以三變助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展

1、    以“三變”助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展    唐沁摘 要：黨的十九大創(chuàng)新提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，開啟了中國(guó)農(nóng)村改革與發(fā)展的新時(shí)代，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展的背景下，本文對(duì)六盤水提出的“三變”模式的內(nèi)涵和核心要義進(jìn)行梳理，探討其在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際運(yùn)用。關(guān)鍵詞：“三變” 鄉(xiāng)村 發(fā)展：f323 ：a ：1003-9082（2018）07-00-01黨的十九大報(bào)告中創(chuàng)新性提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民”工作的高度重視和對(duì)新時(shí)代國(guó)情特征的準(zhǔn)確把握。今年，中央一號(hào)文件中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了明確

2、的目標(biāo)和計(jì)劃。目前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，隨著“塘約經(jīng)驗(yàn)”推廣、“三變”改革實(shí)施，農(nóng)村這塊廣袤的土地上正在進(jìn)行一場(chǎng)轟轟烈烈的轉(zhuǎn)型變革。一、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目的在今年中央一號(hào)文件中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見中提到：“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！边@段話無(wú)疑對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目的進(jìn)行了清晰地解答。其中“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求位于總要求的首位，產(chǎn)業(yè)是各項(xiàng)農(nóng)村事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)不發(fā)展，振興無(wú)從談起?！吧鷳B(tài)宜居”同樣是

3、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的落腳點(diǎn)，要緊緊依靠綠水青山就是金山銀山的要求，既創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！班l(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”既表明了讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)，頭腦武裝起來(lái)，還有精神面貌同時(shí)也要提高。按照總要求去發(fā)展達(dá)到的美好前景：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。二、“三變”改革的內(nèi)涵及核心要義1.“三變”改革的內(nèi)涵“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”是“三變”改革的內(nèi)涵。在2014年，六盤水市創(chuàng)造性提出農(nóng)村“三變”改革，歷經(jīng)3年的探索，形成了規(guī)范、系統(tǒng)化的“三變

4、”改革。為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了新思路和新途徑?！叭儭蹦Ｊ酵ㄟ^(guò)股權(quán)紐帶，把農(nóng)村分散的資源集中起來(lái)，將分散的農(nóng)戶疊加到產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上來(lái)，既放大農(nóng)民狹隘的生產(chǎn)生存空間又構(gòu)建先富帶動(dòng)后富的制度體系，讓每一個(gè)人都能公平地參與改革、積極地投身發(fā)展?！叭儭备母镆幌伦蛹せ盍宿r(nóng)村沉睡的資源，使得一草一木都可變?yōu)榇迩f的創(chuàng)富之源。但無(wú)論入股形式怎樣變，其核心是實(shí)行“股份制合作”，讓農(nóng)民擁有股份，打造“股份農(nóng)民”。2.“三變”改革核心要義“三變”的核心要義是增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。前提是讓農(nóng)民有資產(chǎn)。從這個(gè)角度看，就不難理解為何要推動(dòng)“資源變資產(chǎn)”。將資源變資產(chǎn)不僅可盤活農(nóng)村閑置資源，更重要的是，只有將資產(chǎn)確權(quán)給農(nóng)民，

5、資產(chǎn)才能變股金，農(nóng)民才能變股東。“資源變資產(chǎn)”是農(nóng)民增收的前提。增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入，要讓農(nóng)民擁有的資源變得有價(jià)值，如何把資源變得有價(jià)值，就是三變模式的運(yùn)用，一是盤活農(nóng)民擁有的資源；以入股的形式為提供資源的農(nóng)民進(jìn)行確權(quán)。二是將農(nóng)民分散的資源集中起來(lái)推動(dòng)適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高資源的生產(chǎn)率。三、如何以三變推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展1.抓好確權(quán)，盤活農(nóng)村資源抓好確權(quán)是“三變”改革的前提。首先加快農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對(duì)存量進(jìn)行摸底清查；其次，按照“三變”條件，從村集體“三資”中科學(xué)劃分出資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和流動(dòng)性資產(chǎn)（資金）以及財(cái)政投入到村的發(fā)展類資金，建立投資入股存量資本臺(tái)賬；然后，做實(shí)確

6、權(quán)，因地制宜，一村一策，做好成員界定和折股量化。2.抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是“三變”改革的目的。產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的重要保障。抓振興要抓特色，結(jié)合村里面的實(shí)際情況，根據(jù)市場(chǎng)需求，選擇與本鄉(xiāng)資源相配套、具有市場(chǎng)前景和開發(fā)潛力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)一旦選準(zhǔn)，就要堅(jiān)持不懈抓下去。產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大，從農(nóng)民到農(nóng)村都能享受改革的紅利。3.抓好主體龍頭，培育新型經(jīng)營(yíng)主體抓好主體龍頭是“三變”改革的載體。采取“壯大一批、引進(jìn)一批、新建一批”的辦法，探索“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，加快發(fā)展農(nóng)民合作社和企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。壯大一批，以已有比較好的企業(yè)、農(nóng)民合作社等平

7、臺(tái)，輻射帶動(dòng)周邊小型企業(yè)發(fā)展；引進(jìn)一批，與招商引資相結(jié)合，引進(jìn)一批對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力依賴度高的企業(yè)。新建一批，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力。4.打造“一懂兩愛”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，培育新型職業(yè)農(nóng)民十九大報(bào)告中提到鄉(xiāng)村振興“需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍”。這是新型職業(yè)農(nóng)民培育的方向。未來(lái)的農(nóng)民是一種職業(yè)，既有文化又具備現(xiàn)代化價(jià)值觀念。比如，現(xiàn)在很多地方有農(nóng)民操作無(wú)人機(jī)對(duì)農(nóng)作物施肥，借助高科技設(shè)備來(lái)完成很多農(nóng)耕工作。再比如，在貴州省安順市的一些獼猴桃果園，安裝了地理信息傳感器，土壤的溫度，氣候，還有酸堿性都在可測(cè)范圍內(nèi)。每一

8、粒優(yōu)質(zhì)獼猴桃都有身份證（二維碼）。可以追溯到產(chǎn)出果園、種植信息、用肥用藥全過(guò)程。為當(dāng)?shù)胤N植獼猴桃的村民拓寬了發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)的思路，讓他們對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了自信。這過(guò)程少不了懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的帶動(dòng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)創(chuàng)新與活力。“三變”改革為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供新的思路和途徑，其中最重要的“變”是村民從被動(dòng)化向主動(dòng)化轉(zhuǎn)變，從“要我干”思想逐漸到“我要干”的觀念轉(zhuǎn)變。面向新時(shí)代，伴隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村將展現(xiàn)巨大的魅力與風(fēng)采，到2050年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興時(shí)，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”不只是期盼而是成為現(xiàn)實(shí)！參考文獻(xiàn)1中共中央國(guó)務(wù)院.關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見z.2018-02-042高云才，朱雋，王浩.鄉(xiāng)村振興，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民新期待中農(nóng)辦主任韓俊解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議精神n.人民日?qǐng)?bào)，2018-1-143中央黨校農(nóng)村改革調(diào)查課題組.中國(guó)農(nóng)村改