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文檔簡介
1、 新形勢下對加強企業(yè)效能監(jiān)察工作探討 摘 要:新形勢下,要緊緊圍繞企業(yè)生產經營管理重點領域和關鍵環(huán)節(jié),不斷增強企業(yè)效能監(jiān)察監(jiān)督實效,促進企業(yè)管理規(guī)范、反腐倡廉工作不斷取得新的成效。關鍵詞:紀檢監(jiān)察工作;效能監(jiān)察;黨風廉政建設企業(yè)效能監(jiān)察是指企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)負責人的領導下,依據國家法律法規(guī)和企業(yè)內部規(guī)章制度,對企業(yè)內部管理人員履行職責效能的監(jiān)察活動。它主要是以提高企業(yè)經營管理工作效率、增加企業(yè)經濟效益和社會效益為目的,重點針對經營管理過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的影響企業(yè)效能的主要問題,對監(jiān)察對象履行職責的情況進行的監(jiān)督檢查。加強企業(yè)效能監(jiān)察工作
2、,要緊緊圍繞企業(yè)生產經營管理重點領域和關鍵環(huán)節(jié),強化機制建設,強化部門聯(lián)動,強化問題整改,不斷增強效能監(jiān)察實效,促進企業(yè)管理水平提升。一、切實加強效能監(jiān)察機制建設加強企業(yè)效能監(jiān)察工作,提高效能監(jiān)察執(zhí)行力度,企業(yè)領導層重視是關鍵,完善效能監(jiān)察工作機制是保證。因此,要從效能監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化入手,健全效能監(jiān)察工作機制,狠抓效能監(jiān)察措施落實,確保企業(yè)效能監(jiān)察工作形成規(guī)范、良性發(fā)展秩序。完善組織機制,確保規(guī)范運行。要堅持把效能監(jiān)察工作作為企業(yè)一把手工程,納入企業(yè)全年工作計劃,做到與生產經營工作同部署、同檢查、同考核、同評比、同獎懲。企業(yè)黨政主要領導要定期聽取效能監(jiān)察工作匯報,要結合單位工作計劃及工
3、作調整及時更新、增強效能監(jiān)察領導力量,確保企業(yè)效能監(jiān)察工作與企業(yè)生產經營管理同步、同效。完善責任機制,確保措施落實。要抓住效能監(jiān)察責任落實這一關鍵環(huán)節(jié),明確效能監(jiān)察工作任務,落實效能監(jiān)察責任分工,嚴格效能監(jiān)察責任考核,促進各項具體措施落實。要全面推行效能監(jiān)察項目責任制,保證企業(yè)相關部門各司其職、各負其責、規(guī)范有序、運行順暢。完善督導機制,確保工作實效。要加強效能監(jiān)察項目的立項指導,注重立項調研和培訓,適時提出項目可行性參考意見。要加強與立項單位共同分析、相互探討,教方法、傳經驗、定措施,確保立項項目切實可行、方案配套、真出成效。同時,要嚴格效能監(jiān)察考核,通過采取現(xiàn)場檢查、專業(yè)評價和綜合評定等方
4、式方法,每季度對企業(yè)各部門、各單位效能監(jiān)察工作進行量化考核,考核結果要與季度獎懲、年度評先樹優(yōu)相掛鉤,以增強部門、單位開展效能監(jiān)察工作的積極性、主動性。二、切實發(fā)揮效能監(jiān)察部門聯(lián)動作用效能監(jiān)察工作是一項涉及多方面、多領域的綜合性工作,必須依靠企業(yè)各個部門的力量才能取得實效。要注重營造大聯(lián)合、大協(xié)作工作局面,采取監(jiān)督部門聯(lián)動、業(yè)務部門聯(lián)合,確保權力在監(jiān)督中行使,業(yè)務在陽光下操作,在優(yōu)勢互補中推進效能監(jiān)察項目的有效實施。整合監(jiān)督資源,形成監(jiān)督合力。要立足整合紀檢監(jiān)察、審計、合同、定額等有效監(jiān)督資源,建立監(jiān)督部門信息共享機制,各監(jiān)督部門定期參加企業(yè)效能監(jiān)察工作例會,通報監(jiān)督工作情況,加強對問題的研究
5、處理,特別是對發(fā)現(xiàn)的重要問題,要組織監(jiān)督部門迅速跟進、督促整改。同時,要堅持項目立項監(jiān)察與專項審計同步展開,以充分發(fā)揮監(jiān)督部門在業(yè)務領域內的專業(yè)監(jiān)督職能。如針對重要物資采購和使用管理中存在的掛靠結算、抽檢力度不夠等問題,監(jiān)察、審計等部門要從計劃提報、入庫配送、質量檢驗、結算等環(huán)節(jié)加大現(xiàn)場檢查和數(shù)據核對力度,確保各環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效監(jiān)控,堵塞漏洞。在開展合同管理效能監(jiān)察項目時,要充分利用合同風險審計結果,切入合同管理關鍵環(huán)節(jié)查找問題、制定整改措施,加強合同簽訂審查、合同履行驗收管理,規(guī)范合同管理流程,促進工作程序規(guī)范。發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢,融入日常管理。要注重發(fā)揮監(jiān)察部門牽頭作用和業(yè)務部門職能作用,積極推進效
6、能監(jiān)察工作融入企業(yè)日常管理、融入生產經營。要明確業(yè)務主管部門是日常監(jiān)督的主體,督促業(yè)務主管部門協(xié)助制定實施方案。企業(yè)監(jiān)察部門要主動牽頭組織各相關部門按業(yè)務分工,落實效能監(jiān)察職能和任務,共同參與、聯(lián)合攻關、互動結合,將部門業(yè)務優(yōu)勢轉化為效能監(jiān)察的整體優(yōu)勢。如在設備管理效能監(jiān)察工作中,監(jiān)察部門要牽頭聯(lián)合設備部門共同制定實施方案,審計、經營、財務等部門要分別制定分項檢查細則,共同組織專項檢查,了解掌握設備管理現(xiàn)狀、資產歸屬情況及維修費用管理狀況,真正實現(xiàn)效能監(jiān)察信息互通、力量互補、職能聯(lián)動,確保效能監(jiān)察項目取得實效。三、切實強化效能監(jiān)察問題整改成效問題整改落實是企業(yè)效能監(jiān)察工作取得成效的關鍵。要強化
7、問題跟蹤回訪和責任追究,注重監(jiān)察建設落實,增強監(jiān)督效果。細化項目節(jié)點,強化問題查找。要實行監(jiān)察項目節(jié)點式管理,強化監(jiān)察項目內容分解,明確具體監(jiān)察環(huán)節(jié)和監(jiān)察點,落實責任部門,精心設計檢查模板,用菜單式表格對檢查內容進行細化,確保重點內容監(jiān)督受控。要從制度規(guī)范性、程序合規(guī)性等方面入手,采取資料與現(xiàn)場相結合的方式,分專業(yè)、分環(huán)節(jié)組織逐點對照檢查,做到有的放矢。如在對外項目管理效能監(jiān)察過程中,要將市場準入、招投標、合同簽訂、合同結算、制度建設等作為監(jiān)察環(huán)節(jié),每個專業(yè)組負責對照所屬環(huán)節(jié)的監(jiān)察點進行檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作要及時督導進行現(xiàn)場或限期整改。細化過程監(jiān)督,突出監(jiān)察重點。要把問題整改作為效能監(jiān)察的關鍵環(huán)
8、節(jié),堅持問題跟蹤回訪和責任追究,對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題,堅持“問題未整改不放過、責任人未處理不放過、損失未挽回不放過、制度未完善不放過”的原則,加大對各級管理人員履職行為、監(jiān)察建議落實整改、規(guī)章制度執(zhí)行情況等的監(jiān)督檢查,努力提高執(zhí)行力,防止“有令不行、有禁不止”,制度與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象。同時,突出效能監(jiān)察重點,采取效能監(jiān)察、三務公開、專項審計、項目巡視等多種手段,重點加強企業(yè)物資采購、招投標、合同、生產經營管理方面的監(jiān)督,使企業(yè)項目始終處于可控、在控與受控狀態(tài)。尤其是在企業(yè)工程建設過程中,要對工程項目實施專項監(jiān)察,在解決突出問題、建立長效機制和提高工程建設管理水平上下工夫,做到“問題排查不到位不
9、放過,問題解剖不透不放過,整改措施和長效機制不建立不放過”,不斷規(guī)范工程項目決策和招投標管理行為。細化整改落實,強化責任追究。企業(yè)效能監(jiān)察部門要認真匯總檢查情況,形成檢查報告,提出整改意見,下發(fā)建議書,明確整改責任、時限和措施,將整改任務分解到部門,落實到個人,強化整改落實階段的檢查督導。對一般操作失落性問題,要做到問題現(xiàn)場指導、原因現(xiàn)場調查、措施現(xiàn)場制定。對制度機制性問題,要及時組織業(yè)務部門共同分析問題存在根源,研究解決方案,確保完成一個項目、完善一批制度、規(guī)范一個領域。對未采納監(jiān)察建議、拖延整改時間、工作弄虛作假和整改不到位的單位和責任人,要區(qū)分不同情況進行責任追究,有效防止有令不行、有禁不止現(xiàn)象
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