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文檔簡介

1、第一章第一章 財政概述財政概述 城市交通城市交通城市通信城市通信城市供水城市供水城市供氣城市供氣城市供暖城市供暖圖書館圖書館博物館博物館城市排水城市排水城市排污城市排污 國家安全國家安全教育、醫(yī)院、養(yǎng)老教育、醫(yī)院、養(yǎng)老 財政現象財政現象 公公 園園凈化環(huán)境凈化環(huán)境城市防風城市防風 一、市場經濟一、市場經濟(一)市場經濟的概念(一)市場經濟的概念市場經濟市場經濟 是在社會化生產條件下,各經濟單是在社會化生產條件下,各經濟單位和個人依據一定的市場規(guī)則,通過市場運行位和個人依據一定的市場規(guī)則,通過市場運行機制進行資源配置的一種經濟體制。機制進行資源配置的一種經濟體制。(二二)市場經濟的特征市場經濟的

2、特征1、市場成為經濟運行和資源配置的主要方式。、市場成為經濟運行和資源配置的主要方式。2、具有明確的產權關系和獨立的利益主體。、具有明確的產權關系和獨立的利益主體。3、完善的市場體系,是市場經濟的基本構成要素。、完善的市場體系,是市場經濟的基本構成要素。4、競爭的平等化。、競爭的平等化。5、經濟活動的法制化。、經濟活動的法制化。 一、市場經濟一、市場經濟 (三)市場運行機制(三)市場運行機制1、價格機制:是商品的供求同價格的相互制約作用。供求的變化,引、價格機制:是商品的供求同價格的相互制約作用。供求的變化,引起價格的變動;價格的變動又會引起供求的變化。起價格的變動;價格的變動又會引起供求的變

3、化。3、競爭機制、競爭機制;是指市場行為主體之間為獲得經濟利益最大化而進行的斗是指市場行為主體之間為獲得經濟利益最大化而進行的斗爭。爭。4、風險機制:是市場獲得同盈利。虧損和破產之間的相互聯系和作用、風險機制:是市場獲得同盈利。虧損和破產之間的相互聯系和作用的機制。的機制。 一、市場經濟一、市場經濟2、供求機制:是商品、資本、勞動力的供求之間的內在聯系和作用機、供求機制:是商品、資本、勞動力的供求之間的內在聯系和作用機制。在一定的市場需求條件下,市場供給總量是由社會生產能力決定的制。在一定的市場需求條件下,市場供給總量是由社會生產能力決定的,社會需求是消費者愿意購買并有支付能力的需求。,社會需

4、求是消費者愿意購買并有支付能力的需求。一、市場經濟一、市場經濟(四)社會主義市場經濟體制(四)社會主義市場經濟體制 社會主義市場經濟就是要使市場在社會主義國家宏觀調控社會主義市場經濟就是要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎作用,使經濟活動遵循價值規(guī)律的要求,下對資源配置起基礎作用,使經濟活動遵循價值規(guī)律的要求,適應供求關系的變化;通過價格杠桿和競爭機制的功能,把資適應供求關系的變化;通過價格杠桿和競爭機制的功能,把資源配置配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去,實現優(yōu)勝劣汰。源配置配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去,實現優(yōu)勝劣汰。 1、在所有制結構上,以公有制為主體,多種所有制經濟共同發(fā)展、在所有制結構上

5、,以公有制為主體,多種所有制經濟共同發(fā)展 2、在分配制度上,實行以按勞分配為主體,多種分配方式并存的、在分配制度上,實行以按勞分配為主體,多種分配方式并存的制度。制度。 3、在宏觀調控上,把人民的眼前利益與長遠利益、局部利益與全、在宏觀調控上,把人民的眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益結合起來,保證市場經濟朝著健康的方向發(fā)展。局利益結合起來,保證市場經濟朝著健康的方向發(fā)展。特點:特點:社社會會資資源源的的配配置置方方式式市場配置方式市場配置方式 政府配置方式政府配置方式 通過市場通過市場機制實現機制實現 價價格格機機 制制 供供求求機機制制競競爭爭機機制制風風 險險 機機 制制 市場對社會

6、資源的配置是通過市場機制來實現的,市場對社會資源的配置是通過市場機制來實現的,在價格機制、供求機制、競爭機制、風險機制的共同在價格機制、供求機制、競爭機制、風險機制的共同作用下,作用下,社會資源流入經濟效益高的部門,實現社會社會資源流入經濟效益高的部門,實現社會經濟效益的最大化,但市場機制不是萬能的,它在許經濟效益的最大化,但市場機制不是萬能的,它在許多方面存在缺陷,而市場缺陷只有通過政府來彌補。多方面存在缺陷,而市場缺陷只有通過政府來彌補。市場缺陷表現在以下幾個方面:市場缺陷表現在以下幾個方面:( (一一) )公共產品公共產品 1234公共產品的含義公共產品的含義 公共產品的特征公共產品的特

7、征 公共產品的分類公共產品的分類 公共產品與公公共產品與公共需要的關系共需要的關系 指可供社會指可供社會成員共同消費成員共同消費的產品或滿足的產品或滿足社會公共需要社會公共需要的產品。的產品。 政府公共政府公共部門提供公部門提供公共產品的最共產品的最終目的時滿終目的時滿足社會個需足社會個需要。要。 非排它性非排它性( (也稱消費上也稱消費上的非排斥性,實是指這類的非排斥性,實是指這類產品在技術上不易排斥眾產品在技術上不易排斥眾多的受益者的消費。多的受益者的消費。) ) 非競爭性非競爭性(指公共產品(指公共產品可以提供給任何人消費,可以提供給任何人消費,每一消費者的消費并不影每一消費者的消費并不

8、影響其他消費者的利益,這響其他消費者的利益,這種消費無須通過競爭來實種消費無須通過競爭來實現。)現。) 純公共產品(指完全純公共產品(指完全具備非排它性和非競爭具備非排它性和非競爭性的社會產品,如國防、性的社會產品,如國防、外交、行政管理等)外交、行政管理等) 準公共產品(也稱混準公共產品(也稱混合產品,指只具備上合產品,指只具備上述兩個特征中的一個,述兩個特征中的一個,而另一個特征則表現而另一個特征則表現不充分的社會產品。)不充分的社會產品。) ( (一一) )公共產品公共產品 從整個社會角度看,公共產品是社會穩(wěn)定與發(fā)展及國民福利增長的從整個社會角度看,公共產品是社會穩(wěn)定與發(fā)展及國民福利增長

9、的需要。由于公共產品的提供難以給提供者代來直接的經濟利益,是任何需要。由于公共產品的提供難以給提供者代來直接的經濟利益,是任何私人企業(yè)都不能接受的,因此,公共產品只能通過政府的作用由公共部私人企業(yè)都不能接受的,因此,公共產品只能通過政府的作用由公共部門來提供。在通常情況下,準公共產品或由政府提供,或通過政府的必門來提供。在通常情況下,準公共產品或由政府提供,或通過政府的必要補助讓私人部門提供。要補助讓私人部門提供。 司法司法純公共產品純公共產品 環(huán)保環(huán)保 立法立法 外交外交 電臺電臺 治安治安 國防國防 氣象氣象 準公共產品準公共產品高等教育高等教育 擁擠公路擁擠公路 外部效應典型的例子是公共

10、產品,因為公共產品的效益是外在外部效應典型的例子是公共產品,因為公共產品的效益是外在化的。要消除外部效應,必須實現外部成本(收益)的內在化,而化的。要消除外部效應,必須實現外部成本(收益)的內在化,而生產經濟本身是無能為力的,只由政府的介入,才能克服外部效應生產經濟本身是無能為力的,只由政府的介入,才能克服外部效應的缺陷。的缺陷。 ( (二二) )外部效應外部效應 它說明的是私人部它說明的是私人部門從事某項經濟活動門從事某項經濟活動對其他人帶來利益的對其他人帶來利益的現象,即商品生產者現象,即商品生產者的內部效益遠遠低于的內部效益遠遠低于社會效益的現象。社會效益的現象。 它說明的是私人部它說明

11、的是私人部門從事某項經濟活動門從事某項經濟活動對其他人帶來損失的對其他人帶來損失的現象,即商品生產者現象,即商品生產者的產生成本大大低于的產生成本大大低于社會成本的現象。社會成本的現象。 外部正效應外部正效應 外部負效應外部負效應 是指商品生產者是指商品生產者的內部成本與外部的內部成本與外部成本、內在效益與成本、內在效益與社會效益的不一致,社會效益的不一致,給社會成員帶來的給社會成員帶來的影響。影響。 外部效應外部效應 ( (三三) )壟斷壟斷 壟斷是一個或少數企業(yè)獨占生產和市場,即市場集中于一壟斷是一個或少數企業(yè)獨占生產和市場,即市場集中于一個或少數企業(yè),市場價格及生產量也由一個或少數企業(yè)所

12、控個或少數企業(yè),市場價格及生產量也由一個或少數企業(yè)所控制。制。 生產效率是以完全自由競爭為前提的,而壟斷的出現意味生產效率是以完全自由競爭為前提的,而壟斷的出現意味著產品的價格和利潤水平不是取決于市場供求、競爭關系,而著產品的價格和利潤水平不是取決于市場供求、競爭關系,而是通過壟斷價格來獲取超額利潤,這樣市場效率也就喪失了。是通過壟斷價格來獲取超額利潤,這樣市場效率也就喪失了。 對付壟斷的方法對付壟斷的方法 實行公共管制,如公共定價等實行公共管制,如公共定價等 政府向壟斷企業(yè)征收超額稅收政府向壟斷企業(yè)征收超額稅收 制定反壟斷的法律法規(guī)等制定反壟斷的法律法規(guī)等 ( (四四) )信息不對稱信息不對

13、稱 市場有效運行的一個前提條件是所有當事人都具有充市場有效運行的一個前提條件是所有當事人都具有充分信息。但現實生活中往往出現這樣一種情況,當事人的分信息。但現實生活中往往出現這樣一種情況,當事人的一方具有較多的信息,而另一方則信息較少,這種情形就一方具有較多的信息,而另一方則信息較少,這種情形就稱為信息不對稱。信息多的一方可以利用對方的無知而導稱為信息不對稱。信息多的一方可以利用對方的無知而導致效率的損失。致效率的損失。 ( (四四) )信息不對稱信息不對稱 由于信息不對稱是一個社會問題,是市場經濟本身無法克由于信息不對稱是一個社會問題,是市場經濟本身無法克服的,因此,政府應提供充分的信息,并

14、通過一些公共管制服的,因此,政府應提供充分的信息,并通過一些公共管制(如信息、質量、資格管制)的辦法,來彌補市場缺陷。這是(如信息、質量、資格管制)的辦法,來彌補市場缺陷。這是政府的一種社會性服務,屬于公共服務的范圍。政府的一種社會性服務,屬于公共服務的范圍。 生產者由于專門從事一種(類)產品的生產生產者由于專門從事一種(類)產品的生產和銷售,因此他清楚地知道生產這一產品的成本和銷售,因此他清楚地知道生產這一產品的成本是多少,使用了怎樣的原材料,產品的質量如是多少,使用了怎樣的原材料,產品的質量如何,市場行情怎樣等,而消費者一般不具備產品何,市場行情怎樣等,而消費者一般不具備產品的專業(yè)知識,消

15、費者在購買時能觀察到的只是產的專業(yè)知識,消費者在購買時能觀察到的只是產品的外觀,但對其內在質量卻知之甚少。與生產品的外觀,但對其內在質量卻知之甚少。與生產者相比,他們對產品市場行情的了解也很膚淺,者相比,他們對產品市場行情的了解也很膚淺,由于私人生產者以自身利益為行為目標,他就會由于私人生產者以自身利益為行為目標,他就會利用這種信息不對稱在生產和交易過程中偷工減利用這種信息不對稱在生產和交易過程中偷工減料,以次充好,假冒偽劣,短斤缺兩,亂開價料,以次充好,假冒偽劣,短斤缺兩,亂開價等,這樣就會造成效率損失。等,這樣就會造成效率損失。 典型的信息不對稱是生產典型的信息不對稱是生產和銷售假冒產品,

16、假冒產品給和銷售假冒產品,假冒產品給人們提供的是虛假信息,因而人們提供的是虛假信息,因而引起了消費誤導。引起了消費誤導。 信息不對稱信息不對稱 ( (五五) )收入分配不公收入分配不公 因此,市場經濟是不可能兼顧社會公平的。社會成員的收因此,市場經濟是不可能兼顧社會公平的。社會成員的收入差距過大,會給社會帶來不穩(wěn)定因素,最終會影響市場經濟入差距過大,會給社會帶來不穩(wěn)定因素,最終會影響市場經濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此,就需要政府干預,通過政府與市場的有效的穩(wěn)定發(fā)展。因此,就需要政府干預,通過政府與市場的有效配合,保證公平分配。配合,保證公平分配。 社會產品的運動過程:社會產品的運動過程: 生產生產分配分

17、配交換交換 消費消費 社會產品生產出來以后要社會產品生產出來以后要在社會成員之間進行分配,在社會成員之間進行分配,在市場經濟中分配主要由市在市場經濟中分配主要由市場機制來完成。場機制來完成。 市場機制給予人們的報酬是以市場機制給予人們的報酬是以“生產生產能力能力”和和“貢獻貢獻”為標準的,生產能力不為標準的,生產能力不同,貢獻不同,其收入也不一樣;私有財同,貢獻不同,其收入也不一樣;私有財產制度使有產者收入多于無產者;壟斷的產制度使有產者收入多于無產者;壟斷的存在和社會不均等等各種因素,都必然造存在和社會不均等等各種因素,都必然造成貧富差距,造成收入分配的不公平。成貧富差距,造成收入分配的不公

18、平。 ( (六六) )宏觀經濟失衡宏觀經濟失衡 主要是由市主要是由市場機制來自場機制來自發(fā)調節(jié)發(fā)調節(jié) 社會總供給和社會總供給和社會總需求之間社會總需求之間就不一定能夠達就不一定能夠達到最佳的平衡,到最佳的平衡,國民經濟就可能國民經濟就可能發(fā)生周期性的波發(fā)生周期性的波動與失衡動與失衡 會給生產者和會給生產者和消費者帶來一定的消費者帶來一定的損失,社會的經濟損失,社會的經濟發(fā)展也會受到不利發(fā)展也會受到不利的影響和干擾的影響和干擾 為了實現經濟的均衡增為了實現經濟的均衡增長,政府必須干預經濟長,政府必須干預經濟在市場經濟條件下在市場經濟條件下 生生 產產 消消 費費 宏觀經濟的失衡宏觀經濟的失衡 失

19、失 業(yè)業(yè) 通貨膨脹通貨膨脹 經濟波動經濟波動 由于市場機制自由于市場機制自發(fā)調節(jié)的盲目性,發(fā)調節(jié)的盲目性,自發(fā)的過度競爭不自發(fā)的過度競爭不可避免地造成可避免地造成 由于市場固有的缺陷,因此市場運行的結果將會偏離由于市場固有的缺陷,因此市場運行的結果將會偏離資源配置與收入分配的理想狀態(tài),要彌補市場缺陷只能依資源配置與收入分配的理想狀態(tài),要彌補市場缺陷只能依靠政府的活動。政府雖然不創(chuàng)造社會產品,但卻提供公共靠政府的活動。政府雖然不創(chuàng)造社會產品,但卻提供公共產品,獲取和消費這種公共產品是人們的一種公共需要。產品,獲取和消費這種公共產品是人們的一種公共需要。財政是以政府為主體的分配,現實中表現為政府的

20、收支活財政是以政府為主體的分配,現實中表現為政府的收支活動,財政通過收支形式為政府各公共部門供給公共產品,動,財政通過收支形式為政府各公共部門供給公共產品,彌補市場缺陷提供財力,并有效使用資金。這就是社會經彌補市場缺陷提供財力,并有效使用資金。這就是社會經濟生活中需要財政的根本原因。濟生活中需要財政的根本原因。 是指管理社會公共事務,提供公共服務方是指管理社會公共事務,提供公共服務方面的功能。它包括城市規(guī)劃、城市公共設施面的功能。它包括城市規(guī)劃、城市公共設施建設和管理、人們的身體健康和衛(wèi)生方面、建設和管理、人們的身體健康和衛(wèi)生方面、就業(yè)和社會保障方面、環(huán)境保護、支文化、就業(yè)和社會保障方面、環(huán)境

21、保護、支文化、科學、教育、體育的發(fā)展等??茖W、教育、體育的發(fā)展等。 是現代政府的重要職能,是從彌補市場缺是現代政府的重要職能,是從彌補市場缺陷的角度提出來的,以資源配置、收入再分陷的角度提出來的,以資源配置、收入再分配、穩(wěn)定經濟為中心來展開的,包括經濟行配、穩(wěn)定經濟為中心來展開的,包括經濟行政事務管理的職能;宏觀調控職能等。政事務管理的職能;宏觀調控職能等。 一是對外的政治職能,主要是維護國家主權一是對外的政治職能,主要是維護國家主權和保護領土完整,這就要求建立國防和外交和保護領土完整,這就要求建立國防和外交 二是對內的政治職能,主要是維護國內二是對內的政治職能,主要是維護國內正常的生產與生活

22、秩序,這就要求建立必正常的生產與生活秩序,這就要求建立必要的立法、司法與行政管理機構要的立法、司法與行政管理機構社會職能社會職能 經濟職能經濟職能 政治職能政治職能 政府職能政府職能 政府職能政府職能 是指政府在經是指政府在經濟和社會生活濟和社會生活中固有的功能中固有的功能 四、市場與政府的關系四、市場與政府的關系 由于市場固有的缺陷,因此市場運行由于市場固有的缺陷,因此市場運行的結果將偏離資源配置與收入分配的理想的結果將偏離資源配置與收入分配的理想狀態(tài),要彌補市場缺陷只能依靠政府的活狀態(tài),要彌補市場缺陷只能依靠政府的活動。動。 政府應該干什么?政府應該干什么? 議一議:議一議: ? ?國國

23、家家 財財 政政 馬克思、恩格馬克思、恩格斯對財政與國家斯對財政與國家的關系都有明確的關系都有明確的論證:的論證:“為了為了維持這種公共權維持這種公共權力,就需要公民力,就需要公民繳納費用繳納費用捐捐稅。稅?!?國家產生后,為維持其存在和國家產生后,為維持其存在和履行其職能,就需要消耗一定的履行其職能,就需要消耗一定的物質資料,但國家本身不從事物物質資料,但國家本身不從事物質資料的生產,它所需要的物質質資料的生產,它所需要的物質資料只能從物質生產領域取得。資料只能從物質生產領域取得。國家要取得所需要的物質資料只國家要取得所需要的物質資料只能依靠國家的公共權力強制地、能依靠國家的公共權力強制地、

24、無償地取得,滿足其各方面的需無償地取得,滿足其各方面的需要。這種憑借政治權力進行的分要。這種憑借政治權力進行的分配,就是財政。配,就是財政。 國家與政府是兩個互為聯系的國家與政府是兩個互為聯系的概念,國家是由居民、政府和領概念,國家是由居民、政府和領土組成的有機實體,而政府僅僅土組成的有機實體,而政府僅僅是組成國家的三大要素之一。政是組成國家的三大要素之一。政府是指在一國范圍內,由一定階府是指在一國范圍內,由一定階級占統(tǒng)治地位的公共事務管理機級占統(tǒng)治地位的公共事務管理機關。也就是說,政府握有公共權關。也就是說,政府握有公共權力,管理著公共事務。財政是為力,管理著公共事務。財政是為政府實現其職能

25、、管理公共事務政府實現其職能、管理公共事務提供財力的,因此說財政是政府提供財力的,因此說財政是政府的經濟行為。的經濟行為。 國家是財政產生的政治條件國家是財政產生的政治條件 財政的含義可以從以下五個方面理解:財政的含義可以從以下五個方面理解: 為了滿足社會公共需要為了滿足社會公共需要政府政府 社會產品社會產品 指財政決定了社會產品中歸政指財政決定了社會產品中歸政府占有并支配的相應份額府占有并支配的相應份額 解決政府生存、發(fā)展的一種解決政府生存、發(fā)展的一種經濟活動經濟活動財財 政政 是政府為滿足是政府為滿足社會公共需要,社會公共需要,彌補市場缺陷,彌補市場缺陷,以政府為主體對以政府為主體對一部分

26、社會產品一部分社會產品進行分配的活進行分配的活動,它是一種政動,它是一種政府經濟活動或政府經濟活動或政府經濟行為。具府經濟行為。具體地說就是經濟體地說就是經濟行為中的分配行行為中的分配行為。為。財政分配的目的財政分配的目的財政分配的主體財政分配的主體 財政分配的對象財政分配的對象財政是個分配范財政是個分配范疇疇 財政是政府的經財政是政府的經濟活動濟活動財政的特征包括五個方面:財政的特征包括五個方面: 財財 政政 特特 征征政府主體性政府主體性 公共性公共性 非營利性非營利性 強制性和補償性強制性和補償性 法制性和民主性法制性和民主性 非營利性是指政府的非營利性是指政府的活動是不以營利為目的活動

27、是不以營利為目的的。財政活動的非營利的。財政活動的非營利性主要表現在:一是財性主要表現在:一是財政資金的非資本性,二政資金的非資本性,二是財政活動的非經營是財政活動的非經營性。性。 以政府為主體的理財活動稱為財政。政府理財又稱為公共理財以政府為主體的理財活動稱為財政。政府理財又稱為公共理財。在財政分配中,政府處于主動的、支配的地位。財政分配的目的。在財政分配中,政府處于主動的、支配的地位。財政分配的目的、分配的方向、范圍、數量等都體現著政府的意志,服從政府的利、分配的方向、范圍、數量等都體現著政府的意志,服從政府的利益,按照政府的需要來進行。益,按照政府的需要來進行。 財政的公共性集中表現在兩

28、方面:一是財政活動的公共性;財政的公共性集中表現在兩方面:一是財政活動的公共性;二是財政資金的公共性。二是財政資金的公共性。 財政的強制性是指政府憑借公共權力通過頒布法令來進行財政財政的強制性是指政府憑借公共權力通過頒布法令來進行財政收支活動,主要表現為稅收。財政的補償性是指個人通過納稅而減收支活動,主要表現為稅收。財政的補償性是指個人通過納稅而減少的自身可支配利益,將從享受政府提供的更多公共服務中獲得補少的自身可支配利益,將從享受政府提供的更多公共服務中獲得補償。償。 法制性是指財政活動必須有法可依,依法理財。財政的民主性法制性是指財政活動必須有法可依,依法理財。財政的民主性表現在:一切財政

29、資金都必須納入政府預算,所有開支都必須有詳表現在:一切財政資金都必須納入政府預算,所有開支都必須有詳細的說明;政府預算必須經過最高權力機構審議通過,充分反映公細的說明;政府預算必須經過最高權力機構審議通過,充分反映公眾的利益;財政必須嚴格執(zhí)行通過的預算方案,未經授權,不得改眾的利益;財政必須嚴格執(zhí)行通過的預算方案,未經授權,不得改變。變。 非營利性是指政府的活動是不以營利為目的的。財政活動的非非營利性是指政府的活動是不以營利為目的的。財政活動的非營利性主要表現在:一是財政資金的非資本性,二是財政活動的非營利性主要表現在:一是財政資金的非資本性,二是財政活動的非經營性。經營性。 財政分配與其他分

30、配有什么財政分配與其他分配有什么不同?不同? 想一想:想一想: ? ?二、收入分配職能二、收入分配職能 三、穩(wěn)定經濟職能三、穩(wěn)定經濟職能 一、資源配置職能一、資源配置職能 財財 政政 職職 能能 指財政本身固指財政本身固有的職責和功有的職責和功能。它回答財能。它回答財政能干什么。政能干什么。 含含 義義 主要內容主要內容 資源配置資源配置職能職能 是指政府運用財政機是指政府運用財政機制,通過財力分配,引制,通過財力分配,引導人力、物力的合理流導人力、物力的合理流向,實現資源優(yōu)化配置向,實現資源優(yōu)化配置的職責和功能。的職責和功能。 1. . 保證政府機關正常運轉需要物品和勞務的資源配置。保證政府

31、機關正常運轉需要物品和勞務的資源配置。 2. . 對社會各項公共事業(yè)的發(fā)展所需資源的配置。對社會各項公共事業(yè)的發(fā)展所需資源的配置。 3. . 為保護市場主體的正當利益,維護市場經濟秩序,對為保護市場主體的正當利益,維護市場經濟秩序,對不同地區(qū)、部門、企業(yè)、職工的貧富懸殊進行的資源配置。不同地區(qū)、部門、企業(yè)、職工的貧富懸殊進行的資源配置。 4. . 對彌補市場經濟缺陷,調節(jié)社會總需求,防止經濟波對彌補市場經濟缺陷,調節(jié)社會總需求,防止經濟波動,保證經濟穩(wěn)定增長進行的資源配置。動,保證經濟穩(wěn)定增長進行的資源配置。 5. . 對基礎設施、基礎產業(yè)、高科技產業(yè)、國家重點建設對基礎設施、基礎產業(yè)、高科技產業(yè)、國家重點建設進行的資源配置。進行的資源配置。 收入分配收入分配職能職能 是指政府為了實現社是指政府為了實現社會公平,通過財政分配,會公平,通過財政分配,調整政府、企業(yè)和個人調整政府、企業(yè)和個人占有社會產品價值的份占有社會產品價值的份額,改變國民收入在各額,改變國民收入在各分配主體之間的比例關分配主體之間的比例關系的職責和功能。系的職責和功能。 1. . 調節(jié)企業(yè)的利潤水平,主要是通過征稅剔除或減少客調節(jié)企業(yè)的利潤水平,主要是通過征稅剔除或減少客觀因素對企

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