東?？h農(nóng)村環(huán)境連片整治計(jì)劃李本貴

1、江蘇省東海縣農(nóng)村環(huán)境連片整治計(jì)劃（2010年度）東?？h人民政府二0-0年七月目錄一、指導(dǎo)思想和基本原則二、示范片區(qū)基本情況三、主要工作任務(wù)與目標(biāo)四、投資測(cè)算與資金籌措五、預(yù)期成效六、運(yùn)行管理七、保障措施八、附件1、江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治工程項(xiàng)目匯總表（附表1）2、江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目申報(bào)表（附表2 ）各 工程項(xiàng)目分列，順序應(yīng)與匯總表一致；同時(shí)提供該項(xiàng)目有關(guān) 證明材料）4、成立東?？h農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組 文件5、東?？h規(guī)劃局證明材料6、東?？h雙店鎮(zhèn)昌沂污水處理廠管網(wǎng)鋪設(shè)線路平面 示意圖。7、省轄市評(píng)審意見8、附圖、指導(dǎo)思想和基本原則1、農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指導(dǎo)思想建設(shè)社會(huì)主義新

2、農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院立足解決“三 農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧社會(huì)做出的重大戰(zhàn)略抉 擇，是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的“民心工程”。開展農(nóng)村環(huán) 境連片整治，就是要加快推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、 村容整治、管理民主”的新農(nóng)村。要以“三個(gè)代表”重要思 想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央提出的“兩型”社會(huì)和社 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工 作會(huì)議精神，積極探索農(nóng)村環(huán)保體制、機(jī)制。通過“抓點(diǎn)、 帶線、促面”不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策, 將村莊連片整治作為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式，集 中資金投入一批，見效

3、一批。解決我縣農(nóng)村區(qū)域性突出問題, 切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，確保擴(kuò)大惠民的政策效果，為全面 解決農(nóng)村環(huán)境問題提供示范，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全 面小康目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境保障。2、農(nóng)村環(huán)境連片整治工作基本原則政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。縣人民政府是農(nóng)村環(huán)境連片整治 示范項(xiàng)目的實(shí)施主體和責(zé)任主體，對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)。切實(shí) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，確?！耙?guī)劃、項(xiàng)目、資金、責(zé)任” 四落實(shí)。成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管 縣長(zhǎng)親自掛帥，環(huán)保、財(cái)政、城管、國(guó)土、水務(wù)等有關(guān)部門 及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參加，明確任務(wù)分工，建立健全強(qiáng)有力的組 織領(lǐng)導(dǎo)體系和細(xì)化到位的責(zé)任落實(shí)體系，把各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)項(xiàng) 目

4、化、時(shí)間化、制度化，環(huán)環(huán)緊扣，一步一步去落實(shí)，確保 任務(wù)完成。精心組織好連片整治實(shí)施計(jì)劃的編制，落實(shí)連片 整治示范項(xiàng)目配套資金，做好連片整治示范工程實(shí)施，加強(qiáng) 項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查和考核，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí) 示范片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目 的日常建設(shè)和管理，建立完備臺(tái)帳資料，做好社會(huì)宣傳，鼓 勵(lì)村民投工投勞。積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門力量形成合力，教 育發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾整治家園，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成健康文明的生 產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，增強(qiáng)村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，減少和防 止污染的發(fā)生和擴(kuò)散。培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力， 調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性?？h政府將農(nóng) 村環(huán)境連

5、片整治示范工作納入年度重大事項(xiàng)，在人、財(cái)、物 上給予充分保障，進(jìn)行督查，并納入年度目標(biāo)考核。突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。東?？h是蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣, 處在淮河流域，長(zhǎng)期以來，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)狀 很難改變，生活污水不能處理、畜禽糞便隨處亂推、尤其是 生活垃圾隨處亂扔，嚴(yán)重影響了村民的人居環(huán)境。由于連片 整治專項(xiàng)資金有限，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際狀況重點(diǎn)對(duì)生活垃圾進(jìn)行 綜合整治。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入，把國(guó)家農(nóng)村連片整治專 項(xiàng)資金主要用于建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)買垃圾車，村村設(shè)置垃 圾收集點(diǎn)，把有限的資金集中使用在生活垃圾的處理上，對(duì) 改善農(nóng)村環(huán)境能取得明顯的效果。連片示范區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 政府把此項(xiàng)工作作為為民辦

6、實(shí)事、辦好事一項(xiàng)中心工作，精 心組織、明確重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)。爭(zhēng)取形成明顯的規(guī)模效應(yīng)和 示范效應(yīng)。以后再逐步對(duì)非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和生活污水進(jìn)行 整治，逐步改善農(nóng)村環(huán)境。示范先行，確保實(shí)效。結(jié)合我縣的實(shí)際情況，選擇溫泉 鎮(zhèn)、石榴鎮(zhèn)、牛山鎮(zhèn)和雙店鎮(zhèn)21個(gè)行政村作為我縣農(nóng)村環(huán) 境連片整治示范區(qū)，這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金相對(duì)充足，配套資金有 保障，地方政府積極性高，環(huán)境問題相似，有利于開展農(nóng)村 環(huán)境連片整治示范工作，連片示范區(qū)整治成功對(duì)周邊的農(nóng)村 也會(huì)產(chǎn)生較大影響。通過這次連片整治，使村莊環(huán)境得到顯 著改善，為徹底改變農(nóng)村生活垃圾亂丟亂扔現(xiàn)象，起到示范 效應(yīng)并提供經(jīng)驗(yàn)，縣政府抓住難得的契機(jī)，用好連片整治專 項(xiàng)資金。充

7、分發(fā)揮中央補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用，科學(xué)合理安排 使用資金，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管。保證示范區(qū)項(xiàng)目順利實(shí)施。整合資金，形成合力。農(nóng)村環(huán)境整治不但是環(huán)境治理的 需要，同時(shí)也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。整治農(nóng)村環(huán)境 需要大量資金，單靠地方政府的力量，無法解決整治工程所 需的大量資金，必須建立“中央引導(dǎo)、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、地方配套、 企業(yè)贊助、社會(huì)資助、農(nóng)民自助”的連片整治資金多元籌措 模式，制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策，縣人民政府負(fù)責(zé)整合 各部門涉農(nóng)資金，在連片示范區(qū)形成投資合力。因地制宜，逐步深化。根據(jù)我縣農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀和面臨 的突出環(huán)境問題，2010年連片整治的主要內(nèi)容是生活垃圾的 治理，制定一整套農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的

8、對(duì)策和措施，其次是投入 一定的資金對(duì)雙店鎮(zhèn)昌沂村等三個(gè)行政村的生活污水進(jìn)行 整治，先在示范區(qū)開展環(huán)境連片整治，在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村環(huán)境連片整治支持的重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大 整治范圍，逐步達(dá)到片片相連、整體改善的目標(biāo)。積極探索，創(chuàng)新機(jī)制。連片整治是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的 新事物，其工作規(guī)律、治理模式和管理機(jī)制都有待探索。通 過農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo) 責(zé)任制試點(diǎn)，探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和環(huán)境綜合整治工作的監(jiān) 測(cè)、管理、宣教、獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍 能力建設(shè)，建立環(huán)保設(shè)施日常管理工作制度，制定配套的農(nóng) 村環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策。投融資政策等，帶動(dòng)地方財(cái)政投入，整合 相

9、關(guān)涉農(nóng)資金及推廣農(nóng)村環(huán)保使用技術(shù)等方面總結(jié)出典型 經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明的整體提升。二、示范區(qū)基本情況我縣雙店鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、牛山鎮(zhèn)、石榴鎮(zhèn)位于淮河流域支 流龍梁河、石安河和飲用水源昌黎水庫(kù)（雙店鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)飲 用水源）、西雙湖水庫(kù)（牛山鎮(zhèn)應(yīng)急水源）附近，該區(qū)域的 部分村莊生活垃圾未集中收集處理，到處堆放，雨季將部分 垃圾及污水沖入附近河流；雙店鎮(zhèn)的昌沂村和雙店村的生活 污水未經(jīng)處理排入龍梁河，對(duì)龍梁河及其下游的賀莊水庫(kù)、 西雙湖水庫(kù)（應(yīng)急水源地）造成較大的污染。根據(jù)省環(huán)保廳 關(guān)于示范片區(qū)選擇原則和重點(diǎn)內(nèi)容的要求，東?？h農(nóng)村環(huán)境 連片整治示范片區(qū)確定由溫泉鎮(zhèn)、石榴鎮(zhèn)、牛山鎮(zhèn)、雙店鎮(zhèn) 四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行

10、政村、67個(gè)自然村構(gòu)成，在此片區(qū)內(nèi)建設(shè) 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)及一個(gè)小型污水處理廠。連片整治示范區(qū)內(nèi)雙 店鎮(zhèn)示范區(qū)人口數(shù)29867，溫泉鎮(zhèn)示范區(qū)人口數(shù)14497,石榴鎮(zhèn)示范區(qū)人口數(shù)9514,牛山鎮(zhèn)示范區(qū)人口數(shù)8806,整個(gè) 示范區(qū)總?cè)丝?62684人。根據(jù)東海縣規(guī)劃局提供的資料，我 縣2010年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)范圍內(nèi)的21個(gè)行政村 及其自然村均為規(guī)劃保留的村莊。示范區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村和自 然村具體情況見下表。表2-1示范片區(qū)雙店鎮(zhèn)行政村、自然村基本情況表鎮(zhèn)稱行政村 數(shù)量行政村名稱自然村名稱人口數(shù)直接受益 人口數(shù)雙店鎮(zhèn)8孔白村孔白村42934293王白咄大斗溝村小斗溝村昌黎村前張昌25002500后張

11、昌前楊昌后楊昌季嶺村季嶺村54205420棠樹村河口村新莊村南小莊村大官莊村小官莊幕四間屋村杜溝村代相村代相村20402040新四隊(duì)村前雙村前雙村43454345后雙村雙店村雙店村46484648昌沂村新昌沂村40314031新棠沂村新楊昌村北溝村北溝村25902590范莊村小范莊村表2-2示范區(qū)石榴鎮(zhèn)行政村、自然村基本情況表鎮(zhèn)稱行政村 數(shù)量行政村 名稱自然村名稱人口數(shù)直接受益人口數(shù)石榴鎮(zhèn)3講習(xí)村西馬村35403540孔嶺村講習(xí)村姜莊村李白村28642864姜莊村楊壞村姚灣村31103110表2-3示范片區(qū)溫泉鎮(zhèn)行政村、自然村基本情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn) 名稱村 政量 行數(shù)行政村名稱自然村 名稱人口數(shù)直接受

12、益人口數(shù)溫泉鎮(zhèn)6朱溝村小徐莊村32003200陳朱溝村李朱溝才寸小四隊(duì)村朱溝村羽陽(yáng)村南如427562756歡汪村小九隊(duì)村羽陽(yáng)村堿場(chǎng)村堿場(chǎng)村20562056小堿場(chǎng)村小二隊(duì)村尹灣村葛灣村33463346后劉灣村河西村九龍灣村劉灣村劉灣村17681768羽山村小山前村13711371新山前才扌山前村表2-4示范片區(qū)牛山鎮(zhèn)行政村基本情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱行政村 數(shù)量行政村 名稱自然村名稱人口數(shù)直接受益人口數(shù)牛山鎮(zhèn)4望東村大莊村28222822小六隊(duì)村五八隊(duì)村北莊村望西村望西村18011801湖西村前白嶺村26352635后白嶺村彭宅村河西村河西村15481548（二）示范片區(qū)自然生態(tài)狀況。1、地形、地貌、地質(zhì)

13、東?？h農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)位于華北地臺(tái)東南緣， 東與揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)以海洲一一泗陽(yáng)斷裂為界，西被鄭城一一廬 江大斷裂切割。境內(nèi)基底為下元古東海群變質(zhì)巖，地質(zhì)構(gòu)造 復(fù)雜。由于長(zhǎng)期處于上升剝蝕狀態(tài)，上部地層發(fā)育不全，缺 失古生代全部地層，直至中、新生代（第三紀(jì)）局部下降，才有蓋層沉積。示范片區(qū)以平原為主，地勢(shì)比較平坦，地面 海拔一般為10-20m之間，境內(nèi)土壤主要為崗嶺地，土表層 以下是深厚的紅砂巖。示范區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要以非金屬礦為主，已探明儲(chǔ)量37種，其中，水晶、石英、金紅石、蛇紋石等非金屬 礦29種。此外，東?？h優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源還有白云石、大理石、 花崗巖、蛭石、黃砂、地下熱水等。示范區(qū)溫泉鎮(zhèn)境

14、內(nèi)部分 區(qū)域的地下水為溫泉和冷泉。根據(jù)江蘇省東海縣礦產(chǎn)資源 開發(fā)利用規(guī)劃，連云港溫泉為含鍵氟質(zhì)氯化物硅酸熱礦泉水，具有水溫髙、水量大、水質(zhì)優(yōu)、水色美、水層深五大特 點(diǎn)，溫泉水埋深約200 - 250m,鉆孔最大深度600余ni,測(cè) 得最高水溫88°c,屬大氣降水深循環(huán)斷裂型中低溫地下熱 水。冷泉產(chǎn)于二長(zhǎng)花崗巖風(fēng)化帶中，清冽爽口、微具甜味、 口感極佳，為硅酸飲用礦泉水，經(jīng)國(guó)家、省等有關(guān)單位專家 鑒定，水中含有鋅、銅、鋰、總、鈕等10多種微量元素還 有二氧化碳?xì)怏w，完全符合國(guó)家頒發(fā)的飲用礦泉水標(biāo)準(zhǔn)。2、湖庫(kù)、河流水系東海縣號(hào)稱百湖之縣，從50年代中期開始，為減輕低 洼地區(qū)受洪水威脅，并解

15、決山嶺地區(qū)的灌溉用水，興建一批 水庫(kù)，到1990年，全縣在冊(cè)的大小水庫(kù)60座。在示范片區(qū) 境內(nèi)的中型水庫(kù)有3座，分別為西雙湖水庫(kù)、羽山水庫(kù)、昌 黎水庫(kù)，水庫(kù)具體概況見表2-5。表2-5示范片區(qū)水庫(kù)概況統(tǒng)計(jì)表水庫(kù)名稱規(guī)模集水面積km2總庫(kù)容萬m3興利庫(kù)容萬n?西雙湖中型22. 221821610昌黎中型3522101405羽山中型712701180西雙湖水庫(kù)為縣城牛山鎮(zhèn)的應(yīng)急飲用水源，位于牛山鎮(zhèn) （縣政府駐地）西3km,水環(huán)境功能為ii類。昌梨水庫(kù)為溫 泉鎮(zhèn)自來水廠的水源地。本區(qū)域?qū)倩春恿饔蜚搴铀?，水系較為發(fā)達(dá)，主要有龍 梁河和石安河。龍梁河起于大石埠水庫(kù)，終于石梁河水庫(kù)， 蜿蜒穿越桃林、洪莊

16、、雙店、溫泉、橫溝、青湖、石梁河等 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長(zhǎng)約65km,主要水環(huán)境功能為農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn) 和泄洪，水環(huán)境功能為iii類。石安河位于東?？h的中部，連 接石梁河水庫(kù)和安峰水庫(kù)，縱貫?zāi)媳?，全長(zhǎng)55km,是東海縣 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的大動(dòng)脈。石安河的功能主要是泄洪和農(nóng)田 灌溉。該河在縣城段地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行iv標(biāo)準(zhǔn)，其余河段 為iii類標(biāo)準(zhǔn)。該河河底高程14m,邊坡1： 2,河道水位隨季 節(jié)變化，灌溉期間，水位約為17-17. 5m,雨季時(shí)水位約為 18-19m,正常情況下水位為15.3-16m。河流具體概況見表 2-6表2-6示范片區(qū)河流概況統(tǒng)計(jì)表名稱起點(diǎn)終點(diǎn)境內(nèi)全長(zhǎng)流向石安河石梁河水庫(kù)安峰山水庫(kù)5

17、5 (km)南北龍梁河大石埠水庫(kù)石梁河水庫(kù)65 (km)自北向南3、氣象氣候示范區(qū)范圍屬中緯度暖溫地帶，北暖溫帶季風(fēng)氣候，四 季分明，光照充足，雨量適度，雨熱同季，春季氣溫多變， 夏季高溫多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷干燥。溫差較大， 7月最熱，均溫26. 5°c; 1月最冷，均溫-0. 6°c;年平均氣 溫13. 7?？諝鉂穸容^大，年平均相對(duì)濕度為70%。一年最 多風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，夏秋季節(jié)盛行偏南風(fēng)，多年平均風(fēng)速3. 5m/so年平均光照時(shí)數(shù)為2401小時(shí)，太陽(yáng)總輻射量為 493. 92kj/cm2o全年無霜期218天。4、土壤植被等自然生態(tài)情況示范區(qū)目前已形成了以人工植被為

18、主的較穩(wěn)定的生態(tài) 體系，區(qū)域內(nèi)人工植被主要是農(nóng)作物和人工種植的樹、綠化帶及花卉、藥材等。整個(gè)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)主要是農(nóng)業(yè)生態(tài)系 統(tǒng)。示范區(qū)地區(qū)現(xiàn)狀為平原農(nóng)業(yè)區(qū)，主要種植水稻、小麥、 花生、蔬菜等農(nóng)作物，飼養(yǎng)家畜、家禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖。地帶性 植被屬落葉林帶，由于長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，自然植被已殘 留無幾?，F(xiàn)有林木以農(nóng)田林網(wǎng)和四旁種植為主，人工栽培的 植物主要有楊、柳、榆、桑等。境內(nèi)有較豐富的野生動(dòng)植物 資源，野生動(dòng)物有狗灌、刺猬、野兔、蝙蝠、地鱉蟲、蛇和 鳥類等，還有螯蟲.斑螯、蟾酥等可供藥用的昆蟲；野生植物種類繁多，其中可供藥用的有皂英刺、半夏、石菖蒲等200 多種。（三）示范片區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況示范區(qū)涉及

19、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)市級(jí)度假區(qū)，示范區(qū)共有21 個(gè)行政村，67個(gè)自然村。示范區(qū)石榴鎮(zhèn)耕地面積847公頃， 示范區(qū)牛山鎮(zhèn)耕地面積572公頃，示范區(qū)溫泉鎮(zhèn)耕地面積 1378公頃，示范區(qū)雙店鎮(zhèn)耕地面積3414公頃，示范區(qū)總耕 地面積6211公頃。總?cè)丝?62684人。溫泉鎮(zhèn)示范區(qū)是旅游度假為主的第三產(chǎn)業(yè)集中地，現(xiàn)轄6個(gè)行政村，人口 15萬，面積為35km其中旅游度假區(qū)規(guī)劃核心區(qū)面積3. 57km建成區(qū)面積1.2km2o目前，度假區(qū)內(nèi)現(xiàn)有賓館、洗浴休閑中心、會(huì)務(wù)商展中心近20家，其中四星級(jí)酒店一家，三星酒店二家，二星酒店三家。福如東海大酒店（小松原溫泉賓館）的日式洗浴、帝晶宮的熱帶雨林 水療各具特色，九龍會(huì)

20、館、歐亞會(huì)務(wù)的淮揚(yáng)菜遠(yuǎn)近聞名。2009 年度假區(qū)接待游客約60萬人，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入8000余萬71j o雙店鎮(zhèn)、石榴鎮(zhèn)和牛山鎮(zhèn)示范區(qū)以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主， 發(fā)展綠色、高效、特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)作物以小麥、水稻、玉米、 花生、大豆為主。雙店鎮(zhèn)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推 廣經(jīng)濟(jì)作物種植，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+基地+ 農(nóng)戶”的發(fā)展模式，按照“匯聚花卉產(chǎn)業(yè)致富人民群眾”的 發(fā)展模式，首創(chuàng)“花農(nóng)+公司+擔(dān)保機(jī)構(gòu)+銀行+政府”的五方 聯(lián)動(dòng)金融支農(nóng)模式，積極發(fā)展以鮮切花為主體的現(xiàn)代高效農(nóng) 業(yè)，全力為花農(nóng)提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和 銷售服務(wù)。全鎮(zhèn)已建成連片日光溫室大棚2800余棟，鮮切 花種植面

21、積突破8000畝，主要生產(chǎn)香水百合、非洲菊、玫 瑰、郁金香、鶴望蘭、馬蹄蓮等20多種鮮切花。熱銷上海、 南京、青島、徐州、杭州、鄭州、西安等50多個(gè)大中城市, 其中香水百合已占據(jù)上海60%以上市場(chǎng)份額，農(nóng)民人均純收 入已超過5000元。示范片區(qū)內(nèi)近年新增四營(yíng)企業(yè)15家，個(gè)體工商戶103 戶，總投資4000萬元，年產(chǎn)6萬噸的天潤(rùn)優(yōu)質(zhì)掛面項(xiàng)目正式投產(chǎn)。溫泉鎮(zhèn)總投資1550萬元，建筑面積9000平方米， 建成商貿(mào)一條街，發(fā)展餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)和商業(yè)發(fā)展，并 形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。示范片區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作現(xiàn)狀1、農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制和能力建設(shè)現(xiàn)狀加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是建設(shè)社會(huì)

22、主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)，切實(shí)改善民生，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)早日走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展道路的重大任務(wù)。我縣2002年環(huán)保局設(shè)立環(huán)保分局，成立6個(gè)環(huán)保分局, 配備專人專抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保工作，每個(gè)分局配備3-4名專職 人員，環(huán)保分局直接對(duì)縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，6個(gè)分局擔(dān)負(fù)起了所 轄區(qū)域環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)的重任，填補(bǔ)了管理 “真空”。環(huán)?！坝|角”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和擴(kuò)展近七年來，環(huán)保 分局憑借面臨一線的諸多優(yōu)勢(shì)，使“十五小”企業(yè)得到了及 時(shí)關(guān)閉，部分企業(yè)污染得到了及時(shí)查處，企業(yè)急需的服務(wù)得 到了及時(shí)提供，基層反映的環(huán)境問題得到了及時(shí)解決，深受 基層干群和企業(yè)的好評(píng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府有專職領(lǐng)導(dǎo)

23、分管環(huán)保工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保 工作機(jī)構(gòu)主要有三大職能。一是貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政 策，著力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施綠色生產(chǎn)，削減農(nóng)業(yè)面源 污染。二是在社會(huì)事物管理中，配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門 加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，遏制環(huán)境違法，調(diào)處污染糾紛，防患環(huán)境污 染和生態(tài)破壞。三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村 環(huán)保公共服務(wù)體系，當(dāng)前的重中之重是要加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾 收集、中轉(zhuǎn)、處理系統(tǒng)建設(shè)。2、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況我縣農(nóng)村環(huán)境整治連片示范區(qū)內(nèi)溫泉鎮(zhèn)2009年建成日 處理量為5000噸的污水處理廠一座，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)生活污水得到 有效處理。部分行政村在主要道路兩側(cè)建設(shè)或配備一定數(shù)量 的垃圾池（箱）。村內(nèi)建設(shè)下水道、

24、排水溝等基礎(chǔ)設(shè)施，有 效改善雨天污水橫流的現(xiàn)象。結(jié)合沼氣建設(shè)與改水、改廁、 改廚、改圈工作，對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行一定處理。3、2010年?yáng)|?？h開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治計(jì)劃實(shí)施方案 根據(jù)省環(huán)保廳的要求，為扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目 標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作，切實(shí)改善我縣農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高 農(nóng)民生活質(zhì)量，加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，縣政府決定在全縣范 圍內(nèi)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)。根據(jù)我縣實(shí)際，制定 以下實(shí)施意見：總體目標(biāo)：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀 為指導(dǎo)，以為民辦實(shí)事為宗旨，按照政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)、 全民參與、綜合治理原則，以“六清六建”和“三清一綠” 等為主要內(nèi)容，以完善考核獎(jiǎng)懲為主要抓手深入

25、開展農(nóng)村環(huán) 境綜合整治工作，加快建立和完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī) 制，大力推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)，不斷優(yōu)化我縣投資發(fā)展環(huán)境， 加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。實(shí)施范圍：全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)所轄行政村，重點(diǎn)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)駐地村及高速公路、國(guó)道、省道及縣鄉(xiāng)等主要交通干道 兩側(cè)村莊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自2010年起，每年選擇轄區(qū)內(nèi)部分行政 村作為典型，重點(diǎn)整治，逐步推進(jìn)，力爭(zhēng)利用三年時(shí)間，完成轄區(qū)內(nèi)所有行政村的環(huán)境整治全覆蓋，并建立完善整治長(zhǎng) 效機(jī)制。整治內(nèi)容：以“六清六建"、“三清一綠”為農(nóng)村環(huán)境綜 合整治工作的核心內(nèi)容，具體如下：清理垃圾，建立垃圾管理制度。各村按照村民人數(shù)的千分之一配備保

26、潔員，保潔員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定有關(guān)制度統(tǒng)一招收，實(shí)行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放工資。各試點(diǎn)村須配置垃圾池（或設(shè)置垃圾桶）、垃圾車等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)工具，實(shí)行生活垃圾定點(diǎn)投放、定點(diǎn)清掃、定時(shí)清運(yùn)。探索建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的鄉(xiāng)村生活垃圾一體化處置模式，禁止隨意傾倒垃圾、隨意堆肥，垃圾集中傾倒、統(tǒng)一處理，垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率達(dá)到90%清理糞便，建立人畜糞便無害化處理管理制度。加快農(nóng)村改廁工作，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化工程建設(shè)；人畜糞便配備專門的糞便儲(chǔ)存處理設(shè)施，禁止未經(jīng)無害化處理直接外排污染環(huán)境，探索建設(shè)簡(jiǎn)易可行、適度集中的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；下大力氣整治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，推行廢棄物綜

27、合利用；現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（以農(nóng)口統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)）必須實(shí)行 環(huán)境整治，完善治理設(shè)施或無害化處理設(shè)施。新建、改建、 擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須按規(guī)定辦理相應(yīng)環(huán)保手續(xù)，嚴(yán)格 實(shí)行“三同時(shí)”制度。清理秸稈，建立秸稈綜合利用制度。嚴(yán)格控制露天焚燒 秸稈，禁止拋入河塘，秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上；因地 制宜建立示范工程，穩(wěn)步推廣秸稈氣化集中供氣工程，大力 推廣秸稈收購(gòu)，全量還田、食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)，采 取多種形式提高秸稈利用率。清理河道，建立水面管護(hù)制度。堅(jiān)持每年對(duì)所有試點(diǎn)村 莊大小河道進(jìn)行清淤，消除惡臭，改造完善水利設(shè)施，保持 水體流動(dòng)，水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求。各村至少有1人作為河道 水面管理員。建立河道的

28、長(zhǎng)效管理維護(hù)機(jī)制，落實(shí)河道保潔、 禁止傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物，禁止直接排放生 活污水。切實(shí)保護(hù)好飲用水源，確保飲用水安全，大力推進(jìn) 村鎮(zhèn)飲用水安全工程。清理工業(yè)污染源，建立穩(wěn)定達(dá)標(biāo)制度。嚴(yán)格按規(guī)劃要求, 科學(xué)合理布局；鎮(zhèn)、村工業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán) ?！叭瑫r(shí)”制度；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，徹底清理“十五小”， 嚴(yán)禁小塑料加工、小酸洗石英砂加工、小淀粉加工、取締和 治理小鍋爐、生活大灶冒黑煙等違法行為，嚴(yán)厲打擊違法排 污。清理亂搭亂建，建立村莊容貌管理制度。村莊內(nèi)無違法建筑；無亂貼亂畫現(xiàn)象；村莊內(nèi)道路暢通，主要道路實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化；房前屋后整潔，不準(zhǔn)亂堆亂放；經(jīng)濟(jì)狀況良好的村可 以配置簡(jiǎn)易路

29、燈、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施景觀改造、建 筑出新等項(xiàng)目，綠化美化村莊環(huán)境。并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。 主要交通干道（國(guó)道、省道）兩側(cè)及沿線村莊衛(wèi)生整潔。保障措施：精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立東?？h農(nóng)村環(huán)境 綜合整治目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)是農(nóng)村環(huán)境綜 合整治工作的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成綜合整治專業(yè)隊(duì)伍，制定整治方案，將目標(biāo)任務(wù)層 層分解，責(zé)任到人并與村干部考核獎(jiǎng)懲掛鉤。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng) 戶參與整治的積極性，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò) 體系。明確職能，部門聯(lián)動(dòng)?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)村容村 貌整治，指導(dǎo)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)模小、布局散的自 然村向鎮(zhèn)區(qū)或農(nóng)村集中區(qū)集中

30、，探索適合農(nóng)村的生活污水處 理方式；縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少農(nóng)用化學(xué)品投入，指導(dǎo)無公害、綠色、有 機(jī)食品基地建設(shè)，推廣使用秸稈汽化和沼氣一池三改工程；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)村河道疏浚工 作；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)畜禽糞便處理和農(nóng)村綠化造林工作；縣城 管局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾整治工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)提供農(nóng)村環(huán) 境綜合整治財(cái)政資金支持；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治 辦公室日常工作，抓好農(nóng)村工業(yè)污染源整治。各成員單位要 根據(jù)部門職責(zé)，本著積極支持、全力配合的原則，部門聯(lián)動(dòng),形成合力o嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。由縣政府牽頭，組織有關(guān)部門，按照農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制

31、工作考評(píng)細(xì)則，對(duì)各 環(huán)境整治村進(jìn)行考核，每年分上、下半年兩次，匯總后納入 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)縣目標(biāo)考核（分值占全年環(huán)境保護(hù)及 生態(tài)縣目標(biāo)考核百分之四十。）多措并舉，籌集資金。各村可采用“一事一議”等方式 籌集資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)予以補(bǔ)助，環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等部門根 據(jù)各自工作職責(zé)積極向上爭(zhēng)取以獎(jiǎng)促治資金?？h政府將從縣 財(cái)政拿出200萬元補(bǔ)助資金，根據(jù)年終考核結(jié)果，對(duì)整治效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村予以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金補(bǔ)助。同時(shí)，鼓 勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，積極探索農(nóng) 村市政公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，加大招商引資力度，吸 引社會(huì)和企業(yè)力量投資建設(shè)，多渠道籌措農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金。強(qiáng)化宣傳，營(yíng)

32、造氛圍。要綜合運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳力度，全 力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持這項(xiàng)工作的良好氛圍。加強(qiáng)指導(dǎo)，做好服務(wù)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分利用本部門、本系統(tǒng)的技術(shù)力量和技術(shù)手段， 積極為各村莊、各農(nóng)戶提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，特別要加強(qiáng)技術(shù) 培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作。（五）示范片區(qū)主要環(huán)境問題 示范區(qū)主要環(huán)境問題分析 目前我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)主要的環(huán)境問題主要有二點(diǎn):一是生活垃圾環(huán)境污染問題1、示范片區(qū)內(nèi)生活垃圾產(chǎn)生量及其危害分析農(nóng)村垃圾處理面臨諸多困難，隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng) 村生活垃圾城鎮(zhèn)化趨勢(shì)日益顯著，而垃圾處理方式仍然單 一、滯后。這種情

33、況，已嚴(yán)重危及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，影響群眾 生活。過去農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛的菜葉瓜皮，由于垃 圾的數(shù)量和種類少、易分解，采用堆肥、簡(jiǎn)易填埋或自然腐 爛等方式，基本可以維系平衡。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展, 目前農(nóng)村垃圾不僅數(shù)量猛增，而且結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化， 主要成了塑料袋、廢電池、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、工業(yè)廢品、腐敗 植物等的混合體，各種難以分解的垃圾越來越多。特別是由 于大量使用塑料，導(dǎo)致垃圾中不可降解物所占比例迅速增 加，其中塑料制品就占到1/3。農(nóng)村生活垃圾逐步向城市“看 齊”，處理難度越來越大。目前我縣農(nóng)村人均日產(chǎn)生生活垃圾量約為0.8公斤，我 縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)總?cè)丝?62684人，示

34、范片區(qū)年 產(chǎn)生的生活垃圾量約1. 9萬噸。這些垃圾基本未收集和處理, 約有30%殘留在土壤中，大部分垃圾處于亂堆亂放狀態(tài)，溝渠河道垃圾淤塞、路旁堆積“垃圾山”、塑料袋四處亂飛等 現(xiàn)象隨處可見。規(guī)模龐大的垃圾不僅占用大量土地，其中一 些有害物質(zhì)還極易破壞地表植被，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，造成土 壤、河流環(huán)境污染。在示范片區(qū)內(nèi)的西雙湖水庫(kù)和昌黎水庫(kù) 作為居民的飲用水源地，周邊農(nóng)村大量的生活垃圾未處理， 在下雨時(shí)流進(jìn)湖庫(kù)內(nèi)，嚴(yán)重影響水源水質(zhì)，影響牛山鎮(zhèn)、雙 店鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)幾十萬居民的生活安全，成為居民健康的“隱 性殺手”。因此迫切需要對(duì)水庫(kù)周邊村莊生活垃圾進(jìn)行治理。 同時(shí)隨意焚燒垃圾使得空氣污染嚴(yán)重；長(zhǎng)期暴露

35、的垃圾堆容 易滋生蚊蠅、老鼠等，成為各種疾病的傳染源。2、示范片區(qū)內(nèi)生活垃圾不能有效處理的原因分析垃圾處理技術(shù)落后問題多。目前農(nóng)村垃圾處理主要有衛(wèi) 生填埋、堆肥、焚燒三種技術(shù)。有機(jī)物含量高的垃圾可作高 溫堆肥，但由于堆肥技術(shù)尚不成熟，肥料肥效較低，且可能 含有重金屬及有害物質(zhì)，農(nóng)民一般不愛用。焚燒處理方式較 好，但投資、運(yùn)行成本高，如果技術(shù)不過關(guān)，焚燒還可能產(chǎn) 生大量二噁英，造成二次污染。衛(wèi)生填埋盡管不能實(shí)現(xiàn)垃圾 的資源化和能源化，但成本低、易于操作，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的 農(nóng)村地區(qū)較為實(shí)際。由于資金匱乏，垃圾處理方式都為簡(jiǎn)易 填埋，缺乏規(guī)范設(shè)計(jì)及有效的環(huán)保措施，許多垃圾填埋場(chǎng)與 國(guó)家要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相

36、距甚遠(yuǎn)，無害化處理率低。有的甚至 就找一處無人的低洼山溝，將未處理的原始垃圾一填了事。 填埋場(chǎng)如果沒有防滲處理措施，就會(huì)成為農(nóng)村環(huán)境的潛在污 染源，極易引起二次污染。在降雨、地下水滲透等因素作用 下，垃圾中的有毒有害物質(zhì)會(huì)滲入土壤，對(duì)環(huán)境和人體造成危害。垃圾處理籌資難成為瓶頸。由于農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)期被視 作一項(xiàng)公益性事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來源于國(guó)家及地方財(cái)政。在 資金來源渠道單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下，垃圾處理 經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，已成為制約農(nóng)村垃 圾有效治理的主要瓶頸。解決農(nóng)村環(huán)境保潔問題，進(jìn)行垃圾 清運(yùn)、處理是一項(xiàng)難度較大的系統(tǒng)工程。以我縣示范區(qū)為例, 據(jù)測(cè)算，僅示范片區(qū)有67

37、個(gè)自然村，按照以村民人數(shù)的千 分之一配備保潔員，需配備63個(gè)保潔員，每人每月500元, 全示范片區(qū)僅保潔年費(fèi)用就需要378000元，再加上垃圾處 理設(shè)施建設(shè)，費(fèi)用則更為龐大。在資金無法酬措的情況，農(nóng) 村生活垃圾也無法得到有效的處理。生活垃圾成為影響農(nóng)村 環(huán)境的重要因素。二是農(nóng)村生活污水環(huán)境污染問題1、示范片區(qū)生活污水產(chǎn)生量及其危害分析農(nóng)村生活污水無害化處理與資源化利用，不僅是社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求，更是改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境、提 高農(nóng)民群眾身體健康水平、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在需要。農(nóng)村 生活污水治理既是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)難題，也是農(nóng)村環(huán)境治理的一個(gè)重點(diǎn)。東海縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)

38、施建設(shè) 落后，人居環(huán)境差，環(huán)境安全隱患與問題突出。示范片區(qū)及 集鎮(zhèn)基本沒有污水集中處理設(shè)施，生活污水不經(jīng)處理便直接排入河道，造成河流、水塘污染，影響村民居住環(huán)境，嚴(yán)重 威脅農(nóng)民的身體健康。片區(qū)共有總?cè)丝?62684人，以人均日用水量120升，廢水產(chǎn)生量按照85%計(jì)算，日產(chǎn)生廢水量102 升，僅示范片區(qū)的生活廢水日產(chǎn)生量約6394噸。示范片區(qū) 內(nèi)雙店鎮(zhèn)昌沂村、前雙村、雙店村三個(gè)行政村人口較多，相 對(duì)密集較大，生活污水進(jìn)入龍梁河，使龍梁河水質(zhì)有超標(biāo)現(xiàn) 象，水質(zhì)有時(shí)達(dá)不到iii類地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。龍梁河是牛山鎮(zhèn) 應(yīng)急飲用水源西雙湖的上游，龍梁河水質(zhì)的惡化會(huì)對(duì)西雙湖 水庫(kù)造成污染影響。因此解決當(dāng)前村莊污

39、水處理排放問題， 保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相 協(xié)調(diào)，因地制宜的農(nóng)村污水收集和處理方式是當(dāng)務(wù)之急，這 既是創(chuàng)建生態(tài)示范片區(qū)的需要，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的 要求。2、示范片區(qū)內(nèi)生活污水無法有效處理的原因分析示范片區(qū)農(nóng)村人口居住分散，村莊規(guī)劃布局不夠合理， 尤其缺少環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面的統(tǒng)一規(guī)劃，造成了農(nóng)村生活污 水無序排放、化糞池建造不合規(guī)范、污水管網(wǎng)統(tǒng)一鋪設(shè)難度 大等現(xiàn)象。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施屬于公益性項(xiàng)目，需要大量公共 財(cái)政資金投入，由于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政都比較困難，加上大部 分的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村生活污水 治理項(xiàng)目很難開展。示范片區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況1、大

40、氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀示范片區(qū)所在地附近為村莊和農(nóng)田，無大氣污染物排放 源，因此項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量較好。場(chǎng)址所在地環(huán)境 空氣質(zhì)量可根據(jù)東?？h環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行類比分析。在東海縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站二00九年度東?？h環(huán)境質(zhì)量報(bào) 告書中，2009年縣城牛山鎮(zhèn)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果 表明：so2、no?和tsp的年均值均優(yōu)于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb3095-1996 )中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。因此，場(chǎng)址所在地的環(huán)境 空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于牛山鎮(zhèn)，可以達(dá)到二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。表2-72009年?yáng)|海縣牛山鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量情況表(單位：mg/nf)x污染泳年平均值濃度范圍超標(biāo)率 (%)標(biāo)準(zhǔn)值so20. 0160. 004-0.

41、02900. 06no20. 0200. 012-0. 03000. 08tsp0. 1400. 009-0. 4008. 90.202、地表水環(huán)境質(zhì)量狀況示范片區(qū)內(nèi)涉及的河流主要為石安河和龍梁河。水質(zhì)狀況見下表：石安河是連接石梁河水庫(kù)和安峰山水庫(kù)的一條人工開 控的運(yùn)河，全長(zhǎng)50km縣城牛山鎮(zhèn)西北的浦西橋?yàn)閕v類水監(jiān) 測(cè)斷面，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站2010年6月份的監(jiān)測(cè)結(jié)果見表2-8表2-8201 0年石安河水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表 單位：mg/l河流名稱斷面名稱codcrcod.mn氨氮石安河浦西橋8. 024.41. 26iv類地表水標(biāo)準(zhǔn)30101. 5監(jiān)測(cè)結(jié)果表明各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目值無超標(biāo)，達(dá)到iii類地表水的 質(zhì)

42、量標(biāo)準(zhǔn)。龍梁河起于大石埠水庫(kù)，終于石梁河水庫(kù)，蜿蜒穿越桃 林、洪莊、雙店、溫泉、橫溝、青湖、石梁河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長(zhǎng) 約65km,主要水環(huán)境功能為農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和泄洪。水 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為iii類?？h環(huán)境監(jiān)測(cè)站2010年6月份的監(jiān)測(cè) 結(jié)果見表2-9。表2-9201 0年龍梁河水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表 單位：mg/l河流名稱斷面名稱codcrcodmh氨氮龍梁河牛雙橋8. 027. 50. 66iii類地表水標(biāo)準(zhǔn)2061. 0監(jiān)測(cè)結(jié)果表明龍梁河水質(zhì)指標(biāo)高猛酸鹽指數(shù)超標(biāo)，達(dá)不 到iii類地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。示范片區(qū)內(nèi)涉及的湖庫(kù)主要有西雙湖、昌黎水庫(kù)和羽山水庫(kù)。水質(zhì)狀況見下表：西雙湖水庫(kù)位于牛山鎮(zhèn)的西北角，水域功能為

43、ii類，正常蓄水1610萬立方米，水域面積為22. 3平方公里，水庫(kù)水主要來自上游的賀莊水庫(kù)，東?？h規(guī)劃西雙湖、橫溝水庫(kù)作 為飲用水源地備用水庫(kù)。據(jù)東?？h環(huán)境監(jiān)測(cè)站的2010年監(jiān)測(cè)斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果表明, 各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目值無超標(biāo)，達(dá)到ii類地表水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。西雙湖 監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)指標(biāo)見表2-10.表2-10西雙湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表 單位：mg/l （ph除外）項(xiàng)目ph（無量綱）codtocodcrnhs-n總磷氟化物總氮do平均值7. 353.212. 50. 220. 0180.610. 488. 20超標(biāo)率00000000準(zhǔn)類 標(biāo)u6-9<4<15<0. 5<0. 1（湖、庫(kù)0

44、. 025 ）<1. 0<0. 5>6昌黎水庫(kù)水質(zhì)狀況見表2-11表2-11昌黎水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表 單位:mg/l（ ph除外）項(xiàng)目ph（無量綱）co%codcrnhs-n總磷氟化物總氮do平均值7. 754. 514. 50.470. 0290. 680. 627. 86超標(biāo)率00000000準(zhǔn)類 標(biāo)m6-9<6<20<1. 0<0. 2（湖、庫(kù)0. 05）<1. 0<1. 0>5監(jiān)測(cè)結(jié)果表明各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目值無超標(biāo)，達(dá)到iii類地表水的 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三、主要工作任務(wù)與目標(biāo)（一）工程建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)1、工程建設(shè)內(nèi)容根據(jù)部省協(xié)議國(guó)家關(guān)于農(nóng)村

45、環(huán)境連片整治內(nèi)容的要求 及江蘇省環(huán)保廳確定的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的重點(diǎn) 內(nèi)容，東?？h計(jì)劃在示范片區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先建設(shè)三座壓縮式垃 圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其配套設(shè)施，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作， 在雙店鎮(zhèn)昌沂村、前雙村、雙店村三個(gè)村莊合建一座小型生 活污水處理廠及其污水收集系統(tǒng)。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其配套設(shè)施的建設(shè)。東?？h農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)采用“組保潔、村收 集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式進(jìn)行 生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。農(nóng)戶將日常生活垃圾定點(diǎn)投送到垃 圾箱或垃圾房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)每天將垃圾房/垃圾箱的垃 圾用車輛收集、運(yùn)送至垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行處理。經(jīng)過壓縮的垃 圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)用垃圾車運(yùn)送至東海

46、縣雙店垃圾填埋場(chǎng)。壓縮式中轉(zhuǎn)站的垃圾滲瀝液由吸糞車送往垃圾填埋場(chǎng)預(yù) 處理，預(yù)處理后的滲瀝液運(yùn)往山左口污水處理廠。目前東海 縣擬在雙店鎮(zhèn)北部、310國(guó)道西側(cè)新建一座占地91. 35畝， 總庫(kù)容115.8萬立方米的無害化垃圾填埋場(chǎng)，填埋場(chǎng)使用年 限11年，計(jì)劃一期工程于2011年5月開始啟用。東海縣雙 店垃圾填埋廠的進(jìn)度能滿足示范片區(qū)內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè) 的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照人口千分之一的比例配備保潔員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定 有關(guān)制度對(duì)保潔員統(tǒng)一招收，實(shí)行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理、統(tǒng) 一發(fā)放工資。保潔員按照劃分責(zé)任區(qū)域、定崗定責(zé)的原則負(fù) 責(zé)各村的衛(wèi)生保潔。2010年?yáng)|?？h計(jì)劃在牛山鎮(zhèn)、雙店鎮(zhèn)、石榴鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 各建一座座

47、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站及其配套設(shè)施和溫泉鎮(zhèn)垃圾 轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)（其中已建一座垃圾中轉(zhuǎn)站）。依據(jù)cjj47生活垃 圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范的要求，確定垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程技術(shù)方案。 工程詳細(xì)內(nèi)容敘述如下：垃圾的產(chǎn)生量可按照下述公式計(jì)算。qo=n - q/1000式中qd 轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計(jì)規(guī)模（日轉(zhuǎn)運(yùn)量）,t/dn -服務(wù)區(qū)內(nèi)實(shí)際服務(wù)人數(shù)；q服務(wù)區(qū)內(nèi)人均垃圾排放量kg/（人d）應(yīng)按當(dāng)?shù)?實(shí)測(cè)值選用；無實(shí)測(cè)值時(shí)，可取0.8-1.2,東海地區(qū)取0.8。示范片區(qū)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站及其配套的基本情況見表3-1。< 3-1示范片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站相關(guān)信息情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名 稱受益村莊設(shè)點(diǎn) 建地受益人口牛山鎮(zhèn)望西村、望東村、河西村、 湖西村。望東村8

48、806石榴鎮(zhèn)講習(xí)村、姜莊村、楊壞村。石榴鎮(zhèn)鎮(zhèn) 駐地9514溫泉鎮(zhèn)朱溝村、羽陽(yáng)村、堿場(chǎng)村、 尹灣村、劉灣村、羽山村。尹灣村14497雙店鎮(zhèn)孔白村、昌黎村、季嶺村、 代相村、前雙村、雙店村、 昌沂村、北溝村。雙店鎮(zhèn)鎮(zhèn) 駐地29867根據(jù)上述垃圾產(chǎn)生量公式可計(jì)算出示范片區(qū)牛山鎮(zhèn)、石 榴鎮(zhèn)、雙店鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)每天生活垃圾量分別為7. ot/d、7. 6 t/d、23. 9t/d、11.6t/d根據(jù)垃圾產(chǎn)生量確定示范片區(qū)3座 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的規(guī)模為小型v類，設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)量<50 t/d。確定 在連片整治示范片區(qū)建設(shè)三座規(guī)模為日處理量50噸/天的垃 圾中轉(zhuǎn)站及其配套建設(shè)滲瀝液收集設(shè)施，購(gòu)置垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn) 設(shè)備，并

49、按照其他相關(guān)施工要求進(jìn)行工程實(shí)施。具體情況見 表3-2表3-2垃圾處置系統(tǒng)情況表工程、壓縮式配套垃圾垃圾運(yùn)輸垃圾滲垃圾 房三輪垃圾 桶設(shè)備名垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)輸車，載車，載重5瀝液轉(zhuǎn)保潔稱運(yùn)站重10噸噸運(yùn)車車數(shù)量3座8輛64輛1輛935 座187輛1000個(gè)污水處理廠的建設(shè)示范片區(qū)雙店鎮(zhèn)是我市的花卉基地，該鎮(zhèn)高效特色農(nóng)業(yè)使當(dāng)?shù)厝罕娛杖氪蠓岣?，?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，人民生活水平不斷提高，其中以雙店村、前雙村和昌沂村發(fā)展更為突出。群 眾對(duì)生活污水處理有著迫切的要求，認(rèn)識(shí)到如果不對(duì)農(nóng)村生 活污水采取有效處理，會(huì)觸發(fā)農(nóng)村醫(yī)療和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的 系列問題，甚至造成傳染病的產(chǎn)生與擴(kuò)散。同時(shí)建設(shè)污水處 理廠可以減輕對(duì)龍梁河

50、水體的污染。示范片區(qū)三個(gè)行政村共 有12010人，每人每天以產(chǎn)生102升廢水計(jì)算，每天產(chǎn)生1225 噸廢水，考慮人口增長(zhǎng)和其他變化因素，取變化系數(shù)為1.2, 廢水量為1470 t/d,這些廢水進(jìn)入龍梁河，影響水體質(zhì)量。 故計(jì)劃在示范片區(qū)雙店鎮(zhèn)昌沂村、前雙村、雙店村合建一座 日處理2000噸生活污水處理廠，占地面積3335平方米，廠 址擬選在昌沂村，污水處理工藝為好氧接觸氧化預(yù)處理與復(fù)合人工濕地相結(jié)合的污水處理工藝。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水水質(zhì)的一般范圍為：bod：在150-200mg/l范圍內(nèi),bod5/codcr比值在0. 5左右，大部分ss在150-250 mg/l,tn 在 20

51、-50mg/l 范內(nèi)，tp在2-7mg/l范圍內(nèi)。根據(jù)雙店鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)居住人口的分布情 況，生活污水水質(zhì)情況分析見表3-3:表3-3示范片區(qū)雙店鎮(zhèn)生活污水水質(zhì)參數(shù) 單位mg/lcodcrssnh3-ntntp25020030454根據(jù)江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治計(jì)劃（2010年）編制計(jì) 劃要點(diǎn)（江蘇省環(huán)保廳江蘇省財(cái)政廳，2010年7月）的要 求，雙店鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染 物排放標(biāo)準(zhǔn)（gb18918-2002 ） 級(jí)b標(biāo)準(zhǔn)，主要水質(zhì)指標(biāo) 見表3-4。表3-4雙店鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)指標(biāo)指標(biāo)codcrnh3-ntn（以 n）tp （以 p ）排放限值(mg/l)60820

52、1污水處理廠污水、污泥處理工藝流程見圖3-1 污水處理工藝流程圖：進(jìn)水出水圖3-1好氧接觸氧化預(yù)處理與復(fù)合人工濕地相結(jié)合的污水污水處理工藝流程圖污水處理工藝工程說明:工程主要由預(yù)處理系統(tǒng)和復(fù)合濕地系統(tǒng)兩部分組成。其中預(yù)處理系統(tǒng)包括粗、細(xì)格柵、調(diào)節(jié)池、沉砂池、接觸氧化 池和沉淀池四個(gè)單元，復(fù)合濕地系統(tǒng)包括垂直流濕地、水平 潛流濕地兩項(xiàng)內(nèi)容。污水通過格柵攔截去除大量漂浮垃圾雜 物后，進(jìn)入調(diào)節(jié)池內(nèi)進(jìn)行水質(zhì)、水量的均勻，用泵提升至沉 砂池進(jìn)行處理，主要去除水體中大顆粒的懸浮質(zhì)，出水進(jìn)入 生物接觸氧化池和沉淀池，利用填料和生物膜的吸附、吸收、 促進(jìn)沉降的功能進(jìn)一步去除水體中的懸浮質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)鹽，使得 進(jìn)入后

53、續(xù)濕地系統(tǒng)的水中ss在15mg/l左右，達(dá)到預(yù)處理的 目的。生物接觸氧化池的出水經(jīng)過曝氣進(jìn)行復(fù)氧，為后續(xù)濕 地創(chuàng)造較好的氧化環(huán)境。沉淀池出水通過布水溝均勻的從底 部向上流過垂直流濕地，利用濕地中的基質(zhì)、微生物、植物 的綜合作用進(jìn)行凈化，并充分利用垂直流濕地較好的氧化條件提高有機(jī)物的分解效率和氨氮的硝化能力。垂直流濕地的 出水經(jīng)過出水堰收集后由布水管進(jìn)入水平潛流濕地，進(jìn)一步 去除各類污染物，并利用水平流濕地內(nèi)部的缺氧-厭氧環(huán)境, 進(jìn)行反硝化脫氮。水平流出水經(jīng)過管道收集后排入景觀濕 地，既可以為景觀濕地提供優(yōu)質(zhì)水源，同時(shí)也可利用景觀濕 地的深度凈化能力，進(jìn)一步降低水體中的氮、磷含量。昌沂村污水處理

54、廠建成后，尾水大部分用于農(nóng)田灌溉， 少量進(jìn)入龍梁河。污水處理廠污水收集系統(tǒng)管網(wǎng)的建設(shè)長(zhǎng)度 為12公里，管徑為80-100厘米國(guó)家二級(jí)承插水泥管。目前 東?？h溫泉鎮(zhèn)污水處理廠采用此污水處理工藝，污水處理廠 2009年建成并投入使用，運(yùn)行穩(wěn)定，處理效果良好。采用此 工程技術(shù)是可行的、可靠的。2、工程建設(shè)目標(biāo)2010年?yáng)|?？h農(nóng)村環(huán)境連片整治工程主要有建設(shè)3座壓 縮式垃圾中轉(zhuǎn)站及其配套設(shè)施和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、溫泉鎮(zhèn) 垃圾收集系統(tǒng)，一座污水處理廠及其配套的網(wǎng)管建設(shè)。環(huán)保設(shè)施建設(shè)目標(biāo)見下表：表3-5示范片區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)目標(biāo)概況表設(shè)施名稱數(shù)量規(guī)模壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站3座小型v類50 t/d垃圾運(yùn)輸車64輛5-6

55、噸小型車?yán)鴧?35座2 m x 3 m x 2 m三輪保潔車187小型配套垃圾運(yùn)輸車8輛10噸大型車?yán)修D(zhuǎn)站滲瀝液轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛10噸大型污水處理廠1座日處理水量2000噸配套管網(wǎng)12公里管徑為80-1 00厘米國(guó) 家二級(jí)承插水泥管可密封垃圾桶1000 個(gè)容積1立方米村莊整治成效目標(biāo)見下表:表3-6示范片區(qū)生活垃圾環(huán)保設(shè)施建設(shè)目標(biāo)概況表生活垃圾生活垃圾定點(diǎn)生活垃圾無害受益人受益行 政村數(shù) 量受益自 然村 數(shù)量收集率存放清運(yùn)率化處理率口數(shù)量90%100%90%626842167示范片區(qū)基本建成農(nóng)村生活垃圾四級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式，經(jīng) 壓縮的生活垃圾和垃圾滲瀝液運(yùn)往東海縣雙店垃圾填埋場(chǎng)，垃圾滲瀝液由垃圾填埋場(chǎng)預(yù)處理后送山左口污水處理廠處 理。東?？h山左口污水處理廠為日處理1萬噸污水的二級(jí)污 水處理廠，已運(yùn)行多年。通過生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，逐 步實(shí)現(xiàn)生活垃圾袋裝化、收集密閉化，無害化處理，達(dá)到衛(wèi) 生、無蠅、無臭的要求，并逐步開展垃圾的資源化綜合利用。表3-7示范片區(qū)生活污水環(huán)保設(shè)施建設(shè)目標(biāo)概況表生活污水生活污水處理受益人受益行政村受益自然收集率達(dá)標(biāo)率口數(shù)量數(shù)量村數(shù)量90%100%1201034污水處理廠建成后，確保處理設(shè)號(hào)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，可以 改變