施工合同審計10個重點(共3頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上施工合同審計10個重點關(guān)注點建設(shè)工程施工合同是依法保護(hù)發(fā)包方、承包方雙方合法權(quán)益不受侵害的法律文書，是發(fā)承包雙方在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。鑒于合同條款在施工中的重要作用，在合同的簽訂中必須保證內(nèi)容的合法性、全面性和嚴(yán)密性。但是經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)，不少建設(shè)項目在施工合同簽訂時馬虎草率，內(nèi)容不全面、條款不規(guī)范、語言不縝密，涉及工程驗收、計價時間、工程款結(jié)算、違約條款及各方應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等條款約定含糊不清，合同糾紛時有發(fā)生。有時往往因同一條款使雙方產(chǎn)生歧義，造成在辦理工程結(jié)算中出現(xiàn)幾萬元甚至幾十萬元的差距，因此，審查施工合同簽定的嚴(yán)肅性、真實性、正確性、合法性是投資審計工作

2、重要的環(huán)節(jié)。結(jié)合投資審計工作實踐，筆者粗淺地談一下在工程建設(shè)施工合同審計過程中應(yīng)關(guān)注的“十個重點”，以期拋磚引玉，取長補短。一、關(guān)注發(fā)包方和承包方發(fā)包方和承包方是工程項目的組織者、實施者、受益者，是施工合同雙方直接的行為主體。1、對發(fā)包方主要應(yīng)審查兩方面內(nèi)容。一是主體資格，即建設(shè)項目的相關(guān)手續(xù)是否齊全。 如建設(shè)用地是否經(jīng)過相關(guān)部門審批，是否列入國家（地方）投資計劃，規(guī)劃、設(shè)計是否得到批準(zhǔn)，是否合理，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)保護(hù)，是否進(jìn)行了招投標(biāo)等。二是履約能力，即資金來源問題。建設(shè)項目所需資金是否已經(jīng)落實或有意向來源，自籌或配套是否真實等。三是看現(xiàn)場前期準(zhǔn)備情況，即“三通一平”、形象進(jìn)度等。

3、它直接關(guān)系到施工方案、施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃、建設(shè)資金籌措等等方面。應(yīng)當(dāng)合理配置人員、材料、機(jī)械設(shè)備，盡量避免因前期工作安排不當(dāng)引起工程索賠。2、對承包方主要應(yīng)審查施工資質(zhì)情況、施工組織能力、社會信譽度、自身財務(wù)經(jīng)營狀況等，看是否是轉(zhuǎn)包商或 “皮包公司”。特別是承包方的二級公司或下屬的工程處（隊）是不能對外簽訂施工合同的。上述內(nèi)容是體現(xiàn)履約能力的基本指標(biāo)，審計人員應(yīng)認(rèn)真地加以調(diào)查、分析和考證，并做出專業(yè)判斷。二、關(guān)注合同價款合同價款是施工合同中的核心內(nèi)容，是發(fā)包方與承包方履行合同形式并最終交換的具體體現(xiàn)。1、審查合同價款填寫的規(guī)范性。協(xié)議書第 5 條“合同價款”的填寫，應(yīng)符合建設(shè)部 建筑工

4、程施工發(fā)包與承包計價管理辦法第 107 號令第 11 條“招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價訂立合同。 不實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上， 由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同”的規(guī)定。2、審查合同價款約定的合法性 。 合同價款是雙方共同約定的條款， 不但要求明確的“協(xié)議”，而且還要求具體的“確定”，切忌模棱兩可，含糊不清。 所謂的暫定價、暫估價、概算價都不能作為合同真正的價款，約而不定的價款不能作為合同價款。 合同價款的約定應(yīng)符合湖北省建設(shè)工程造價管理辦法（省政府令第311 號 ）第五條“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程必須采用國家和省現(xiàn)行的建設(shè)工程造價計價依據(jù)。 禁止建設(shè)工程參與各方當(dāng)事人相

5、互串通、 高估冒算牟取非法利益”及第十條“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，合同價和中標(biāo)價應(yīng)當(dāng)一致。合同價款在合同中約定后， 任何一方不得擅自改變， 并不得在合同之外另行訂立與合同實質(zhì)內(nèi)容不一致的其他協(xié)議” 的規(guī)定， 同時注意合同價款是否與招標(biāo)文件及投標(biāo)書相符。三、關(guān)注發(fā)包人、承包人雙方的工作條款看雙方各自工作的具體時間填寫是否準(zhǔn)確；雙方所做工作的具體內(nèi)容和要求填寫是否詳細(xì)；雙方不能按約定完成有關(guān)工作時應(yīng)賠償對方損失的范圍、具體責(zé)任和計算方法等項的填寫是否清楚、明朗。四、關(guān)注合同價款及其調(diào)整條款審查填寫的第 23 條款的合同價款及調(diào)整是否按通用條款所列的固定價格、可調(diào)價格、成本加酬金三種方式之一，約

6、定一種寫入本條款。采用固定價格的看是否明確包死價的種類，如總價包死、單價包死，還是部分總價包死，以免履約過程中發(fā)生爭議。采用固定價格的看是否把風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法約定清楚，雙方應(yīng)約定一個百分比系數(shù)，或采用絕對值法。 對于風(fēng)險范圍以外的風(fēng)險費用，應(yīng)約定調(diào)整方法。 采用可調(diào)價格應(yīng)明確是可調(diào)單價還是可調(diào)總價、調(diào)什么及怎么調(diào)的問題。 采用成本加酬金合同應(yīng)明確工程量計量規(guī)則和計量程序，酬金的計算方法以及材料價格的確定依據(jù)。 同時，在固定價格合同和可調(diào)價格合同中還應(yīng)明確變更項目如何計算。五、關(guān)注工程預(yù)付款條款簽訂合同如果涉及工程預(yù)付條款，應(yīng)重點審查填寫的第 24 條款是否按建筑工程施工發(fā)包與承包計

7、價管理辦法（建設(shè)部第 107 號令）第 14 條和財政部 、建設(shè)部建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第12 條規(guī)定的內(nèi)容。 檢查填寫約定工程預(yù)付款的額度計算是否結(jié)合了工程款、建設(shè)工期及包工包料情況。 發(fā)包人向承包人撥付款項的具體時間或相對時間是否界定，約定扣回工程款的時間和比例是否明確。六、關(guān)注工程進(jìn)度條款簽訂合同如果涉及工程進(jìn)度款，填寫第 26 條款應(yīng)依據(jù)合同法第 286 條、建筑法 第 18 條 、建設(shè)部 建筑工程工發(fā)包與承包計價管理辦法第 15 條和財政部、建設(shè)部建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第 15 條規(guī)定的內(nèi)容。工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)以發(fā)包方代表確認(rèn)的已完成工程量，相應(yīng)的單價及有關(guān)計價依據(jù)計算。工程進(jìn)度

8、款的支付時間與支付方式按形象進(jìn)度可選擇按月結(jié)算、分段結(jié)算、竣工后一次結(jié)算（小工程）及其它結(jié)算方式。審查預(yù)付工程款的合法性，看是否有超付工程款的情況。七、關(guān)注材料設(shè)備供應(yīng)條款正規(guī)的施工合同第 27、28 條款應(yīng)詳細(xì)填寫材料設(shè)備供應(yīng)的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供的時間和地點，約定供應(yīng)方承擔(dān)的具體責(zé)任。此外， 雙方還應(yīng)約定供應(yīng)材料和設(shè)備的結(jié)算方法，如預(yù)結(jié)法、現(xiàn)結(jié)法、后結(jié)法或其他方法。八、關(guān)注違約條款違約責(zé)任條款是督促甲乙雙方正確、及時、全面、有效履行合同的一種制約手段，是施工合同的一個重要條款。 要審查違約條款是否明確、具體、有效，是否真正起到了制約作用?？春贤?35 條第 1

9、 款中發(fā)包人對通用條款第 24 條（預(yù)付款 ）、第 26 條 （工程進(jìn)度款 ）、第 33條（竣工結(jié)算）的違約應(yīng)承擔(dān)的具體違約責(zé)任是否具體。 合同第 35 條第 2 款中承包人對通用條款第 14 條第 2 款、第 15條第 1 款的違約應(yīng)承擔(dān)的具體違約責(zé)任是否具體。違約金、賠償金約定的具體數(shù)額和具體計算方法是否合法、合理，要求越具體越好，具有可操作性，以防止事后爭議。 還要考慮其它違約責(zé)任是否作了約定和明確。九、關(guān)注爭議與工程分包條款一般合同中都應(yīng)注明雙方發(fā)生爭議時的解決途徑和處理方法。 施工合同第37條款關(guān)于爭議的解決方式有仲裁和訴訟兩種，只要雙方同意可任選其一，并達(dá)成一致意見， 否則將采取其他方式解決。如果選擇仲裁方式，當(dāng)事人可以自主選擇仲裁機(jī)構(gòu)，仲裁不受級別地域管轄限制；如果選擇訴訟方式，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)選擇有管轄權(quán)的人民法院（訴訟是地域管轄）。合同第 38 條對分包的工程項目作了嚴(yán)格的限制，確需分包的，須經(jīng)發(fā)