民辦高校融資問題研究

1、華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文民辦高校融資問題研究姓名：王梓申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：教育指導(dǎo)教師：范先佐b a s e d o nt h e e conf inane ing, t 1 1 i s thesisefidivers i fy.in.gf tnenon st a t e -£fs後c10碩士學(xué)位論文mas 1 訊，e s i s1. 1研究的背景和 國(guó)內(nèi)的高等教育長(zhǎng)j 的。在傳統(tǒng)教育體制下, 支付,高等學(xué)校是純粹由 岳般白沙厶坦/卄妬吞校融資涉及到的產(chǎn)權(quán)關(guān)系 辦高校多渠道融資的戰(zhàn)略, 利于民辦高校解決融資問是12研究的思路和內(nèi)本文主要采用理論分 路見圖卜1。由圖可見，2 后，針

2、對(duì)民辦高校發(fā)展過(guò)無(wú) 對(duì)比研究。在此基礎(chǔ)上，2/2002/11/22/b10碩士學(xué)位論ma s t e r，s t1 . 3文獻(xiàn)綜述1 . 3 . 1民辦高校理1.民辦高校的栩在中國(guó)有關(guān)民辦教 在社會(huì)力量辦學(xué)條例 團(tuán)體及其它社會(huì)組織和 校及其它教育機(jī)構(gòu)?！倍?且“社會(huì)力量辦學(xué)”所指磯理諾的處離檢隸 接和教育的融資問題相關(guān)題。在西方學(xué)者眼里，公7 程，意即政府逐漸從部分 高校的發(fā)展是否預(yù)示著公: 題，似乎還沒有引起人們丿3 .民辦高校融資問 所謂教育融資，是指 方式一樣，教育融資也可i 否在供求雙方之間直接調(diào)71.3.2相關(guān)的教育纟1 教育融資問題教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論誕: 經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系及教育令 以后，

3、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)開始: 熟的模型以推進(jìn)關(guān)于教 院校排名的經(jīng)費(fèi)機(jī)制、 在我國(guó)，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)這i年籌詠卿簣料醐顫10碩士學(xué)位論文m a s 1 訊，se s i s時(shí)，對(duì)原有的教育需求、孝通過(guò)學(xué)生支付方式的改變,校的補(bǔ)償功能1。2 .教育產(chǎn)業(yè)化問題(1)教育產(chǎn)業(yè)化菸教育產(chǎn)業(yè)化是指運(yùn)用t 領(lǐng)域內(nèi)部建立投入與收益f 資源配置方式的市場(chǎng)化。碩士學(xué)位論ma. s t e rs i s公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品二 納稅人支付。我國(guó)的義 育屬于教育公共產(chǎn)品。 享受優(yōu)惠價(jià)格，范圍外 職工、子弟、會(huì)員或家 品是有價(jià)格的，它的價(jià) 產(chǎn)品。(3 )教育產(chǎn)業(yè)彳10碩士學(xué)位論文ma ster，sthe：第二章我匡改革開放以來(lái)，市場(chǎng)纟了改變

4、。高等教育供給不丿合計(jì)資科來(lái)源；上海救科院：民辦教啟民辦高校經(jīng)過(guò)數(shù)量和 組成部分。在學(xué)校數(shù)量上類茂朋型堆養(yǎng)的轉(zhuǎn)狗翅屈,要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培養(yǎng)研究型、技10碩士學(xué)位論文m a s t e r .，sthes表2 4 1 0省民辦高校發(fā)展數(shù)據(jù)學(xué)校學(xué)文憑學(xué)歷年份省份非學(xué)歷在校輔臨to2 0 0 0 陜西 665283310749162 0 0 0 湖南 13434091470592 0 0 0 江西 461222374726352 0 0 0 黑龍江 84117664320012 0 0 0 遼寧 460351143700082 0 0 0 湖北108325000596010碩士學(xué)位論文m a s 1 訊，

5、e s i s型、復(fù)合型的高等職業(yè)扌雖連年擴(kuò)招，但仍然不右 才的需求量逐年增大。i之間的矛盾，可以說(shuō)，； 的直接動(dòng)力。3現(xiàn)實(shí)國(guó)情的要根據(jù)2 0 0 0年國(guó)專碩士學(xué)位論文ma s t e r.，s ths談話和黨的“十四”大以后, 年頒布的中國(guó)教育改革力 持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理” 發(fā)展起了很大的作用。嗣丿 一系列重要政策法規(guī)文件彳 了民辦高校的總政策和一z 對(duì)中國(guó)教育發(fā)展的許多問扌 定義也第一次從"對(duì)公辦教碩士學(xué)位論文ma steftsthe!第四類是延伸辦學(xué)教 格。學(xué)校一般沒有長(zhǎng)期穩(wěn) 調(diào)整教育延伸的方向和層 種崗位技能培訓(xùn)，滿足學(xué) 2. 2. 2民辦高校的發(fā)丿依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，匡 類方

6、法。以下介紹幾種按1 按投資主體劃分ifii10碩士學(xué)位論文n i a s t e r. 'sthi s校，是一種營(yíng)利性民辦高校 制的設(shè)想，制定了私立華 界定方面，章程規(guī)定：學(xué)校 體股東享有平等股權(quán)，利益 股、創(chuàng)辦人股和普通股三大 類的股份紅利每年發(fā)放一次3 .按照辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制 按辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，求掘較舉院在酉蛾翻棵擔(dān)栃地面積均在1 0 0 0畝e碩士學(xué)位論文ma stl，1 9s t is權(quán)來(lái)界定.這類學(xué)校又頁(yè) 國(guó)有企事業(yè)單位獨(dú)立投族 全依靠社會(huì)力量（主要瘙 三是混合型。通過(guò)米取多 院；投資雙方的利益與亦 “公立大學(xué)與國(guó)內(nèi)民辦大 應(yīng)該說(shuō)，國(guó)有民辦二 其最大的優(yōu)勢(shì)是充分開歩碩士學(xué)位論文

7、ma steksthes表2. 5陜西省民辦高?；静艑W(xué)校數(shù)6 6所，其中'學(xué)歷教學(xué)生數(shù)9 6 0 1 1人，其中纟教職工9 3 2 2入，其中專職固定資產(chǎn)987億元儀器設(shè)占地面積3 6 2 . 3萬(wàn)平方米表2. 5嗇b分民辦高校資產(chǎn)鄉(xiāng)_.二_>|_碩士學(xué)位論ma s t f j 1 's 's所高校，占總數(shù)的2 9 ' 盈利。其次，收入總數(shù); 有兩所學(xué)校，總的資金i僅7 4 2萬(wàn)元。表2. 6遼寧省民辦咼等學(xué)學(xué)校學(xué)校會(huì)第7笈展辭清筋院地區(qū)i10碩士學(xué)位論文m a ster'sthe!辦高校的高收費(fèi)面前望而: 徑。這不僅在一定程度上; 的總體質(zhì)量。

8、3 師資力量薄弱 師資隊(duì)伍規(guī)模小、師 性問題。目前，由于學(xué)校: 見表2 . 6 ) o其次，教! 使得民辦高校在師資引進(jìn)1 mi=? i10碩士學(xué)位論文m a ster'sthes我國(guó)民辦高等教育呈i 與我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力布局以2 位置優(yōu)越、交通便利、人【 分布上，東部沿海地區(qū)的; 支持其進(jìn)一步發(fā)展，比如 校相差無(wú)幾。而整個(gè)西部j 區(qū)則相當(dāng)緩慢，即使當(dāng)?shù)豭 5 .普遍忽視人文教育.;10碩士學(xué)位論文ma. ster'stis i s金短缺、融資渠道等問題的 校的融資問題對(duì)于民辦高校 2 o 4本章小結(jié)本章詳細(xì)分析了我國(guó)民 認(rèn)為我國(guó)民辦高校經(jīng)過(guò)近2 要組成部分。但是，在發(fā)展 資力量薄

9、弱以及發(fā)展不平衡 建設(shè)投資后，在后期資金的 民辦高校發(fā)展的主要障礙。10碩士學(xué)位論文ma s t n 1，s the第三章中高等教育有四個(gè)主 國(guó)家財(cái)政撥款，第三是 辦高校生存與發(fā)展的關(guān), 融資渠道的對(duì)比分析，閒瑞克等/申盈高教籌資多元化：, d u c "社會(huì)服務(wù)收入占148929 6 %；學(xué)雜費(fèi)占1 j8 %。表 3 .1 1 9 9 6 年份1 9 s教育經(jīng)費(fèi)總計(jì)21預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)1 2 1 2 2各級(jí)政府征收用于教育的 3企業(yè)辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)1 110碩:fc學(xué)位論3ma s 1 tfe s i s2高校融資結(jié)構(gòu)自1 9 8 9年起我的格局。實(shí)行按培養(yǎng)成;費(fèi)的短缺，為我國(guó)咼等2

10、全國(guó)普通高等學(xué)校收費(fèi)f費(fèi)的比例得到了較大幅丿 普通高校生均教育經(jīng)費(fèi)丿招期間，不僅政府實(shí)際扌道和會(huì)査薊籌教了碩士學(xué)位論文m a s t e r 5s t h es表3 .4中國(guó)公立高校牛生均總支出8 2 8 0 1 3 9 9其中：生均經(jīng)常性支出6 5 4學(xué)雜費(fèi)收入11141974 學(xué)雜費(fèi)占生均支出比例（）碩士學(xué)位論文ma s 1 . e r，s t 1s育發(fā)展研究中心與教育辛 學(xué)雜費(fèi)兩項(xiàng)收入占民辦點(diǎn) 所占比例都相對(duì)較小。高校學(xué)費(fèi)收入占學(xué)校總* 1 4所，占8 0 %以上笊 表3 . 4 1學(xué)費(fèi)雜費(fèi)捐贈(zèng)1樣本平均值7 9.8110碩士學(xué)位論文ma s t e r. 'sths從表3 .

11、5中可以看 有1 0所，占9 0 %9 有1所。3 . 1 . 3民辦高校的其彳 民辦高校在學(xué)費(fèi)以外 1社會(huì)捐助目前我國(guó)民辦高校在 響力還不夠大，名牌高校j碩士學(xué)位論文mas ter's t h學(xué)校名稱貸款額丿 江西大字專修學(xué)院2 0 0 江西財(cái)經(jīng)理工專修學(xué)院8 - 湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院5 0 0 0江西藍(lán)天職業(yè)學(xué)院3 0 0 0 江蘇三江學(xué)院5 0 0 0抵押 黑龍江東方學(xué)院銀行不貸 卡倫湖教育集團(tuán)3 0 0 0 0 吉林松花匯大學(xué)9 0 0質(zhì)扌要的比例。每個(gè)民間管衛(wèi)于所占比例的相差幅度屯10碩士學(xué)位論文m a s t e r . 'sts教育法規(guī)，如浙江省溫滬 行利息的回報(bào)。山

12、東省白1 . 5億的有8所1。fl 平來(lái)看，民辦高校的校才 辦產(chǎn)業(yè)的盈利來(lái)補(bǔ)充教乍3 . 2美國(guó)、日本等: 在發(fā)達(dá)國(guó)家，學(xué)費(fèi)410碩士學(xué)位論ma s t e r's t院，甚至在文科大學(xué)學(xué) 的。另一方面，規(guī)模和 少于1 0萬(wàn)美元。3 ,政府補(bǔ)助金 州政府、聯(lián)邦政府 學(xué)位授予的大學(xué)獲得。 來(lái)近2 5 %流動(dòng)收入；4輔助設(shè)施與衣10碩士學(xué)位論文mas t e r*s t h e s3 . 3美國(guó)、日本政府£ 政府資助是民辦高校纟 是發(fā)展私立教育的重要舉界 壓力，促使學(xué)校把注意力車 均等：三是通過(guò)制定獲得於 析中可以看出，在美日兩i 和社會(huì)捐助也是主要的融務(wù) 3.3.1美國(guó)聯(lián)邦丞1

13、0碩士學(xué)位論攵ma s 1 訊e s i s公私立咼等學(xué)校大量的需要，僅1 9 5 8年政丿 向所有符合條件的公立1 9 6 9年共有15 0： 大量的資金。1 9 5 5厶 億美元，所占比例也由等教育機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)高等扌碩士學(xué)位論文m a s 1 . e r，s t h es1政府經(jīng)費(fèi)資助的開國(guó)家負(fù)責(zé)對(duì)開辦私立: 具體援助的項(xiàng)目為私立學(xué)尢費(fèi)及教學(xué)研究所需的設(shè)備、 為二分之一，學(xué)校經(jīng)費(fèi)的孑 例都有具體規(guī)定。援助費(fèi)卡 振興財(cái)團(tuán)是根據(jù)日本私立蘭10碩士學(xué)位論ma s t e k，s t i學(xué)研究設(shè)備所需的經(jīng)費(fèi) 為促進(jìn)私立大學(xué)學(xué) 購(gòu)置基礎(chǔ)性研究所需即 千萬(wàn)日元到4千萬(wàn)日元 至三分之一（信息處理 萬(wàn)日元。

14、日本私立學(xué)校振臬 研究設(shè)備的購(gòu)置等事項(xiàng)碩士學(xué)位論文ma s t e r ，s ths教育經(jīng)費(fèi)的9 0 %-1 0 ° %。2 .政府資助在中外民辦高校融資 -o由于國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)笊 助，而美國(guó)和日本的政府 更是為我們提供了有益的 保障和尊重私立高校的地 等對(duì)待：不強(qiáng)求私立院校碩士學(xué)位論文ma s t e r 5s ths高校的融資渠道單一，主 政府幾乎沒有提供資助， 校辦產(chǎn)業(yè)也極其弱小。從 的融資能力。這種單一笊 我國(guó)民辦高校以收責(zé) 是導(dǎo)致收費(fèi)過(guò)高影響了辛 生源規(guī)模和生源質(zhì)量的提 表3 . 7假然助、公司、社會(huì)贊助以及尢碩士學(xué)位論文ma. s t e r. ' se s i s

15、費(fèi)作為經(jīng)費(fèi)主渠道的同時(shí), 資渠道和機(jī)制。2、資金來(lái)源不穩(wěn)定（1）初始投入資金 由于創(chuàng)辦有一定規(guī)模£初期很難單憑少數(shù)股東單彳 資手段，如憑創(chuàng)辦學(xué)校的/ 銀行短期貸款或直接向社g 得咨仝的術(shù)主p 了太日比的柞e碩士學(xué)位論3mas 1 tpe s i s渠道限制了我國(guó)民辦高扌道多元化的趨勢(shì)，借鑒e民辦高校多元化的融資10碩丄學(xué)位論文n t a . s t e r . 'ss i s第四章民:民辦高校的發(fā)展，要 律法規(guī)對(duì)民辦高校營(yíng)利屬, 如民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)問題、學(xué); 題、民校資本籌集方式問丿歸學(xué)校所有班鋰借啊分配，不得用于校外投（3）民辦高校 還或者折價(jià)返還舉辦渚 會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)。這瀆

16、辦高校財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)， 投入，只有在教育機(jī)松 得的滾動(dòng)積累無(wú)緣，迓 間資本尚不雄厚，更匍10碩士學(xué)位論文m a s t e r' s t h s i s業(yè)事業(yè)單位所有:（4）由政府直接或間接按 投入采用無(wú)償資助的方式， 那么這部分校產(chǎn)歸學(xué)校所有以上這四種產(chǎn)權(quán)關(guān)系, 校，后者就是聯(lián)合辦學(xué)或者 例隨實(shí)際情況而各不相同。: 外，其余都由董事會(huì)處理。 和學(xué)校自身增值所形成的核利性fil鹹疽必要蹄樣，采用企業(yè)化運(yùn)作方10碩士學(xué)位論mas t e r's t家交納稅款"，按這一卡 法等法規(guī)把民辦學(xué)校 的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議第十 凡收取學(xué)費(fèi)、帶有商業(yè) 育服務(wù)作為全球十二大 在”，即一部分教

17、育分彳 我國(guó)目前的教育法規(guī)柞 從經(jīng)濟(jì)理論角度巷碩士學(xué)位論文ma. s t e r. 'e s i s以按照公司法的規(guī)定: 資金。通過(guò)提高辦學(xué)質(zhì)量; 對(duì)于民辦高校營(yíng)利性與非勺 展，有利于營(yíng)利性民辦學(xué)才 性、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，f. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。其? 于規(guī)范營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的營(yíng)利; 利行為；同時(shí)又有利于鼓丿碩士學(xué)位論文n t a. s t n i .遷s i s收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則根據(jù)教育市場(chǎng) 第五，政府管理方式 在用地、稅收等方面提供 公司企業(yè)的辦法管理，工 營(yíng)利性大學(xué)和非營(yíng)利性大 表4. 1民辦大學(xué)營(yíng)利性與耳|評(píng)價(jià)因素指標(biāo)資本険園瞬10碩丄學(xué)位論文m a s t e r. 'sthess

18、高校，學(xué)費(fèi)都是主要的融資1 以外的融資渠道。4.2.1分類管理対 民辦高校的分類管理將 性的不同也決定了在融資時(shí), 利性高校和營(yíng)利性高校在融' 1政府資助。非營(yíng)禾營(yíng)利性高校則因?yàn)樯虡I(yè)化運(yùn),淼篙相互競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)體（無(wú)論公 資主體并不是決定政府h 想，2 0世紀(jì)八十年代尼 給民辦高校必要的資助羌 助的額度也在不斷加強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)在發(fā)展e 是對(duì)的，但在辦學(xué)過(guò)程沖 民辦學(xué)校必要的資助。刀碩士學(xué)位論文ma s t e r. sths(3)設(shè)立政府公助 條經(jīng)驗(yàn)。比如，政府通過(guò)近 育折價(jià)券”實(shí)質(zhì)上是政府教 張，家長(zhǎng)可憑券為子女在刁 取”折價(jià)券”向政府部門折% 學(xué)校也大多通過(guò)這種形式卑 類型學(xué)校的發(fā)展，在我國(guó)萬(wàn)2 .積極利用資本市戈國(guó)家!«職撤松刪10碩士學(xué)位論m a s 1 ie s i s場(chǎng)不能不說(shuō)是高校產(chǎn)業(yè)發(fā)行教育股票像美國(guó)滋私立大學(xué)，也是最大笊 寢帶來(lái)3億美元的收入 先例.而且通過(guò)股票在 營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)公立學(xué)校后 股票價(jià)值每投由19厶曰