淺議廉租住房檔案管理

1、    淺議廉租住房檔案管理    張玉梅廉租住房檔案是廉租房管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施住房保障過程中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，包括紙質(zhì)、電子兩種檔案。廉租住房檔案真實(shí)記錄廉租住房政策落實(shí)情況，反映廉租住房保障家庭狀況，是城鎮(zhèn)廉租住房管理工作的基礎(chǔ)，是民生檔案信息資源的重要組成部分，檔案管理是否科學(xué)規(guī)范，事關(guān)民生大計(jì)，需要房產(chǎn)管理部門變革理念、積極探索，切實(shí)在不斷開拓創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)廉租住房檔案管理的與時(shí)俱進(jìn)。1.加強(qiáng)廉租住房檔案管理的重要意義1.1加強(qiáng)廉租住房檔案管理是建立解決住有所居問題長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)廉租住房檔案收集了低收入

2、家庭和貧困群眾的各方面基本情況和實(shí)際數(shù)據(jù)，真實(shí)記錄了廉租住房政策的落實(shí)情況，反映了廉租住房家庭的狀況，為各級(jí)黨委和政府及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，制定政策，落實(shí)措施，建立解決貧困群眾住有所居問題的長效機(jī)制有著不可替代的基礎(chǔ)作用。1.2加強(qiáng)廉租住房檔案管理是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾對(duì)檔案利用的需求日益增長，住房管理部門保存的大量廉租住房檔案已經(jīng)成為破解社會(huì)矛盾、調(diào)處民間糾紛，保障人民群眾合法利益的重要憑證。特別是當(dāng)對(duì)不再符合規(guī)定的承租戶，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或退回廉租住房時(shí)，就必須以廉租住房檔案為依據(jù)。因此，切實(shí)做廉租住房檔案工作，是確保涉及群眾利益的事件有檔可查，

3、有案可稽的關(guān)鍵舉措。1.3加強(qiáng)廉租住房檔案管理是推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的重要途徑廉租住房檔案是民生檔案的重要組成部分，也是檔案工作中一項(xiàng)新的重要的內(nèi)容，雖然近年來取得了長足發(fā)展，但仍存在著許多不足，這既是檔案工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，也為檔案事業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇和空間。因此，檔案部門和廣大檔案工作者，必須切實(shí)增強(qiáng)做好廉租住房檔案的緊迫感和責(zé)任感，積極做好廉租住房檔案的積累和管理，科學(xué)開發(fā)利用各種民生檔案，扎實(shí)推進(jìn)檔案管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化建設(shè)。2.廉租住房檔案管理中存在的問題我國目前廉租住房檔案管理的基本水平得到了很大提高，特別是2006年城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法出臺(tái)后，各地相繼結(jié)合各自實(shí)際，制

4、定出臺(tái)了管理細(xì)則，對(duì)廉租住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。但隨著廉租住房對(duì)象“擴(kuò)面”，由最低收入家庭向低收入家庭擴(kuò)展后，也為廉租住房檔案管理帶來了新情況、新問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)適用對(duì)象的審核和檢查存在漏洞環(huán)節(jié)。廉租住房是對(duì)城市低收入家庭而言，是為了保障他們的居住權(quán)而專門設(shè)立的，帶有很強(qiáng)的對(duì)象適用的限制性，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)低收入家庭的人文關(guān)懷，但在實(shí)際操作過程中，存在有的家庭收入確實(shí)不高，但由于一時(shí)困難相關(guān)手續(xù)無法提交，導(dǎo)致申領(lǐng)失敗，而有的家庭實(shí)際收入并不低，卻巧立名目，投機(jī)取巧，申領(lǐng)到了住房，然后出租或轉(zhuǎn)作他用，成了一種變相投資和投機(jī)活動(dòng)，在群眾中造成了不

5、良影響。二是管理體系不健全，缺乏有效銜接機(jī)制和集中統(tǒng)一管理。在廉租檔案管理中，有的地方?jīng)]有設(shè)立專職人員，或?qū)Ｂ殭n案人員素質(zhì)不高，造成檔案管理混亂，甚至造成許多空白檔案和死檔。同時(shí)，現(xiàn)有的機(jī)制缺乏銜接，一個(gè)手續(xù)一個(gè)證件的審核往往需要重復(fù)幾遍，或者由多個(gè)部門審核。這種單純重復(fù)的環(huán)節(jié)不但降低了廉租戶的幸福感，而且降低了房管部門的工作效率和工作效果。三是實(shí)施廉租房工作對(duì)檔案資料的依賴性增大。隨著廉租制度保障范圍的擴(kuò)大，越來越多的低收入家庭和貧困家庭開始申請(qǐng)廉租住房和補(bǔ)貼，這就要求根據(jù)檔案進(jìn)行及時(shí)的甄別，有效防止重復(fù)享受、多占住房等問題。為此，對(duì)檔案的內(nèi)容、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和規(guī)范性都提出了新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

6、3.加強(qiáng)廉租住房檔案管理的意見和對(duì)策針對(duì)目前廉租住房檔案管理的現(xiàn)狀，結(jié)合政府及社會(huì)公眾對(duì)廉租住房工作的要求，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面，進(jìn)一步提高廉租住房檔案管理工作水平。3.1健全和完善廉租住房檔案管理制度各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步高度重視廉租房管理工作，建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的組織管理體系，堅(jiān)持做到廉租住房的管理工作與廉租住房的檔案管理工作同時(shí)布置、檢查和驗(yàn)收，以切實(shí)提高廉租住房檔案管理在保障性住房管理工作考核中的分值。要充分發(fā)揮各個(gè)參與者的積極性和主動(dòng)性，全員參與，多方堵漏，檔案的建檔、歸檔工作必須按照規(guī)定程序辦理；依據(jù)城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法，規(guī)范廉租住房檔案管理的各項(xiàng)制度，使廉租住房工作做到有法可依、有規(guī)可循。3.2強(qiáng)化檔案管理的“軟、硬”件建設(shè)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段對(duì)廉租住房數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、并建立相應(yīng)的電子檔案，根據(jù)申請(qǐng)、審核、登記、年度復(fù)核、終止和退出等有關(guān)情況，及時(shí)更新廉租住房管理系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)。從擴(kuò)面后廉租住房檔案迅速增加的實(shí)際出發(fā)，添置設(shè)備，對(duì)相關(guān)檔案做到妥善保管、存放有序、查找方便，并配備足夠數(shù)量、能適應(yīng)工作需要的管理人員。3.3切實(shí)提高檔案從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉并掌握檔案材料收集、整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、利用、保管及確保檔案完整、安全的