劃分管理規(guī)定和重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及養(yǎng)殖污染控制實(shí)施方案的

1、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分管理規(guī)定和重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及養(yǎng)殖污染控制實(shí)施方案的通知 來源：中國農(nóng)業(yè)投資網(wǎng)整理轉(zhuǎn)載 發(fā)布者：康維調(diào)查 發(fā)布時間：2008-03-12 各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：現(xiàn)將重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分管理規(guī)定和重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及養(yǎng)殖污染控制實(shí)施方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二七年八月九日重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分管理規(guī)定第一條為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境，促進(jìn)我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際特制定本規(guī)定。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖專業(yè)戶均應(yīng)遵守本規(guī)定。第三條本市畜禽養(yǎng)殖按區(qū)域功能定位和環(huán)境質(zhì)

2、量現(xiàn)狀，實(shí)行分區(qū)管理。第四條以下區(qū)域為畜禽禁養(yǎng)區(qū)：（一）主城區(qū)各街道轄區(qū)和其他區(qū)域的城市建成區(qū)；（二）集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的一級保護(hù)區(qū)；（三）執(zhí)行類、類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域及其200米內(nèi)的陸域；（四）各級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，各級風(fēng)景名勝區(qū)，各級森林公園重要景點(diǎn)和核心景區(qū)；（五）法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。第五條以下區(qū)域為畜禽限養(yǎng)區(qū)：（一）城市規(guī)劃區(qū)及規(guī)劃區(qū)以外的居民集中區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、工業(yè)區(qū)；（二）集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)；（三）執(zhí)行類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域及其200米內(nèi)的陸域；（四）各級自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗區(qū)，各級風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶，各級森林公園重要景點(diǎn)和核心景區(qū)

3、以外的其他區(qū)域。第六條畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域為畜禽適養(yǎng)區(qū)。第七條畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場。已建的畜禽養(yǎng)殖場由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)令關(guān)閉或搬遷。其中經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)的，其批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。因教學(xué)、科研等特殊情況需要保留的，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)并完善畜禽污染防治措施，且不得擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。第八條畜禽限養(yǎng)區(qū)實(shí)行畜禽養(yǎng)殖存欄總量控制。畜禽養(yǎng)殖存欄總量超過畜禽養(yǎng)殖存欄控制總量的，不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場。有關(guān)養(yǎng)殖經(jīng)營活動必須遵守國家有關(guān)畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境管理規(guī)定和畜禽廢渣綜合利用規(guī)定。前款所稱的畜禽養(yǎng)殖存欄控制總量，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)等主管

4、部門根據(jù)區(qū)域（流域）的環(huán)境承載能力確定。第九條畜禽適養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)符合縣級以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。第十條新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場，必須遵守建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，并采取有效措施防治畜禽養(yǎng)殖污染。第十一條縣級以上人民政府可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整已劃定的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。調(diào)整或重新劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域須遵守本規(guī)定第四條、第五條規(guī)定。第十二條本規(guī)定下列用語的含義：（一）畜禽養(yǎng)殖場是指常年存欄量為300頭以上的養(yǎng)豬場、1萬只以上的養(yǎng)雞場和100頭以上的養(yǎng)牛場以及達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。（二）畜禽養(yǎng)殖污染是指畜禽養(yǎng)殖場在畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽廢渣（糞便、畜禽舍墊料、廢飼

5、料、畜禽毛羽等）、廢水、惡臭對環(huán)境的污染。第十三條本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及養(yǎng)殖污染控制實(shí)施方案為切實(shí)做好我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境防治工作，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本方案。一、依據(jù)中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（國務(wù)院1992年頒布實(shí)施）畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法（國家環(huán)?？偩?001年9號令）重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例重慶市風(fēng)景名勝區(qū)管理條例重慶市飲用水源污染防治管理辦法畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB185962001）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB38382002）二、范圍（一

6、）對象范圍本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶（二）畜禽養(yǎng)殖區(qū)域范圍1.畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍（1）主城區(qū)各街道轄區(qū)和其他區(qū)域的城市建成區(qū)；（2）集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的一級保護(hù)區(qū)；（3）執(zhí)行類、類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域及其200米內(nèi)的陸域；（4）各級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，各級風(fēng)景名勝區(qū)，各級森林公園重要景點(diǎn)和核心景區(qū)；（5）法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。2.畜禽限養(yǎng)區(qū)范圍（1）城市規(guī)劃區(qū)及規(guī)劃區(qū)以外的居民集中區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、工業(yè)區(qū)；（2）集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)；（3）執(zhí)行類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域及其200米內(nèi)的陸域；（4）各級自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗區(qū)，各級風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶，各級森

7、林公園重要景點(diǎn)和核心景區(qū)以外的其他區(qū)域。3.畜禽適養(yǎng)區(qū)范圍畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域。三、工作目標(biāo)制定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。力爭通過四年時間，分期分批實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場取締、搬遷、整合、污染綜合治理等，逐步調(diào)整全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治、強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的有機(jī)結(jié)合，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。四、任務(wù)及要求（一）制定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃2007年8月底前，各區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱區(qū)縣規(guī)劃），并報市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局備案。區(qū)縣規(guī)劃要結(jié)合實(shí)際情況，合理制定發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖

8、、以地定畜”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，突出畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分，合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域控制和總量控制；優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，鼓勵建設(shè)大中型、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場以及引導(dǎo)農(nóng)戶畜禽散養(yǎng)行為；落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場取締、搬遷、整合以及污染整治項目，落實(shí)大中型、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項目；促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用、促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（二）劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域2007年8月底前，各區(qū)縣（自治縣）人民政府按照規(guī)定要求，完成本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)縣（自治縣）人民政府劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，要充分考慮本轄區(qū)城市建設(shè)、飲用水源保護(hù)、自然保護(hù)

9、區(qū)等相關(guān)環(huán)境敏感區(qū)的現(xiàn)狀及發(fā)展變化情況，結(jié)合各類城市發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本著促進(jìn)區(qū)域養(yǎng)殖環(huán)境的改善、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持久發(fā)展的原則，以飲用水源保護(hù)區(qū)、城市建成區(qū)等畜禽禁養(yǎng)區(qū)污染防治為重點(diǎn)，組織規(guī)劃、建設(shè)、市政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)職能部門實(shí)施。區(qū)縣（自治縣）畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案需明確畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的分布范圍，落實(shí)到地塊；針對不同的養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖種類、實(shí)施期限等，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場取締、搬遷、整合、污染治理的分期實(shí)施計劃。（三）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域管理1.畜禽禁養(yǎng)區(qū)綜合整治畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的畜禽養(yǎng)殖場，由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)令限期取締或搬遷，并恢復(fù)土地原使用功能。因教學(xué)、科研、旅

10、游以及其他特殊需要，在完善畜禽養(yǎng)殖污染防治工程措施，且保證不擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖存欄規(guī)模的情況下，可經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)保留。實(shí)施了管網(wǎng)化沼液生態(tài)還田措施的畜禽養(yǎng)殖場，可以推遲至2010年底前取締或搬遷。各年度重點(diǎn)整治區(qū)域如下：2007年，集中式飲用水源保護(hù)區(qū)；群眾投訴熱點(diǎn)區(qū)域。2008年，主城九區(qū)的街道；建制鎮(zhèn)以上城市建成區(qū)。2009年，執(zhí)行類、類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河流、水庫。2010年，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，森林公園重要景點(diǎn)和核心景區(qū)。2.畜禽限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)綜合整治畜禽限養(yǎng)區(qū)實(shí)行畜禽養(yǎng)殖存欄總量控制，禁止新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場。已有的畜禽養(yǎng)殖場須限期完善環(huán)境保護(hù)手續(xù)，完善以管網(wǎng)化沼液生態(tài)還

11、田為主的畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工程措施，不得設(shè)置養(yǎng)殖廢水排放口或溢流口，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢渣和廢水污染零排放。畜禽適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，必須滿足縣級以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃的要求，并按照建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定采取有效的污染防治措施。已有的畜禽養(yǎng)殖場須限期完善環(huán)境保護(hù)手續(xù)，完成畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，從嚴(yán)控制畜禽養(yǎng)殖污染排放。在畜禽限養(yǎng)區(qū)內(nèi)未達(dá)到畜禽養(yǎng)殖廢渣和廢水污染零排放要求的、在畜禽適養(yǎng)區(qū)內(nèi)未達(dá)到限期治理要求的畜禽養(yǎng)殖場，由區(qū)縣（自治縣）人民政府限期取締。各年度重點(diǎn)工作內(nèi)容如下：2007年，組織開展畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保申報、環(huán)評審批、限期治理等；組織開展生豬存欄當(dāng)量500頭以

12、上的大中型標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)。2008年，完成畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保申報、環(huán)評審批、大中型標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施環(huán)保限期治理。2009年，完成違禁畜禽養(yǎng)殖場限期治理。2010年，完成違禁畜禽養(yǎng)殖場的取締、或搬遷。五、責(zé)任分解（一）區(qū)縣（自治縣）人民政府及其職能部門區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，劃定畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理區(qū)域，分期分批組織實(shí)施違禁畜禽養(yǎng)殖場的取締、搬遷、整合、污染防治工作。區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)劃、建設(shè)、市政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等行政主管部門按照各自職責(zé)，依法對違禁畜禽養(yǎng)殖行為及其污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。（二）市政府有關(guān)部門1.市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治工作

13、。負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃及布局、畜禽養(yǎng)殖污染防治的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。協(xié)助畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分工作。2.市環(huán)保局對畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治技術(shù)指導(dǎo)，組織清理和完善畜禽養(yǎng)殖場相關(guān)環(huán)保手續(xù)，協(xié)調(diào)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分工作。3.市市政委依法對主城區(qū)畜禽養(yǎng)殖行為實(shí)施監(jiān)督管理，牽頭實(shí)施城市建成區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場取締、搬遷工作。4.市財政局負(fù)責(zé)組織制定有關(guān)大中型畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染治理及廢物綜合利用等財政鼓勵、優(yōu)惠政策。5.市政府法制辦、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局按照各自職責(zé)加快推進(jìn)重慶市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法的制定。6.市國土房管局、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門按照各自職責(zé)，依法對畜禽養(yǎng)殖行為實(shí)施監(jiān)督管理。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及污染防治工作，關(guān)系到與人民群眾生產(chǎn)、生活和城市環(huán)境質(zhì)量，區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作作為一項重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，將責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到人頭，確保此項工作的順利完成。（二）加大力度，廣泛宣傳各區(qū)縣（自治縣）人民政府要廣泛開展畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及污染防治的宣傳工作，在全社會營造整治畜禽養(yǎng)殖污染的輿論氛圍，使“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖”的觀念深入人心。尤其要做好取締、搬遷等對象的宣傳教育工作。（三）嚴(yán)格執(zhí)法