湖州師范學院求真學院畢業(yè)論文文獻綜述

1、湖州師范學院求真學院畢業(yè)論文文獻綜述歷史學（思想政學生姓名XXX 專業(yè) 治教育、行政管 指導教師 XXX 理）（美國電子政務建設對我國的啟示）論文題目不用寫電子政務（ E-Government）稱為“電子政府”或“電子化政府”，是政府信息化發(fā)展的目標和結果，它是政府機構應用現(xiàn)代化技術和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯(lián)網上實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務。目前電子政務處在一個剛剛起步，同時又廣為看好的階段。電子政務在全球范圍內激起強烈的波浪，各國政府都制定了相應的電子政務發(fā)

2、展計劃，許多國家都進入了發(fā)展的快車道。電子政務建設成為人們關注的一個焦點。一、關于電子政務的定義不同的學者對電子政務有不同的定義。有學者認為電子政務是指公共管理組織在政務活動中，全面應用現(xiàn)代信息技術、網絡技術以及辦公自動化技術等進行辦公、管理和為社會提供各種公共服務的一種治理方式。電子政務實際上就是政務工作信息化。也有學者將電子政務定義為政府機構利用互聯(lián)網和其他計算機技術，將其管理和服務職能轉移到網絡上去完成，同時實現(xiàn)各種價值交流互換，例如在線提供信息和服務等。更多學者將電子政務定義為是政府機構在其公共管理和行政職能上運用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)政府職能和行政流程的整合，超越時間，空間，部門的間隔的

3、制約，使成為一個高效，公平，廉潔，方便的政府運營模式。二、關于電子政務的研究類型全球范圍內的有關電子政務的理論研究也呈現(xiàn)“欣欣向榮”的景象，目前全球范圍內的研究基本上可以分為四種類型。（一）發(fā)達國家的政府研究機構和將政府作為研究對象的非政府研究機構的研究。最有成效的研究當推發(fā)達國家的政府研究機構（如美國總務管理處）和將政府作為研究對象的非政府研究機構（如績效研究所）對電子政務所作的研究。這一類的研究因為有政府的資料作支撐，同時擁有大量專家和學者（毫無疑問，今天的政府聚集著大量的學術精英），智力和信息的雙重優(yōu)勢，使得他們的研究卓有成效。因此可以說這一類的研究是電子政務研究中最有價值的部分。而且，

4、他們的研究成果往往成為國家指導電子政務發(fā)展的指南。他們研究的角度主要是從管理和公共行政角度研究，解決“電子政務到底是什么”、“怎樣實施電子政務的整體規(guī)劃”和“如何解決電子政府績效管理和測評”等問題。一些發(fā)達國家政府的電子政務的施政綱領其實就是非常好的研究成果，如美國布什總統(tǒng)發(fā)布的電子政務策略。（二） IT 服務公司和管理咨詢公司的研究。這一類研究因為有來自電子商務的經驗，因此具有較大的實施價值。由于強大的研究能力、智力資源以及來自管理咨詢實踐，他們的研究比較有價值，同時比較務實，比較注重如“客戶關系管理”、“政府資源規(guī)劃”等。著名的埃森哲管理咨詢公司是其中的佼佼著，電子政務領導實現(xiàn)愿景是其研究

5、成果之一。其中， IBM 公司組建了一個電子政務研究所，與哈佛大學聯(lián)合，其研究的角度跨度很大，網絡時代領導的八個必備是成果之一。 IBM 公司還資助世界上許多學者作有關電子政務方面的研究，研究成果可觀。這些大公司研究成果是電子政務研究領域比較優(yōu)秀的作品，許多新概念和新的研究領域由他們創(chuàng)造出來。（三）學者們的電子政務研究。學者們研究電子政務分為兩個方面。一類研究者、試圖通過研究政府網站來研究電子政務。這類研究以布朗大學公共政策研究所為代表，布朗大學每年都要對全球各國主要政府網站進行數(shù)據(jù)采集和測評，已經發(fā)布的研究成果有全球電子政務資源2001，2002。他們的方法主要是采用一些特性指標檢測網站的建

6、設的狀況。這一類方法有兩個缺陷，一、是雖然外網有很大作用，但是外網不等于電子政務，因而此類研究難以透視到電子政務的“黑盒”部分。只能描繪出電子政務的對外服務部分的輪廓。二、采用一些指標也難以全面評價網站的功能，因此存在很大的粗糙。之所以指標無法反映網站的整體，原因在于網站風格各異，欄目差異性大，存在名不副實和“實不副名”等情況。任何指標體系都要遭遇這些問題，精細的數(shù)據(jù)采集也無法做得更好。這一類的研究大概20%的時間，可以采集到80%有價值的東西。其他80%時間無法挖掘另外 20%的價值。該類研究的意義在于“摸底”，當然，摸底也是很重要和很基礎的。還有一些學者從公共管理和行政改革角度研究電子政務

7、，他們的一些研究成果值得借鑒。這一類的成果由往往是將新管理思想企業(yè)再造、流程重組、增加組織的靈活性引入政府組織，思考政府活著政府部門的流程設置。著一類研究，如果政府有動力去行動，應該是有價值的。美國克林頓政府所做的工作就是通過引入新管理思想促進政府的變革，這些變革取得了極大的成果。（四）專注于電子政務業(yè)務的公司的研究。專注于電子政務業(yè)務的公司電子政務是目前的IT 公司在IT 業(yè)的寒冬之中一個讓人向往的“溫暖的小島”這一類公司的研究多發(fā)自感性經驗，也多以解決方案的方式發(fā)布在網上，可能對于研究的價值不是很大，不過對于與業(yè)界經驗相結合非常有好處，可惜的是，如果沒有信息技術功底，難以讀懂其內容，難以挖

8、掘其中的價值。不過有志成為CIO 的人應該好好去讀一讀這些東西。目前這一類的研究網上很多，可能更多是出于宣傳銷和吸引“客戶”吧。因為普通人和一、二、三類研究者都未必來讀這些東西，讀不懂或者沒興趣。而且真正有價值的東西，這些公司有未必在網上展出。我國電子政務相關研究成果如雨后春筍般涌現(xiàn)：如互聯(lián)網實驗室、中科院中國電子政務研究中心、北京大學網絡經濟研究中心、時代財富科技公司、國匙網電子政務研究中心所做的研究。他們有些研究是與國家信息化辦公室項目，比較可惜的是很難免費獲得它們的研究成果。這確實是學術研究的一個很大遺憾。而中國政府信息化領導組織國信辦的研究成果也很難從公開的渠道獲得，這也是我們研究電子

9、政務、推行電子政務的一個阻礙。許多學術資源和投入沒能發(fā)揮更大的效益，建議這些電子政務研究機構定期對研究成果進行解密，以促進實踐和研究的發(fā)展。三、關于電子政務的發(fā)展趨勢不同學者對電子政務的發(fā)展趨勢有著不同的看法。計世資訊（CCW Research）的研究認為，與前幾年相比， 2006 年電子政務將出現(xiàn)以下八大趨勢：（一）電子政務的行政環(huán)境有望得到進一步改善。2006 年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，計世資訊（ CCW Research）認為，正在啟動的行政體制改革有可能成為電子政務發(fā)展重要推動力量，電子政務行政環(huán)境有望得到進一步改善。（二）改變“自建自管”的建設模式，實行“一體化”建設，從根本上

10、避免重復建設。針對電子政務重復建設嚴重的現(xiàn)象，近幾年各地摸索了很多經驗，目前各地對電子政務的共識就是走向“數(shù)據(jù)大集中”。（三）更加重視政府信息資源的開發(fā)和利用。由于部門利益引起的信息資源開發(fā)利用的難題， 2006 年將隨著體制改革的深入而逐步緩解。（四）協(xié)同政務將繼續(xù)引領電子政務建設的潮流。協(xié)同政務是電子政務的最高境界，把政務管理活動留在虛擬世界，在網絡上把現(xiàn)實的各種政務活動協(xié)同起來，各個部門能夠協(xié)同辦公，協(xié)同為公眾服務，協(xié)同為企業(yè)提供的服務。（五）以中央政府門戶網站開通為契機，各地政府將對各部門的網站進行整合，構建統(tǒng)一的門戶網站，給企業(yè)和公眾提供“一門式”服務。（六） IT 管理尤其 IT

11、外包將受到更加廣泛的重視。信息化主管部門的歸屬不同，信息化的側重點也自然不一樣，推進的角度也不一樣，實際上對電子政務的影響是很大的，這就提出了整體的 IT 管理，即組織設計、系統(tǒng)管理模式等。（七）以公眾為中心的服務理念將會被更多政府所接受。政府的主要職責是為企業(yè)服務、為公眾服務，這就要求必須樹立一種客戶為中心的理念和價值，以企業(yè)和公眾作為電子政務的中心，通過多種形式給企業(yè)和民眾提供服務。（八）電子政務建設將更加重視國產軟硬件，對國產軟硬件的采購額將持續(xù)上升。同時，在電子政務系統(tǒng)開發(fā)中更加注重自主創(chuàng)新能力的提高，更加重視用國產產品構建電子政務平臺等。四、關于我國電子政務及其信息安全保護對策安全體

12、系結構研究的下一個方向是面向下一代互聯(lián)網的可擴展、可管理、高性能、安全可靠的結構模型。我國目前在這方面提出了基于多視圖的高速互聯(lián)網絡安全體系結構，同時借鑒國外標準開發(fā)自己的安全操作系統(tǒng)、安全數(shù)據(jù)庫，并制定了一些信息系統(tǒng)的保護、評測標準和條例。目前網絡廣泛使用的協(xié)議如TCP/IP、 HTTP 等在設計之初沒有充分考慮安全問題，安全協(xié)議的目標就是要改進或建立新的網絡協(xié)議標準。協(xié)議的安全性分析方法主要有兩類：一類是攻擊檢驗法，另一類是形式化的分析方法。目前形式化分析方法是熱點，但目前還沒有突破性的進展?，F(xiàn)在一些安全協(xié)議雖然沒有得到理論的證明，但也進入了實用階段，如： IPsec 、 SSL、 PKI

13、 協(xié)議等。信息對抗理論與技術是與實際結合最緊密的一個領域。該領域主要研究黑客入侵、網絡病毒防范、網絡掃描監(jiān)控、信息偽裝等，但目前還沒有成熟的理論和技術。美國在網絡攻擊方面居世界領先地位，設有多個研究黑客攻擊方法的機構，并建立了黑客攻擊方法數(shù)據(jù)庫。密碼理論與技術是信息安全最基本的技術手段?；跀?shù)學計算的密碼理論仍是主流，但現(xiàn)在非數(shù)學的密碼技術如量子密碼、DNA 密碼和生物特征密碼相繼出現(xiàn)?；跀?shù)學的密碼理論比較成熟，美國已采用AES（ Advanced Encryption Standard）標準取代DES 標準，AES 采用Rijndael算法。非對稱密鑰算法目前可以提供20年不能破解的性能，

14、是 PKI 的基礎，廣泛應用于數(shù)字簽名和身份認證。非數(shù)學的密碼理論還處于探索中。信息安全管理理論基于風險管理的方法來研究安全管理，目前已形成標準的信息安全管理體系是英國的BS 7799 即 ISO/IEC17799。信息安全管理理論研究的重點是安全風險評估和管理，目前比較流行的有英國的 CRAMM評估工具和美國的 OCTAVE組織風險管理框架，未來發(fā)展方向是基于知識的評估和基于模型的評估方法。信息安全保障體系試圖以系統(tǒng)理論方法，將信息安全保護涉我國電子政務及其信息安全保護對策研究及的各方面內容納入一個整體框架，使之相互協(xié)調，形成整體的保障能力。但由于信息安全保障體系建設的復雜性和艱巨性，加之人

15、們對其規(guī)律尚未把握，現(xiàn)在仍在探索和實踐之中。目前是嘗試采用系統(tǒng)工程的方法作為信息安全保障體系的建設指南，這方面美國軍方發(fā)展了“信息系統(tǒng)安全工程”（ ISSE），同時還正在研究采用“過程能力成熟度模型”（ CMM）的方法作為信息安全工程方法（ SSE-CMM）。從當前國內外信息安全研究的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，現(xiàn)在有關信息安全的成熟的、系統(tǒng)的理論不多，多集中在安全技術方面，在信息安全管理和信息安全保障體系方面的理論很匱乏，且研究多具有形式化、微觀化的特點。四、關于美國電子政務建設美國是電子政務的倡導者，其電子政務的建設與發(fā)展在全球處于領先地位，具有很大的示范效應。在2003 年 11 月 4 日，聯(lián)合

16、國與墨西哥政府共同主辦的“第五屆政府再造全球論壇”上，聯(lián)合國發(fā)布了一項名為 2003 聯(lián)合國全球公共部門報告：處于十字路口的電子政府的調查報告，對聯(lián)合國 191 個成員國的電子政務發(fā)展狀況進行了全面評測?！半娮诱陚涑潭取?、“網站成熟度”項目排名中，美國列第一位；“電子參政指數(shù)”美國列第二位。學者對美國電子政務發(fā)展戰(zhàn)略、法律法規(guī)等進行了大量的研究。與其他國家相比，美國在推行電子政務方面制定的相關政策法規(guī)無疑在全球最為廣泛和完善。自 1993 年以來，白宮政府在電子政務方面出臺了一系列的政策法律規(guī)定。其中最具代表性的當屬美國總統(tǒng)布什于 2002 年 12 月簽署的 2002 電子政府紙張作業(yè)消除法案，標志著美國電子政務建設到達了一個新的里程碑。同時，目前學者們對于美國電子政務中信息安全非常關注，對其電子政務信息安全模式等進行廣泛深入的研究，也取得了豐碩的