劃分管理規(guī)定和重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及養(yǎng)殖污染控制實施方案的

1、重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分管理規(guī)定和重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及養(yǎng)殖污染控制實施方案的通知 來源：中國農業(yè)投資網整理轉載 發(fā)布者：康維調查 發(fā)布時間：2008-03-12 各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：現將重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分管理規(guī)定和重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及養(yǎng)殖污染控制實施方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二七年八月九日重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分管理規(guī)定第一條為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境，促進我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際特制定本規(guī)定。第二條本市行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖專業(yè)戶均應遵守本規(guī)定。第三條本市畜禽養(yǎng)殖按區(qū)域功能定位和環(huán)境質

2、量現狀，實行分區(qū)管理。第四條以下區(qū)域為畜禽禁養(yǎng)區(qū)：（一）主城區(qū)各街道轄區(qū)和其他區(qū)域的城市建成區(qū)；（二）集中式飲用水源保護區(qū)的一級保護區(qū)；（三）執(zhí)行類、類水質標準的水域及其200米內的陸域；（四）各級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，各級風景名勝區(qū)，各級森林公園重要景點和核心景區(qū)；（五）法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其他區(qū)域。第五條以下區(qū)域為畜禽限養(yǎng)區(qū)：（一）城市規(guī)劃區(qū)及規(guī)劃區(qū)以外的居民集中區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、工業(yè)區(qū)；（二）集中式飲用水源保護區(qū)的準保護區(qū)和二級保護區(qū)；（三）執(zhí)行類水質標準的水域及其200米內的陸域；（四）各級自然保護區(qū)的實驗區(qū)，各級風景名勝區(qū)外圍保護地帶，各級森林公園重要景點和核心景區(qū)

3、以外的其他區(qū)域。第六條畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域為畜禽適養(yǎng)區(qū)。第七條畜禽禁養(yǎng)區(qū)內禁止新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場。已建的畜禽養(yǎng)殖場由區(qū)縣（自治縣）人民政府責令關閉或搬遷。其中經當地人民政府或有關部門批準建設的，其批準機關應當依法予以補償。因教學、科研等特殊情況需要保留的，必須經縣級以上人民政府批準并完善畜禽污染防治措施，且不得擴大養(yǎng)殖規(guī)模。第八條畜禽限養(yǎng)區(qū)實行畜禽養(yǎng)殖存欄總量控制。畜禽養(yǎng)殖存欄總量超過畜禽養(yǎng)殖存欄控制總量的，不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場。有關養(yǎng)殖經營活動必須遵守國家有關畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境管理規(guī)定和畜禽廢渣綜合利用規(guī)定。前款所稱的畜禽養(yǎng)殖存欄控制總量，由農業(yè)行政主管部門會同環(huán)境保護等主管

4、部門根據區(qū)域（流域）的環(huán)境承載能力確定。第九條畜禽適養(yǎng)區(qū)內發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，應當符合縣級以上人民政府批準實施的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。第十條新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場，必須遵守建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，并采取有效措施防治畜禽養(yǎng)殖污染。第十一條縣級以上人民政府可根據實際情況調整已劃定的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。調整或重新劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域須遵守本規(guī)定第四條、第五條規(guī)定。第十二條本規(guī)定下列用語的含義：（一）畜禽養(yǎng)殖場是指常年存欄量為300頭以上的養(yǎng)豬場、1萬只以上的養(yǎng)雞場和100頭以上的養(yǎng)牛場以及達到規(guī)定規(guī)模標準的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。（二）畜禽養(yǎng)殖污染是指畜禽養(yǎng)殖場在畜禽養(yǎng)殖過程中產生的畜禽廢渣（糞便、畜禽舍墊料、廢飼

5、料、畜禽毛羽等）、廢水、惡臭對環(huán)境的污染。第十三條本規(guī)定自公布之日起實施。重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及養(yǎng)殖污染控制實施方案為切實做好我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境防治工作，根據國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本方案。一、依據中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國水污染防治法實施細則城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（國務院1992年頒布實施）畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法（國家環(huán)?？偩?001年9號令）重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例重慶市風景名勝區(qū)管理條例重慶市飲用水源污染防治管理辦法畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準（GB185962001）地表水環(huán)境質量標準（GB38382002）二、范圍（一

6、）對象范圍本市行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶（二）畜禽養(yǎng)殖區(qū)域范圍1.畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍（1）主城區(qū)各街道轄區(qū)和其他區(qū)域的城市建成區(qū)；（2）集中式飲用水源保護區(qū)的一級保護區(qū)；（3）執(zhí)行類、類水質標準的水域及其200米內的陸域；（4）各級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，各級風景名勝區(qū)，各級森林公園重要景點和核心景區(qū)；（5）法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其他區(qū)域。2.畜禽限養(yǎng)區(qū)范圍（1）城市規(guī)劃區(qū)及規(guī)劃區(qū)以外的居民集中區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、工業(yè)區(qū)；（2）集中式飲用水源保護區(qū)的準保護區(qū)和二級保護區(qū)；（3）執(zhí)行類水質標準的水域及其200米內的陸域；（4）各級自然保護區(qū)的實驗區(qū)，各級風景名勝區(qū)外圍保護地帶，各級森

7、林公園重要景點和核心景區(qū)以外的其他區(qū)域。3.畜禽適養(yǎng)區(qū)范圍畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域。三、工作目標制定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。力爭通過四年時間，分期分批實施畜禽養(yǎng)殖場取締、搬遷、整合、污染綜合治理等，逐步調整全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局。強化畜禽養(yǎng)殖污染防治、強化養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的有機結合，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。四、任務及要求（一）制定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃2007年8月底前，各區(qū)縣（自治縣）人民政府負責組織編制本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱區(qū)縣規(guī)劃），并報市農業(yè)局、市環(huán)保局備案。區(qū)縣規(guī)劃要結合實際情況，合理制定發(fā)展目標，體現“種養(yǎng)結合、生態(tài)養(yǎng)殖

8、、以地定畜”的產業(yè)發(fā)展思路，突出畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)產業(yè)經濟理念，強化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分，合理調整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，實施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域控制和總量控制；優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖結構，鼓勵建設大中型、標準化畜禽養(yǎng)殖場以及引導農戶畜禽散養(yǎng)行為；落實畜禽養(yǎng)殖場取締、搬遷、整合以及污染整治項目，落實大中型、標準化畜禽養(yǎng)殖場建設項目；促進畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用、促進生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。（二）劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域2007年8月底前，各區(qū)縣（自治縣）人民政府按照規(guī)定要求，完成本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案，報市政府批準后實施。區(qū)縣（自治縣）人民政府劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，要充分考慮本轄區(qū)城市建設、飲用水源保護、自然保護

9、區(qū)等相關環(huán)境敏感區(qū)的現狀及發(fā)展變化情況，結合各類城市發(fā)展規(guī)劃以及相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本著促進區(qū)域養(yǎng)殖環(huán)境的改善、促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持久發(fā)展的原則，以飲用水源保護區(qū)、城市建成區(qū)等畜禽禁養(yǎng)區(qū)污染防治為重點，組織規(guī)劃、建設、市政、農業(yè)、環(huán)保等相關職能部門實施。區(qū)縣（自治縣）畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案需明確畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的分布范圍，落實到地塊；針對不同的養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖種類、實施期限等，落實畜禽養(yǎng)殖場取締、搬遷、整合、污染治理的分期實施計劃。（三）強化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域管理1.畜禽禁養(yǎng)區(qū)綜合整治畜禽禁養(yǎng)區(qū)內已有的畜禽養(yǎng)殖場，由區(qū)縣（自治縣）人民政府責令限期取締或搬遷，并恢復土地原使用功能。因教學、科研、旅

10、游以及其他特殊需要，在完善畜禽養(yǎng)殖污染防治工程措施，且保證不擴大畜禽養(yǎng)殖存欄規(guī)模的情況下，可經縣級以上人民政府批準保留。實施了管網化沼液生態(tài)還田措施的畜禽養(yǎng)殖場，可以推遲至2010年底前取締或搬遷。各年度重點整治區(qū)域如下：2007年，集中式飲用水源保護區(qū)；群眾投訴熱點區(qū)域。2008年，主城九區(qū)的街道；建制鎮(zhèn)以上城市建成區(qū)。2009年，執(zhí)行類、類水質標準的河流、水庫。2010年，自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，風景名勝區(qū)，森林公園重要景點和核心景區(qū)。2.畜禽限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)綜合整治畜禽限養(yǎng)區(qū)實行畜禽養(yǎng)殖存欄總量控制，禁止新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場。已有的畜禽養(yǎng)殖場須限期完善環(huán)境保護手續(xù)，完善以管網化沼液生態(tài)還

11、田為主的畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工程措施，不得設置養(yǎng)殖廢水排放口或溢流口，實現畜禽養(yǎng)殖廢渣和廢水污染零排放。畜禽適養(yǎng)區(qū)內新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場，必須滿足縣級以上人民政府批準實施的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃的要求，并按照建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定采取有效的污染防治措施。已有的畜禽養(yǎng)殖場須限期完善環(huán)境保護手續(xù)，完成畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，從嚴控制畜禽養(yǎng)殖污染排放。在畜禽限養(yǎng)區(qū)內未達到畜禽養(yǎng)殖廢渣和廢水污染零排放要求的、在畜禽適養(yǎng)區(qū)內未達到限期治理要求的畜禽養(yǎng)殖場，由區(qū)縣（自治縣）人民政府限期取締。各年度重點工作內容如下：2007年，組織開展畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保申報、環(huán)評審批、限期治理等；組織開展生豬存欄當量500頭以

12、上的大中型標準化畜禽養(yǎng)殖場建設。2008年，完成畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保申報、環(huán)評審批、大中型標準化畜禽養(yǎng)殖場建設；繼續(xù)實施環(huán)保限期治理。2009年，完成違禁畜禽養(yǎng)殖場限期治理。2010年，完成違禁畜禽養(yǎng)殖場的取締、或搬遷。五、責任分解（一）區(qū)縣（自治縣）人民政府及其職能部門區(qū)縣（自治縣）人民政府負責制定本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，劃定畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理區(qū)域，分期分批組織實施違禁畜禽養(yǎng)殖場的取締、搬遷、整合、污染防治工作。區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)劃、建設、市政、農業(yè)、環(huán)保等行政主管部門按照各自職責，依法對違禁畜禽養(yǎng)殖行為及其污染防治實施監(jiān)督管理。（二）市政府有關部門1.市農業(yè)局牽頭負責畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治工作

13、。負責對畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃及布局、畜禽養(yǎng)殖污染防治的執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理，負責畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策引導和技術指導。協(xié)助畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分工作。2.市環(huán)保局對畜禽養(yǎng)殖污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負責畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治技術指導，組織清理和完善畜禽養(yǎng)殖場相關環(huán)保手續(xù)，協(xié)調畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分工作。3.市市政委依法對主城區(qū)畜禽養(yǎng)殖行為實施監(jiān)督管理，牽頭實施城市建成區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場取締、搬遷工作。4.市財政局負責組織制定有關大中型畜禽養(yǎng)殖場建設、畜禽養(yǎng)殖污染治理及廢物綜合利用等財政鼓勵、優(yōu)惠政策。5.市政府法制辦、市環(huán)保局、市農業(yè)局按照各自職責加快推進重慶市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法的制定。6.市國土房管局、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局、市工商局等部門按照各自職責，依法對畜禽養(yǎng)殖行為實施監(jiān)督管理。六、保障措施（一）加強領導，落實責任畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及污染防治工作，關系到與人民群眾生產、生活和城市環(huán)境質量，區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要高度重視，加強領導，把這項工作作為一項重要任務切實抓緊抓好，將責任落實到部門、落實到人頭，確保此項工作的順利完成。（二）加大力度，廣泛宣傳各區(qū)縣（自治縣）人民政府要廣泛開展畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及污染防治的宣傳工作，在全社會營造整治畜禽養(yǎng)殖污染的輿論氛圍，使“種養(yǎng)結合、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖”的觀念深入人心。尤其要做好取締、搬遷等對象的宣傳教育工作。（三）嚴格執(zhí)法