事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)淺談

1、    事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)淺談    馬永強(qiáng)摘 要：在當(dāng)前信息化高速發(fā)展的背景下，事業(yè)單位內(nèi)部控制工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，需加強(qiáng)信息化建設(shè)。本文以事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，先闡述其重要性，然后分析現(xiàn)階段其存在的問(wèn)題，最后提出應(yīng)對(duì)措施，旨在為事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)提供一定的參考。關(guān)鍵詞：信息化  重要性  內(nèi)部控制在信息化時(shí)代背景下，人們的衣、食、住、行與信息化技術(shù)都建立了密切的聯(lián)系，事業(yè)單位也不例外，并且取得了一定的成果。但不可忽視的是，受多方面因素的影響，我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)中還存在一定的問(wèn)題，一定程度

2、上影響內(nèi)部控制信息化作用的有效發(fā)揮。因此，開展并加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)具有十分重要的意義。一、事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)的重要性（一）有助于提升管理效率不可否認(rèn)的是，在信息化技術(shù)的普遍應(yīng)用中，人們的工作方式發(fā)生巨大的變化，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)的管理模式提出新的要求。在事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中，實(shí)行信息化建設(shè)后，可以讓管理工作突破時(shí)空的限制，及時(shí)、快速、有效地做出決策。比如事業(yè)單位引進(jìn)oa辦公系統(tǒng)，工作人員只需借助一臺(tái)電腦、一部手機(jī)或是ipad，就可以在任何時(shí)間、地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)的審批，節(jié)省大量的時(shí)間和精力，提升管理效率。（二）有利于內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的實(shí)現(xiàn)在事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部控制信息化建設(shè)，可以有效促進(jìn)內(nèi)部

3、監(jiān)督工作的實(shí)現(xiàn)。比如在現(xiàn)階段的信息化系統(tǒng)中，預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等板塊中，其中涉及大量的資金。借助信息化手段，通過(guò)分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)等，改變以往的權(quán)力集中模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部權(quán)力的制衡。與此同時(shí)，在事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作中，所有的環(huán)節(jié)、步驟等都會(huì)有相關(guān)的記錄與痕跡，處于一種監(jiān)督與并監(jiān)督的模式中，從而有效避免某些工作人員徇私舞弊，保護(hù)資產(chǎn)安全。（三）有益于部門之間的溝通在事業(yè)單位的工作中，部門之間通常會(huì)有工作上的合作，甚至上信息上的共享。比如財(cái)務(wù)部、行政部等，需要做好日常的溝通與交流工作，這樣才能有效節(jié)省人力、物力、財(cái)力。比如學(xué)校的財(cái)務(wù)部與教務(wù)處，在學(xué)生的檔案管理中，這兩個(gè)部門利用信息化手段實(shí)現(xiàn)信息共享

4、后，可以在學(xué)校的系統(tǒng)中直接輸入學(xué)生學(xué)號(hào)，了解其相關(guān)費(fèi)用（比如學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)、住宿費(fèi)等）的繳納情況，避免傳統(tǒng)工作模式中的復(fù)核，節(jié)省人力。二、事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題（一）對(duì)內(nèi)部控制觀念不強(qiáng)有文獻(xiàn)報(bào)道，我國(guó)部分事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足，工作開展緩慢。這就直接影響了信息化建設(shè)的步伐。在實(shí)際的工作開展中，看似制定了一定的制度，但最終都是形式大于內(nèi)容，流于形式。另外，由于事業(yè)單位內(nèi)部沒有形成良好的競(jìng)聘機(jī)制和績(jī)效管理制度，導(dǎo)致內(nèi)部控制管理人員自主學(xué)習(xí)的積極性不高，甚至采取敷衍了事的態(tài)度。（二）內(nèi)部控制信息化建設(shè)制度不健全在事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)的過(guò)程中，健全的相關(guān)制度是確保其得以良好開

5、展的前提。目前，我國(guó)頒布并實(shí)施的只有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范，且它主要用于企業(yè)集團(tuán)，與我國(guó)事業(yè)單位的實(shí)際情況不符。鑒于此，我國(guó)大多是引進(jìn)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，未能充分結(jié)合自身實(shí)際情況，缺乏創(chuàng)新和改革。（三）相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高人才是事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作的實(shí)施者，其綜合素質(zhì)的高低直接影響信息化水平的高低。因此，工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)發(fā)揮著十分重要的影響。但是，現(xiàn)階段，受多方面因素的影響，我國(guó)事業(yè)單位相關(guān)人員的相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高，比如信息化手段落后，表現(xiàn)在計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)不全面、信息化系統(tǒng)研發(fā)人才稀缺等，甚至一部分年齡較大的職工，未能正確認(rèn)識(shí)和掌握信息化辦公手段。三、事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)的策略針對(duì)現(xiàn)階段我

6、國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，需給予充分的重視，在此基礎(chǔ)上采取有效的措施予以解決。具體來(lái)講，可以從以下幾個(gè)方面著手解決。（一）增強(qiáng)相關(guān)人員的內(nèi)部控制意識(shí)第一，加強(qiáng)事業(yè)單位管理者的內(nèi)控意識(shí)，在單位充分發(fā)揮出帶頭示范作用。單位管理者應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，借鑒其他事業(yè)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制信息化的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，在此基礎(chǔ)上利用信息化技術(shù)，進(jìn)一步提高事業(yè)單位的管理效率、工作效率等。第二，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制相關(guān)人員的宣傳教育工作，包括內(nèi)部控制知識(shí)教育、信息化技術(shù)教育等，放棄舊觀念，認(rèn)可并重視事業(yè)單位的內(nèi)部控制信息化手段。第三，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制人員的職業(yè)道德教育，

7、促使他們充分認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，堅(jiān)守職業(yè)道德，形成愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的操守，充分利用內(nèi)部控制信息化的優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)群眾。（二）完善內(nèi)部控制信息化建設(shè)制度第一，有選擇地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)。不可否認(rèn)的是，在內(nèi)部控制信息化建設(shè)方面，我國(guó)與西方國(guó)家還存在一定的差距，相關(guān)法律法規(guī)較缺乏，沒有一套完備的方案供我國(guó)事業(yè)單位來(lái)選擇。在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)事業(yè)單位可以結(jié)合自身的實(shí)際情況，有選擇、有計(jì)劃地進(jìn)行引進(jìn)，使其與我國(guó)事業(yè)單位相符合。第二，借鑒我國(guó)企業(yè)的相關(guān)案例，將其應(yīng)用到事業(yè)單位中。目前，我國(guó)事業(yè)單位也在逐步實(shí)行企業(yè)化改革。因此，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范雖然是針對(duì)企業(yè)集團(tuán)，但事業(yè)單位也可以借鑒相關(guān)成功案例，

8、對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新和改革，在此基礎(chǔ)上建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)制度。第三，在事業(yè)單位的內(nèi)部控制信息化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)注意做好內(nèi)部控制職權(quán)的劃分工作，并建立完備的信息化監(jiān)督制度，比如成立內(nèi)部控制監(jiān)督部門，并加大監(jiān)督制度的執(zhí)行力度。第四，建立績(jī)效管理制度。為了避免部分人員的敷衍了事態(tài)度，事業(yè)單位應(yīng)健全績(jī)效管理制度，定期考核，在此基礎(chǔ)上予以一定的獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的工作積極性、主動(dòng)性。（三）提升相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)第一，加強(qiáng)對(duì)在職人員的培訓(xùn)工作。事業(yè)單位根據(jù)自身的實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)在職人員進(jìn)行培訓(xùn)，并根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與個(gè)人績(jī)效直接掛鉤，從而提高在職人員的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。第二，提高內(nèi)部控制

9、人員的準(zhǔn)入門檻。事業(yè)單位在引進(jìn)人才時(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)，其中包括理論知識(shí)、實(shí)際操作水平等，引進(jìn)高素質(zhì)的人才。與此同時(shí)，可以采取一定的優(yōu)惠手段吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入事業(yè)單位的內(nèi)部控制部門，比如給予良好的職業(yè)上升制度、提高薪水等。第三，事業(yè)單位內(nèi)部控制相關(guān)人員自身也要樹立良好的憂患意識(shí)。在這個(gè)信息時(shí)代，優(yōu)勝劣汰規(guī)則愈加明顯，不學(xué)習(xí)就會(huì)落后，被淘汰。因此，每個(gè)人都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不但豐富自身的知識(shí)儲(chǔ)備，在工作中加強(qiáng)總結(jié)，積極進(jìn)取，在個(gè)人崗位上實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。四、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，在信息化時(shí)代背景下，事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部控制信息化建設(shè)顯得十分必要，它有助于提升管理效率、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的實(shí)現(xiàn)以及單位各個(gè)部門之間的溝通。因此，事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題，有針對(duì)性、有步驟地予以解決，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的