農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)分析

1、    農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)分析    鐘國(guó)輝摘要：通過(guò)區(qū)分交易費(fèi)用類型，以市場(chǎng)型交易費(fèi)用和管理型交易費(fèi)用為視角，研究農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，由于熟人社會(huì)里的市場(chǎng)型交易費(fèi)用較低，現(xiàn)階段60%以上的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積是農(nóng)戶流轉(zhuǎn)至農(nóng)戶，但隨著政府建立農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的增加，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)至企業(yè)與合作社的面積也在逐年遞增，為降低管理型交易費(fèi)用，流轉(zhuǎn)模式也從傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)模式向“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用又能降低信息的搜尋和發(fā)布成本。但“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式的關(guān)鍵在于流轉(zhuǎn)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，因此政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)

2、范流轉(zhuǎn)雙方的行為，使該流轉(zhuǎn)模式持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：市場(chǎng)型交易費(fèi)用；管理型交易費(fèi)用；農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)；流轉(zhuǎn)；服務(wù)中心；互聯(lián)網(wǎng)；政策；健康發(fā)展： f321.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼： a：1002-1302（2017）11-0310-04hs）ht9.ss2015年1月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)，明確將農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)分離出來(lái)，即農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行“三權(quán)分置”，其中經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)。2016年中央一號(hào)文件也指出，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展研究中心研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有利于克服小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模

3、經(jīng)營(yíng)1。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)又會(huì)促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，確保國(guó)家的糧食安全2。同時(shí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)還能促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展3，jp2并在一定程度上解決耕地拋荒，有利于對(duì)耕地的保護(hù)4。因此，無(wú)論是微觀主體的農(nóng)戶，還是宏觀主體的國(guó)家（政府）都具備農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的動(dòng)因。在農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，yao等認(rèn)為交易費(fèi)用的存在是影響農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的重要因素，交易費(fèi)用會(huì)對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)產(chǎn)生影響，過(guò)高的交易費(fèi)用會(huì)阻礙農(nóng)地流轉(zhuǎn)5-6。但已有研究沒(méi)有區(qū)分何種交易費(fèi)用對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生何種影響。筆者認(rèn)為，在農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中主要有市場(chǎng)型交易費(fèi)用和管理型交易費(fèi)用2種形式，市場(chǎng)型交易費(fèi)用主要對(duì)流轉(zhuǎn)過(guò)程中參

4、與主體行為產(chǎn)生影響，而管理型交易費(fèi)用主要對(duì)市場(chǎng)交易組織模式選擇產(chǎn)生影響。因此，本試驗(yàn)通過(guò)區(qū)分交易費(fèi)用的類型，研究農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。jp1分析框架商品在市場(chǎng)交易過(guò)程中，交易費(fèi)用是不可忽略的重要因素，因此交易費(fèi)用的高低將會(huì)直接影響商品的市場(chǎng)交易。農(nóng)地為一項(xiàng)重要的生產(chǎn)要素，其經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中也會(huì)受到交易費(fèi)用的影響。交易費(fèi)用有市場(chǎng)型交易費(fèi)用、管理型交易費(fèi)用、政治型交易費(fèi)用3種形式，市場(chǎng)型交易費(fèi)用主要包括搜jp2尋信息和談判的費(fèi)用；管理型交易費(fèi)用主要包括建立、維持或改變一個(gè)組織設(shè)計(jì)的費(fèi)用，以及組織運(yùn)行費(fèi)用；政治型交易費(fèi)用主要包含政體運(yùn)行費(fèi)用等7?，F(xiàn)階段我國(guó)政體相對(duì)平穩(wěn)，且本試驗(yàn)對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)

5、權(quán)流轉(zhuǎn)的研究主要從市場(chǎng)交易模式出發(fā)，因此交易費(fèi)用主要考慮市場(chǎng)型交易費(fèi)用和管理型交易費(fèi)用。jp1.1市場(chǎng)型交易費(fèi)用與農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在分析農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)時(shí)，首先探討了參與農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的各參與主體。在農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，參與主體有普通農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、用地主體及地方政府，參與主體雖多，但各參與主體在其中發(fā)揮的作用并不相同，這與目前農(nóng)村土地制度的模糊與不完善有關(guān)。在各參與主體進(jìn)行農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，將會(huì)發(fā)生大量的信息搜尋和談判費(fèi)用，即市場(chǎng)型交易費(fèi)用將會(huì)影響參與主體的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。因此，在利用交易費(fèi)用研究農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)時(shí)，先要研究市場(chǎng)型交易費(fèi)用下的參與主體行為。在農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)

6、流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)過(guò)程中，應(yīng)建立合適的交易平臺(tái)、完善相關(guān)法律政策、減少市場(chǎng)型交易費(fèi)用，促進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)有序進(jìn)行。1.2管理型交易費(fèi)用與農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)建立、維持或運(yùn)行一個(gè)組織均需要費(fèi)用，即各種農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的交易市場(chǎng)組織模式存在管理型交易費(fèi)用，區(qū)別只是管理型交易費(fèi)用的高低而已。本研究考察和比較不同的市場(chǎng)交易組織模式，主要包括“線下”即傳統(tǒng)市場(chǎng)交易組織模式、“線上”即互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)組織模式，分析不同交易組織模式下管理型交易費(fèi)用的差異。不同的管理型交易費(fèi)用會(huì)影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)雙方對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的選擇，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，其便捷的交易組織模式應(yīng)該是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，但即使如此，也并不能說(shuō)

7、明傳統(tǒng)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易組織就完全不可取，因?yàn)閭鹘y(tǒng)流轉(zhuǎn)交易組織也有其優(yōu)勢(shì)，尤其是在熟人社會(huì)里，這也是本研究須要說(shuō)明和分析的。bt1#sthz2供需視野下農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的參與主體一般商品在市場(chǎng)交易時(shí)，涉及的主要交易主體有供給方與需求方，農(nóng)地在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，雖然農(nóng)地本身即所有權(quán)不發(fā)生改變，但由于“三權(quán)分置”，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)將在流轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生變化，因此農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為其中的一項(xiàng)權(quán)利束，也具有商品的屬性而在供給與需求之間發(fā)生交易。雖然農(nóng)民擁有農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)，是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要參與主體，但由于農(nóng)民個(gè)人并沒(méi)有所有權(quán)，即使農(nóng)地流轉(zhuǎn)的是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)，作為農(nóng)地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，或多或少也會(huì)影響農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。土

8、地管理法第十條規(guī)定，農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，由村集體或村民經(jīng)營(yíng)管理。但由于歷史原因，我國(guó)有3種類型的集體經(jīng)濟(jì)組織，分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村小組集體經(jīng)濟(jì)組織，由于農(nóng)地所有權(quán)主體模糊，也會(huì)給農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶來(lái)不確定性。在農(nóng)村土地制度改革過(guò)程中，“三權(quán)分置”的主要目的就是將經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)、承包權(quán)分離，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)。農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于農(nóng)民個(gè)人，因此作為供給方，農(nóng)民是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的主要參與主體，但同時(shí)也會(huì)受到相應(yīng)集體經(jīng)濟(jì)組織的影響。從需求的角度看，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的參與主體主要有農(nóng)戶、專業(yè)合作社、企業(yè)、其他主體（表1）。fl） 由表1可知，農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要去向是由農(nóng)戶直接流

9、轉(zhuǎn)至農(nóng)戶，該流轉(zhuǎn)模式占總流轉(zhuǎn)面積的60%以上，也是現(xiàn)階段的主要參與主體，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)至農(nóng)戶一般具有單個(gè)流轉(zhuǎn)規(guī)模小、流轉(zhuǎn)零散及在本村集體發(fā)生的特征。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)民在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的邊際收入低于在城鎮(zhèn)工作的邊際收入，導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)民往城鎮(zhèn)遷移，為防止農(nóng)地拋荒和獲得部分租金收益的情況下，農(nóng)民具有流轉(zhuǎn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的傾向，但在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中心及各項(xiàng)制度不完善的前提下，農(nóng)民更傾向于選擇在本集體發(fā)生，并將農(nóng)地直接流轉(zhuǎn)給鄰居、親人等熟悉的人，因?yàn)樵摿鬓D(zhuǎn)方式簡(jiǎn)捷、方便。但普通農(nóng)戶作為農(nóng)地租入方，其獲得土地更多是建立在親情、鄰里等非正式約束的方式之上，租金低甚至沒(méi)有（因?yàn)檗r(nóng)地一旦拋荒，未來(lái)想重新耕種，須經(jīng)過(guò)土地整治

10、之后才可以，因此農(nóng)民為保持土壤肥力，有時(shí)不收資金也會(huì)將土地租賃給其他人，同時(shí)礙于親情也不會(huì)將租金收取過(guò)高），但從比例的變化可以看出，普通農(nóng)戶作為土地租賃方的比例在不斷降低，畢竟農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)由農(nóng)戶流轉(zhuǎn)至農(nóng)戶具有非正式的約束性，同時(shí)租金相對(duì)偏低?？此坪?jiǎn)捷方便的農(nóng)戶至農(nóng)戶的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式不足之處也很明顯，它流轉(zhuǎn)的范圍和距離會(huì)受到限制，因?yàn)樗喟l(fā)生在本村集體，如果要流轉(zhuǎn)至其他村集體的農(nóng)民進(jìn)行耕種，將會(huì)發(fā)生較高的市場(chǎng)型交易費(fèi)用，如果所需要的流轉(zhuǎn)面積不多，那么發(fā)生的大量信息搜尋成本，會(huì)抑制農(nóng)戶至農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)模式。隨著專業(yè)合作社與企業(yè)不斷進(jìn)入農(nóng)村，其對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)也發(fā)生積極作用，促進(jìn)了農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。由

11、表1可知，雖然農(nóng)戶至農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)模式占據(jù)較大比例，但隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)需求的多樣性，農(nóng)戶至農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)比例也在不斷下降，專業(yè)合作社與企業(yè)租入土地?cái)?shù)量的比例在不斷增加，而專業(yè)合作社與企業(yè)租入農(nóng)地一般具有以下特點(diǎn)：（1）需要的農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積相對(duì)較多；（2）不局限在本村集體范圍之內(nèi)，而是還有城市資本在農(nóng)村進(jìn)行投資。從農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的總面積可以發(fā)現(xiàn)，全國(guó)流轉(zhuǎn)面積在不斷增加，至2013年已達(dá) 2 273.47萬(wàn)hm2。3市場(chǎng)型交易費(fèi)用下的參與主體行為3.1農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為表現(xiàn)從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的前提是產(chǎn)權(quán)的清晰界定，模糊的產(chǎn)權(quán)將會(huì)影響市場(chǎng)交易8。我國(guó)農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體所有，由于歷史原因，

12、我國(guó)存在3種類型的集體經(jīng)濟(jì)組織，導(dǎo)致農(nóng)地所有權(quán)主體的模糊，因此從所有權(quán)的角度看，不利于農(nóng)地流轉(zhuǎn)，也正因?yàn)槿绱耍覈?guó)不斷深化農(nóng)村土地制度改革，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為其中一項(xiàng)權(quán)利束分離出來(lái)后，經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)得以清晰界定，承包權(quán)屬于農(nóng)民，其附帶而來(lái)的初始經(jīng)營(yíng)權(quán)也屬于農(nóng)民，同時(shí)農(nóng)民可以將經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去，獲得相應(yīng)的租金等財(cái)產(chǎn)性收入。因此從供給看，市場(chǎng)型交易費(fèi)用影響的參與主體主要是租出土地的農(nóng)民，以及部分后期獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體。農(nóng)民如要將農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去，首先涉及到的就是將自己的流轉(zhuǎn)信息發(fā)布出去，或者知道誰(shuí)需要租入農(nóng)地，而信息搜尋和發(fā)布需要成本，這也可以解釋為什么現(xiàn)階段60

13、%以上的流轉(zhuǎn)模式是農(nóng)戶流轉(zhuǎn)至農(nóng)戶，我國(guó)幅員遼闊，人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)地細(xì)碎、人均耕地面積少，農(nóng)民為降低市場(chǎng)型交易費(fèi)用，更愿意將農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給鄰居及本村集體人員，首先在熟人社會(huì)里相互之間了解，信息的搜尋發(fā)布、談判成本比較低，可以比較迅速地獲知誰(shuí)需要土地或者將自己需要租出土地的信息告知他人；其次如果要將農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)至相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)，農(nóng)民很難知道哪家企業(yè)需要土地，因?yàn)橘Y本更多來(lái)自城市，而非農(nóng)村，即使農(nóng)民花費(fèi)一定的信息搜尋費(fèi)用可以找到需要租入土地的企業(yè)，但由于人均耕種面積低，租出的土地有限，單位面積的交易費(fèi)用過(guò)高，在這種情況下，農(nóng)戶會(huì)選擇將農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)至其他農(nóng)戶，而不是企業(yè)。3.2企業(yè)與合作

14、社租入農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為表現(xiàn)當(dāng)城市資本進(jìn)入農(nóng)村，一般對(duì)農(nóng)地面積的需求較大，利用大面積農(nóng)地流轉(zhuǎn)而獲得農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以此通過(guò)規(guī)模效應(yīng)獲得收益。但由于農(nóng)村土地的細(xì)碎化，企業(yè)要獲得大面積農(nóng)村土地就必須面對(duì)眾多單個(gè)農(nóng)民，此時(shí)對(duì)于企業(yè)而言將會(huì)花費(fèi)大量的信息搜尋費(fèi)用，這也再次解釋了農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)向企業(yè)流轉(zhuǎn)的比例偏低的原因。而農(nóng)業(yè)合作社是介于農(nóng)戶與企業(yè)中間的一種形態(tài)，專業(yè)合作社既可能是農(nóng)民自發(fā)形成，也可能是企業(yè)通過(guò)資本的形式參與或干預(yù)，進(jìn)而快速參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于信息不對(duì)稱，企業(yè)直接在農(nóng)村獲得農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)型交易費(fèi)用較高，但如果能夠在農(nóng)村找到一個(gè)“代理人”，通過(guò)“委托-代理”的形式，間接獲得農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)而進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，

15、將有利于企業(yè)節(jié)約成本，而農(nóng)村專業(yè)合作社可以擔(dān)當(dāng)“代理人”這個(gè)角色。首先，農(nóng)民自發(fā)組成的專業(yè)合作社，在農(nóng)村為形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高農(nóng)民收入，以及在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提高農(nóng)民話語(yǔ)權(quán)，農(nóng)民通過(guò)抱團(tuán)形成專業(yè)合作社，專業(yè)合作社不僅可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一規(guī)劃種植，而且由于參與者本身就是農(nóng)民，農(nóng)民將自己的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)至專業(yè)合作社，因此農(nóng)民自發(fā)組成的專業(yè)合作社的信息搜尋費(fèi)用很低，專業(yè)合作社對(duì)降低市場(chǎng)型交易費(fèi)用、提高農(nóng)地配置效率具有積極的作用；其次，企業(yè)為降低市場(chǎng)型交易費(fèi)用，通過(guò)資本投資的形式與專業(yè)合作社合作，企業(yè)通過(guò)制定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，以及提供相應(yīng)的技術(shù)和資金支持，但并不參與具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更不參與具體的農(nóng)地經(jīng)

16、營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，因此，這種模式企業(yè)所產(chǎn)生的市場(chǎng)型交易費(fèi)用也較低。3.3農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的契約選擇契約是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過(guò)程中的重要內(nèi)容之一，合理的契約安排將有利于市場(chǎng)交易的順利運(yùn)行。在農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，契約是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方連接的紐帶9。農(nóng)戶、企業(yè)、專業(yè)合作社對(duì)契約模式的選擇主要有書(shū)面契約與口頭契約。中國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)合同簽訂情況見(jiàn)表2。從簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地流轉(zhuǎn)面積占總流轉(zhuǎn)面積的比例可知，我國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中60%以上的流轉(zhuǎn)面積簽訂了流轉(zhuǎn)合同，并且無(wú)論是從簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地流轉(zhuǎn)面積，還是從簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同份數(shù)來(lái)看，簽訂書(shū)面合同的比例在逐年遞增。書(shū)面契約相對(duì)于口頭契約，更有利于防止流轉(zhuǎn)雙方出

17、現(xiàn)機(jī)會(huì)主義行為，尤其是農(nóng)地存在資產(chǎn)專用性，不同作物對(duì)土壤的要求不一樣，農(nóng)地一旦從一種用途轉(zhuǎn)為另一種用途，那么要回到初始狀態(tài)，就必須花費(fèi)一定的財(cái)力和人力對(duì)農(nóng)地進(jìn)行整治。從市場(chǎng)型交易費(fèi)用來(lái)看也是如此，信息的搜尋和發(fā)布是需要成本的，如果契約尤其是口頭協(xié)議反復(fù)，將會(huì)導(dǎo)致契約關(guān)系終止，而“被傷害的一方”就面對(duì)重新租入或租出土地，因此，流轉(zhuǎn)雙方肯定更愿意通過(guò)“白紙黑字”的形式將條款寫(xiě)進(jìn)合同，通過(guò)書(shū)面的形式穩(wěn)定雙方的流轉(zhuǎn)關(guān)系，尤其是企業(yè)、合作社、種田大戶等，需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)地面積數(shù)量多，流轉(zhuǎn)時(shí)間一般要求更長(zhǎng)，他們更愿意選擇書(shū)面合同的契約。我國(guó)在推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治社會(huì)，簽訂正式的流轉(zhuǎn)合同，也為未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)

18、題的解決提供了法律依據(jù)。 4管理型交易費(fèi)用下的市場(chǎng)交易組織模式不同的市場(chǎng)交易組織模式，管理型交易費(fèi)用會(huì)存在差異，本研究從“線下”即傳統(tǒng)市場(chǎng)交易組織模式、“線上”即“互聯(lián)網(wǎng)+”模式分別探討農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的交易組織模式。4.1傳統(tǒng)市場(chǎng)交易組織模式傳統(tǒng)的市場(chǎng)交易組織模式分為2種：一種是農(nóng)民自發(fā)交易農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)模式；另一種是地市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等政府行政機(jī)關(guān)參與、干預(yù)的市場(chǎng)交易組織模式。由表1可知，大部分農(nóng)民選擇農(nóng)戶至農(nóng)戶的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式，這種農(nóng)戶至農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式大部分又存在私下流轉(zhuǎn)交易。而這種自發(fā)私下交易并無(wú)固定交易場(chǎng)所甚至不存在交易場(chǎng)所，只是在鄰里之間或親戚之間流轉(zhuǎn)或通過(guò)他們介紹，

19、如果不存在交易場(chǎng)所，自然也就不存在管理型交易費(fèi)用。雖然不存在管理型交易費(fèi)用，但并不表明該流轉(zhuǎn)模式是最佳的，因?yàn)椴淮嬖谑袌?chǎng)交易場(chǎng)所，那么信息搜尋、發(fā)布就只能在熟人之間傳遞，如果城市資本或非本集體人員想獲得農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)，他們所付出的市場(chǎng)型交易費(fèi)用是很高昂的，對(duì)于農(nóng)戶也是如此，因?yàn)樗麄兒茈y判斷到底誰(shuí)要租入土地。因此對(duì)于自發(fā)私下的交易模式，由于存在較低的管理型交易費(fèi)用，有利于在熟人之間進(jìn)行農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，卻不利于企業(yè)等外來(lái)資本的農(nóng)地流轉(zhuǎn)，因?yàn)樗嬖谳^高的市場(chǎng)型交易費(fèi)用。因此，為有序推進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村土地配置效率，政府參與建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。以江西省為例，截至2016年1月江西省建立地市農(nóng)

20、地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心7個(gè)、縣（市、區(qū)）農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心96個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心1 299個(gè)，使得江西省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)33.7%（數(shù)據(jù)根據(jù)土易網(wǎng)整理而得）。各層級(jí)政府通過(guò)推動(dòng)和建立農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中心，有利于流轉(zhuǎn)雙方搜尋、發(fā)布農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)信息，降低市場(chǎng)型交易費(fèi)用，但農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中心的建立是需要成本的，即存在管理型交易費(fèi)用。如果市場(chǎng)交易組織的建立、運(yùn)行所耗費(fèi)的成本過(guò)高，將會(huì)直接抑制農(nóng)地流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)入流轉(zhuǎn)中心的熱情，尤其是分散在各地的零散農(nóng)戶，本身通過(guò)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)所獲得的收益不高，如果分?jǐn)傇谒麄兩砩系墓芾硇徒灰踪M(fèi)用高于市場(chǎng)型交易費(fèi)用，那么就會(huì)退出農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中心，這對(duì)于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是很不利

21、的，缺乏有效的農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，將不利于企業(yè)等城市資本進(jìn)入農(nóng)村投資，因?yàn)槟菚?huì)產(chǎn)生高昂的市場(chǎng)型交易費(fèi)用。因此，在初期農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，最好由政府提供，待穩(wěn)定之后，可適當(dāng)收取費(fèi)用（但也應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)民利益），使得農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心有順進(jìn)行。4.2“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式綜上分析可知，傳統(tǒng)的市場(chǎng)交易組織模式存在較高的市場(chǎng)型交易費(fèi)用，不利于大面積農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，尤其是不利于城市資本進(jìn)入農(nóng)村，同時(shí)政府參與或干預(yù)建立的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，雖然可以在一定程度上降低市場(chǎng)型交易費(fèi)用，但其存在的組織建立、運(yùn)行的管理型交易費(fèi)用較高，不利于農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，因此建立一種新型的

22、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)組織模式就極為迫切。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)離普通老百姓的距離也越來(lái)越近，2015年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告，數(shù)據(jù)表明截至2014年年底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)6.49億人，分布在農(nóng)村的網(wǎng)民數(shù)量為1.78億人，其中農(nóng)村網(wǎng)民使用手機(jī)終端上網(wǎng)的比例高達(dá)81.9%，因此信息技術(shù)發(fā)展對(duì)農(nóng)村的溢出效應(yīng)也非常明顯，尤其是智能手機(jī)所帶來(lái)的上網(wǎng)便利性，促使在農(nóng)村發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式具有良好的基礎(chǔ)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不僅可以讓農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方可以隨時(shí)隨地發(fā)布或搜尋農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，降低市場(chǎng)型交易費(fèi)用，而且網(wǎng)站的建立和維護(hù)成本相對(duì)于實(shí)體的流轉(zhuǎn)服

23、中心而言更低，對(duì)于降低管理型交易費(fèi)用更具有優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)政府不再是直接參與者，而是發(fā)揮中立的“裁判員”角色，提供有關(guān)法律政策宣傳、流轉(zhuǎn)咨詢、合同簽訂指導(dǎo)、利益關(guān)系調(diào)整、糾紛調(diào)處等服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不僅可以使土地租出方將農(nóng)地的面積、價(jià)格等相關(guān)信息上傳至互聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)需求者同樣可以將所需要的農(nóng)地面積、價(jià)格以及區(qū)位等信息上傳至互聯(lián)網(wǎng)，兩者信息匹配時(shí)，交易即達(dá)成，因此“互聯(lián)網(wǎng)+”模式也是雙向溝通模式。即使在偏遠(yuǎn)農(nóng)村、交通不便，但由于智能手機(jī)終端在農(nóng)村的不斷覆蓋，農(nóng)戶也可以查找農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)需求信息，而對(duì)于企業(yè)也是如此，可以很方便查找某區(qū)

24、域的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的供給信息。因此，方便快捷、低成本的信息發(fā)布和搜尋有利于降低市場(chǎng)型交易費(fèi)用，雖然網(wǎng)站的建立和維護(hù)也會(huì)發(fā)生一定成本，但是它可以將農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易主體擴(kuò)大到更大區(qū)域，有利于更多交易主體參與進(jìn)來(lái)。另外，農(nóng)地是固定的，而將農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)上傳至互聯(lián)網(wǎng)，就可以將固定的農(nóng)地“流動(dòng)”起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，而這尤其體現(xiàn)在非熟人社會(huì)。如今“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式國(guó)內(nèi)部分企業(yè)在做，要使該模式可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于流轉(zhuǎn)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確，因此對(duì)于新的流轉(zhuǎn)模式，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的行為，使“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式健康持續(xù)發(fā)展。5小結(jié)為促進(jìn)農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)，形成農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，我國(guó)深化農(nóng)村土地制

25、度改革，農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行“三權(quán)分置”，經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)10-11。農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主要去向有：由農(nóng)戶直接流轉(zhuǎn)至農(nóng)戶，該流轉(zhuǎn)模式占總流轉(zhuǎn)面積的60%以上，也是現(xiàn)階段主要參與主體，但農(nóng)戶至農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)模式也在不斷下降，而專業(yè)合作社與企業(yè)租入土地?cái)?shù)量的比例在不斷增加，從農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的總面積可以發(fā)現(xiàn)，全國(guó)流轉(zhuǎn)面積在不斷增加，至2013年已達(dá)2 273.47萬(wàn)hm2。因此，本研究通過(guò)區(qū)分交易費(fèi)用類型，以市場(chǎng)型交易費(fèi)用和管理型交易費(fèi)用為視角，研究農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。各參與主體進(jìn)行農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，將會(huì)發(fā)生信息搜尋和談判費(fèi)用即市場(chǎng)型交易費(fèi)用。現(xiàn)階段農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)由農(nóng)戶流

26、轉(zhuǎn)至農(nóng)戶的比例較高，因?yàn)樵谑烊松鐣?huì)里市場(chǎng)型交易費(fèi)用較低。對(duì)于企業(yè)而言，資本進(jìn)入農(nóng)村，對(duì)農(nóng)地面積的需求較大，但由于農(nóng)村土地的細(xì)碎化，企業(yè)要獲得大面積農(nóng)村土地就必須面對(duì)眾多單個(gè)農(nóng)民，此時(shí)企業(yè)將會(huì)花費(fèi)大量的信息搜尋費(fèi)用。對(duì)于專業(yè)合作社，由于參與者本身就是農(nóng)民，農(nóng)民將自己的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)至專業(yè)合作社，因此專業(yè)合作社的信息搜尋費(fèi)用相對(duì)較低，專業(yè)合作社對(duì)降低市場(chǎng)型交易費(fèi)用具有積極作用，同時(shí)企業(yè)也可能會(huì)通過(guò)資本投資的形式與專業(yè)合作社合作，進(jìn)而降低市場(chǎng)型交易費(fèi)用，因此，市場(chǎng)型交易費(fèi)用會(huì)影響參與主體的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。 建立、維持或運(yùn)行農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的交易組織存在管理型交易費(fèi)用。農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式有傳統(tǒng)市場(chǎng)交易組織模式和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)組織模式。傳統(tǒng)的市場(chǎng)交易組織模式也有2種：一種是農(nóng)民自發(fā)交易農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)模式；另一種是地市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等政府機(jī)關(guān)參與建立的農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的市場(chǎng)交易組織模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式可以使農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方隨時(shí)隨地發(fā)布或搜尋農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，且網(wǎng)站的建立和維護(hù)成本相對(duì)實(shí)體流轉(zhuǎn)中心而言更低，對(duì)于降低管理型交易費(fèi)用更有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)可以將交易主體擴(kuò)大到更大區(qū)域，有利于更多交易主體參與進(jìn)來(lái)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式的關(guān)鍵在于流轉(zhuǎn)信息的真實(shí)、