淺析如何加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理

1、    淺析如何加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理    何牧摘要：我國(guó)的事業(yè)單位發(fā)展非常迅速，國(guó)家也對(duì)事業(yè)單位開展了一系列的改革。事業(yè)單位要獲得生存與發(fā)展，就必須加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理。事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中積累了一定的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，但是也同樣存在著經(jīng)濟(jì)管理的漏洞。加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的具體措施是做好預(yù)算管理工作；轉(zhuǎn)變觀念，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)；建立健全完善的經(jīng)濟(jì)管理制度；對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善；不斷提高事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；提高事業(yè)單位信用級(jí)別，提升業(yè)務(wù)收益能力；進(jìn)一步提高事業(yè)單位員工的綜合素質(zhì)等。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；事業(yè)單位；經(jīng)營(yíng)：f275 ：a：100

2、5-913x（2016）03-0093-02在事業(yè)單位改革的進(jìn)程中，越來(lái)越多的事業(yè)單位必須直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為了保障自身的生存與發(fā)展，從事經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位必須提高對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的重視。要通過(guò)切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)管理，使事業(yè)單位的預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，保障單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要意義隨著改革開放的日益深化，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷完善，事業(yè)單位改革進(jìn)一步推進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中，事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，就必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。所謂的經(jīng)濟(jì)管理就是以實(shí)現(xiàn)本單位的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)目標(biāo)為目的而開展的一系列活動(dòng)，包括監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制、領(lǐng)導(dǎo)、組織、計(jì)劃等等。經(jīng)濟(jì)管理包括組織經(jīng)濟(jì)行為計(jì)劃和實(shí)施、人力資

3、源管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等一切與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的管理活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)管理是事業(yè)單位管理活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)管理水平關(guān)系著事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及事業(yè)單位的自身改革和轉(zhuǎn)型，具有非常重要的意義。1加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理，能夠使事業(yè)單位更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高事業(yè)單位的自主盈利能力，為事業(yè)單位的后續(xù)發(fā)展提供管理和體制支撐。經(jīng)濟(jì)管理涉及到了事業(yè)單位整體運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理有利于強(qiáng)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能，保障國(guó)有資產(chǎn)和資源的合理分配。二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題在事業(yè)單位改革之前，我國(guó)的事業(yè)單位一般從事的都是服務(wù)性、非經(jīng)營(yíng)性的業(yè)務(wù)活動(dòng)，由財(cái)政直接支持。我國(guó)確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，開始逐步

4、對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革。在改革的過(guò)程中，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的重要意義日益凸顯。但因一些客觀因素和傳統(tǒng)因素的影響，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理中仍然存在一些問(wèn)題。（一）事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄很多不確定因素都會(huì)對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理造成影響，這也是就業(yè)單位必須面對(duì)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是受到傳統(tǒng)因素的影響，很多事業(yè)單位長(zhǎng)期從事非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)和服務(wù)性業(yè)務(wù)，享受與政府部門同等待遇，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)比較淡薄。一些事業(yè)單位往往將財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理混為一談，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理就是財(cái)務(wù)工作，沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的重要意義予以明確和重視。這也導(dǎo)致了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作存在片面性。2（二）沒有建立完善的財(cái)務(wù)制度由于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理職能與

5、當(dāng)前的財(cái)務(wù)制度未能完全匹配，導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理仍然存在漏洞。盡管大部分事業(yè)單位的定位在改革的過(guò)程中已經(jīng)發(fā)生了改變，不再?gòu)氖路墙?jīng)營(yíng)性、服務(wù)性業(yè)務(wù)，而是從事經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，但是其財(cái)務(wù)管理制度卻沒有發(fā)生應(yīng)有的改變。在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的落后會(huì)對(duì)整個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展造成不利的影響，主要有以下幾個(gè)方面的體現(xiàn)。首先，當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理沒有與市場(chǎng)行情掛鉤，事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)時(shí)不能得到財(cái)務(wù)管理的有效引導(dǎo)。其次，在制定預(yù)算時(shí)，事業(yè)單位往往沒有根據(jù)本單位的戰(zhàn)略要求，這也導(dǎo)致不能對(duì)本單位的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理的調(diào)配，也不能有效地對(duì)本單位資金的運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)督。3（三）缺乏嚴(yán)格的預(yù)算管理長(zhǎng)期以來(lái)

6、事業(yè)單位的資金來(lái)源都是財(cái)政撥款，而且很少參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，因此在預(yù)算管理中存在著約束力不強(qiáng)、預(yù)算管理不到位、預(yù)算實(shí)施不嚴(yán)格的問(wèn)題。面對(duì)越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，事業(yè)單位的發(fā)展受到了財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格問(wèn)題的制約，甚至導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理走向形式化。事業(yè)單位往往不夠重視財(cái)務(wù)約束的功能，預(yù)算執(zhí)行存在困難，在制定預(yù)算時(shí)也缺乏戰(zhàn)略配套，導(dǎo)致預(yù)算具有一定的軟約束，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。（四）缺乏健全的經(jīng)濟(jì)管理體制盡管我國(guó)的事業(yè)單位正在不斷的進(jìn)行體制改革，也取得了一定的效果，但是當(dāng)前事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理體制仍然不能適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展，存在著一些問(wèn)題。要保障事業(yè)單位各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，就必須建立完善的經(jīng)濟(jì)管理體制，否則就會(huì)對(duì)事業(yè)單位

7、的生存與發(fā)展造成制約。事業(yè)單位當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理體制不完善與不科學(xué)體現(xiàn)在缺乏足夠的法律指導(dǎo)，而且具有較差的執(zhí)行力度，難以對(duì)經(jīng)濟(jì)管理中的各項(xiàng)工作進(jìn)行落實(shí)，而且也沒有建立起完善的監(jiān)督管理機(jī)制。（五）財(cái)政撥款日益減少在事業(yè)單位改革的過(guò)程中，國(guó)家財(cái)政降低了對(duì)事業(yè)單位的撥款力度，這也使越來(lái)越多的事業(yè)單位開始自謀出路，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須面對(duì)更大的風(fēng)險(xiǎn)。首先，越來(lái)越多的事業(yè)單位出現(xiàn)了舉債建設(shè)的現(xiàn)象，而事業(yè)單位的資金收入是有限的。由于事業(yè)單位大多還處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，其經(jīng)營(yíng)性能力有限，這也導(dǎo)致事業(yè)單位必須面臨還款問(wèn)題。其次，事業(yè)單位的還貸風(fēng)險(xiǎn)和借貸風(fēng)險(xiǎn)有所增加。事業(yè)單位的收益并不穩(wěn)定，而且財(cái)政撥款也在日益減少，事業(yè)單位

8、的信用風(fēng)險(xiǎn)還將進(jìn)一步增加，這也給事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)了更大的難度。三、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的具體措施（一）做好預(yù)算管理工作為了進(jìn)一步提升預(yù)算的約束效力，必須不斷提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理水平，對(duì)預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算實(shí)施和預(yù)算制定方面進(jìn)行落實(shí)，可以采取以下3個(gè)方面的措施：首先，提高對(duì)預(yù)算的重視。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性。其次，提高預(yù)算制定的科學(xué)性，發(fā)揮預(yù)算對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)作用。預(yù)算管理要與單位的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，對(duì)事業(yè)單位的資金和資源進(jìn)行合理的安排和計(jì)劃。第三，有效執(zhí)行預(yù)算，將預(yù)算落到實(shí)處，發(fā)揮預(yù)算的約束效力。4（二）轉(zhuǎn)變觀念，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)事業(yè)單位必須對(duì)原有的落后的經(jīng)濟(jì)管理

9、思想進(jìn)行改善，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，以切實(shí)提高自身的經(jīng)濟(jì)管理水平。這就要求事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理負(fù)責(zé)人必須認(rèn)識(shí)到單純依靠國(guó)家財(cái)政撥款來(lái)維持運(yùn)營(yíng)的發(fā)展模式并非長(zhǎng)久之策，事業(yè)單位要獲得生存與發(fā)展，就必須投入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此事業(yè)單位應(yīng)該積極學(xué)習(xí)大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，選派相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)入相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理與其他管理行為之間具有密切的聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)管理中樹立成本管理目標(biāo)、投資目標(biāo)和籌資目標(biāo)，不斷提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的水平。（三）建立健全完善的經(jīng)濟(jì)管理制度事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極開展經(jīng)濟(jì)管理改革，建立健全經(jīng)濟(jì)管理制度，才能將科學(xué)的參考依據(jù)提供給事業(yè)單位的各項(xiàng)工作，提高事業(yè)單位決策的科學(xué)性

10、。首先，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理制度和規(guī)定進(jìn)行完善，使其成為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員的責(zé)權(quán)進(jìn)行明確。其次，事業(yè)單位應(yīng)該建立健全經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督制度，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)建立健全的經(jīng)濟(jì)管理體制能夠?qū)κ聵I(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行引導(dǎo)，使其走向常態(tài)化和正規(guī)化。5（四）完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度已經(jīng)不能匹配事業(yè)單位的定位，這就要求事業(yè)單位就財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改革和完善，根據(jù)自身定位的改變來(lái)更新財(cái)務(wù)制度。首先，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)自身的定位進(jìn)行明確，然后以此為依據(jù)來(lái)設(shè)計(jì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度。其次，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)制度應(yīng)該緊密掛鉤，才能發(fā)揮財(cái)務(wù)制度對(duì)單位

11、資金分配的引導(dǎo)作用和對(duì)行情的預(yù)測(cè)作用。最后，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重視，在財(cái)務(wù)制度中納入相應(yīng)的預(yù)算約束項(xiàng)目。（五）不斷提高事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)在事業(yè)單位改革的進(jìn)程中，國(guó)家提供的直接財(cái)政撥款會(huì)越來(lái)越少，事業(yè)單位面對(duì)的各種風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越來(lái)越多。事業(yè)單位要增加業(yè)務(wù)收益，就必須克服自身信用不足的問(wèn)題，不斷提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。首先，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到本單位的財(cái)務(wù)狀況。其次，事業(yè)單位要對(duì)自身的定位進(jìn)行明確，特別是針對(duì)業(yè)務(wù)收益涉及的各個(gè)方面來(lái)收集相應(yīng)的市場(chǎng)信息，提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（六）提高事業(yè)單位信用級(jí)別，提升業(yè)務(wù)收益能力事業(yè)單位要加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，就必須不

12、斷提高自身的業(yè)務(wù)收益能力。為了進(jìn)一步提升事業(yè)單位的舉債額度與舉債能力，事業(yè)單位還必須不斷提升自身的信用級(jí)別。對(duì)于已經(jīng)開始舉債建設(shè)的事業(yè)單位而言，最重要的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)就是保障其穩(wěn)定發(fā)展，以期盡早獲得收益，對(duì)當(dāng)前的資金難題進(jìn)行緩解。對(duì)于當(dāng)前存在的既有項(xiàng)目，還應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，通過(guò)更新業(yè)務(wù)技術(shù)、加大資金投入、提高管理力度等方法提高業(yè)務(wù)收益。為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位的信用，事業(yè)單位要對(duì)自身的借貸情況予以重視，做到誠(chéng)信還款、謹(jǐn)慎借貸。6（七）進(jìn)一步提高事業(yè)單位員工的綜合素質(zhì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理人員是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的執(zhí)行者和落實(shí)者，要保障事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)該進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)管理人員的業(yè)務(wù)

13、素質(zhì)，并且切實(shí)提高全體員工的綜合素質(zhì)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，事業(yè)單位可以與企業(yè)開展合作，給本單位的經(jīng)濟(jì)管理人員提供進(jìn)入大型企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐觀察的機(jī)會(huì)，或者對(duì)其進(jìn)行高級(jí)管理方面的培訓(xùn)，提高經(jīng)濟(jì)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。為了使經(jīng)濟(jì)管理制度落到實(shí)處，還應(yīng)該制定多樣化的經(jīng)濟(jì)管理方法，提高本單位員工的綜合素質(zhì)，要求其認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要意義，提高本單位職工的配合度。盡管我國(guó)的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理仍然存在一定的問(wèn)題，但是很多事業(yè)單位已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要性。在事業(yè)單位改革的過(guò)程中，事業(yè)單位必須找準(zhǔn)定位、認(rèn)清現(xiàn)實(shí)、正視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的漏洞與問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的強(qiáng)化，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的重要作用。參考文獻(xiàn)：1 田英華.如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度j. 科技致富向?qū)В?010（12）.2 陳豪偉.新時(shí)期如何加