淺談建筑工程造價(jià)管理中存在的問題及對(duì)策

1、    淺談建筑工程造價(jià)管理中存在的問題及對(duì)策    內(nèi)容摘 要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建筑行業(yè)得以迅猛發(fā)展。在建筑工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收整個(gè)過程中，建筑單位對(duì)工程造價(jià)越來越重視，一方面看重產(chǎn)品質(zhì)量，另外一方面也要注重經(jīng)濟(jì)效益，所以工程造價(jià)管理中存在的問題也是不可忽視的重要組成部分。筆者從工作實(shí)際出發(fā)，試找出工程造價(jià)容易出現(xiàn)的問題，同時(shí)找出相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；存在的問題；解決對(duì)策建筑工程造價(jià)長(zhǎng)期存在三種現(xiàn)象：概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，這也嚴(yán)重影響著建設(shè)工程投資效益管理。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，工程造價(jià)也出現(xiàn)了一些新問題，問題出

2、現(xiàn)并不可怕，可怕的是出現(xiàn)問題之后不知道該如何解決問題，這樣才能使工程造價(jià)管理走法制化道路。1 當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理存在的主要問題1.1 招投標(biāo)過程中存在的問題目前，企業(yè)在招標(biāo)過程中往往采用工程量清單報(bào)價(jià)法來進(jìn)行招投標(biāo)。由施工方以現(xiàn)場(chǎng)施工配套措施所發(fā)生的，但又不形成實(shí)物量的費(fèi)用，由施工企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目管理組織、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)確定的數(shù)量自主選擇報(bào)價(jià)，但造價(jià)工作中，有些施工企業(yè)往往把原本歸屬于預(yù)算內(nèi)的項(xiàng)目再列入造價(jià)，提取工程費(fèi)用。1.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的問題一方面，大家只關(guān)心技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新的設(shè)計(jì)人員很少得到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，反而要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，現(xiàn)有的收費(fèi)偏低和計(jì)算方法不利于開展限額設(shè)計(jì)。由于經(jīng)濟(jì)

3、利益驅(qū)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員會(huì)適當(dāng)提高工程造價(jià)，而不會(huì)主動(dòng)控制和降低工程造價(jià)。1.3 施工圖與竣工圖存在問題施工圖是建筑工程在招投標(biāo)過程中的重要依據(jù)和憑證，竣工圖是對(duì)竣工驗(yàn)收的重要標(biāo)準(zhǔn)，它們之間存在本質(zhì)的差別，尤其是一些建筑復(fù)雜的工程，項(xiàng)目書與實(shí)際的出入會(huì)很大，一些施工方將已經(jīng)取消的施工項(xiàng)目仍計(jì)取工程費(fèi)用，人為地提高工程預(yù)算造價(jià)。1.4 謊報(bào)建筑施工原料價(jià)格由于建筑施工原料的價(jià)格和消耗量定額對(duì)工程造價(jià)存在很大的影響，通常會(huì)遇到施工方在編制工程造價(jià)指數(shù)和工程量清單價(jià)格時(shí)虛報(bào)工程量、材料性能和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。材料以次充好現(xiàn)象也成為影響工程造價(jià)的重要原因。1.5 項(xiàng)目投資決策階段存在的問題在項(xiàng)目建議書階段，

4、通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)單往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段，建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。1.6 成本控制認(rèn)識(shí)不足，影響競(jìng)爭(zhēng)力設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。另外，現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以工程造價(jià)為取費(fèi)基數(shù)，對(duì)設(shè)計(jì)中造成的浪費(fèi)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，不帶任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，具有較明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。1.7 造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編

5、制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)。當(dāng)然，當(dāng)前工程造價(jià)工作中還存在工程造價(jià)管理體制滯后，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性不強(qiáng)等等一些其他方面的不足。2 找準(zhǔn)建筑工程造價(jià)問題對(duì)策在我國(guó)目前建設(shè)項(xiàng)目過程中的決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工階段，主管部門各自為政，管理體制不配套、不順暢，更有行業(yè)壟斷單位參與肢解分包隨意抬高造價(jià)，整個(gè)投資全過程難以調(diào)控。就目前我國(guó)工程造價(jià)全過程管理雖然有激勵(lì)機(jī)制，在這樣的條件下工程造價(jià)難以控制也就不足為奇。要切實(shí)從本質(zhì)上改變這種家長(zhǎng)制的模式，還投資主體的本來面目乃是改革的重中之重。2.1 高度重視對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)擠性、科學(xué)性

6、、合理性的研究論證，合理選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)，合理選擇經(jīng)濟(jì)適用的工藝設(shè)備，尤其重視對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，投資業(yè)主依據(jù)自身情況在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制好項(xiàng)目的計(jì)劃書。2.2 在設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)的審查，準(zhǔn)確編制概算，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，推行限額設(shè)計(jì)，實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，將變更發(fā)生在開工前。2.3 在工程招投標(biāo)階段，嚴(yán)格按招投標(biāo)法操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標(biāo)底，做好工程承發(fā)包合同的簽署工作，盡量少指定分包項(xiàng)目，盡可能堵住一切漏洞，減少費(fèi)用變更。2.4 施工過程中嚴(yán)格按概算及投資計(jì)劃進(jìn)行。工程監(jiān)理人員及造價(jià)執(zhí)業(yè)人員嚴(yán)格把好簽證變更和工程進(jìn)度關(guān)，尤其要針對(duì)隱蔽及前

7、期臨建工程，變事后被動(dòng)控制為事前主動(dòng)控制，加強(qiáng)建筑材料及設(shè)備的價(jià)格管理以適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化。2.5 結(jié)算審查人員不僅要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)還要遵守職業(yè)道德，認(rèn)真審核結(jié)算資料，審查工程量的計(jì)算、費(fèi)用的計(jì)取是否科學(xué)合理。2.6 發(fā)揮工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的作用，讓其參與項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工，竣工結(jié)算的全過程造價(jià)監(jiān)理，可以大大地減少項(xiàng)目進(jìn)行中的信息不對(duì)稱問題，而信息的公開、透明，項(xiàng)目運(yùn)作監(jiān)管工作的連貫、統(tǒng)一必然會(huì)減少交易費(fèi)用的發(fā)生，提高市場(chǎng)效率。2.7 按照市場(chǎng)形成工程造價(jià)的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。上程造價(jià)管理部門相應(yīng)做好有關(guān)參數(shù)、信息、指標(biāo)的收集整理和發(fā)布工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新控制，提高工程造

8、價(jià)管理水平。2.8 建筑市場(chǎng)要依法管理。不僅要建立健全各項(xiàng)法規(guī)，更要認(rèn)真執(zhí)行，以法律手段監(jiān)督、約束各方面的行為。特別是要認(rèn)真履行工程合同，對(duì)違反甚至拒不執(zhí)行合同的行為要付諸法律解決，使我國(guó)的建筑市場(chǎng)在良好的環(huán)境中運(yùn)行，并逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌?？偠灾?，建筑工程造價(jià)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟貙W(xué)習(xí)和積累，這樣才能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和建筑行業(yè)的更新和發(fā)展，促進(jìn)工程造價(jià)管理的不斷提高。參考文獻(xiàn)1 楊麗君.論建設(shè)工程的造價(jià)管理中的問題j.廣東建材，2008年07期.2 姜麗君.建筑工程造價(jià)的控制與管理j.科技資訊，2007年14期.3 伍捷.談工程造價(jià)控制j.廣東建材，2008年02期.4 劉嘉.試論國(guó)內(nèi)外全