某消防隊業(yè)務用房建設項目立項可研報告

1、審核通過，存檔整理。受控資料，禁止外傳!第一章總論、項目概況1、項冃名稱：xx縣xx業(yè)務用房建設可行性研究報告2、項目承建單位：xx縣xx3、法人代表：4、項目建設性質：新建5、擬建地點:xx州xx新城開發(fā)區(qū)6、建設規(guī)模與冃標本項目占地面積2666.68平方米（4畝），建筑面積共計1500平 方米。7、主要建設條件（1）項目建設符合中共中央（中辦發(fā)2007 11號文件）、xx 州國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃。（2）xx縣xx業(yè)務用房建設項目立項批復意見。（3）建設用地為國有土地，在政府安排劃撥的2666.68平方米 （4畝）內規(guī)劃建設。（4）xx縣xx業(yè)務用房建設項目規(guī)劃許可證。（5）x

2、x縣xx申請辦理國有土地使用權劃撥手續(xù)的批復。（6）項目建設所在地，水、電、交通等建設條件較好。所有這些為本項目建設提供了較好的依托條件。8、項目總投資及資金籌措。項目總投資400萬元。由以下渠道籌措：申報國家和省級補助320萬元，占總投資的80%；地方政府自 籌80萬元,占總投資的20%。9、項冃效益本項目建成后，徹底解決xx縣租借辦公樓的歷史，為xx縣司 法辦公人員的提高辦案效率、全縣人民的法律普及、法律援助提供了 保障。改善辦公條件，充分發(fā)揮xx的主要職能，保證當?shù)亻_展e1常 業(yè)務訓練工作提供保障，從而為xx州構建和諧xx提供重耍保障。10、問題與建議該項目建設是xx州消防基地建設史上的

3、重大項目，建設過程 中，將會遇到許多困難和問題。xx州是國家重點扶持開發(fā)的貧困州, 由于財政收入十分困難，資金投入有限，xx州人民政府在土地資源 非常有限的情況下劃撥土地10.79 ro經預算，項目建設缺口資金 較 大，需要上級給予補助。二、編制的依據(jù)1. 中共中央（中辦發(fā)2007 11號文件）2. 國家發(fā)展和改革委員會（計投資1999 2250號文件）3. 公安消防支隊機構基本規(guī)范4. “全國縣（市、區(qū)）社會福利中心建設計劃”實施方案5. xx州國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃6. xx州民政事業(yè)笫十一個五年規(guī)劃7. 建設項目經濟評價方法與參數(shù)第三版8. 國家相關規(guī)范、標準、法規(guī)等三、可行

4、性研究報告編制原則和研究范圍1、可行性研究報告編制原則本研究遵循因地制宜、兼顧全面、統(tǒng)一管理、相互協(xié)調、講求實 效、規(guī)范合理、功能齊備、配套齊全的基本原則，確保為安消防部隊 官兵入住、日常訓練。2、可行性研究工作的范圍按照可行性研究深度，木研究工作范圍主要包括：項冃背景及需 求分析，項目建設規(guī)模，場址及建設條件，建筑方案初步規(guī)劃，環(huán)境 影響評價，投資估算與資金籌措，社會效益評價，研究結論及建議。第二章項目建設的必要性一、項目的重要意義消防安全是一項事關人民生命財產安全、社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的 重要工作。加強和諧社會建設，就必須有一個良好的消防安全環(huán)境。如何做好“十一五'時期的消防安全工作

5、，我們認為應當重點加強以下 幾項工作：1、堅持發(fā)展觀統(tǒng)領消防工作，全面推動消防安全長效機制的落實?？茖W發(fā)展觀是推動經濟社會發(fā)展，加快推進全社會現(xiàn)代化必須長期 堅持的重要指導思想。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領消防工作，切實把科學 發(fā)展觀貫穿于消防工作的全過程，就要牢固樹立全面發(fā)展的理念，形 成社會各職能部門對消防安全齊抓共管的良好局面，實現(xiàn)消防工作的 整體推進，協(xié)調發(fā)展。綜觀近年來全國各地重特大火災事故發(fā)生的原 因，無一不是消防安全責任制不落實引起的。因此必須深入貫徹落實 消防法，依法明確、細化各級政府的消防工作職責。將消防工作 納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并列為政府任期目標。建立健全行業(yè) 系統(tǒng)消防安全

6、責任制網絡體系，落實政府組織、督察、協(xié)調機制，強 化行業(yè)行政約束、引導作用，形成社會化消防安全管理的長效機制。2、加大城市消防基礎設施建設力度，全面推動社會整體抗御火災 能力的提高。城市整體抗御火災的能力是現(xiàn)代化文明城市的重要組成部分，也 是社會發(fā)展體現(xiàn)“以人為本"的必然要求。因此，做好“十一五"期間的消防安全t作，就必須抓緊城市（鎮(zhèn)） 消防規(guī)劃的制（修）訂，并納入城帀（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，同步組織實施。 落實城建、建設等部門職責：通過新建道路配套落實，舊城改造增設 和住宅小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃等措施，以每條增加2 0 %的應增市政消火栓數(shù) 量，加快城市消火栓建設的步伐，到2 0 1 0年

7、底力爭基本達到國家 標準。同時，隨著城市高層、地下建筑和石油、化工企業(yè)的不斷增多, 火災撲救難度將增大，必須配備一些高新技術裝備和特殊滅火裝備器 材，不斷提高撲救火災能力。3、狠抓基層基礎建設，全面捉高部隊滅火救援能力。公安部黨委決定把今年作為全國公安機關的“基層基礎年”，組織全 國公安機關抓基層，打基礎，苦練基本功，真正增強基層實力，增強 基層活力，提高隊伍素質，提高工作水平。因為基層基礎工作是整體 公安工作的根基，是推動公安機關長遠發(fā)展的基礎。就消防部隊來講, 從現(xiàn)在起就要把工作的重點轉移到加強基層隊伍建設上來，要把提升 部隊滅火救援能力作為檢查和衡量部隊戰(zhàn)斗力強弱的根木標準。要堅 持巡戰(zhàn)

8、一體化，從難從嚴從實踐需要出發(fā)，本著“火怎么滅，兵就怎 么練”的原則，重點加強對轄區(qū)的單位“六熟悉”，開展經常性的滅火 演練，不斷推動人與裝備的最佳結合和各級滅火指戰(zhàn)員科學決策的能 力，做好滅人火、搶人險、救人災、打人仗的思想準備，確保部隊在 關鍵吋刻能拉得出，叫得響，打得贏。二、項目建設背景和必要性根據(jù)云南省“十一五”時期消防工作發(fā)展規(guī)劃(2006-2010) 和xx州“ 一五”時期消防工作發(fā)展規(guī)劃(2006-2010)等有關 文件要求，在2010年完成xx州公安消防支隊特勤中隊建設。在部 消防局、省政府、州委、州政府及省消防總隊的關心幫助下，xx州 消防支隊在xx縣賴茂新區(qū)征地10.79畝

9、。于2006年建設完成“xx 州消防搶險救援指揮中心”。2010年3月，公安部下發(fā)關于云南迪 慶州等地組建消防機構的批復（公消2010） 65號），同意組建xx 州公安消防支隊特勤中隊，正連級建制，編制30名。但由于特勤屮 隊營房綜合樓和附屬設施未建設完畢，達不到兵員進駐條件，省總隊 未派兵進駐。目前，全省僅有xx州消防特勤中隊未派兵進駐。xx 消防特勤中隊建成投入使用后，除能夠撲救本轄區(qū)內的一般火災之 外，還能夠承擔化學災害事故、高層、地下、石油化工等特殊火災的 撲救和易燃易爆危險化學品火災、爆炸事故的處置，以及對泥石流、 地震、交通事故等自然災害和各種事故進行搶險救援。第三章需求分析與建設

10、規(guī)模一、需求分析近年來，xx州公安消防支隊在省公安消防總隊和xx州委、州 政府的正確領導下，緊緊圍繞全州工作大局，開拓創(chuàng)新，求真務實， 各項工作取得了顯著成效，確保了全州火災形勢的持續(xù)平穩(wěn)，為維護 全州社會穩(wěn)定和經濟快速發(fā)展做出了突出貢獻。1、是在今年貢山縣“818”特大山洪泥石流搶險救援中，xx 消防部隊第一時間到達災區(qū)開展施救，省公安消防總隊反應迅速，第 一時間調遣大理、保山消防官兵攜帶救援器材裝備馳援災區(qū)，最大限 度地搶救了人民群眾生命財產安全。2、是通過貢山縣“8-18"特人山洪泥石流搶險救援，也充分暴 露出xx消防部隊在特勤器材方面的缺乏。州委、州政府將全力推進 xx消防部

11、隊特勤器材建設。3、近年來，xx州公安消防支隊部隊建設有了發(fā)展，xx州委、 州政府在財政相對困難的情況下，加強了個人防護裝備和營房建設， 支隊指揮中心搬遷和特勤中隊營房建設也列上了議事日程。云南是一 個自然災害頻發(fā)的省份，在貢山縣"8-18"特大山洪泥石流搶險救援 中，總隊第一時間調遣xx消防部隊投入救援，同時，迅速調集保山、 大理支隊攜帶搶險救援裝備緊急增援，指令總隊特勤支隊、楚雄支隊、 麗江支隊、德宏支隊和昆明支隊搜救犬隊做好應急出動準備，參戰(zhàn)官 兵發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，冒著生命危險搶救傷員、搜 尋遇難者遺體、轉移災區(qū)群眾，充分利用消防部隊業(yè)務技能和器材裝

12、備優(yōu)勢，圓滿完成了搶險救援任務，得到了各級黨委、政府的高度贊 揚和人民群眾的一致好評。希望xx州委、州政府進一步加人對消防 部隊經費投入，以滿足h益繁重的滅火應急救援任務需要。4、xx州是一個自然災害多發(fā)地區(qū)，政府和相關部門，應該加大 經費投入力度，確保xx州消防官兵，日常訓練的基礎實施建設，著 力提升消防部隊滅火與應急救援能力，推動xx消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二、主要建設規(guī)模1、結構形式由于xx州地處邊疆，土質變化大、地形高差大，故xx州公安 消防支隊特勤中隊營房采用框架結構。2、建筑面積根據(jù)中共中央（中辦發(fā)2007 11號文件）、國家發(fā)展和改革委員 會（計投資1999 2250號文件），擬定該項

13、冃房屋建筑面積為3640 平方米。3、使用功能該項目是xx州消防支隊特勤中隊官兵入住、h常訓練、工作生 活提供保障。第四章項目選址和建設條件一、項目選址（1）項目建設地點及地理位置木項目位于xx州xx縣賴茂新城區(qū)六號路東側，經實地勘察，其規(guī)劃四至為：東臨六號路；南臨州級機關辦公用地；西臨州地稅局;北城區(qū)派出所。其u!至座標詳見項冃區(qū)位示意圖。（2）總占地而積及土地權屬場址土地權屬國有建設規(guī)劃用地，占地面積7193.69平方米（10.79 畝），經州政府同意，以無償劃撥方式劃歸xx州公安消防支隊使用。二. 建設條件1 地形：該地塊呈東高西低緩坡地勢，最高海拔884.4米，最 低海拔878.2米，

14、東西最大高差6. 2米(東高西低)。2工程、水文地質、氣象、地震烈度(1) 工程地質建設場地內土層為紅粘土，地形為緩坡山地，該地塊無不良地質 狀況，便于施工。(2) 水文地質地下水位：建設區(qū)為山坡地，不存在地下水對建筑鋼筋混凝土材 料腐蝕性。建設場區(qū)工程和水文地質，建議依據(jù)工程地質評價遵循規(guī)范進一 步查明。(3) 氣象條件年平均氣溫：23.8°c年日照：2024. 8小時年降水量：1000-1200mm(4) 地震烈度根據(jù)中國地震烈度區(qū)劃圖(1990)，本地區(qū)工程地震設防烈度 為7度，地震加速度值為0. 15go3交通條件項冃地處xx州州府xx新城區(qū)內，交通十分便利，與客運站和xx州

15、人民醫(yī)院相距僅2公里左右。4. 社會環(huán)境條件該項目位于xx新城區(qū)，是xx州人民政府所在地，是全州經濟、 文化中心，商品豐富，文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎設施較為齊 全，對項目建設非常有利。5. 政策支持條件項目建設符合國家發(fā)展和改革委員會(計投資1999 2250號文 件)精神、符合xx州國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃、xx 州民政事業(yè)第十一個五年規(guī)劃和xx州城市規(guī)劃的要求，并得到各 級黨委、政府和人民群眾的積極支持，為項目的實施創(chuàng)造了良好的條 件。6. 公共設施條件供排水給水：該項目用水由州自來水公司供應，在供水管網覆蓋區(qū)域內, 供水量完全能滿足項目建設及今后運行需求。排水：該項目排水

16、，向東排入新城區(qū)污水管網中，距離約15米, 投資小。(2) 供配電xx州消防支隊特勤中隊營房綜合樓屬非生產性項目，用電量不 大，且新城區(qū)城區(qū)，供電設施較為完善，本項目用電可從市政低壓用 電線接入即可投入使用，接入距離只需30米。(3) 通信項目所在地已開通了移動通訊電話和程按電話，納入市話管理， 可滿足辦公需要。7. 征地拆遷條件該項目用地，不需要新征農田，由政府統(tǒng)一征用的國有土地中劃 撥使用，不存在重新征地問題。8. 施工條件xx州有當?shù)厣辖üこ淌┕り犖椋灰恍┙ㄖ牧峡删偷厝〔幕蛸?買，主要建筑材料需從外地運入；部分設施和設備可從外地訂貨，工 程的施工建設可以保障。第五章 項目建設方案、指導

17、思想和原則1、指導思想本設計選址xx自治州州委政府機關旁地塊，以公安消防支隊營 房建設標準為依據(jù)，本著以人為本的宗旨，著力打造一個環(huán)境優(yōu)美， 建筑舒適的特勤中隊營房綜合樓。2、遵循原則方案具體規(guī)劃時遵循以下原則：(1) 高質、高效服務，功能方便實用，服務流程簡潔；(2) 建筑的功能性、實用性與建筑的美觀性、地域性相結合。二、建設工程方案1、總圖為充分利用地形地勢，從“安全、適用、經濟、美觀”的角度出 發(fā)，結合xx州經濟社會發(fā)展實際，能滿足建筑主體的使用功能，確 定公安消防支隊特勤中隊營房建設方案為：xx州公安消防支隊特勤屮隊營房建設工程總用地面積7193.69 平方米。建筑總體呈矩型，坐北朝南

18、，沿六號路西面，與公路之間平 行布置，并與主干道、綠化場地平行連接，北靠州委政府辦公區(qū)，東 臨地稅局，南接州級機關辦公區(qū)。場地中部設置運動場及相關綠化設 施；場地周邊及空地進行綠化：場地設防護圍墻。2、規(guī)劃方案及設計圖選定的主要參數(shù)項目建設用地而積：7193.69平方米；房屋設計為框架結構，總 建筑面積：3640平方米，共五層，第一層高4.8米，第二層高3.9米, 第三至五層高3.3米；容積率：1.28；建筑密度：20. 62%；綠化率： 31.2%o第八章環(huán)境影響及評估一、項目選址環(huán)境現(xiàn)狀建設場址位于xx州xx縣賴茂新城區(qū)，年平均氣溫22.85°c,年 日照2024. 8小時,年降

19、水量1000-1200mmo目前尚無污染型工業(yè), 項目區(qū)生態(tài)自然環(huán)境保護相對較好，環(huán)境容量大，自凈能力強。二、項目建設與運營對環(huán)境的影響本工程主要污染源是兒童福利院建成營運過程中產生的生活污 水，以及固體垃圾和項目建設過程中產生的施工設備運行的噪聲、施 工垃圾和粉層對周邊環(huán)境的影響。三、環(huán)境保護措施根據(jù)國家民用建筑隔聲標準設計規(guī)范(gbj11888);國家城 市區(qū)域環(huán)境噪聲標準(gb309693)以及云南省環(huán)保部門的有關規(guī) 定，擬采取以下措施：1、廢水處理本項口廢水主要是生活廢水，為可生化有機無毒水。洗滌廢水可 直接排入市政排水管道，洗手間廢水需建化糞池經沉淀處理后排入市 政污水排水管道，送至

20、污水廠處理。2、固體廢棄物處理擬采用袋裝方式收集處理，樓內設垃圾收集點，集中收集后，統(tǒng) 一由環(huán)衛(wèi)車拉出處理，防止二次污染，其收集處理方式嚴格按市鎮(zhèn)管 理部門規(guī)定收運并達到環(huán)保標準。3、施工中的環(huán)境保護本項冃在施工過程中，機械設備噪音及施工中粉塵對周圍人群和 環(huán)境會造成污染。因此施工中對產生噪聲較大的機械設備需定時施 工，嚴禁夜間施工擾民；對粉塵擬采用噴水降塵。4、室內環(huán)境的保護(1) 充分利用自然通風和采光；(2) 按建筑室內設計標準，滿足室內隔熱、隔聲和保溫等室內環(huán)境 要求。5、室外環(huán)境的綠化按規(guī)劃方案充分綠化，最人限度地保護規(guī)劃區(qū)內環(huán)境。上述分析表明：建設項目施工期產生的廢氣、廢水、施工噪

21、聲和 固體廢弄物對周圍環(huán)境有一定影響，但隨施工結束而消失。運行期該項目產生的生活污水經化糞池處理進污水處理廠，污染 物達標排放。生活垃圾由城市環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運處苣。本項目從環(huán)境 的角度分析，工程建設是可行的。第七章節(jié)能一、節(jié)能的原則和要求當今節(jié)能建設已成為世界性的重要課題，各國對能源合理使用都 給予了極大關注。合理利用能源、降低能耗被列為經濟發(fā)展的重大決 策。節(jié)能工作是一種特殊形式的“能源開發(fā)”，是解決我國長期以來 建筑能耗過高造成我國能源供應緊張。建筑節(jié)能是解決能源供應緊 張、保護能源資源、保護環(huán)境的有效途徑。根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法規(guī)定，本項目的建設方案設 計要體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源方

22、針，節(jié)能方案應符合和關建設標準、 技術標準和中國節(jié)能技術政策大綱中的節(jié)能要求。單位建筑面積 能耗指標、設備的合理用能、其他能源單耗指標要以國內先進能耗水 平或參照國際先進水平作為設計依據(jù)進行設計。本項目建筑節(jié)能為節(jié)電和節(jié)水。目前建筑節(jié)能的主要依據(jù)為：(1) 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定(建設部令76號)；建設部其他建筑標 準、規(guī)范。(2) 公共建筑節(jié)能標準；公共建筑節(jié)能設計標準(2005年7 月1日實施)。(3) “當前國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水設備(產品)目錄”；“民用建筑節(jié) 水措施”。二、節(jié)電措施(1) 概述：本項目能耗主要是電能。業(yè)務耗電主要照明用電和計 算機設備，其余為樓內其他用電設備及部分家用電器、

23、照明燈具等。(2) 節(jié)電措施 所有電器設備均選用節(jié)能、低損耗的新型產品。 所有電器設備在設備采購時避免淘汰產品，優(yōu)先購置建筑節(jié)能 技術先進的產品或新型節(jié)能產品。 合理選擇配電線路和線型，優(yōu)化線路敷設方案。三. 節(jié)水措施公安消防支隊特勤中隊營房用水量較小，按照“民用建筑節(jié)水施” 的要求，選用最新節(jié)水型衛(wèi)生潔具、口動開停和限時沖廁裝置和洗手 龍頭；選用密封性能好、質量可靠的給水器具、閘門和龍頭。節(jié)水措 施實施后，預計供水指標可下降8%左右。建筑節(jié)能 建筑設計盡量滿足通風、采光要求，并盡可能采用絕熱的墻體 材料和門窗材料。 充分考慮建筑朝向，采用有組織的自然通風，改善建筑物內的 空氣質量，減少空調的

24、使用，以降低能耗，達到節(jié)能目的。 在建筑不利朝向考慮選擇雙層窗和屮空玻璃，嚴格控制窗墻面 積比。在圍護結構中采用保溫隔熱效果好的材料。第八章勞動安全衛(wèi)生消防一、不安全因素及影響程度分析項冃建設施工過程中，注意高空作業(yè)安全，防護措施要到位；建筑物構件、裝飾裝修材料有害物質不得超標。二、有害物質種類及危害性分析有害物質：主耍有傳染病、建筑材料有害物質、人為投毒，社會 福利院，屬人員聚集區(qū)，要嚴防群體性食物中毒和傳染病傳播，保證 人身安全。三、安全設施安全設施主要為防火、防盜設施。建筑物的防雷接地系統(tǒng)應符合現(xiàn)行國家標準建筑物防雷設計規(guī)范cb5005794的有關規(guī)定。消防設施本項冃屬于公共建筑，消防及

25、安全防護設計應符合國家相關規(guī)定 和標準，確保場館的安全、舒適，在發(fā)生火災等意外情況時能快速疏 散人群，避免人民群眾和國家的生命財產受到損失。本項目消防設計按建筑設計防火規(guī)范(gbj1687)執(zhí)行執(zhí) 行。樓道內放置緊急消防設備，消防用水按同一時間內火災次數(shù)為1 次考慮，火災初期撲救時間為20分鐘，用水量為每秒20升，每次火 災用水量15立方米。室外消防用水按同一時間內火災次數(shù)為1次，火災廷續(xù)時間為2小時，消防栓用水每秒25升，每次火災用水量為100立方米。第十章采購和招標*招標依據(jù)“按照中華人民共和國招標投標法及其相關配套規(guī)定進行招標”。招標范圍項目設計（包括：建筑方案設計和施工圖設計）；土建工

26、程（主體t程、附屬t程）和設備采購。三.招標方式“采用公開招標方式”。根據(jù)“云南省省級預算內投資管理辦法（試行）”中有關規(guī)定，“勘察設計、施工和主要設備、材料采購應當 實行公開招標”。擬通過公開招標，選擇具有實力的建筑商，以獲得 質量的保證和價格的優(yōu)惠。目前項目還處于前期省報階段，待項目具備建設條件時，xx州 民政局將按照相關政策法規(guī)要求，實施嚴格的招標，確保本項目的建 設做到公開、公正、透明、優(yōu)質、高效。第十一章項目實施進度及管理一、項目實施進度安排項目建設期從可行性研究報告編制開始計算，為22個月，具 體安排如下：1、項目前期工作控制在6個月內。主要計劃工作：可行性研究編制及審批2個月內完

27、成（2010年4至5月）工程地質勘察1個月內完成（2010年6月）初步設計及審批2個月內完成（2010年6至7月）施t圖設計1個月內完成（2010年8月）工程施工招投標1個月內完成（2010年9月）2.建設工期控制在16個月以內,其中：主體工程8個月內完成（2010年9至2011年6月）輔助工程4個月內完成（2011年6至10月）竣工驗收1個月內完成（2011年11月）。項目實施進度（橫線圖）序 號項目名稱2010201020114567891011121-67-1011項冃前期工作1可行性研究編制及審批2工程地質勘察3初步設計及審批4施工圖設計5工程施工招投標二建設工期1主體工程2輔助工程-

28、三竣工驗收1二、項目管理為加強公安消防支隊特勤中隊營房建設管理，保證工程建設安全, 確保工程建設質量和投資效益，擬采取以下管理措施：1、項目實施：根據(jù)工程設計的要求，進行總體規(guī)劃設計并實施工 程監(jiān)督實行監(jiān)理制，以控制工程投資、工期和質量。監(jiān)理單位應 當根據(jù)有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設計文件和施工、設 備監(jiān)理合同以及其他工程建設合同，對丁程建設進行監(jiān)理”。2、竣工驗收：項目擬“按批準的設計建成后，項目單位編制完成 工程結算和竣工決算，報財政部門和審計部門審核，并報省、州發(fā)改 委組織竣工驗收。省發(fā)展和改革委員會可以授權州發(fā)改委等部門組織 竣工驗收”。3、項冃建成運行：擬由“州發(fā)展和改革委

29、員會和縣發(fā)展和改革局 組織有關專家和機構對項目質量、投資效益、環(huán)境影響等進行評價”。三、資金管理本項目建設資金擬通過州政府采購屮心統(tǒng)一管理。嚴格按照國家 財政專項資金管理制度進行管理，注重投資效益。擬通過設立專賬， 專人負責，?？顚Ｓ?，加強財務核算，嚴格審計制度，加強審計、監(jiān) 察工作。第十二章投資估算與資金籌措一、投資估算1、投資估算依據(jù)(1) 建筑方案設計主要工程量。(2) 工程直接費依據(jù) 全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額云南省預算基價(云建標(1998) 第700號及類似工程預結算指標計算； 全國統(tǒng)一安裝定額云南省價目表云建標(1994)第168號 及類似工程擴大指標計算；云南省建筑安裝工程綜合費

30、用定額云建標(1998)第1056 號)； 云南省建設工程設計概算管理和編制辦法(云計定字 <1985>960 號) 云南省建設t程設計概算管理和編制辦法補充修改通知云 建標字v1991>229號； 工程勘察設計收費管理規(guī)定云南省計委、云南省建設廳 云計價格v2002>164號)； 相關材料參照地方價格及運輸管理費用計算； 設備購置及安裝根據(jù)詢價及有關定額進行估算。(3) 其他費用根據(jù)有關規(guī)定及項目實際進行估算。建設單位管理費：按第一部分費用的1%計?。豢辈煸O計費：按第一部分費用的4%計?。还こ瘫O(jiān)理費：按第一部分費用的2%計??；前期工作費：按第一部分費用的0. 5%計取

31、；(4) 預備費按一、二部類費用之和的8%計取。(5) 根據(jù)國家計委有關規(guī)定，價差預備費及投資方向調節(jié)稅，不再 計列。2、投資估算結果總投資估算包括建設項目從籌建到竣工驗收所需的全部費用o其 投資構成為建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、其他費 用、預備費。(1) 主要指標：框架結構房屋2000元/平方米；防護擋墻造價180 元/m；水泥地坪60元/平方米。(2) 項冃總投資：項冃總投資800萬元。其屮：建筑工程投資600萬元，占總投資75%；設備購置50萬元，占總投資6.25%； 輔助工程投資100萬元，占總投資12.5%； 其它費用30萬元，占總投資3.75%； 預備費20萬元，占

32、總投資2.5% o二、資金籌措項目總投資800萬元，其中中央預算內投資750萬元，占總投資的93.75%； xx州地方政府自籌50萬元，占總投資的6.25%。第十三章社會評價一、增加xx州公安消防部隊的作戰(zhàn)能力根據(jù)冃前xx州的實際情況，要切實做好xx州消防工作，僅靠 原有的硬件設施是難以滿足日益先進的高科消防技產品的實際需求 的，本項目的建設，為廣大消防武警官兵提供一個學習消防理論知識, 日常高強度訓練的基地，不斷提高消防武警官兵的文化、身體素質。 為xx營造以各穩(wěn)定、安全的社會環(huán)境。確保xx州國民經濟和社 會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃圓滿完成。第十四章評價結論與建議一、評價結論1. 該項目建設，是

33、一項利國利民的社會公益性建設工程，受到了 當?shù)厝嗣袢罕姷臍g迎政府政府大力支持，項目建成，將為xx州公安 消防官兵提供環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、功能完備的生活、學習、訓練場 所，從而大大提高公安消防武警官兵的作戰(zhàn)能力。確保xx州消防安 全問題，維護地區(qū)社會穩(wěn)定，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性等，具有十 分重要的意義。項目建設是必要的。2建設方案木著實事求是、因地制宜、功能適用、簡樸圧重、統(tǒng) 籌兼顧、量力而行的原則，功能實用，建設規(guī)模適度，建設標準按要 求控制；xx州公安消防支隊特勤中隊營地建設建筑方案兼?zhèn)鋵嵱眯?和美觀性。工程建設方案經反復比選，具有可行性。二、建議1 本建設項目處于xx州xx縣籟茂新城區(qū)內

34、,其建設應取得xx 州規(guī)劃局的許可，并辦理相關建設手續(xù)。2本可研僅就xx州公安消防支隊特勤中隊營房規(guī)模和功能提出 初步的建設方案，總平面布置、場內交通、消防等規(guī)劃還應得到州規(guī) 劃局的進一步認可；xx州兒童福利院內部的功能、結構和部分房間 的特殊要求還需要在下一步設計中進一步優(yōu)化和細化。3由于項目的建設地點位于xx州xx縣籟茂新城區(qū)中心地帶，土地十分需缺，雖然本項目占地面積不算大，但為更大發(fā)揮用地效率, 建議做實基礎，預留今后增加建筑樓層的結構準備，一旦資金許可, 即能擴大服務功能，同時，提高土地的利用率。報告編制單位及編制人員編制單位：咨質等級：證書編號：編制單位主管:法定代表人：項目負責人：

35、云南省經濟研究院乙級工咨乙南省發(fā)展和改革委員會段鋼 云南省經濟研究院院長 研究員王勇 云南省經濟研究院副編審注冊咨詢工程師（投資）張國良 昆明營造設計公司 高級結構師 羅志蓉云南省經濟研究院副研究員 史政 昆明營造設計公司 結構工程師 潘華昆明理工大學教授注冊咨詢工程師（投資）馬繼武 云南省經濟研究院 工程師注冊咨詢工程師（投資）李 泉 昆明營造設計公司 造價師目錄第一章 總 論14一、項目概況14二、編制的依據(jù)2$三、可行性研究報告編制原則和研究范圍36第二章 項目建設的必要性36一、項目的重耍意義36二、項目建設背景和必要性5g第三章需求分析與建設規(guī)模69一、需求

36、分析69二、主要建設規(guī)模710第四章 項目選址和建設條件8u一、項目選址8u二、建設條件944第五章 項目建設方案1144、指導思想和原貝ij11+4二、建設工程方案1244第六章 環(huán)境影響及評估1245一、項目選址環(huán)境現(xiàn)狀12打二、項目建設與運營對環(huán)境的影響1344三、環(huán)境保護措施1344四、環(huán)境評價結論14-r第七章節(jié)能1417一、節(jié)能的原則和要求1447二、節(jié)電措施1518三、節(jié)水措施164四、建筑節(jié)能西拶第八章 勞動安全衛(wèi)生消防16w一、不安全因素及影響程度分析16-二、有害物質種類及危害性分析17w三、安全設施1719四、消防設施1720第十章采購和招標1820一、招標依據(jù)1820二

37、、招標范圍1824-三、招標方式1824-第十一章 項目實施進度及管理1921一、項目實施進度安排192+二、項目管理2022三、資金管理202第十二章投資估算與資金籌措2123一、投資佔算212二、資金籌措2225第十三章社會評價232一、增加xx州公安消防部隊的作戰(zhàn)能力232第十四章 評價結論與建議242一、評價結論2426二、建議2427附圖：1. 項目區(qū)位示意圖2. 項目總平面圖3. 項目方案圖附件:1. xx縣xx業(yè)務用房建設項目立項批復意見2. xx縣xx業(yè)務用房建設項目選址意見書3. xx縣xx業(yè)務用房建設項目規(guī)劃許可證4. xx縣xx申請辦理國有土地使用權劃撥手續(xù)的批復5建設項

38、目立項批文第一章總論、項目概況1、項目名稱：xx州兒童福利院建設項耳2、建設業(yè)主：xx州民政局3、法人代表：楊文龍4、項目建設性質：新建5、擬建地點：xx州xx新城開發(fā)區(qū)6、建設規(guī)模與目標本項冃占地面積3376.43平方米（5.06畝），建筑面積共計2000 平方米。其屮：兒童生活用房910平方米、教育和技能培訓用房230 平方米、康復用房210平方米，醫(yī)務用房135平方米，行政辦公用房 200平方米，附屬用房315平方米等兒童福利設施及必須配套的綠化、 操場和圍墻等附屬工程設施。福利院設置100個床位，入住孤殘兒童宿舍樓人均使用面積不低 于10平方米（含衛(wèi)生間等）。項目建成后可滿足xx州10

39、0個孤殘兒童、棄嬰的供養(yǎng)、學習和 康復。7、主要建設條件（1）項目建設符合國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、民政部辦公 廳發(fā)改辦社會2007 76號文件、xx州國民經濟和社會發(fā)展第十一 個五年規(guī)劃、xx州民政事業(yè)第十一個五年規(guī)劃。（2）建設用地為國有土地，在政府安排劃撥的3376.43平方米（5.06 ffl）內規(guī)劃建設。（3）項目建設地水、電、交通等建設條件較好。所有這些為本項目建設提供了較好的依托條件。8、項目投入總投資及資金籌措。項目總投資420.7萬元，其中：工程費用318.17萬元;設備購置 及安裝t程費35.06萬元；其他費用36.31萬元；預備費31.16萬元。 由以下渠道籌措：中請國

40、家民政部無償補助資金240萬元，占總投資的57.05%； 省民政廳補助資金60萬元，占總投資的14.26% ； xx州政府自籌120.7 萬元,占總投資的28.69% o項目建成后，可為100名孤兒棄嬰提供養(yǎng)護、康復、托管等服務, 為促進xx州社會福利事業(yè)健康發(fā)展，構建和諧社會提供重要保障。9、問題與建議該項目建設是xx州第一家新建兒童福利機構，建設過程中，將 會遇到許多困難和問題。xx州是國家重點扶持開發(fā)的貧困州，由于 財政收入十分困難，資金投入有限，xx州人民政府在土地資源非常 有限的情況下劃撥土地5.06畝。經預算，項冃建設缺口資金300萬 元，需要上級給予補助。由于特定的地理環(huán)境制約，

41、該項目建成后，建設規(guī)模有限，只能 解決100名孤兒和棄嬰的安置、養(yǎng)育，難于滿足全州980多名孤兒和 社會棄嬰的需求，還有待不斷提高服務范圍、規(guī)模和質量。二、編制的依據(jù)1 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、民政部辦公廳發(fā)改辦社會2007 76號文件2. 社會福利機構管理暫行辦法3. 兒童社會福利機構基本規(guī)范4. 兒童社會福利機構建設的指導意見5. “全國縣（市、區(qū)）社會福利中心建設計劃”實施方案6. 云南省社會福利機構設施建設指導意見7. xx州國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃8. xx州民政事業(yè)第十一個五年規(guī)劃9. 建設項目經濟評價方法與參數(shù)第三版10國家相關規(guī)范、標準、法規(guī)等三、可行性研究報告編

42、制原則和研究范1、可行性研究報告編制原則本研究遵循因地制宜、兼顧全面、統(tǒng)一管理、相互協(xié)調、講求實 效、規(guī)范合理、功能齊備、配套齊全的基本原則，確保為收容的孤兒、 棄嬰提供養(yǎng)護、康復、托管等優(yōu)質服務。2、可行性研究工作的范圍按照可行性研究深度，本研究工作范圍主耍包括：項目背景及需 求分析，項冃建設規(guī)模，場址及建設條件，建筑方案初步規(guī)劃，環(huán)境 影響評價，投資估算與資金籌措，社會效益評價，研究結論及建議。第二章項目建設的必要性一、項目的重要意義孤殘兒童福利事業(yè)是我國社會保障制度的重要組成部分，也是衡 量一個地區(qū)社會文明進步的標志。新中國成立四十多年來，特別是黨 的十一屆三中全會以來，隨著xx州社會經

43、濟的蓬勃發(fā)展，孤殘兒童 福利事業(yè)也得到了長足發(fā)展，取得了顯著成績。但是，xx州孤殘兒 童福利事業(yè)目前仍存在著福利院數(shù)量少，規(guī)模小，床位嚴重不足，收 養(yǎng)能力低；生活標準低，醫(yī)療、康復、教育比較困難；基礎設施差； 工作人員隊伍不穩(wěn)定等困難和問題。為了落實國務院關于研究孤兒問 題的會議紀要（國閱1996 54號）文件精神，認真貫徹（中華人 民共和國國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱 要）屮提出的“切實保護婦女、未成年人、老年人、殘疾人等社會群 體和優(yōu)撫救濟對象的合法權益”和“積極發(fā)展社會福利事業(yè)和社區(qū) 服務，加強福利設施建設”的指導方針，進一步發(fā)展xx州孤殘兒童 福利事業(yè)，建設xx

44、州兒童福利院是為了進一步解決xx州孤殘兒童、 棄嬰的供養(yǎng)和康復，以及流浪兒童留守等問題，促進和諧社會發(fā)展的 重要舉措，項目的建設將有效地維護孤殘兒童、棄嬰的基本權益，為 促進全州社會福利事業(yè)健康發(fā)展，為維護社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展發(fā)揮重 要作用。二、項目建設背景和必要性xx州是一個集高山、峽谷、貧困、宗教、民族為一體的少數(shù)民族口 治州，轄四縣29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有258個村（居）委會，總人口 50萬人，經 調查統(tǒng)計，全州有孤殘兒童980人。近年來，特別是改革開放以來，在州委、州政府的正確領導和重 視下、在上級民政部門的大力支持關心下，xx州的社會福利事業(yè)建 設開始啟動，新建了 xx縣社會福利院，福利機構

45、從無到有，2005年 xx縣社會綜合福利院的建成，為保障孤殘兒童的基本權益，促進社 會公平，構建社會主義和諧社會發(fā)揮了積極作用。但是，由于受經濟、社會發(fā)展制約，我州財政十分困難，對福利 事業(yè)基礎設施建設投入不足等諸多因素的影響，福利機構建設起步較 晚，目前，全州只有xx縣建有一個縣級社會綜合福利院，而蘭坪、福貢、貢山三縣至今仍沒有福利機構，且已建成投入使用的xx縣社 會綜合福利院，由于資金投入不足，存在設施不健全、功能不完善、 居住條件差等問題，難以滿足孤殘兒童在生活、醫(yī)療、康復、特殊教 育和技能培訓等方面的基本耍求，迫切需要進一步改擴建。隨著xx州改革開放的深入和發(fā)展，建設項冃不斷增加，另外

46、因 自然災害、貧窮、交通事故等多種原因，造成xx州孤兒、棄嬰、流 浪未成年兒童等人員逐年增多。根據(jù)2008年年初調查統(tǒng)計，全州有孤 殘兒童980人需要集中安置、養(yǎng)護。為了加快xx州兒童福利事業(yè)的發(fā)展，州委、州政府和省民政廳 十分關心并給予大力支持，在州發(fā)改委及有關部門的幫助、協(xié)調下， xx州兒童福利院已被省民政廳、省發(fā)改委列入2009年建設規(guī)劃。目 前，通過調查、收集、分析相關資料，在征求相關單位及人員意見的 基礎上，對xx州兒童福利院建設項目進行了深入細致研究和論證，并著手編制xx州兒童福利院建設 項目可行性研究報告，對xx州兒童福利院建設項口進行了全面論 證。該項目建成后，將可為xx州的1

47、00個孤殘兒童提供環(huán)境優(yōu)美、 設施齊全、功能完備的生活、學習、康復場所，有效緩解xx州孤殘 兒童集中收養(yǎng)的壓力，對于進一步完善xx州兒童福利機構設施，推 動xx州兒童福利事業(yè)的健康快速發(fā)展，保障孤殘兒童的合法權益， 維護地區(qū)社會穩(wěn)定，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性等，具有十分重要的 社會意義。第三章需求分析與建設規(guī)模一、需求分析xx州是云南省傑傑族、獨龍族等少數(shù)民族聚居的欠發(fā)達邊疆地 區(qū)，由于受各種因素的制約，經濟社會發(fā)展緩慢，全州的社會福利事 業(yè)發(fā)展更是相對滯后，據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年底全州共有孤殘兒童 980人，其屮：殘疾兒童264人，在校就讀的716人，孤殘兒童的 分布狀況為：xx縣147人

48、，福貢縣538人，貢山縣81人，蘭坪縣 214人。共計分散供養(yǎng)953人，集中供養(yǎng)27人。從近年全州孤殘兒童增長的趨勢看，2007年底全州共有孤殘兒童 939人，2009底增加至980人，年增長率近5%,其孤殘兒童的增加呈 快速增長的趨勢。形成孤殘兒童不斷增加的主要原因：一方面是，家 庭男主人因病或其他原因死亡，女主人無法承擔家庭負擔而外出，造 成事實上的孤兒增加。如福貢縣這方面的問題反映就比較突出，全縣總人口 8萬多人，孤兒就達538人; 另一方面，隨著xx州經濟建設的加快和建設項冃的實施，流 動人口大幅度增加，由于未婚生育和無力供養(yǎng)等原因而產生棄 嬰現(xiàn)象也比較突出。進入“一五”期間，雖然黨和

49、國家給予xx州社會福利 事業(yè)高度的關心和支持，并耍求xx州每個縣新建成1所集兒 童福利、養(yǎng)老、流浪未成人救助為一體的社會綜合社會福利機 構，州級新建1所兒童福利院和1所流浪未成人救助保護中心。 但由于xx州財政十分困難，經濟基礎十分薄弱，福利設施建 設嚴重滯后，僅于2005年由xx縣政府無償將原來的舊辦公樓 劃撥給縣民政局改建成1所綜合福利院即xx縣社會綜合福利 院，收養(yǎng)的孤殘兒童也中只有27人。該福利院因規(guī)模有限，而 且內部設施、設備不齊備，加之運行經費不足，僅就xx縣內 的孤殘兒童、社會棄嬰的安置、養(yǎng)護、康復等都難以滿足，對 于全州需要入院集中供養(yǎng)的900多名社會棄嬰、孤殘兒童，更 是杯水

50、車薪，遠遠不能滿足xx州兒童福利事業(yè)發(fā)展的需求。xx州社會福利事業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展要求和內地相比 差距較遠，社會福利事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，已遠遠不能適應我州 社會福利事業(yè)發(fā)展。在州府xx興建兒童福利院，是解決孤殘 兒童、社會棄嬰收養(yǎng)、康復問題的重要舉措，充分體現(xiàn)黨和政 府對邊疆少數(shù)民族地區(qū)孤殘兒童的關懷。努力做好xx州孤兒 和被遺棄兒童的供養(yǎng)和安置，為他們提供醫(yī)療康復、生活護理 等服務是民政部門義不容辭的責任。因此，新建1所集兒童收 養(yǎng)康復為一體的兒童福利機構已迫在眉睫。二、主要建設規(guī)模1、結構形式由于xx州地處邊疆，建筑成本遠高于內地，而受標準額度的限 制，xx州兒童福利院主體建筑的結構，擬采

51、用磚混結構建設。2、建筑面積根據(jù)全州孤殘兒童、社會弄嬰現(xiàn)狀，按照民政部、國家發(fā)展改革 委關于印發(fā)“十一五”兒童福利機構建設規(guī)劃和兒童福利機構 設施指導意見(民發(fā)200776號)要求，結合現(xiàn)有財力、物力，擬 定該項目房屋建筑面積為2000平方米。3、使用功能該項目是集生活養(yǎng)育、康復、托管等為一體的綜合性服務機構， 設有生活起居、文化娛樂、康復訓練、特殊教育、心理輔導、醫(yī)療保 健、技能培訓等多項服務設施，房屋設計必須與使用功能相協(xié)調。第四章項目選址和建設條件一、項目選址(1) 項目建設地點及地理位置本項目位于xx州xx縣賴茂新城區(qū)泰安路東側，經實地勘察，其規(guī)劃 四至為：東臨州財政局辦公用地；南臨州

52、級機關辦公用地；西臨市政 主干道泰安路；北鄰州委、州政府辦公區(qū)。其四至座標詳見項冃區(qū)位 示意圖。(2) 總占地面積及土地權屬場址土地權屬國有建設規(guī)劃用地，占地面積3376.43平方米(5.06 畝)，經州政府同意，以無償劃撥方式劃歸xx州民政局兒童福利院使用。二、建設條件1 地形：該地塊呈東高西低緩坡地勢，最高海拔890.4米，最 低海拔878.2米，東西最大高差12. 2米(東高西低)。2工程、水文地質、氣象、地震烈度(1) 工程地質建設場地內土層為紅粘土，地形為緩坡山地，該地塊無不良地質 狀況，便于施工。(2) 水文地質地下水位：建設區(qū)為山坡地，不存在地下水對建筑鋼筋混凝土材 料腐蝕性。建

53、設場區(qū)工程和水文地質，建議依據(jù)工程地質評價遵循規(guī)范進一 步查明。(3) 氣象條件年平均氣溫：23.8°c年日照:2024. 8小時年降水量：1000-1200mm(4) 地震烈度根據(jù)中國地震烈度區(qū)劃圖(1990)，本地區(qū)工程地震設防烈度為7 度，地震加速度值為0. 15go3.交通條件項目地處xx州州府xx新城區(qū)內，交通十分便利，與客運站和 xx州人民醫(yī)院相距僅2公里左右。4社會環(huán)境條件該項目位于xx新城區(qū)，是xx州人民政府所在地，是全州經濟、 文化中心，商品豐富，文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎設施較為齊 全，對項目建設非常有利。5. 政策支持條件項目建設符合國家發(fā)展和改革委員會辦公

54、廳、民政部辦公廳發(fā)改 辦社會2007 76號文件精神、符合xx州國民經濟和社會發(fā)展第十 一個五年規(guī)劃、xx州民政事業(yè)第十一個五年規(guī)劃和xx州城市 規(guī)劃的要求，并得到各級黨委、政府和人民群眾的積極支持，為項目 的實施創(chuàng)造了良好的條件。6. 公共設施條件(1) 供排水給水：該項目用水由州自來水公司供應，在供水管網覆蓋區(qū)域內, 供水量完全能滿足項目建設及今后運行需求。排水：該項目排水，向東排入新城區(qū)污水管網中，距離約6米， 投資小。(2) 供配電兒童福利院屬非生產性項目，用電量不大，且新城區(qū)城區(qū)，供電 設施較為完善，木項目用電可從市政低壓用電線接入即可投入使用， 接入距離只有50 mo(3) 通信項口所在地已開通了移動通訊電話和程按電話，納入市話管理，可滿 足辦公需要。7. 征地拆遷條件該項目用地，不需要新征農山，由政府統(tǒng)一征用的國有土地中劃 撥使用，不存在重新征地問題。8. 施工條件xx州有當?shù)厣辖üこ淌┕り犖?；一些建筑材料可就地取材或?買，主要建筑材料需從外地運入；部分設施和設備可從外地訂貨，工 程的施工建設可以保障。第五章項目建設方案一、指導思