淺談線性工程土地確權(quán)質(zhì)量管理與控制措施

1、    淺談線性工程土地確權(quán)質(zhì)量管理與控制措施    李昀翰摘要：在線性工程土地確權(quán)項目實施過程中，要求使用的儀器均在合格有效期內(nèi)，在作業(yè)過程中對儀器進行檢校，保證使用儀器的完好率。作業(yè)期間自始至終都有技術(shù)負(fù)責(zé)人參加現(xiàn)場指導(dǎo)，負(fù)責(zé)檢查作業(yè)人員是否嚴(yán)格按技術(shù)設(shè)計書和規(guī)范要求作業(yè)，對成果成圖質(zhì)量隨時隨地進行抽查，并負(fù)責(zé)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問題和質(zhì)量問題。關(guān)鍵詞：線性工程;土地確權(quán);質(zhì)量管理;控制措施線性工程土地確權(quán)登記對其資產(chǎn)的管理使用和保值增值具有重要意義。然而，由于線性工程建設(shè)的特殊性和線性工程用地管理模式，以及政策缺位，導(dǎo)致線性工程土地使用存在不少歷史

2、遺留問題。隨著國家實行自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度的實行，線性工程用地確權(quán)登記勢在必行。在線性工程權(quán)屬調(diào)查及地籍測繪過程中，質(zhì)量管理和控制措施是保證數(shù)據(jù)成果準(zhǔn)確性的有力保障。1質(zhì)量保證體系方案嚴(yán)格按照gb/t 19001-2016質(zhì)量管理體系要求標(biāo)準(zhǔn)。2質(zhì)量控制總則（1）測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理是指從承接測繪任務(wù)、組織準(zhǔn)備、技術(shù)設(shè)計、生產(chǎn)作業(yè)直到產(chǎn)品交付使用全過程的質(zhì)量管理。（2）按照iso 9001標(biāo)準(zhǔn)，建立健全的質(zhì)量管理體系，始終堅持“質(zhì)量為本、顧客至上、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)高效”的質(zhì)量方針，并堅持科技興業(yè)以人為本著眼于長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)，建設(shè)穩(wěn)定的技術(shù)隊伍，不斷引進優(yōu)秀測繪人才，充實公司技術(shù)力量，使人才結(jié)構(gòu)更

3、加合理化，為適應(yīng)激烈的市場競爭奠定堅實基礎(chǔ)。（3）對參與項目的技術(shù)人員進行質(zhì)量教育，增強質(zhì)量意識，有計劃、分層次地組織崗位技術(shù)培訓(xùn)，考核合格方能上崗。3質(zhì)量控制措施（1）承接項目后，實行合同評審（或項目評審）、設(shè)計輸入評審等制度。保證具有滿足任務(wù)要求的實施能力，并將該項任務(wù)納入質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。評審結(jié)果將被記錄并作為技術(shù)設(shè)計的一項重要依據(jù)。（2）在測繪任務(wù)的實施中，嚴(yán)格堅持先設(shè)計后生產(chǎn)。技術(shù)設(shè)計書須經(jīng)甲方或按測繪主管部門的有關(guān)規(guī)定經(jīng)過審核批準(zhǔn)后，方可付諸實施，并在設(shè)計書中對主要技術(shù)要求做出明確規(guī)定。（3）所有測繪任務(wù)實施前，均組織有關(guān)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)技術(shù)設(shè)計書及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程。對需要

4、的儀器、設(shè)備工具進行檢驗和校正，保證滿足產(chǎn)品質(zhì)量的要求，不合格的不得投入使用。（4）為保證質(zhì)量和進度，在項目實施前，制定完整可行的工序質(zhì)量管理流程表，加強工序管理的各項基礎(chǔ)工作，以有效地控制產(chǎn)品的質(zhì)量和任務(wù)進度。（5）生產(chǎn)作業(yè)中的工序產(chǎn)品必須達到規(guī)定的質(zhì)量要求，作業(yè)人員自查互檢，如實填寫質(zhì)量記錄，達到規(guī)定要求后方可轉(zhuǎn)入下道工序。下道工序有權(quán)退回不符合質(zhì)量要求的上道工序產(chǎn)品，上道工序應(yīng)及時進行修正處理。退回和修正的過程，都必須如實填寫質(zhì)量記錄。（6）在關(guān)鍵工序、重點工序設(shè)置必要的檢驗點，實施工序產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)場檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的非優(yōu)良品，應(yīng)及時進行跟蹤處理，做出質(zhì)量記錄，采取糾正措施。非優(yōu)良品經(jīng)返

5、修糾正后，應(yīng)重新進行質(zhì)量檢查。（7）最終產(chǎn)品必須通過公司質(zhì)檢部門的最終檢查，評定質(zhì)量等級，編寫最終檢查報告。過程檢查、最終檢查和質(zhì)量評定，按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（8）在項目的每一個階段結(jié)束時，都要組織一定范圍的技術(shù)評審，采用審查、研討、測試等具體手段控制產(chǎn)品質(zhì)量。對生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)質(zhì)量進行追蹤，及時記錄和報告質(zhì)量情況。（9）嚴(yán)格按照iso 9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施。（10）建立質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡(luò)，主動征求顧客對產(chǎn)品質(zhì)量的意見，并建立長期的甲乙雙方聯(lián)系機制。4檢查驗收制度4.1三檢一驗制度調(diào)查成果實行作業(yè)員自檢、作業(yè)組互檢、作業(yè)單位專檢，蘭渝公司或當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門審核入庫驗收的三檢一驗制度。4.2檢

6、查驗收比例外業(yè)作業(yè)過程中或結(jié)束后，作業(yè)員應(yīng)進行自檢和作業(yè)組互檢，并應(yīng)保留自檢和互檢記錄，內(nèi)業(yè)及成果資料應(yīng)100%檢查;作業(yè)單位專檢，應(yīng)提交檢查驗收報告，內(nèi)業(yè)100%檢查，外業(yè)抽檢比例不得少于15%;驗收時，內(nèi)業(yè)、外業(yè)抽檢均不少于10%。5檢查內(nèi)容和方法5.1成果完整性檢查檢查提交的調(diào)查登記成果及資料是否齊全、完整，檢查成果資料是否進行100%自檢，登記資料是否進行整理、歸檔，裝幀是否規(guī)范、美觀，資料是否易于檢索。5.2權(quán)屬調(diào)查成果檢查權(quán)屬調(diào)查程序合法，權(quán)源資料收集完備，調(diào)查成果與實地是否相符。調(diào)查成果是否經(jīng)相關(guān)權(quán)屬主及相鄰權(quán)利人簽字簽章確認(rèn)。調(diào)查成果記錄是否規(guī)范，內(nèi)容、要件是否齊全。調(diào)查圖表是

7、否一致，表格填寫是否規(guī)范，是否有涂改痕跡。界址點位置表示與實地位置是否相符，界址點號是否正確，界線文字說明是否準(zhǔn)確。5.3圖件檢查比例尺是否適當(dāng)，圖件格式是否正確，內(nèi)容是否齊全。圖件的坐標(biāo)系統(tǒng)、投影方式是否符合規(guī)定。圖件編制方案是否合理，精度滿足相應(yīng)比例尺的精度要求。要素取舍是否合理，層次是否清楚，線劃是否清晰。圖件要素是否齊全，采用的圖式、圖例是否符合規(guī)定。5.4數(shù)據(jù)庫成果檢查圖層名稱與標(biāo)準(zhǔn)是否保持一致，要素分層是否正確，是否存在必選圖層丟漏現(xiàn)象。數(shù)據(jù)庫拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)，矢量要素拓?fù)潢P(guān)系是否正確。圖層空間關(guān)系是否正確，數(shù)據(jù)輸入是否正確，各要素屬性填寫是否齊全、正確。5.5面積量算匯總檢查檢查面積量算方法是否正確，量算精度是否符合要求。檢查各級面積控制是否正確，表格填寫是否正確。檢查各級面積匯總方法是否正確。匯總面積是否與國家控制平差面積數(shù)據(jù)吻合。各種數(shù)據(jù)表格是否規(guī)范，表格內(nèi)數(shù)據(jù)是否平衡。5.6文字報告檢查技術(shù)設(shè)計書、工作報告、技術(shù)總結(jié)內(nèi)容是否齊全。文字報告表達是否清晰、流暢，條理是否清楚，前后表述是否一致，語言是否通順簡練。技術(shù)方案設(shè)計是否合理，自檢抽檢比例是否符合要求，檢查方案是否合理，總結(jié)報告是否全面準(zhǔn)確。5.7外業(yè)檢查檢查圖面與實地是否