人民法院干部體制的調(diào)研報告

1、人民法院干部體制的調(diào)研報告為了進(jìn)一步深化工作改革， 促進(jìn)法院干部隊伍建設(shè)， 我院就干部體制分 4 個專題進(jìn)行了深入的調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查情況匯總?cè)缦拢阂弧⒎ㄔ喝藛T分類管理存在的問題和原因、改革措施和建議法院人員分類管理是推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的一個關(guān)鍵舉措， 是實現(xiàn)法官精英化的有效途徑，但在現(xiàn)實中存在以下問題：1 、法院后勤部門對分類管理存在一定的憂慮心理，因為畢竟很 多后勤部門的人員具備法官職務(wù)，只是由于工作需要而從事后勤工 作，分類管理后不同人員心態(tài)不平衡， 法官在綜合部門不辦案件有意 見，辦案法官任務(wù)重、風(fēng)險大、待遇不高也有意見，法官助理、書記 員工作積極性難調(diào)動；2 、基層法院案件比較多，息

2、訴止?fàn)?，化解矛盾是其中心任?wù)， 很多案件，均是煩瑣的事實調(diào)查，有的并不涉及高深的法律知識，目 前法院審判人員都比較緊缺， 分類管理后， 只有少數(shù)的人能被任命法 官，這少數(shù)的法官能否承擔(dān)如此大量的案件？法官助理的積極性如何 調(diào)動？3 、最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見第 29 條“試行法官助理制度。 法官助理是從事審判業(yè)務(wù)的輔助人員。 ” 由于法官助理的工作非?；\統(tǒng)， 不好量化， 最終又回到以前的審判模 式：法官審理案件和擬寫法律文書， 書記員擔(dān)任法庭記錄和裝訂卷宗 等，法官助理無所適從；如果讓法官助理擬寫法律文書，又因法官助 理沒有參加庭審，必然要通讀卷宗，將會出現(xiàn)重復(fù)勞動；即

3、使法官助 理在法官授意下擬寫法律文書， 還存在一個責(zé)任心問題， 因為案件質(zhì) 量的好壞和法律文書的優(yōu)劣都由法官來承擔(dān)后果， 調(diào)動不了法官助理 的積極性， 也不利于對法官助理進(jìn)行考核。 又由于法官助理的心理調(diào) 適有個過程， 相當(dāng)長時間內(nèi)不能投入工作， 以往與法官一樣開庭審理 案件，如今被剝奪了審判權(quán)， 僅從事一些與審判業(yè)務(wù)相關(guān)的輔助工作， 心理不平衡，工作帶有情緒，不愿配合法官工作；而法官礙于情面， 許多本應(yīng)由法官助理做的工作現(xiàn)在都落在法官和書記員身上， 法官助 理形同虛設(shè)，法官壓力大。4 、由于法院參照公務(wù)員管理，使法官管理也帶有行政化色彩， 從法官等級就可以看出，行政級別一定程度影響著法官等級

4、的高低， 這造成法官的晉升與其法律水平不掛鉤，是由其年限、職務(wù)、職級決 定的。我們認(rèn)為法院人員的分類管理存在的問題， 主要是我國長期落后 的法制現(xiàn)狀造成的。 任何一項改革無不受到本土法治資源的制約和影 響，無不帶有經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、意識的印記。而一項改革必定要以 部分人的利益為代價，由于我國長期形成的干部能上不能下的現(xiàn)象， 使分類管理可能造成當(dāng)不上法官的人很難有工作積極性。對于分類管理，我們建議：1 、合理確定法官員額，制定具有可操作性比較詳實的法官選拔 條件，不以原來的行政職務(wù)、法官等級為依據(jù)，使選拔出來的法官確 實具有比較高的素質(zhì)，使人心服口服；2 、核定法官員額應(yīng)允許司法行政處、 辦公室、政治部（政工科）、 研究室等部及門具有審判員或助理審判員職稱的干警參與競爭。 因為 這些部門的干警思想人品、法學(xué)功底、審判業(yè)務(wù)俱佳者并不罕見，由 于輪崗交流、 組織安排等諸多原因而未在審判業(yè)務(wù)庭工作。 推行法官 職業(yè)化建設(shè)的一個重要目的是吸引社會的精英從事法官職業(yè)， 那么讓