淺析事業(yè)單位會計內(nèi)控制度實施的必要性

1、    淺析事業(yè)單位會計內(nèi)控制度實施的必要性    孟怡摘 要 新時代要求事業(yè)單位的工作方式必須持續(xù)變革，以便跟上時代發(fā)展的潮流。因此，新會計制度被制定出來，以適應(yīng)新的市場環(huán)境。本文對新會計制度的內(nèi)涵及其與舊會計制度的區(qū)別進(jìn)行了闡述，對新會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響進(jìn)行了探討，并給出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞 新會計制度 事業(yè)單位 財會工作 影響財會工作對于事業(yè)單位的財務(wù)管理及決策和科學(xué)發(fā)展都具有重要作用?？梢哉f，財會工作是決定了事業(yè)單位其他工作內(nèi)容質(zhì)量的基礎(chǔ)，其他工作內(nèi)容是上層建筑，只有做好財會工作，才能使事業(yè)單位的整體管理水平處在一個相對穩(wěn)定科學(xué)的

2、狀態(tài)當(dāng)中?；谛聲嬛贫鹊某霈F(xiàn)，事業(yè)單位的財會工作也因此受到了一定程度的影響。首先，財會工作的會計主體和要素發(fā)生了變化；其次，預(yù)算資金的核算方式和管理模式也進(jìn)行了調(diào)整。這些改變都對事業(yè)單位的財會工作產(chǎn)生了積極影響。一、新事業(yè)單位會計制度的特點(diǎn)（一）會計主體和要素的變化新事業(yè)單位會計制度相較于原有的會計制度而言，主體要素更為清晰，對會計核算工作的主題要素進(jìn)行了明確和規(guī)范，如對資產(chǎn)、負(fù)債、收入以及支出等相關(guān)內(nèi)容都進(jìn)行了明確劃分，并在此基礎(chǔ)上將自身的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行會計核算，使事業(yè)單位的資金使用率得到了有效提高，與當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。（二）核算內(nèi)容增多事業(yè)單位原有會計制度存在著規(guī)范內(nèi)容缺失、

3、對財政補(bǔ)助和非財政補(bǔ)助界限無法明確劃分等問題，相對于原有的事業(yè)單位會計制度，新會計制度更為詳細(xì)和明確地劃分了會計要素，增加了國庫集中支付、部門預(yù)算、收支的分類和國有資產(chǎn)管理以及用于核算基本建設(shè)投資的在建工程系列科目等規(guī)范內(nèi)容，并對賬目處理方式進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，使事業(yè)單位的賬目更為公開、透明，資產(chǎn)管理更為規(guī)范，有效提高了會計信息的完整性，實現(xiàn)事業(yè)單位財政的科學(xué)化管理。（三）核算方式發(fā)生變化原有的會計核算方式對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)統(tǒng)計不能起到應(yīng)有的作用，只通過固定資產(chǎn)的賬面進(jìn)行核算，使得會計信息不準(zhǔn)確，僅通過賬面無法對資產(chǎn)的實際信息進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計。新的會計制度更加適用于事業(yè)單位會計領(lǐng)域?qū)嶋H，它對固定資產(chǎn)

4、和無形資產(chǎn)的核算制度進(jìn)行了明確規(guī)定，將累計折舊科目引入固定資產(chǎn)的核算，使用適當(dāng)重建非流動資產(chǎn)資金的方式打開市場新局面，沖減了相對應(yīng)的非流動資產(chǎn)基金，使資產(chǎn)折舊信息一目了然。（四）核算體系和制度更為完善由于事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管力存在漏洞，我國原有的財務(wù)核算體系存在著安排構(gòu)成及體系不合理、不完善等很多的問題。原有會計核算的收付實現(xiàn)制度使得賬目常出現(xiàn)賬目與實際業(yè)務(wù)不符的情況，不利于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。新事業(yè)單位會計制度明顯改善了這一情況，通過妥善調(diào)整相關(guān)制度和核算方法的方式，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算，有效將實際業(yè)務(wù)情況清楚地反映到相關(guān)賬目核算上。二、新會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響（一）會計主體的改

5、變在財會工作當(dāng)中，明確會計主體是開展財會工作的第一步。但是，在傳統(tǒng)會計制度當(dāng)中，對于會計主體并沒有非常明確的界定，會計主體在傳統(tǒng)會計制度當(dāng)中是一個相對模糊的概念，因此，財會工作也無法基于此得到徹底全面的開展。在新會計制度的框架下，會計主體得到了確認(rèn)，這使事業(yè)單位的資金使用和管理水平得到了大幅提升，事業(yè)單位的整體管理更加科學(xué)規(guī)范。（二）會計要素的改變傳統(tǒng)的會計制度對會計要素的界定主要包括資金的收入、資金的使用以及資金的結(jié)余這三個方面。新會計制度在傳統(tǒng)會計制度的基礎(chǔ)上，對會計要素進(jìn)行了新的界定。在新會計制度當(dāng)中，會計要素不僅僅包括上述三個部分的內(nèi)容，還包括事業(yè)單位的負(fù)債情況，以及凈資產(chǎn)情況，這樣就

6、使事業(yè)單位能夠通過財會工作對自身的資金狀況進(jìn)行更加科學(xué)合理的評估，使單位的運(yùn)行和決策更加規(guī)范合理。（三）會計報表的變化會計報表的制作，對于事業(yè)單位資金的科學(xué)化管理和使用具有重要意義。在傳統(tǒng)會計制度當(dāng)中，會計報表的內(nèi)容僅包括資金的收支情況等基礎(chǔ)性內(nèi)容，傳統(tǒng)會計報表對事業(yè)單位資金情況的評估以及管理作用有限。新會計制度在原有會計報表的基礎(chǔ)上，在報表當(dāng)中納入了負(fù)債等方面的內(nèi)容，這就使得會計報表的內(nèi)容更加全面充實，尤其是在新的管理條件下，能夠促進(jìn)事業(yè)單位對財務(wù)資金等內(nèi)容更加科學(xué)化的管理。（四）會計等式與記賬方法上的變化傳統(tǒng)記賬方式只是將資金收入內(nèi)容以及支出方向按照一定分類進(jìn)行統(tǒng)計。這種記賬方式強(qiáng)調(diào)資金的

7、收入與支出之間的平衡關(guān)系，在單位收入來源相對單一，且支出方向穩(wěn)定的情況下較為適用。但是，在新的管理條件下，隨著新科技制度的施行，傳統(tǒng)會計制度的弊端也逐漸顯現(xiàn)。新會計制度采用借貸記賬的方式，這種新的記賬方式不僅符合新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位對于資金管理的需求，而且還有利于資金的有效利用，便于推動事業(yè)單位的綜合管理水平。（五）預(yù)算資金的核算方式和管理方式的改變在傳統(tǒng)會計制度的框架之下，對預(yù)算資金進(jìn)核算時僅僅參考預(yù)算資金這一內(nèi)容，但是，從事業(yè)單位的實際情況來看，資金來源的渠道存在多樣性，這一單一化的資金核算方法，容易在結(jié)算過程中產(chǎn)生信息與實際情況脫節(jié)的問題。此外，整個傳統(tǒng)的會計核算體系也已經(jīng)無法完全滿

8、足事業(yè)單位在新的環(huán)境下的發(fā)展需求，必須對傳統(tǒng)的會計制度進(jìn)行調(diào)整。新的會計制度將設(shè)計到事業(yè)單位資金管理的多個資金內(nèi)容都納入資金核算項目當(dāng)中，這就使得資金核算與事業(yè)單位的實際情況更加契合，從而使事業(yè)單位的財會管理更加科學(xué)有效。三、事業(yè)單位應(yīng)對新會計制度的有效對策（一）充分重視會計制度事業(yè)單位的資金管理離不開科學(xué)有效的會計管理制度。新會計制度的出現(xiàn)及時彌補(bǔ)了過去傳統(tǒng)會計制度當(dāng)中存在的漏洞，使事業(yè)單位能夠在新會計制度的輔助下提高資金管理水平，符合事業(yè)單位管理和發(fā)展的新需求。因此，作為事業(yè)單位的管理者，必須加強(qiáng)對會計制度的重視程度，定期組織相關(guān)培訓(xùn)，使從事具體會計工作的員工能夠真正學(xué)懂吃透新會計制度。與

9、此同時，具體從事會計工作的人員，也要提高認(rèn)識水平，加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，充分理解新會計制度對于事業(yè)單位會計工作的指導(dǎo)和規(guī)范作用，使事業(yè)單位的財會工作更加規(guī)范。（二）建立公允價值計量準(zhǔn)則新會計制度的出現(xiàn)對于事業(yè)單位的財會管理水平提出了更高的要求。最為財務(wù)管理管理人員，需要一套準(zhǔn)確的公允價值計量準(zhǔn)則來輔助具體的財會工作。因此，事業(yè)單位可以以此為契機(jī)，逐步推進(jìn)平行記賬，財務(wù)會計和預(yù)算會計雙分錄的建立，在這一統(tǒng)一的框架之下，使事業(yè)單位的財會工作更加規(guī)范科學(xué)。（三）提升財務(wù)報表的可讀性財務(wù)報表可以反映單位的財務(wù)收支狀況，對于事業(yè)單位的資金管理以及后期的資金支配具有重要的指導(dǎo)意義。因此，在新會計制度條件下，事

10、業(yè)單位有必要進(jìn)一步提升財務(wù)報表的可讀性，使財務(wù)報表的內(nèi)容更加細(xì)致充實，便于事業(yè)單位的財務(wù)管理人員和上層管理者借此做出準(zhǔn)確的判斷，對資金進(jìn)行科學(xué)化管理。四、新事業(yè)單位會計制度下會計核算工作的優(yōu)化（一）提高事業(yè)單位會計核算意識和核算水平節(jié)約勞動成本、合理分配單位內(nèi)部勞動力是事業(yè)單位會計核算的核心內(nèi)容，事業(yè)單位要提高會計核算意識，通過加強(qiáng)會計相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期舉辦講座等方式，帶動整個事業(yè)單位員工的會計核算意識的提升。并將會計核算作為財務(wù)部的業(yè)績考評范圍，建立年終獎金制度，激發(fā)會計核算人員的積極性。同時要改變傳統(tǒng)的核算方式，以新規(guī)定和新型制度為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照新制度，加強(qiáng)資金管理和核算科目管理，合

11、理運(yùn)用核算方式做好會計核算工作。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)內(nèi)部控制意識，做好資產(chǎn)和資金流量的綜合管理以及預(yù)算編制工作，使新舊會計核算工作在新會計制度下得到有效合理的銜接，保證賬目銜接的嚴(yán)密性，防止發(fā)生核算數(shù)據(jù)錯誤等問題，保護(hù)國家資產(chǎn)。（二）建立完善的事業(yè)單位財務(wù)報表會計核算在事業(yè)單位會計核算工作中，以新事業(yè)單位會計制度為依據(jù)，發(fā)揮報表作用，對報表實用性、公開性與可對比性進(jìn)行研究，細(xì)化財務(wù)信息，整合事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、支出以及收入等情況，根據(jù)新事業(yè)單位會計制度中對報表項目、結(jié)構(gòu)、排列形式的要求，對財務(wù)報表體系進(jìn)行規(guī)范，充分體現(xiàn)財務(wù)報表的優(yōu)勢，保證單位賬目和資產(chǎn)與實際相符，并對資產(chǎn)進(jìn)行合理清查，使單位領(lǐng)

12、導(dǎo)人能夠準(zhǔn)確掌控單位實際運(yùn)營狀況，為單位的財務(wù)工作提供相應(yīng)的決策依據(jù)。（三）構(gòu)建科學(xué)核算體系，優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算落實新事業(yè)單位會計制度，結(jié)合單位實際，采用科學(xué)合理的方法開展會計核算工作，加強(qiáng)會計核算工作各個環(huán)節(jié)、內(nèi)容的規(guī)范監(jiān)管，優(yōu)化調(diào)整固定資產(chǎn)的入賬準(zhǔn)則，對累計折舊等會計科目劃分到固定資產(chǎn)中，為核算工作的更好落地做好保障工作。并明確權(quán)責(zé)到人原則，詳細(xì)反映事業(yè)單位內(nèi)部的資金運(yùn)用情況，緩解實際工作中因權(quán)責(zé)不統(tǒng)一帶來的信息不透明等多項問題。五、結(jié)語新會計制度的出現(xiàn)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)會計制度在事業(yè)單位財務(wù)管理當(dāng)中存在的漏洞，使事業(yè)單位的資金管理更加科學(xué)，同時進(jìn)一步提升資金的使用率。面對新的會計制度，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動推動新會計制度在財會管理當(dāng)中的落實，使新會計制度能夠真正為事業(yè)單位的財會工作提供科學(xué)