行商約50家，自辦報(bào)刊發(fā)行的報(bào)刊社約25家，市場競爭呈現(xiàn)出多元化的競爭態(tài)勢。競爭的主體主要包括郵政、社

53、會(huì)民營渠道和以都市報(bào)為核心產(chǎn)品的報(bào)業(yè)集團(tuán)。競爭的重點(diǎn)區(qū)域主要集中在大中城市以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣以上城市。競爭的焦點(diǎn)主要集中在對零售終端這一資源的爭奪和掌控上。（二）郵政報(bào)刊零售存在問題一是對零售終端的掌控力不強(qiáng)，尤其是對各類社會(huì)銷售終端的開發(fā)和一些區(qū)域市場滲透力弱。二是粗放經(jīng)營問題較為突出，主要表現(xiàn)在批銷折扣過高，經(jīng)營成本較大，報(bào)刊亭綜合效益偏低等。三是不注重對報(bào)刊品種新市場的開發(fā)，不能很好滿足報(bào)刊社的需求。四是管理和服務(wù)上還存在一些弊端，“拖欠報(bào)刊款”，跨區(qū)高費(fèi)率刊款，跨區(qū)高費(fèi)率沖貨時(shí)有發(fā)生，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)范管理不到位。（三）未來發(fā)展規(guī)劃一是加大零售終端渠道建設(shè)力度，切實(shí)增強(qiáng)市場競爭實(shí)力。3

54、年內(nèi)實(shí)現(xiàn)郵政報(bào)刊零售亭有較大突破。二是大力開發(fā)社會(huì)零售終端資源。把重點(diǎn)放在社區(qū)、超市、書店、學(xué)校、醫(yī)院、車站以及賓館等人流量集中，有特定讀者群的地方。積極開展報(bào)刊亭進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，采取自辦亭點(diǎn)和委辦門面相結(jié)合的方式將業(yè)務(wù)拓展到這些區(qū)域。三是積極推進(jìn)郵政支局所零售專柜建設(shè)工作。四是加強(qiáng)配送服務(wù)體系建設(shè)，有效提高郵發(fā)市場份額實(shí)現(xiàn)社會(huì)零售終端的郵政配送率至少達(dá)到80以上。五是加大亭點(diǎn)服務(wù)管理力度，穩(wěn)步提高單亭綜合效益，實(shí)現(xiàn)未來3年郵政報(bào)刊亭單亭綜合效益提升50以上的目標(biāo)。第七節(jié) 加強(qiáng)發(fā)行專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，支撐“五化”發(fā)展河南郵政報(bào)刊圖書發(fā)行要實(shí)現(xiàn)未來“商品化、禮品化、媒體化、品牌化、效益化”

55、的發(fā)展需要強(qiáng)大的專業(yè)隊(duì)伍作支撐，包括專業(yè)專職營銷隊(duì)伍、收投隊(duì)伍、零售亭點(diǎn)配送隊(duì)伍。目前，報(bào)刊發(fā)行專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)落后全省其他專業(yè)，整體素質(zhì)較低，營銷綜合技能不高，嚴(yán)重制約了報(bào)刊發(fā)行的發(fā)展質(zhì)量和速度。對于專業(yè)培訓(xùn)，各級(jí)要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，嚴(yán)格做到“四落實(shí)”，即落實(shí)培訓(xùn)人員、落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間、落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、落實(shí)培訓(xùn)目標(biāo)考核。（一） 建立健全專業(yè)專職營銷隊(duì)伍訂零整合后，由發(fā)行專業(yè)專職營銷人員和全省龐大的收投人員組成的營銷隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)了由“全員營銷”向“專業(yè)專職營銷”的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了發(fā)行專業(yè)在行業(yè)市場的競爭力。目前，全省發(fā)行專業(yè)專職營銷人員已發(fā)展為227人，其中：高級(jí)客戶經(jīng)理5名，中級(jí)客戶經(jīng)理13名，初級(jí)客戶經(jīng)理

56、154名，業(yè)務(wù)推介員55名。人均業(yè)績達(dá)到2.52萬元，比上年增長20%。要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)行專業(yè)專職營銷隊(duì)伍建設(shè)，一是從收投隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)和培育潛在對象，確保每年有20%的收投人員充實(shí)到營銷隊(duì)伍中來。二是開展社會(huì)招聘活動(dòng)，招聘原始學(xué)歷大專以上人才，提升整體隊(duì)伍素質(zhì)。三是學(xué)習(xí)新鄉(xiāng)局先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，撤銷收投分局，保留投遞班，將管理人員集中起來成立營銷團(tuán)隊(duì)，提高專業(yè)經(jīng)營效率。（二）加強(qiáng)收投團(tuán)隊(duì)建設(shè)以投遞班為基本團(tuán)隊(duì)，結(jié)合半軍事化管理，深入開展投遞員互動(dòng)式激勵(lì)活動(dòng)，健全晨會(huì)、周會(huì)制度，樹立團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)收投員自信心，以全新的理念和管理模式，建立省會(huì)局、省轄市局和縣（市）局的先進(jìn)模板，在全省推行。通過團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)一

57、批“明星、優(yōu)秀投遞員”，提升收投隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)收投團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定率保持在90%以上。（三）加強(qiáng)零配售隊(duì)伍建設(shè)“終端為王”，誰能夠服務(wù)好終端，誰就能夠最終擁有終端，進(jìn)而擁有市場。為此，我們要對這項(xiàng)工作必須引起高度重視。目前全省零售配送體系雖然已初步建成，但還很不完善，主要存在以下三個(gè)方面問題：一是部分局對配送服務(wù)體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在人員的配備和投入上不到位。二是配送隊(duì)伍的綜合職能發(fā)揮不夠，對銷售終端的配送覆蓋率普遍較低，特別是對社會(huì)銷售終端的配送尤為薄弱。三是配送隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平普遍較低，不能滿足市場需要，其激勵(lì)約束機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。針對以上存在問題，我們要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。1、