工程安全管理

1、一、公路工程安全管理的范圍及要求1、施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康安全管理要求1.1施工安全管理程序確定安全管理目標(biāo)；編制安全措施計(jì)劃；實(shí)施安全措施計(jì)劃；對(duì)安全措施計(jì)劃實(shí)施結(jié)果的驗(yàn)證；評(píng)價(jià)安全管理績效并持續(xù)改進(jìn)。2、施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康安全管理基本要求進(jìn)行安全策劃、編制專項(xiàng)安全計(jì)劃；制定現(xiàn)場(chǎng)安全、勞動(dòng)保護(hù)、文明施工和環(huán)境保護(hù)措施，編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)；按照安全、文明、衛(wèi)生、健康的要求布置宿舍、食堂、飲用水及衛(wèi)生設(shè)施；落實(shí)施工機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施及防護(hù)用品進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃；制定各類勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施；制定施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理制度；對(duì)從事危險(xiǎn)作業(yè)崗位的員工，依法辦理意外傷害保險(xiǎn)；檢查各類持證上崗人員的資格；驗(yàn)證施工過程中所

2、需的安全設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)用品；檢查、驗(yàn)收臨時(shí)用電設(shè)施；對(duì)施工機(jī)械設(shè)備，按規(guī)定進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，保持機(jī)械安全防護(hù)裝置的完好狀態(tài)；對(duì)腳手架工程的搭設(shè)，按照施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)安全專項(xiàng)技術(shù)方案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查；檢查勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃落實(shí)情況，并從嚴(yán)控制員工的加班加點(diǎn)；施工作業(yè)人員操作前，應(yīng)由項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人以作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)交底文本等，對(duì)工人進(jìn)行安全技術(shù)交底，雙方簽字確認(rèn)并保存交底記錄；對(duì)施工過程的洞口、臨邊、高處作業(yè)所采取的安全防護(hù)措施，用規(guī)定專人負(fù)責(zé)搭設(shè)與檢查；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境（生產(chǎn)廢水、粉塵、噪聲、振動(dòng)、墜落物）進(jìn)行有效控制，防止職業(yè)危害，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。

3、3、施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)防護(hù)用品的配備與使用勞動(dòng)防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中為防御物理、化學(xué)、生物等外界因素傷害人體而穿戴和配備的各種物品的總稱。勞動(dòng)防護(hù)用品的基本要求：具備相應(yīng)的生產(chǎn)許可證（編號(hào)）、產(chǎn)品合格證書和安全鑒定；符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)防護(hù)用品選用原則和國家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員平配備勞動(dòng)防護(hù)用品；企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動(dòng)防護(hù)用品。企業(yè)為從業(yè)人員提供的勞動(dòng)防護(hù)用品，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過使用期限，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立

4、健全勞動(dòng)防護(hù)用品采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度。企業(yè)不得采購和使用無安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品，購買的特種勞動(dòng)防護(hù)用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗(yàn)收。從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的，不得上崗作業(yè)。4、施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害防治管理要求設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；建立健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)

5、價(jià)制度；建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料。對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道。按照衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告并向員工公布。應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管

6、理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定做好上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)；對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。二、工程安全管理的范圍1、施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害防治管理要求依據(jù)公路工程的專業(yè)特點(diǎn)，公路工程施工安全管理的范圍主要包括：路基、路面、橋梁、隧道、水上、陸地、高空、爆破、電氣作業(yè)和特種設(shè)備的安全管理，其中各項(xiàng)管理都包含了“人、物、環(huán)、管

7、”四個(gè)方面的安全管理。2、公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）適用范圍列入國家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等高等級(jí)公路橋梁和隧道工程項(xiàng)目，在施工階段，應(yīng)按照公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）要求，開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（二）評(píng)估范圍橋梁工程 多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱梁橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋； 跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的懸索橋； 墩高或凈空大于100m的橋梁工程； 采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程； 特殊橋

8、型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程； 施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。隧道工程 穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系底層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程； 淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程； 長度3000m及以上的隧道工程，、級(jí)圍巖連續(xù)長度超過50m或合計(jì)長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程； 連拱隧道和小凈距隧道工程； 采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程； 隧道改擴(kuò)建工程； 施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。評(píng)估辦法 總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。橋梁或橋梁工程開工前，根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模

9、、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，估測(cè)橋梁或隧道工程施工期間的整體安全風(fēng)險(xiǎn)大小，確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上時(shí)，將其中高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)活動(dòng)（或施工區(qū)段）作為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查，并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 評(píng)估方法應(yīng)根據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。評(píng)估步驟公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作包括制定評(píng)估計(jì)劃、選擇評(píng)估方法、開展風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出措施建議、編制評(píng)估報(bào)告等方面。評(píng)估步驟一般為：

10、 開展總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果（若有），以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況，用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項(xiàng)目孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，估測(cè)施工中發(fā)生重大事故的可能性，確定項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍?？傮w風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上橋梁或隧道工程，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁或隧道工程可視情況開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過對(duì)施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段）中的風(fēng)險(xiǎn)源普查，在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上，確定重大風(fēng)險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)源。宜采用指標(biāo)體系法等定量評(píng)估方法，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析，評(píng)估其發(fā)生重大事故的可能性和嚴(yán)重程度

11、，對(duì)照相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)側(cè)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段），應(yīng)明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實(shí)際情況，按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。評(píng)估組織與評(píng)估報(bào)告 公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作原則上由項(xiàng)目施工單位具體負(fù)責(zé)。當(dāng)被評(píng)估項(xiàng)目含多個(gè)合同段時(shí)，總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織，專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作仍由合同施工單位具體實(shí)施。當(dāng)施工單位的施工經(jīng)驗(yàn)或能力不足時(shí)，可委托行業(yè)內(nèi)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 評(píng)估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上的

12、工程管理經(jīng)驗(yàn)，并有殘余類似工程施工的經(jīng)歷。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的主要工作。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、工程概況、評(píng)估方法、評(píng)估步驟、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)論及對(duì)策建議等。評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點(diǎn)、事故可能性等級(jí)、規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)的建議措施等內(nèi)容。實(shí)施要求 施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警預(yù)控。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段）的風(fēng)險(xiǎn)控制，還應(yīng)符合下列規(guī)定：A 重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目

13、總監(jiān)理工程師審批后，由建設(shè)單位組織論證或復(fù)評(píng)估。B 施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收、日常巡查、定期報(bào)告等工作制度，并組織實(shí)施。C 施工項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育與交底；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險(xiǎn)告知牌。D 適時(shí)組織對(duì)典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練。E 當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為級(jí)（極高風(fēng)險(xiǎn)）且無法降低時(shí)，必須提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)應(yīng)急處置措施，視情況開展第三方施工監(jiān)測(cè)；未采取有效措施的，不得施工。 監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；無風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，不得簽發(fā)開工令。工程開工后，建立單位應(yīng)督查施工單

14、位安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況，并予以記錄。對(duì)施工中存在的重大隱患應(yīng)及時(shí)指出并督促整改，對(duì)施工單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位及公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)備。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)）的施工作業(yè)，組織專家或安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證或復(fù)評(píng)估，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無法降低時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)、施工方案，并向公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在履行施工安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)將施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施情況納入檢查范圍。對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)）的施工作業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)督查。 公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計(jì)

15、方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作費(fèi)用應(yīng)在項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。三、特種設(shè)備安全管理要求1、特種設(shè)備的安全管理范圍 按照特種設(shè)備安全檢查條例（國務(wù)院2009年第549號(hào)）規(guī)定：特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。特種設(shè)備的安全管理包括：特種設(shè)備的購買（租賃）與安裝；特種設(shè)備的證件檔案管理：出廠合格證、檢驗(yàn)合格證、使用地報(bào)檢合格證，設(shè)備維修、保養(yǎng)、使用、檢驗(yàn)檢查記錄等；操作人員持證情況、安全教育、技術(shù)交底等的安全管理。

16、2、特種設(shè)備安全管理的一般要求特種設(shè)備安全管理必須按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的有關(guān)要求制定相應(yīng)的安全管理措施。特種設(shè)備使用前或者投入使用后的30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市、設(shè)區(qū)市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或經(jīng)委托的縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理使用登記手續(xù)。特種設(shè)備行政許可變更。特種設(shè)備停用、注銷、過戶、遷移、重新啟用應(yīng)當(dāng)?shù)教胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。應(yīng)建立完整的特種設(shè)備技術(shù)檔案。特種設(shè)備的操作、指揮、司索人員等作業(yè)人員屬特種作業(yè)，必須按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種設(shè)備的使用過程安全管理 懸掛使用登記證。 設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)

17、識(shí)。 設(shè)置重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備標(biāo)志。 特種設(shè)備管理制度、責(zé)任制、操作規(guī)程應(yīng)懸掛到相應(yīng)的部門、工作崗位和使用場(chǎng)所。 特種設(shè)備安全運(yùn)行情況。特種設(shè)備的安全附件在校檢有效期內(nèi)，應(yīng)靈敏可靠，應(yīng)無異常情況出現(xiàn)。特種設(shè)備如存在嚴(yán)重事故隱患，或無改造、維修價(jià)值，或超過安全技術(shù)規(guī)定使用年限，應(yīng)及時(shí)予以報(bào)廢，并向相關(guān)部門辦理注銷手續(xù)。 特種設(shè)備運(yùn)行的環(huán)境情況。 起重吊裝作業(yè)時(shí)，周邊應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域和醒目的安全警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。 起重機(jī)械在安裝、拆卸、加高作業(yè)前，應(yīng)根據(jù)作業(yè)特點(diǎn)編制專項(xiàng)施工方案，并進(jìn)行方案和安全技術(shù)交底。 起重吊裝作業(yè)過程中必須遵守起重機(jī)“十不吊”原則。四、工程安全管理的原則1、公路工程安

18、全管理的基本原則管生產(chǎn)必須管安全的原則；誰主管誰負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的原則；安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則；動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)的原則；計(jì)劃性、系統(tǒng)性原則；獎(jiǎng)優(yōu)和罰劣相結(jié)合的原則；以人為本、關(guān)愛生命、安全發(fā)展的原則；堅(jiān)持“五同時(shí)”的原則：即施工企業(yè)新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目工程的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)比驗(yàn)收；“一票否決”的原則：即對(duì)發(fā)生重特大事故的項(xiàng)目、部門和單位，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。2、“三同時(shí)”制度的原則“三同時(shí)”制度的實(shí)施要求生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目工程的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)

19、納入建設(shè)項(xiàng)目概算。3、事故處理“四不放過”的原則事故原因未查清不放過；責(zé)任人員未受到處理不放過；事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過。五、工程安全隱患排查與治理1、安全生產(chǎn)事故隱患排查的基本概念安全生產(chǎn)事故隱患（簡稱事故隱患）是違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素和管理的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)

20、當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因索影響致使施工單位自身難以排除的隱患。2、事故安全隱患的分類按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類根據(jù)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼GB/T 138612009規(guī)定，生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素共分為四大類，分別是“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”、“管理因素”。參照事故類別進(jìn)行分類參照企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB 64411986規(guī)定，綜合起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類。包括：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破（放炮）、瓦

21、斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。3、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源是指有可能引發(fā)公路施工人身傷害及設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失的各種危險(xiǎn)因素和安全生產(chǎn)事故隱患。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、地質(zhì)地貌、當(dāng)?shù)貧夂?、周邊環(huán)境等具體情況以及承擔(dān)的施工范圍和工程進(jìn)度變化，在工程項(xiàng)目開工前，辨識(shí)出施工過程中存在的危險(xiǎn)源，并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)辨識(shí)出的為危險(xiǎn)源制定出相關(guān)安全管理措施，從而使安全生產(chǎn)管理工作做到突出重點(diǎn)、有的放矢。危險(xiǎn)源辨識(shí)必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員和有經(jīng)驗(yàn)的施工技術(shù)人員組成辨識(shí)小組，辨識(shí)的范圍應(yīng)基本覆蓋本項(xiàng)目的所有分項(xiàng)工程、施工工序、作業(yè)活動(dòng)、機(jī)械設(shè)備（設(shè)施）和工作場(chǎng)

22、所。對(duì)每個(gè)作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容及活動(dòng)場(chǎng)所存在的危害危險(xiǎn)因素（包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、安全管理缺陷）進(jìn)行詳盡的列舉，并將危害危險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致的事故、傷害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)于危險(xiǎn)因素列出，形成詳細(xì)的危險(xiǎn)源辨識(shí)清單，并制定相應(yīng)的控制措施。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源在施工現(xiàn)場(chǎng)人員集中的顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險(xiǎn)源名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別、注意事項(xiàng)及保障措施。在每一施工安全重大危險(xiǎn)源處醒目位置應(yīng)懸掛安全警示標(biāo)志。對(duì)危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期的監(jiān)控，確認(rèn)是否存在安全隱患，整改是否完成。對(duì)于危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)通長采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）進(jìn)行判斷。即D=L*E*C，其中

23、L為事故發(fā)生的可能性分值，E為暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度分值，C為事故造成的后果分值。4、危險(xiǎn)控制的措施針對(duì)公路工程施工過程中存在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取以下措施控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：1 建立各項(xiàng)安全管理制度。2 健全安全管理機(jī)構(gòu)和配置專職安全管理人員。3 做好安全培訓(xùn)、教育和考核工作。4 加大安全經(jīng)費(fèi)投入和完善安全設(shè)施。5 做好安全生產(chǎn)的過程控制和管理。6 做好施工過程的監(jiān)督和檢查。5、安全生產(chǎn)事故隱患排查的目標(biāo)及內(nèi)容公路工程施工安全生產(chǎn)隱患排查的目標(biāo)是：落實(shí)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)單位的安全管理責(zé)任，深入排查治理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的安全隱患，從而實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”、“四項(xiàng)嚴(yán)禁”、“五項(xiàng)制度”的

24、總目標(biāo)。1 兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)，包括施工人員管理達(dá)標(biāo)和施工達(dá)標(biāo)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)。2 四項(xiàng)嚴(yán)禁 嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地。 嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行挖孔樁作業(yè)，鉆孔樁確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行專項(xiàng)安全設(shè)計(jì)并按設(shè)計(jì)變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。 嚴(yán)禁長大隧道無超前預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)措施施工。 嚴(yán)禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。3 五項(xiàng)制度 施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)告知制度按照公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)格安全技術(shù)交底制度，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素，并由雙方簽字確認(rèn)。 施工安全監(jiān)理制度按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、

25、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（JTG G102006），開展施工安全監(jiān)理工作，加大現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法，審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，核驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收記錄，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)加強(qiáng)巡視檢查，督促隱患整改。 專項(xiàng)施工方案審查制度按照公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查簽字確認(rèn)后實(shí)施，由專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督： 設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)

26、收登記制度按照公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。 安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度按照財(cái)政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法，對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用支取、使用情況納入監(jiān)理范疇。建設(shè)單位在施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)保障措施提出明確要求。施工單位在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于工程造價(jià)的1%，且不得作為競(jìng)爭性條件。6、重大事故隱患的報(bào)告與治理重大事故隱患報(bào)告的內(nèi)容 隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因； 隱患的危

27、害程度和整改難易程度分析； 隱患的治理方案。重大事故隱患治理方案包括以下內(nèi)容：對(duì)于重大事故的隱患，由施工單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。 治理的目標(biāo)和任務(wù)； 采取的方法和措施； 經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； 負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； 治理的時(shí)限和要求； 安全措施和應(yīng)急預(yù)案。施工單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自

28、然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定緊急預(yù)案。施工單位在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的施工單位應(yīng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；也可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，施工單位應(yīng)向有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)部門

29、審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。施工單位的安全部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對(duì)各項(xiàng)目事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺(tái)賬。六、安全專項(xiàng)方案與應(yīng)急救援預(yù)案的編制1、危險(xiǎn)性較大工程的范圍施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

30、監(jiān)督：不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；水下工程的水下焊接、混凝土澆筑、爆破工程等；爆破工程；大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；其他危險(xiǎn)性較大的工程。必要時(shí)，施工單位對(duì)上述所列工程的專項(xiàng)施工預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證審查會(huì)：建設(shè)單位項(xiàng)目或技術(shù)負(fù)責(zé)人；監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員及安全監(jiān)理

31、人員；施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及專項(xiàng)施工方案編制人員；施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及專項(xiàng)施工方案編制人員；專家組成員。專家組成員應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘羞x取。由5名以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證審查會(huì)。2、專項(xiàng)施工方案編制的內(nèi)容工程概況：危險(xiǎn)性較大的工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（圖標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法等。施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案等。勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)