資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

1、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)介紹2009年10月一、系統(tǒng)的特點(diǎn)3二、系統(tǒng)功能構(gòu)架41、應(yīng)用層次42、基本功能53、系統(tǒng)界面6三、系統(tǒng)功能介紹81、資產(chǎn)配置82、資產(chǎn)使用103、資產(chǎn)處置144、收益管理185、資產(chǎn)賬表186、決策支持20(1)統(tǒng)一的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)20(2)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)反應(yīng)21(3)各類(lèi)資產(chǎn)分布狀況圖形化展示21(4)自定義數(shù)據(jù)預(yù)警功能（流程預(yù)警、時(shí)間預(yù)警、指標(biāo)預(yù)警）21(5)審批流程監(jiān)控25(6)多維度、多方法數(shù)據(jù)分析25(7)數(shù)據(jù)攥取、層層跟蹤26(8)智能輔助決策26四、技術(shù)方案261、系統(tǒng)架構(gòu)262、部署方案27(1)單位分布主管部門(mén)集中部

2、署模式28(2)部分行政事業(yè)單位集中部署模式28(3)主管部門(mén)集中部署28(4)單位分布財(cái)政集中部署29(5)財(cái)政大集中部署模式303、應(yīng)用環(huán)境304、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)31(1)完成系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)交互32(2)完成與外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互32一、系統(tǒng)的特點(diǎn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)履行各項(xiàng)職能和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其特點(diǎn)包括：數(shù)量巨大、分布廣泛、涉及單位眾多。雖然經(jīng)過(guò)多年的梳理，但部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理依然不同程度的存在各種問(wèn)題，如賬實(shí)不符、存量不清、資產(chǎn)配置和使用效率不科學(xué)等。2006年財(cái)政部頒發(fā)了行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法兩個(gè)文件，從而進(jìn)一步從資產(chǎn)的配置、

3、使用、處置、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)和收益管理等方面規(guī)范和加強(qiáng)了各級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)自身占有和使用資產(chǎn)的管理，并加大了管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理力度。本系統(tǒng)緊密?chē)@財(cái)政部?jī)蓚€(gè)辦法研發(fā)，結(jié)合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的實(shí)際業(yè)務(wù)，通過(guò)系統(tǒng)將財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理、價(jià)值管理、預(yù)算管理和集中支付、政府采購(gòu)有機(jī)的結(jié)合到一體。并通過(guò)對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置、維護(hù)、申報(bào)、審批等多個(gè)環(huán)節(jié)的全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)了針對(duì)資產(chǎn)的全生命周期的管理。n 緊密?chē)@兩個(gè)辦法研發(fā)n 強(qiáng)大的業(yè)務(wù)構(gòu)建平臺(tái)，豐富的基礎(chǔ)組件，能根據(jù)用戶需要，構(gòu)建業(yè)務(wù)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)管理工作。n 可定制的數(shù)據(jù)錄入界面，靈活的數(shù)據(jù)存取、采集、校驗(yàn)、能夠快捷采集復(fù)雜業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。n 支持多

4、用戶協(xié)同處理相關(guān)業(yè)務(wù)，并在工作流引擎的支持下實(shí)現(xiàn)工作流與業(yè)務(wù)流的一體化管理。n 靈活、可定制的信息門(mén)戶，作為管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一信息窗口。n 動(dòng)態(tài)預(yù)警同輔助決策功能并用，為管理層提供科學(xué)有效的決策支持。n 可實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)資產(chǎn)或關(guān)注類(lèi)資產(chǎn)分布情況及異動(dòng)信息。n 多維度全方位自定義查詢，所有查詢數(shù)據(jù)支持多種格式文件導(dǎo)出。n 通過(guò)條碼管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)一物一碼的管理方式，落實(shí)資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制。n 成熟多樣的系統(tǒng)部署模式，能夠?qū)崿F(xiàn)多及分布的廣域部署方式，通過(guò)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。二、系統(tǒng)功能構(gòu)架1、應(yīng)用層次系統(tǒng)按照業(yè)務(wù)應(yīng)用層次的不同劃分為上級(jí)財(cái)政和下級(jí)財(cái)政，各級(jí)財(cái)政按資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理和分布的不同劃

5、分為單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、主管部門(mén)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、財(cái)政部門(mén)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用層次劃分的結(jié)構(gòu)圖如下：行政事業(yè)單位作為資產(chǎn)使用單位，主要的應(yīng)用內(nèi)容為資產(chǎn)日常管理，包括資產(chǎn)領(lǐng)用、資產(chǎn)查詢、內(nèi)部審批等；主管單位為資產(chǎn)的監(jiān)督部門(mén)，它主要是審核/審批本部門(mén)單位資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng)等，同時(shí)負(fù)責(zé)本部門(mén)單位資產(chǎn)總量監(jiān)管；財(cái)政部門(mén)為資產(chǎn)的核心監(jiān)管部門(mén)，從全局的角度對(duì)所轄資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控管理，包括資產(chǎn)業(yè)務(wù)的審批，決策支持，預(yù)警與查詢等。財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)從資產(chǎn)管理職能角度來(lái)看基本類(lèi)似，均是實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)或本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)的全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管，行使對(duì)資產(chǎn)配置、處置、使用審批監(jiān)督職能。從功能需求角度來(lái)講，均需要提供對(duì)資產(chǎn)

6、的配置、使用、處置、收益管理、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、預(yù)警分析、動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)控功能；提供在線審核或?qū)徟鷨挝簧蠄?bào)的資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置事項(xiàng)，決策支持等。因此行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)分為財(cái)政及主管部門(mén)版和行政事業(yè)單位版兩個(gè)版本。2、基本功能 財(cái)政及主管部門(mén)版基本功能如下圖所示：行政事業(yè)單位版基本功能如下圖所示：3、系統(tǒng)界面 財(cái)政及主管部門(mén)版用戶界面如下圖所示：行政事業(yè)單位版用戶界面如下圖所示：三、系統(tǒng)功能介紹1、資產(chǎn)配置資產(chǎn)配置流程包括申報(bào)、審批、執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)，各級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)其所需資產(chǎn)提出配置申請(qǐng)，提交上級(jí)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)審批后，通過(guò)系統(tǒng)獲取審批結(jié)果信息，按照批示情況進(jìn)行配置執(zhí)行

7、。n 資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃申報(bào)n 資產(chǎn)卡片登記2、資產(chǎn)使用圍繞資產(chǎn)日常使用過(guò)程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)（資產(chǎn)內(nèi)部變動(dòng)、資產(chǎn)領(lǐng)用回收、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)投資、資產(chǎn)擔(dān)保、資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)等）全程跟蹤資產(chǎn)使用過(guò)程，自動(dòng)形成資產(chǎn)日常業(yè)務(wù)管理臺(tái)賬。（1） 資產(chǎn)內(nèi)部使用n 資產(chǎn)變動(dòng)n 資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)（2） 資產(chǎn)外部使用n 資產(chǎn)外部使用申報(bào)n 資產(chǎn)外部使用業(yè)務(wù)處理3、資產(chǎn)處置實(shí)現(xiàn)了多種處置形式的執(zhí)行，滿足資產(chǎn)處置申報(bào)的多級(jí)審批管理，并通過(guò)工作流配置實(shí)現(xiàn)了審批流程的數(shù)據(jù)流向控制及過(guò)程信息記錄。n 資產(chǎn)處置流程n 資產(chǎn)處置申報(bào)審批表n 資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)處理n 審批結(jié)果跟蹤4、收益管理全程監(jiān)督使用和處置過(guò)程，針對(duì)產(chǎn)生的相關(guān)收益嚴(yán)格執(zhí)行收支兩

8、條線的管理。5、資產(chǎn)賬表結(jié)合資產(chǎn)日產(chǎn)管理過(guò)程，系統(tǒng)內(nèi)置相關(guān)固定賬表，包括：總賬、資產(chǎn)業(yè)務(wù)臺(tái)賬、資產(chǎn)年度情況匯總、資產(chǎn)使用狀況及各部門(mén)資產(chǎn)占有狀況一覽表。n 資產(chǎn)臺(tái)賬查詢n 部門(mén)、使用方向、使用狀況一覽表n 資產(chǎn)總賬6、決策支持(1)統(tǒng)一的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)基于資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)構(gòu)建統(tǒng)一的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)提供動(dòng)態(tài)查詢n 資產(chǎn)使用狀況查詢n 資產(chǎn)使用方向查詢n 資產(chǎn)處置查詢n 資產(chǎn)存量查詢n 資產(chǎn)年度變化查詢。(2)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)反應(yīng)通過(guò)交換中心功能，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，避免信息不對(duì)稱的問(wèn)題和信息孤島的形成。(3)各類(lèi)資產(chǎn)分布狀況圖形化展示根據(jù)用戶需要，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息通過(guò)圖表或儀表

9、盤(pán)的方式直觀展現(xiàn)。(4)自定義數(shù)據(jù)預(yù)警功能（流程預(yù)警、時(shí)間預(yù)警、指標(biāo)預(yù)警）靈活的自定義預(yù)警功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)程異動(dòng)和資產(chǎn)狀況異常的及時(shí)反應(yīng)。系統(tǒng)內(nèi)置了流程預(yù)警、時(shí)間預(yù)警及指標(biāo)預(yù)警，為資產(chǎn)日產(chǎn)管理工作提供了便利。n 流程預(yù)警為防止將資產(chǎn)購(gòu)置、處置、出租出借、對(duì)外投資總金額化整為零分次審批，人為規(guī)避審批監(jiān)督，系統(tǒng)提供了在一定時(shí)間周期對(duì)審批金額和審批次數(shù)進(jìn)行預(yù)警處理。n 時(shí)間預(yù)警對(duì)各級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益（處置收益、使用收益）是否及時(shí)上繳進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)收益沒(méi)有按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行登記上繳的，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警提示。n 指標(biāo)預(yù)警對(duì)重要資產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標(biāo)異動(dòng)動(dòng)信息及時(shí)給予預(yù)警提示，輔助優(yōu)

10、化資產(chǎn)配置。(5)審批流程監(jiān)控內(nèi)置工作流引擎，實(shí)現(xiàn)了對(duì)審批流程及相關(guān)環(huán)節(jié)的配置以及監(jiān)管功能。(6)多維度、多方法數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)內(nèi)置的分析統(tǒng)計(jì)表樣，分別從時(shí)間、單位范圍、行政區(qū)劃、行業(yè)劃分、單位類(lèi)型、資產(chǎn)類(lèi)別、價(jià)值信息以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)當(dāng)前資產(chǎn)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析；并按照不同口徑（資產(chǎn)十大類(lèi)，財(cái)務(wù)六大類(lèi)）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢；同時(shí)系統(tǒng)還內(nèi)置了關(guān)注類(lèi)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)匯總表，用戶可對(duì)關(guān)注類(lèi)資產(chǎn)和行業(yè)進(jìn)行自定義設(shè)置。(7)數(shù)據(jù)攥取、層層跟蹤從統(tǒng)計(jì)分析到業(yè)務(wù)表單，從業(yè)務(wù)表單到資產(chǎn)類(lèi)別，從資產(chǎn)類(lèi)別到資產(chǎn)卡片信息，系統(tǒng)滿足數(shù)據(jù)攥取需求，并通過(guò)層層跟蹤了解資產(chǎn)整個(gè)生命周期內(nèi)流轉(zhuǎn)過(guò)程。(8)智能輔助決策系統(tǒng)通過(guò)相關(guān)參數(shù)配置結(jié)合資

11、產(chǎn)當(dāng)前實(shí)際狀況，形成資產(chǎn)占用、使用、閑置、配置標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)計(jì)信息，以輔助決策層完成相關(guān)處理審批。四、技術(shù)方案1、系統(tǒng)架構(gòu)系統(tǒng)基于J2EE企業(yè)級(jí)應(yīng)用框架開(kāi)發(fā)，完全獨(dú)立于才做系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，支持B/S、C/S以及智能客戶端等多種模式，以滿足針對(duì)不同規(guī)模、不同需要的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按照其功能和只能劃分自由部署；同時(shí)系統(tǒng)還提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，支持同預(yù)算管理、集中支付、政府采購(gòu)、非稅管理以及財(cái)務(wù)管理等多個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互。系統(tǒng)架構(gòu)如圖所示：2、部署方案我國(guó)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理形式為財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位的分級(jí)管理模式，各級(jí)機(jī)構(gòu)在其管理過(guò)程中行駛著宏觀、次宏觀、微觀的作用。系統(tǒng)還支持全局集中、主管部門(mén)集中、區(qū)

12、域性集中和單位 分布式等多種部署模式，滿足各級(jí)用戶需求。詳見(jiàn)部署及配置方案(1)單位分布主管部門(mén)集中部署模式(2)部分行政事業(yè)單位集中部署模式(3)主管部門(mén)集中部署(4)單位分布財(cái)政集中部署(5)財(cái)政大集中部署模式3、應(yīng)用環(huán)境建議系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境如下，詳見(jiàn)部署及配置方案財(cái)政及主管部門(mén)版類(lèi)別推薦配置最低配置計(jì)算機(jī)硬件雙核3.0GHz X2內(nèi)存8GB146GBSCSI硬盤(pán)X6、雙電源1/8自動(dòng)加載磁帶機(jī)200/400GB數(shù)據(jù)磁帶X8清洗磁帶雙核3.0GHz內(nèi)存4GB硬盤(pán)160G軟件Unix或Linux或Windows Server2003Oracle9i標(biāo)準(zhǔn)版BEA Weblogic 8.1.xVer

13、itas Backup Exec 10.0(主模塊、Oracle模塊)Unix或Linux或Windows Server2003Oracle9i標(biāo)準(zhǔn)版BEA Weblogic 8.1.x行政事業(yè)單位版類(lèi)別推薦配置最低配置計(jì)算機(jī)硬件CPU 3.0GHz內(nèi)存1GB80GB硬盤(pán)CPU 2.0GHz內(nèi)存512MB40GB硬盤(pán)軟件MS Windows XP ProfessionalMS SQLSERVER MSDE桌面版本MS Windows XP ProfessionalMS SQLSERVER MSDE桌面版本4、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)系統(tǒng)交換平臺(tái)圍繞著資產(chǎn)管理的全過(guò)程，面向單位版、財(cái)政及主管部門(mén)版完成各級(jí)單位、主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)與外部系統(tǒng)的交互。l 交換數(shù)據(jù)定義：定義數(shù)據(jù)交換的內(nèi)容及范圍l 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)接口：通過(guò)該接口可以獲取本系統(tǒng)的所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息l 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接口：通過(guò)該接口可以獲取交換數(shù)據(jù)定義功能中定義的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)l 交換中心：根據(jù)定義好的數(shù)據(jù)交換內(nèi)容及范圍進(jìn)行數(shù)據(jù)同步l 數(shù)據(jù)上報(bào)接收：在網(wǎng)絡(luò)狀況不能保障數(shù)據(jù)協(xié)同時(shí)，通過(guò)文件方式進(jìn)行交互l 外部系統(tǒng)接口調(diào)用：外部系統(tǒng)如果提供了訪問(wèn)接口，則通過(guò)該方式訪問(wèn)數(shù)據(jù)l 訪問(wèn)外部系統(tǒng)中間數(shù)據(jù)：外部系統(tǒng)如果提供了中間數(shù)據(jù)，則通過(guò)該方式訪問(wèn)數(shù)據(jù)(1)完成系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)交互可分為兩類(lèi)：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息?；A(chǔ)數(shù)據(jù)