鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研報告 去年以來，市委常委、宣傳部長趙莉、副市長王大偉分別牽頭，組織宣傳部、文廣新局、旅游局等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，對全市文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實地考察了恐龍大世界、竹山生態(tài)谷、東方田園綜合體、永輝生態(tài)農(nóng)場、龍門口生態(tài)旅游度假區(qū)、邁赫機(jī)器人大世界、驛豐葡萄莊園等工程，與局部鎮(zhèn)街(園區(qū))負(fù)責(zé)人和工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，組織人員到青州、黃島、即墨等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，重點對我市文化旅游產(chǎn)業(yè)開展存在的問題和缺乏進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。 (一)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)有核心吸引物但吸引力缺乏?？铸埢Y源是我市文化旅游業(yè)開展的核心資源，但是目前利用恐龍資源打造的恐龍國家地

2、質(zhì)公園、恐龍博物館、暴龍館等旅游景點，對游客的吸引力明顯缺乏，難以產(chǎn)生良好的口碑宣傳效果。一是業(yè)態(tài)單一，純觀光游覽，產(chǎn)業(yè)鏈短，有看點無玩點，游客停留時間短，來也匆匆、去也匆匆，很少有走了還想再來的留戀感。二是仍處于傳統(tǒng)的門票經(jīng)濟(jì)時代，門票價格偏高，很多游客望而卻步，對本地市民和團(tuán)隊游客也缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠政策，群眾滿意度不高。三是工程缺乏高端創(chuàng)意籌劃，3處恐龍景點存在著一定的雷同性，缺乏參與、體驗、度假等功能，文化內(nèi)涵薄弱，無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力。浙江桐廬在產(chǎn)品打造上，除了傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)山水旅游產(chǎn)品，還重點培育開展養(yǎng)生保健、醫(yī)療旅游、鄉(xiāng)村休閑等新型 旅游產(chǎn)品，創(chuàng)立了浙江省首個鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)富春

3、江(蘆茨)鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)，引進(jìn)開發(fā)一批新工程，培育鄉(xiāng)村“慢”業(yè)態(tài)，利用廢棄資源成功開發(fā)了牛欄咖啡、豬欄茶吧等鄉(xiāng)村休閑新業(yè)態(tài)，深受游客喜愛，因此才叫響了全國聞名的全域旅游開展的“桐廬模式”。 (二)投資方有開展意愿但能力水平欠缺。目前諸城的文旅工程大多數(shù)是由企業(yè)工商資本轉(zhuǎn)型投資建設(shè)的，他們雖然意識到文旅產(chǎn)業(yè)前景廣闊，有較強(qiáng)的投資開發(fā)意愿，但普遍存在著想干不會干、能力水平缺乏的問題。有的不愿意投資作工程專項規(guī)劃，僅憑個人意愿，想到什么做什么，隨意性強(qiáng);有的即使請了專家或籌劃團(tuán)隊，也不真正聽取意見建議。由于缺乏精深研究論證，整體規(guī)劃籌劃不到位，降低了文旅工程開發(fā)檔次，形成了工程數(shù)量多精品少、雷同性

4、大獨創(chuàng)性小的局面。 (三)政府有主導(dǎo)措施但扶持力度不夠。去年以來，市委市政府重視文化旅游業(yè)開展，組織開展了文化旅游業(yè)專題調(diào)研，出臺了關(guān)于鼓勵開展休閑農(nóng)莊的意見，但與浙江、青島、以及青州市相比，我市對文化旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度明顯不夠。浙江桐廬先后出臺桐廬縣振興旅游休閑產(chǎn)業(yè)五年行動方案、關(guān)于推進(jìn)桐廬縣全域旅游開展的政策意見、關(guān)于加快推進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實施意見等文件，鼓勵旅游業(yè)開展。青島市西海岸新區(qū)xx年出臺了鼓勵住宿餐飲業(yè)開展的意見，xx年出臺了關(guān)于加快旅游業(yè)創(chuàng)新開展的意見，對新業(yè)態(tài)旅游、夜間旅游、反季節(jié)旅游、民宿產(chǎn)業(yè)、旅游景區(qū)、餐飲住宿業(yè)、旅行社、旅游商品開發(fā)、旅游公共效勞設(shè)施建設(shè)等眾多方面給

5、予31000萬元不等的獎勵，僅每年的旅游營銷專項基金便高達(dá)2000萬元。同為縣級市的青州市xx就以市委市政府文件形式下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推動旅游業(yè)開展的意見，其中對20多項旅游事項給予扶持或獎勵，xx年僅給旅行社的獎勵資金就達(dá)三四百萬元。我市目前還沒有出臺支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)開展的綜合性意見，缺少財政資金的撬動，加上文化旅游業(yè)效益回報期長，民間投資旅游的積極性不高，導(dǎo)致許多高價值旅游資源仍處于原始狀態(tài)，好工程上不去，難以形成系統(tǒng)性、綜合性、整體性的有吸引力和競爭力的文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。另一方面是對鎮(zhèn)街(園區(qū))科學(xué)開展綜合考核中旅游業(yè)占的比重較低，2000分中僅占10分，導(dǎo)致局部鎮(zhèn)街園區(qū)對旅游業(yè)重視程度

6、不夠，開展旅游積極性不高。 (四)旅游景點有公共效勞設(shè)施但配套不完善。是景區(qū)公共效勞不平衡?，F(xiàn)有的景區(qū)多數(shù)都有游客中心、停車場、旅游廁所、標(biāo)識牌、購物場所等，但局部停車場車位缺乏，一到節(jié)假日車輛就擁堵不堪;有的景區(qū)停車場無旅游廁所，幾乎所有廁所都沒有配備第三衛(wèi)生間。超然臺、博物館、名人館、常山文博苑等文化設(shè)施和景點客流量大，但講解效勞等措施跟不上，游客往往只能走馬觀花，展示宣傳諸城文化的窗口作用發(fā)揮不夠。二是旅游綜合效勞不夠細(xì)。我市至今沒有在市級層面設(shè)立游客效勞中心，無法為外地游客提供“一條龍”效勞。旅游公交線路缺乏、局部景區(qū)景點不通公交車。旅游引導(dǎo)標(biāo)識牌xx年設(shè)置了46個，目前看數(shù)量明顯缺乏

7、，一些新的景區(qū)都沒有列入，不利于為日益增多的自駕游游客效勞。三是智慧景區(qū)建設(shè)有差距。旅游開展先進(jìn)地區(qū)都實現(xiàn)了電子票務(wù)、 講解、智能導(dǎo)航等，而我市只有個別景區(qū)有了導(dǎo)航和掃碼講解，多數(shù)景區(qū)的視頻監(jiān)控、車輛管理系統(tǒng)、景區(qū)無線wifi、大屏發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)亟待完善。 (五)文化與旅游的融合力有待提升。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)青州市特別注重旅游與文化的結(jié)合。依托青州豐富的歷史文化資源，抓好古城文化、佛壽文化、東夷文化、民俗文化、宗教文化、狀元文化與旅游的結(jié)合，重點展示青州古九州、東夷、古城、古村、佛壽、民俗表演等文化內(nèi)容，將文化元素融入旅游開發(fā)，讓游客在旅游中體驗青州豐富的文化內(nèi)涵，提升青州旅游品質(zhì)。但我市在文化與旅游融

8、合方面還存在很多問題：一是文化資源開發(fā)轉(zhuǎn)化利用率低，各級各類文化設(shè)施、豐富的文化研究成果不能深度融入旅游開發(fā)，文化旅游開展活力缺乏。如以超然文化為核心的蘇軾文化在諸城及周邊已經(jīng)有了一定影響力，但是這種影響力并未轉(zhuǎn)化為支撐旅游開展的有效動力。二是旅游工程文化內(nèi)涵不豐富。有的文旅工程規(guī)劃建設(shè)生搬硬套、不倫不類，設(shè)施、景觀工藝不精、品位不高。出現(xiàn)這些缺乏的原因，主要在于投資開發(fā)方與文化、旅游部門溝通合作不密切，出現(xiàn)的問題不能及時發(fā)現(xiàn)和改善。 (六)文化旅游業(yè)高層次人才缺乏，從業(yè)者專業(yè)水平差。去年我市舉辦了2期文化旅游產(chǎn)業(yè)專題培訓(xùn)班，共培訓(xùn)旅游管理從業(yè)人員80多人，對提升他們的專業(yè)素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

9、但從全市面上來看，文化旅游產(chǎn)業(yè)缺乏高層次從業(yè)人才，規(guī)劃水平限制了開發(fā)水平。特別是一些規(guī)模較小的文化旅游企業(yè)，開展觀念 ，絕大多數(shù)管理人員、效勞人員都缺乏專業(yè)培訓(xùn)，講解員或?qū)в味嗍勤s著鴨子上架，只會背稿子、不會講故事。 (七)文化旅游品牌優(yōu)勢不突出。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，旅游開展較好的地區(qū)都有一個共同點就是注重規(guī)劃，明確旅游工程定位，凝練文化旅游品牌。如浙江桐廬，在規(guī)劃中立足全域，按照“縣城中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)特色村”，形成梯次銜接的網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)體系，按照再造現(xiàn)代富春山居圖的思路，以景區(qū)理念規(guī)劃整個縣域，以景點要求建設(shè)每個鎮(zhèn)村，先后編制完成了縣域總體規(guī)劃、全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃、縣域村莊布局規(guī)劃，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總

10、體規(guī)劃、183個行政村村莊建設(shè)規(guī)劃，形成了“覆蓋全縣、統(tǒng)籌兼顧、層次清楚、彰顯特色”的規(guī)劃格局。據(jù)統(tǒng)計，近年來我市文化旅游宣傳中使用過的品牌多達(dá)十幾個，如恐龍之鄉(xiāng)、名人之都、中國龍城、舜帝故里、名人故土、孝善之源、超然圣地、紅色搖籃，以及恐龍文化、大舜文化、名人文化、超然文化、紅色文化、山水文化、佛像文化甚至東方佛國等，在顯示了我市文化旅游資源極其豐富的同時，也因為品牌概念太多而顯得雜散亂，缺少叫得響、打得硬的拳頭品牌。 (八)文化旅游宣傳營銷力度有待加大。黃島區(qū)創(chuàng)意的將旅游形象宣傳與旅游產(chǎn)品營銷相結(jié)合，以度假游產(chǎn)品和線路營銷為核心，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。通過舉辦主題活動和營銷活

11、動帶活產(chǎn)品銷售;借勢“互聯(lián)網(wǎng)+”，充分利用智慧旅游平臺、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)技術(shù)和社會化媒體，探索精準(zhǔn)營銷路徑，增強(qiáng)活動營銷意識。青州市探索大力開展節(jié)會旅游?；ɑ苁乔嘀莸奶厣蛢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新花博會辦會思路和理念，做好花博會與旅游相結(jié)合的文章。充分整合黃樓花卉工程、彌河文化旅游度假區(qū)、中國花博園等資源，全面豐富“東方花都”內(nèi)涵。我市雖然通過多渠道宣傳諸城旅游但效果不是非常理想，雖然舉辦相關(guān)的節(jié)會旅游，像大舜文化節(jié)，舉辦了屢次卻總與旅游的融入度不高，總體上不是很成功。主要因為對全市旅游資源的認(rèn)識片面。文化旅游宣傳渠道、營銷方式上投入力度、創(chuàng)新力度不夠，外界對諸城的文化旅游資源了解不多，大局部人

12、只知道諸城有恐龍，對其他旅游工程，特別是一些新工程根本沒印象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于票價較高、效勞不周等原因，還存在對諸城文化旅游的負(fù)面宣傳，這一問題也不容無視。另一方面文化旅游宣傳渠道、營銷方式等還需要不斷開拓創(chuàng)新。 (一)全力助推龍頭工程開工建設(shè)。作為諸城旅游核心吸引物的恐龍工程要精心打造，今年1月份已經(jīng)與雪松文旅簽訂了諸城恐龍大世界旅游工程投資協(xié)議書，根據(jù)規(guī)劃，工程占地總面積2450畝，擬分兩期進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。其中一期工程占地1450畝，估算投資29.8億元，主要建設(shè)恐龍化石主場館、迎賓秀、vr體驗館、鴨嘴龍脫口秀等，打造功能復(fù)合、配套齊全高品質(zhì)的文化旅游度假綜合體。為加快這一龍頭工程建設(shè)，成立了

13、恐龍大世界旅游工程推進(jìn)工作小組， 工程涉及相關(guān)部門參與，全力配合雪松文旅集團(tuán)辦理土地掛牌摘牌、立項辦證等手續(xù)，推進(jìn)恐龍工程建設(shè)進(jìn)度，爭取今年6月份開工建設(shè)，發(fā)揮龍頭工程帶動作用。 (二)強(qiáng)化工程意識加快建設(shè)進(jìn)度。牢固樹立“工程工程還是工程”的思想，以南部“四鎮(zhèn)兩街一園區(qū)”作為旅游業(yè)開展重點，建設(shè)恐龍花海、匠心谷、竹山生態(tài)谷、籬園風(fēng)情小鎮(zhèn)、東方田園等大批旅游支撐工程。除了“百日攻堅”涉及到的重點工程外，文化、旅游部門都要建立工程包靠責(zé)任制和鎮(zhèn)街園區(qū)聯(lián)系機(jī)制，定期到工程現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助鎮(zhèn)街和工程投資人主體增強(qiáng)開展旅游業(yè)的意識，協(xié)調(diào)幫助解決工程建設(shè)中遇到的問題。特別是竹山文旅小鎮(zhèn)、賽石園林文旅小鎮(zhèn)、歡

14、樂海洋文旅小鎮(zhèn)、野生動物園二期、東方田園、恐龍花海、盡美紅色文旅小鎮(zhèn)等精品旅游工程都要持續(xù)快速推進(jìn)。 (三)堅持政策引導(dǎo)加大扶持力度。發(fā)揮政策的扶持作用。一方面全面落實諸城市關(guān)于鼓勵開展休閑農(nóng)莊的意見，適時組織星級評定，通過獎補(bǔ)激發(fā)鎮(zhèn)街(園區(qū))和投資主體開展休閑農(nóng)莊的積極性，對評出的星級休閑農(nóng)莊落實獎補(bǔ)政策，刺激開展旅游的積極性。另一方面是研究制定關(guān)于加快推進(jìn)全市旅游業(yè)開展的意見，從更多方面加大對旅游業(yè)的政策扶持力度，吸引更多社會資本投資開展旅游業(yè)。 (四)研究整合文旅資源，打造特色文化旅游品牌。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，聘請高端機(jī)構(gòu)對全市旅游布局進(jìn)行戰(zhàn)略研究，精心編制諸城市全域旅游開展規(guī)劃，構(gòu)建專業(yè)

15、化、區(qū)域化、特色化的旅游開展格局。一是選擇具有市場價值的文化旅游資源，突出重點，深入研究，提煉主題，明確目標(biāo)，集中推介。文化旅游開發(fā)的一個“博眼球”的做法就是爭名人、爭資源，因為爭議本身就是一種宣傳方式。對有爭議的歷史文化資源堅持“利我那么用”，在原有的根底上，持續(xù)著力打造“中國龍城·舜帝故里”文化旅游品牌，實現(xiàn)恐龍資源的景觀吸引力和大舜文化的歷史影響力的深度融合。二是挖掘名人文化，增強(qiáng)名人故土游的吸引力。整合枳溝鎮(zhèn)王盡美，龍都街道臧克家、徐會灃，開發(fā)區(qū)舜帝、張擇端，相州鎮(zhèn)王統(tǒng)照、王愿堅、王希堅，昌城鎮(zhèn)劉墉、陶鈍、李仁堂、崔巍等，使名人故土游成為支撐文化旅游業(yè)開展的亮點與特色。三是打

16、造非遺聚集區(qū)。龍都街道岔道口社區(qū)張擇端文化街非遺聚集區(qū)已提交上級部門備案，由遠(yuǎn)方廣告公司規(guī)劃打造的皇華鎮(zhèn)非遺聚集區(qū)正在規(guī)劃論證中。通過展示風(fēng)俗傳說、體驗民間技藝、感受民俗文化等方式，豐富文化旅游工程，提升諸城民俗游的品質(zhì)和內(nèi)涵。 (五)全力提升旅游開展境界和水平。一方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年通過舉辦文化旅游產(chǎn)業(yè)專題培訓(xùn)班，邀請知名專家來我市做專題輔導(dǎo)報告，組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)等，提升文化旅游業(yè)管理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，開拓旅游開展的眼界。另一方面積極引進(jìn)高層次人才，支持鼓勵企業(yè)高薪引進(jìn)高級專業(yè)人才或職業(yè)經(jīng)理人，指導(dǎo)濰坊工商學(xué)院招收培養(yǎng)旅游專業(yè)的學(xué)生，不斷增加充實旅游管理經(jīng)營人才數(shù)量。 (六)

17、完善公共效勞強(qiáng)化開展支撐。一是完善配套效勞。建議成立游客效勞中心，為隸屬旅游局的副科級事業(yè)單位，為外來游客提供“一條龍”效勞。年內(nèi)推出精品一日游、二日游旅游線路，面向旅行社和團(tuán)隊游客實施三折優(yōu)惠政策，為游客的出行提供更加的便利條件。二提升旅游品質(zhì)。聘請專業(yè)公司為我市設(shè)計城市旅游宣傳、旅游標(biāo)識、桔祥物。在全市范圍內(nèi)增設(shè)旅游引導(dǎo)標(biāo)牌，支持景區(qū)新建改建旅游廁所，大力推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，幫助所有a級景區(qū)實現(xiàn)wifi、掃碼講解、網(wǎng)上購票等功能。三是強(qiáng)化導(dǎo)游隊伍建設(shè)。建議統(tǒng)一為景區(qū)配備專業(yè)導(dǎo)游員，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn);聘請專人設(shè)計講解詞，豐富講解內(nèi)容，讓講解更具特色和吸引力，為諸城旅游城市形象加分。 (七)開發(fā)

18、特色商品，豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。一是依托茂腔精品劇目、古琴、黑陶、剪紙、竹板快書等文化資源，打造帶有“諸城符號”的文化產(chǎn)品，引導(dǎo)和推動文化產(chǎn)業(yè)鏈條向旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸。二是制定諸城文化旅游商品開展規(guī)劃，實現(xiàn)物產(chǎn)資源與非遺資源的高度融合。三是加快旅游工藝品、旅游紀(jì)念品、旅游用品、旅游食品、旅游演藝“五大類”的創(chuàng)意研發(fā)，并形成品牌化、系列化、規(guī)?；?。四是結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)開展，招引建設(shè)一批特色文化企業(yè)，建設(shè)一批文化旅游商品生產(chǎn)基地，逐步實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)雙向互動與共贏。 (八)創(chuàng)新宣傳營銷策略，擴(kuò)大諸城文化旅游的知名度。一是借力文化節(jié)慶進(jìn)行宣傳營銷。改變文化展示的單一模式，把靜態(tài)的

19、文化資源、分散的文化元素、高深的文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為既有鮮明特色又有較強(qiáng)參與性與趣味性的文化體驗活動。重新包裝大舜文化節(jié)，納入全市文化旅游產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，系統(tǒng)研究，創(chuàng)意活動形式，豐富活動內(nèi)容，提高群眾參與度，做成我市的重要文化旅游品牌。以弘揚(yáng)蘇軾超然文化為重點，爭取成為東坡文化節(jié)的第五個聯(lián)辦單位，同時積極參與拍攝電視連續(xù)劇眉山蘇軾，打造世界的蘇軾。二是開展旅游宣傳營銷系列活動。全面參與省旅發(fā)委對十大旅游目的地品牌宣傳，對“鳶都龍城”品牌進(jìn)行全面推介。繼續(xù)在上海東方明珠舉辦諸城旅游攝影展，提高“中國龍城”知名度。全面對接青島，研究制定了諸城旅游青島推介活動實施方案，分為集中推介會、線下推介、線上推介、踩線考察、主題旅游活動等五個局部進(jìn)行整體推介。三是開拓新媒體宣傳新道路。利用微信、微博、微電影、直播、抖音等新媒體自身的交互性、分眾性與復(fù)合性的特征，與當(dāng)下潮流相結(jié)合，利用轉(zhuǎn)發(fā)、點贊等主動宣傳渠道