XX縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

1、XX縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案為深入落實(shí)省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和張新文書記講話精神，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖污染問題，進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，推動(dòng)糞污資源化利用，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾的切身權(quán)益，決定在全縣范圍內(nèi)組織開展畜禽養(yǎng)殖糞污集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)。為確保工作有序開展，取得實(shí)效，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)堅(jiān)持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以深入打好全縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治攻堅(jiān)為目標(biāo)，以第二輪省級環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪件為重點(diǎn)，突出“集中斬污、精準(zhǔn)斬污、科學(xué)斬污、依法斬污”，深入開展生態(tài)環(huán)境突出問題“斬污清零”突擊月活動(dòng)，確保全覆蓋、無漏洞、無死角。結(jié)合XX縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)

2、委員會xx市畜禽養(yǎng)殖糞污污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知（X生態(tài)環(huán)境委辦2021）X號）文件要求，進(jìn)一步開展全縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率保持100%,2021年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到91%以上,2021年11月底前80%以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞污得到資源化利用。二、時(shí)間安排全縣畜禽養(yǎng)殖糞污集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)時(shí)間為2021年7月29日至8月25日，邊排查、邊指導(dǎo)、邊整改。其中：2021年7月28日至8月19日主要是是全面排查、指導(dǎo)、整改階段；8月20日至8月25日主要是查缺補(bǔ)漏、整改提高階段。三、工作重點(diǎn)通過近期的專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平大幅提升，但是

3、糞污露天堆放、偷排直排現(xiàn)象仍然屢禁不止，養(yǎng)殖臭味污染、糞污污染在一定范圍內(nèi)仍然存在，仍然有些養(yǎng)殖場戶的糞污處理設(shè)施維護(hù)、運(yùn)行不正常，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）排查監(jiān)督工作還存在盲區(qū)和漏洞，未能充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和村“兩委”等工作人員，進(jìn)場進(jìn)村進(jìn)戶，按照要求逐項(xiàng)排查問題、逐條核實(shí)，結(jié)合這次集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)務(wù)必做到不檢查不放過，不查清不放過，不處理不放過，不整改不放過。尤其要重點(diǎn)排查肉鴨養(yǎng)殖場戶污染防治情況，養(yǎng)殖場戶臭味防治情況，河道、公路、村莊、學(xué)校附近的糞污露天堆放、偷排直排、滲坑等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場全面排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)指出，配合縣級環(huán)保部門對存在問題的養(yǎng)殖場

4、戶依法依規(guī)下達(dá)書面整改通知書，提出整改要求，監(jiān)督指導(dǎo)即時(shí)整改落實(shí)；畜牧部門按照XX市畜禽糞污資源化利用及污染防治技術(shù)指南（試行）X牧生字（2021）X號文件精神要求現(xiàn)場指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)、糞污資源化綜合利用、糞污處理臺賬，糞污消納協(xié)議、糞污運(yùn)輸臺賬等技術(shù)指導(dǎo)工作和服務(wù)等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對整改不到位的養(yǎng)殖場（戶）移交所在人民政府或縣級生態(tài)環(huán)境部門依法處置，依據(jù)國務(wù)院畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法和XX省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)第二類通用處罰裁量表之規(guī)定，依法

5、對環(huán)境違法行為堅(jiān)決查處。（一）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營排查。查看規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保主體責(zé)任制度落實(shí)情況，是否配建糞污儲存處理設(shè)施，糞污儲存處理設(shè)施是否符合防雨、防滲、防溢流、防臭要求，是否滿足養(yǎng)殖規(guī)模需要，運(yùn)行是否正常；與第三方糞污處理利用機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議是否嚴(yán)格執(zhí)行，糞污處理臺賬是否建立，糞污消納協(xié)議是否簽訂；是否進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；養(yǎng)殖場及周邊環(huán)境衛(wèi)生情況，糞污儲存處理設(shè)施場所是否存在臭味擴(kuò)散污染問題，是否有除臭措施;是否有糞便露天堆放現(xiàn)象，是否存在偷排直排、傾倒糞污等違法行為，是否存在群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問題，是否存在生態(tài)環(huán)境安全隱患或信訪隱患。（二）養(yǎng)殖專業(yè)戶及散養(yǎng)戶糞污處理利用

6、情況排查。檢查養(yǎng)殖場區(qū)衛(wèi)生情況，是否存在臟亂差現(xiàn)象，是否存在臭味污染，是否有臭味消除措施；糞便污水是否及時(shí)處理還田，是否委托集中處理中心處理，是否存在糞便隨處堆放現(xiàn)象，是否存在污水直流溝渠等現(xiàn)象，是否建有糞污儲存處理設(shè)施、設(shè)施是否防雨防滲防溢流；病死畜禽是否存在亂扔亂放現(xiàn)象；是否存在群眾反映的其它突出生態(tài)環(huán)境問題。（三）鞏固禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場戶退出成果。排查禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶關(guān)閉搬遷落實(shí)情況，嚴(yán)防嚴(yán)控“死灰復(fù)燃"，重點(diǎn)排查是否存在復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象，是否還有剩余畜禽糞污污染環(huán)境現(xiàn)象；是否存在新建養(yǎng)殖場、專業(yè)戶現(xiàn)象等。（四）落實(shí)督察反饋問題及信訪舉報(bào)件整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要重點(diǎn)排查歷次督察反饋

7、問題、畜禽養(yǎng)殖污染信訪舉報(bào)案件整改情況，是否依法依規(guī)查處到位、整改到位，是否按時(shí)辦結(jié)、規(guī)范回復(fù)，是否經(jīng)常開展“回頭看”。堅(jiān)決杜絕整改不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付和不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決杜絕“表面整改"“假裝整改''“敷衍整改”。五、工作措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)XX縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會XX市畜禽養(yǎng)殖糞污污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知（X生態(tài)環(huán)境委辦2021）X號）文件要求，縣生態(tài)環(huán)境局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工分片包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)包保規(guī)模場、專業(yè)戶和散養(yǎng)戶，開展定期和不定期的督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出，依法依規(guī)提出整改要求，監(jiān)督指導(dǎo)整

8、改落實(shí)。畜牧部門做好技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)；環(huán)保部門要主動(dòng)承擔(dān)起監(jiān)督管理責(zé)任，對環(huán)境違法行為依法依規(guī)堅(jiān)決查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要研究制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局，圓滿完成畜禽糞污集中整治攻堅(jiān)工作任務(wù)。（二）構(gòu)建長效機(jī)制。構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖污染防治長效機(jī)制，實(shí)行“一場三員一主體”制度，即：針對每一個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)戶，畜牧部門明確一名畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導(dǎo)服務(wù)員，環(huán)保部門明確一名養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督管理員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名養(yǎng)殖污染防治巡查員，通過告知書、承諾書等落實(shí)養(yǎng)殖場戶主體責(zé)任。（三）建立考核機(jī)制?？h政府將畜禽養(yǎng)殖污染資源化利用工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治考核內(nèi)容，通過交互檢查、定期檢查等方式開展評比考核。（四）加強(qiáng)信息調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要高度重視工作信息報(bào)