XX鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作方案

1、XX鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作方案做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的第一要務，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。全鎮(zhèn)各村各部門要嚴格按照中央、自治區(qū)、XX市黨委政府和XX縣委、縣政府的部署要求，提髙政治站位，充分認識鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性，全力統(tǒng)籌推進，著力補齊“三農(nóng)"領域短板弱項，推動鄉(xiāng)村全面振興，走出一條具有XX特色的鄉(xiāng)村振興之路。為確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化各項工作有序開展，特制定本工作方案。一、總體要求（一）指導

2、思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實中央、自治區(qū)、XX市、XX縣農(nóng)村工作會議精神，緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面''戰(zhàn)略布局，圍繞“建設壯美XX共圓復興夢想”總目標，踐行以人民為中心的發(fā)展思想和“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，按照黨委統(tǒng)籌、政府主導、部門參與、群眾為主體的工作思路，實施鄉(xiāng)村建設行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕"二十字方針，以實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為主要任務，以鞏固、拓展、銜

3、接為基本邏輯，推動機制、工作、政策銜接，實現(xiàn)領導體制、工作體系、工作隊伍、規(guī)劃實施和項目建設、督查考核的有序過渡和調(diào)整優(yōu)化，推動“三農(nóng)”工作重心向鄉(xiāng)村全面振興轉(zhuǎn)移，接續(xù)推進脫貧村發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，塑造鄉(xiāng)村振興“形”“實魂,，促進農(nóng)業(yè)髙質(zhì)髙效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。（二）基本原則堅持書記推動。建立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領導責任制，一把手是第一責任人，鎮(zhèn)、村二級書記齊抓共管，發(fā)揮考核、評比、追責機制作用，推動政策、責任、工作落實到位。堅持問題導向。以群眾密切注重的問題為切入點，按照“缺什么補什么、需求什么提供什么”的原則，鞏固拓展脫貧攻堅成果，

4、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。堅持群眾路線。按照“黨建引領，村民自治”的原則,積極組織發(fā)動群眾，發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮“一組兩會”“五戶四聯(lián)"的作用，每個自然屯成立理事會，讓理事會參與管理，引導和帶動村民積極參與，助推新農(nóng)村建設工作落到實處。堅持以獎代投。發(fā)揮財政資金杠桿效應，撬動社會資金支持新農(nóng)村建設。建立健全以獎代投機制，發(fā)動群眾集資集勞，通過以獎代投方式，鼓勵群眾出錢出力，支持籌措資金，調(diào)動群眾積極性建設新農(nóng)村。堅持標桿示范。選樹鄉(xiāng)村振興的示范點，打造標桿示范，做到“一村一標桿"，充分發(fā)揮示范引領作用，激發(fā)群眾熱情，讓群眾發(fā)動群眾

5、，營造比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。（三）目標任務全鎮(zhèn)XX個行政村X個社區(qū)共XXX個自然屯，按照“三個五年”分批推進，20212025年全鎮(zhèn)建成XX個鄉(xiāng)村振興示范自然屯，每個村（社區(qū)）X個。2021年見成效，全鎮(zhèn)建成XX個鄉(xiāng)村振興示范屯（每個村（社區(qū)）各X個），脫貧攻堅成果進一步鞏固，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步建立健全。2022年上臺階，全鎮(zhèn)建成XX個鄉(xiāng)村振興示范屯（每個村（社區(qū)）各X個），全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建，鄉(xiāng)村振興取得實質(zhì)性進展。2023年大變化，全鎮(zhèn)建成36個鄉(xiāng)村振興示范屯（每個村（社區(qū)）各3個），城鄉(xiāng)人居環(huán)境全域改善，鄉(xiāng)村治理

6、能力有效提升，以先鋒示范引領，連點成線，擴線成面，全域推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深發(fā)展。2024年大提升，全鎮(zhèn)建成48個鄉(xiāng)村振興示范屯（每個村（社區(qū)）各4個），農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提髙，農(nóng)村基礎設施和基本公共服務水平明顯提升，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，鄉(xiāng)村振興再上新臺階，農(nóng)民群眾有更多的獲得感、幸福感。2025年成規(guī)模，以全鎮(zhèn)建成的48個鄉(xiāng)村振興示范屯為基本點，面向全鎮(zhèn)所有村屯全面擴散，讓更多發(fā)展要素向鄉(xiāng)村集聚，人居環(huán)境日益優(yōu)化，鄉(xiāng)風文明建設取得顯著進展，農(nóng)村綜合社會保障體系更加完善，農(nóng)村舊貌換新顏，鄉(xiāng)村振興全面深入推進。二、工作內(nèi)容通過開展“萬名干部回故鄉(xiāng)帶領群眾建家鄉(xiāng)”、“千企聯(lián)千村共建新農(nóng)村&quo

7、t;兩項活動，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村風貌提升和農(nóng)房管控、土地整治、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升、農(nóng)村基礎設施和公共服務水平提升、資金籌措和監(jiān)管、農(nóng)村基層組織建設和鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明建設等九個專項行動,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。（一）開展兩項活動1. 開展“萬名干部回故鄉(xiāng)帶領群眾建家鄉(xiāng)”活動。協(xié)助指導鄉(xiāng)村建設行動，配合“三清三拆''、農(nóng)房管控、土地綜合整治、生態(tài)環(huán)境治理等，實現(xiàn)人居環(huán)境大改變、鄉(xiāng)村風貌大提升。指導幫助鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、服務生產(chǎn)發(fā)展、指導制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，帶頭找路子、想法子，積極引導企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體到家鄉(xiāng)投資興業(yè)。協(xié)助推進農(nóng)村體制改革，

8、建立健全基層治理機制，制定完善村規(guī)民約，建好黨建文化陣地，指導做好集體土地管理、宅基地管控、承包地流轉(zhuǎn)等。指導村（社區(qū)）加強與駐村工作隊溝通對接，協(xié)助做好脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的監(jiān)測及“兩不愁三保障”情況調(diào)查摸排，根據(jù)不同情況分層分類指導，鞏固拓展脫貧攻堅成果。2. 開展“千企聯(lián)千村共建新農(nóng)村”活動。鼓勵全鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)賢、各級商協(xié)會等社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興工作，企業(yè)與行政村雙向選擇、自愿結(jié)對，通過“一幫一“多幫一”、商（協(xié)）會包片負責等方式，圍繞鄉(xiāng)村風貌提升、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)安置、扶困濟弱資助、文明風氣培育、增強黨建引領等重點內(nèi)容，幫助鄉(xiāng)村開發(fā)優(yōu)勢資源，培育主導產(chǎn)業(yè)，拓寬致富門路，改善

9、生態(tài)環(huán)境，提髙后續(xù)發(fā)展能力，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)髙效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。（二）實施九個專項行動1.實施鞏固拓展脫貧攻堅成果專項行動。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，對脫貧村、脫貧戶設置政策過渡期，嚴格落實“四個不摘”要求，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整；健全防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機制，提高政策落實精準度；壓緊壓實部門主體責任，持續(xù)鞏固好義務教育保障、住房保障、醫(yī)療保障、飲水安全保障成果；做好后續(xù)扶持“十個強化”，完善安置區(qū)配套基礎設施和公共服務設施，不斷提升公共綜合服務能力水平,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富；持續(xù)發(fā)展壯大幫扶產(chǎn)

10、業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，兜牢困難群眾民生底線，確保穩(wěn)定脫貧；加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立健全扶貧資金資產(chǎn)長效運行管護機制，確保扶貧項目資產(chǎn)繼續(xù)發(fā)揮作用。2.實施鄉(xiāng)村風貌提升和農(nóng)房管控專項行動。堅持全域整治、突出重點的原則，繼續(xù)推進“三型"村莊建設，深入開展全鎮(zhèn)“三清三拆"環(huán)境整治和農(nóng)房特色風貌塑造，完成“掃一遍"工作目標。編制鄉(xiāng)村住房設計通用圖集，加強農(nóng)村住房工程質(zhì)量和安全管控分級指導，加大農(nóng)村工匠培訓力度，提升農(nóng)村工匠的專業(yè)水平。突出規(guī)劃引領，推動“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制，有序開展鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、不動產(chǎn)登記，鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點服務試點等工作，實現(xiàn)

11、農(nóng)房建設的規(guī)劃全域管控。建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)等管理制度，規(guī)范宅基地用地標準，合理布局宅基地。加強農(nóng)村村民建住宅監(jiān)管執(zhí)法工作，定期組織開展農(nóng)房違法建設集中查處工作，大力開展村莊、居民點農(nóng)房整治行動。深入實施“清潔鄉(xiāng)村"鞏固行動、“廁所革命”推動行動、污水治理推動行動、鄉(xiāng)村風貌提升行動、規(guī)劃管控提升行動、長期機制提升行動等“六大行動”，規(guī)范管理廢舊回收站（點），持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。3. 實施土地整治專項行動。開展土地綜合整治，全面改善全鎮(zhèn)各村屯的耕地種植條件，完善鄉(xiāng)村基礎設施，提升鄉(xiāng)村風貌；通過引入合適當?shù)匕l(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導農(nóng)民增收、農(nóng)村創(chuàng)收，促進農(nóng)

12、村經(jīng)濟和鄉(xiāng)村環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)掘耕地潛力，徹底解決我鎮(zhèn)耕地占補平衡問題，實現(xiàn)補充耕地指標有盈余，永久基本農(nóng)田有儲備，大大提髙全鎮(zhèn)耕地保有量。4. 實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興專項行動。指導培育村級“3+1"特色產(chǎn)業(yè)。督促落實產(chǎn)業(yè)“以獎代補"政策。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度，加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導，促進資源與市場需求緊密結(jié)合。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)合作化、集約化和規(guī)?；l(fā)展，促進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面、提質(zhì)升級。逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，夯實區(qū)域帶動發(fā)展格局基礎。構(gòu)建完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。5. 實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升專項行動。抓好農(nóng)村生態(tài)

13、保護和人居環(huán)境整治，踐行“綠水青山就是金山銀山"發(fā)展理念，指導各村（社區(qū)）、屯依托豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率、完善生態(tài)補償機制，全面加大農(nóng)業(yè)污染防治，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，加大秸稈、垃圾禁燒宣傳巡查監(jiān)管力度，加強農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地保護，推動農(nóng)村生活污水處理或資源化利用，著重推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，堅持綠色清潔、低碳環(huán)保發(fā)展模式，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色化、農(nóng)村生活的低碳化，促使鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)共進，引領生態(tài)振興。6. 實施農(nóng)村基礎設施和公共服務水平提升專項行動。加快補齊農(nóng)村公共服務短板，重點支持農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)基礎設施

14、建設。不斷完善農(nóng)村水利基礎設施，持續(xù)加強農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，完善好鄉(xiāng)村新一代信息基礎設施。7. 實施農(nóng)村基層組織建設和鄉(xiāng)村治理專項行動。健全基層黨組織建設的相關機制，探索創(chuàng)新推進村黨組織領導現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理的機制，擴大農(nóng)村基層黨組織的覆蓋面，健全黨員教育機制，實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，引導人民群眾參與鄉(xiāng)村治理政策制定、實施、監(jiān)督全過程，完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機制，提高響應群眾訴求和為民服務能力水平，加快推進多元共治的新型鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持政治、法治、德治、自治、智治“五治融合''，保證鄉(xiāng)村治理有章可循，鄉(xiāng)村振興有序推進。8

15、. 實施資金籌措和監(jiān)督專項行動。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化財政投入保障機制。積極爭取上級資金，籌措落實、合理分配使用。按照中央、自治區(qū)要求優(yōu)化財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點，進一步夯實欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展基礎，大力推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。認真貫徹落實中央、自治區(qū)針對脫貧人口小額信貸政策；進一步推進農(nóng)業(yè)信貸擔保工作，支持農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設，不斷提高政策性農(nóng)業(yè)信貸融資服務的覆蓋率；落實農(nóng)業(yè)保險政策規(guī)定，著力撬動金融、社會資本投入。加強資金監(jiān)督管理，充分利用資金動態(tài)監(jiān)控平臺，推進資金線上監(jiān)管，及時跟蹤監(jiān)管資金的分配下達、資金

16、支付全過程，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行過程中存在的問題。9. 實施鄉(xiāng)風文明建設提升專項行動。深入開展新時代中國特色社會主義思想學習教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提升農(nóng)民精神風貌和社會主義文明程度；充分發(fā)揮新時代文明實踐所（站）作用，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推進鄉(xiāng)村振興文明實踐積分卡制度，推動鄉(xiāng)村振興文明實踐積分超市全面推廣。開展“文明餐桌”行動，堅決抵制餐飲浪費。加強宣傳教育，廣泛開展星級文明戶評選活動，引導群眾文明健康、綠色環(huán)保生活；開展移風易俗深化行動，倡導文明節(jié)慶，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代新風；改革婚喪禮俗，把“改陋習、樹新風”納入村規(guī)民約修訂中，充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用和道德評議會、紅白理事會的引導治理作用，破除不良習俗。三、工作要求（一）加強組織領導。成立由鎮(zhèn)黨委政府主要領導任組長的XX鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作領導小組，對XX鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧