黨委務(wù)虛制實(shí)施辦法

1、黨委務(wù)虛制實(shí)施辦法 第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，及時(shí)研究解決建設(shè)發(fā)展中的重大問題，從根本上提高黨委決策謀劃水平和駕馭全局能力，根據(jù)黨章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合黨委工作實(shí)際，制定本辦法。 第二條  黨委務(wù)虛，是指黨委班子就建設(shè)形勢(shì)、整體發(fā)展或某個(gè)重大問題，從思想、理念、政策、原則等方面進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性和對(duì)策性研究，以總結(jié)規(guī)律、把握趨勢(shì)，制定路線、明確原則，謀劃思路、醞釀對(duì)策的活動(dòng)。第三條  黨委務(wù)虛應(yīng)以常委會(huì)（黨委會(huì)）或全委會(huì)的形式進(jìn)行，并嚴(yán)格遵循黨委召開會(huì)議的規(guī)范程序，由xx部門負(fù)責(zé)歸口承辦。第四條  召開常

2、委會(huì)（黨委會(huì)）或全委會(huì)進(jìn)行務(wù)虛，參會(huì)對(duì)象可以擴(kuò)大到不是常委會(huì)委員（全委會(huì)委員）的部門、科室副職以上領(lǐng)導(dǎo)，也可以視情擴(kuò)大到下一級(jí)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)研究問題的需要，還可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家、本級(jí)和上級(jí)黨代表大會(huì)代表列席。召開常委會(huì)（黨委會(huì)）進(jìn)行務(wù)虛的擴(kuò)大參會(huì)對(duì)象及范圍由書記、副書記研究確定；召開全委會(huì)進(jìn)行務(wù)虛的擴(kuò)大參會(huì)對(duì)象及范圍由常委會(huì)確定。第五條  黨委務(wù)虛會(huì)一般定期進(jìn)行，每季度專題召開一次。時(shí)間安排在季度末或下一季度的前15天。第二、第四季度的黨委務(wù)虛會(huì)，可以兼顧半年及全年工作。如有應(yīng)當(dāng)以黨委務(wù)虛形式研究的重大議題，也可隨時(shí)進(jìn)行，但應(yīng)嚴(yán)格控制次數(shù)。第六條 

3、60;黨委務(wù)虛會(huì)應(yīng)圍繞中心工作，針對(duì)業(yè)務(wù)工作和發(fā)展建設(shè)中迫切需要解決的突出矛盾，以及事關(guān)全局的重大問題展開研討。主要內(nèi)容包括：（一）工作規(guī)劃類1研究謀劃年度或階段性工作思路，制定發(fā)展建設(shè)重要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃2規(guī)劃事關(guān)全局的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，研究提出方向性、政策性、原則性的對(duì)策措施。（二）形勢(shì)分析類1分析班子自身建設(shè)和隊(duì)伍思想狀況，制定相應(yīng)的工作對(duì)策。2分析預(yù)判業(yè)務(wù)工作形勢(shì)，制定相應(yīng)的工作對(duì)策。3分析預(yù)判單位內(nèi)部安全形勢(shì)，制定相應(yīng)的工作對(duì)策。4分析后勤保障工作形勢(shì)，研究提出工作建議。（三）上級(jí)黨委要求進(jìn)行分析研判或必須由本級(jí)黨委進(jìn)行務(wù)虛的其他議題。第七條  黨委務(wù)虛會(huì)議題，由xx

4、部門收集匯總。其中，常委會(huì)（黨委會(huì)）的務(wù)虛議題，須書面報(bào)書記、副書記研究確定；全委會(huì)的務(wù)虛議題，須書面報(bào)書記、副書記同意后，提請(qǐng)常委會(huì)確定。第八條  黨委務(wù)虛會(huì)時(shí)間、議題和參會(huì)對(duì)象確定后，xx部門應(yīng)提前7天通知業(yè)務(wù)部門和參會(huì)人員認(rèn)真準(zhǔn)備、提前思考，必要時(shí)應(yīng)同時(shí)提供相關(guān)背景材料。如確有特殊情況，應(yīng)至少提前5天通知。第九條  黨委務(wù)虛會(huì)前，業(yè)務(wù)部門及參會(huì)對(duì)象必須做好前期調(diào)查研究。調(diào)查研究的一般方法：（一）實(shí)踐調(diào)研。由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管常委（委員）牽頭，組織人員深入調(diào)查研究和分析研判，在此基礎(chǔ)上對(duì)務(wù)虛會(huì)議題進(jìn)行針對(duì)性的論證。（二）群眾調(diào)研。采取發(fā)放問卷、開座談

5、會(huì)、個(gè)別訪談等形式，針對(duì)務(wù)虛會(huì)議題開展群眾性的調(diào)查研究，廣泛聽取基層群眾的意見建議，掌握翔實(shí)的第一手材料。（三）專題調(diào)研。通過查閱有關(guān)資料、征求專家意見等方法，了解掌握與務(wù)虛會(huì)議題相關(guān)的最新理論、學(xué)術(shù)研究成果，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，保證務(wù)虛工作的高層次和高起點(diǎn)。第十條  調(diào)查研究結(jié)束后，必須對(duì)務(wù)虛會(huì)議題進(jìn)行分析研判，形成書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)用數(shù)據(jù)、實(shí)例、對(duì)策說話，重在分析深層次、傾向性問題，做到有觀點(diǎn)、有情況、有分析及具體對(duì)策措施。每位參會(huì)同志也應(yīng)注意了解情況、思考問題、理清思路，確保能夠在會(huì)上提出針對(duì)性強(qiáng)的決策建議。第十一條  召開黨委務(wù)虛會(huì)，原則上按

6、照負(fù)責(zé)部門匯報(bào)發(fā)言列席會(huì)議的同志發(fā)言常委（委員）發(fā)言副書記、書記發(fā)言的順序進(jìn)行。負(fù)責(zé)部門應(yīng)首先匯報(bào)調(diào)查研究和分析研判意見；而后與會(huì)同志圍繞會(huì)議議題，結(jié)合前期調(diào)研和個(gè)人思考踴躍發(fā)言，逐個(gè)闡明觀點(diǎn)和看法。發(fā)言過程中，允許其他同志中途提問、插話、討論。黨委正副書記應(yīng)善于引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)與會(huì)同志大膽、充分地發(fā)表意見。對(duì)原則性、政策性較強(qiáng)的問題，應(yīng)注意抓住爭(zhēng)議焦點(diǎn)，掌控討論方向，并倡導(dǎo)和歡迎不同觀點(diǎn)的交鋒。第十二條  務(wù)虛研討結(jié)束后，黨委書記應(yīng)對(duì)發(fā)言情況進(jìn)行綜合歸納匯總，形成對(duì)務(wù)虛議題的總體看法和認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上提煉形成具有結(jié)論性的觀點(diǎn)。第十三條  對(duì)黨委務(wù)虛會(huì)議形成

7、的政策、觀點(diǎn)、原則以及需要落實(shí)的事項(xiàng)，多數(shù)委員意見一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以口頭或者舉手的方式形成明確的決議。如兩種意見人數(shù)接近或者形成兩種以上意見，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查論證、充分醞釀，待下次會(huì)議時(shí)再進(jìn)行研究。第十四條  對(duì)黨委務(wù)虛會(huì)形成的決議，應(yīng)按照下列程序嚴(yán)格抓好督辦落實(shí)： （一）應(yīng)抓緊整理會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，并于會(huì)后3天內(nèi)，逐項(xiàng)分解會(huì)議決議，制發(fā)黨委決議事項(xiàng)督辦單。（二）對(duì)工作規(guī)劃類議題，負(fù)責(zé)部門應(yīng)根據(jù)會(huì)議決議內(nèi)容，提出工作目標(biāo)、分解工作任務(wù)、制定工作措施，加快具體項(xiàng)目的組織實(shí)施。對(duì)形勢(shì)分析類議題，負(fù)責(zé)部門應(yīng)根據(jù)會(huì)議討論情況，抓緊修改完善分析研判材料，分解落實(shí)會(huì)議議定的對(duì)策措施。（三）分工督辦的黨委成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，推動(dòng)務(wù)虛成果向現(xiàn)實(shí)工作轉(zhuǎn)化。（四）黨委務(wù)虛會(huì)議紀(jì)要及研討成果，應(yīng)迅速報(bào)送上級(jí)黨委、下發(fā)下級(jí)黨委。其中，形勢(shì)分析報(bào)告應(yīng)根據(jù)內(nèi)容，報(bào)送上級(jí)對(duì)應(yīng)部門或其他主管領(lǐng)導(dǎo)。（五）下一季度召開黨委務(wù)虛會(huì)時(shí)，負(fù)責(zé)部門必須專題匯報(bào)上一季度黨委務(wù)虛會(huì)議定內(nèi)容落實(shí)情況，對(duì)未辦結(jié)的事項(xiàng)，必須作出解釋說明。對(duì)非定期召開的黨委務(wù)虛會(huì)的議定內(nèi)容，統(tǒng)一納入日常黨委會(huì)